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保障性住房
保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。我国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。随着2011年1000万套保障房任务即将收官，北京、上海等地于2011年12月密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。
目录
基本内涵
基本认识国际惯例
我国定义
主要分类经济适用房
廉租房介绍
公共租赁房
定向安置房
两限商品房
安居商品房
保障对象廉租房保障
经济适用房
公共租赁房
申请条件申请条件
购买条件
社会意义安居保障
产业带动
刺激消费
推动情况中央启动
十一五时期
十二五时期
现实问题设计滞后
质量隐患
管理漏洞
资金短板
政策不周
法制不全
质量监管
重拳整治
相关新闻政策
保障房数量
资金被挪用
套型设计
展开基本内涵
基本认识 国际惯例
我国定义
主要分类 经济适用房【伊旗保障住房】
廉租房介绍
公共租赁房
定向安置房
两限商品房【伊旗保障住房】
安居商品房
保障对象 廉租房保障
经济适用房
公共租赁房
申请条件 申请条件
购买条件
社会意义 安居保障
产业带动
刺激消费
推动情况 中央启动
十一五时期
十二五时期
现实问题 设计滞后
质量隐患
管理漏洞
资金短板
政策不周
法制不全
质量监管
重拳整治
相关新闻政策
保障房数量
资金被挪用
套型设计
展开编辑本段基本内涵保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。深化住房制度改革、停止福利性住房分配以来，随着经济发展和[1]房改的深化，我国房地产市场快速成长，住房建设快速发展，城镇居民的住房条件明显改善，特别是近几年来保障性住房建设步伐进一步加快。按照党的十八大报告提出的要求，住房保障制度建设的基本方向是：加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房[2]供需格局，向着实现广大群众住有所居的目标迈进。
编辑本段基本认识国际惯例
世界各国将住房大多分为公屋或私屋。[3]公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受 上海一保障房小区政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。[4]
编辑本段主要分类经济适用房
经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基 胡锦涛总书记考察北京常营廉租房金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。
经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。
廉租房介绍
廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。
廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨、经济适用房走入困境、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。 公共租赁房
指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。
定向安置房
安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。
两限商品房
即“限套型、限房价“的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商 重庆民心佳园公租房内部品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的”保障性住房“。
安居商品房
指实施国家“安居（或康居）工程”而建设的住房（属于经济适用房的一类）。是党和国家安排贷款和地方自知自筹资金建设的面向广大中低收家庭，特别是对4平方米以下特困户提供的销售价格低于成本、由政府补贴的非盈利性住房。[5]
编辑本段保障对象廉租房保障
1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”
经济适用房
2007年修订后的《经济适用住房管理办法》规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”
2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
编辑本段申请条件保障性住房(5张)每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。 申请条件
住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件： （一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；
（六）市政府规定的其他条件。
购买条件
住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房；
（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；
（七）市政府规定的其他条件。 单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
编辑本段社会意义安居保障
改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。
产业带动
加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，2010年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程
建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。 刺激消费
加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
编辑本段推动情况中央启动
加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是中央政府进一步加强民生建设的重要举措。2008年底，国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。
（一）争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建 设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。
（二）多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。
（三）开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房和城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。
十一五时期
“十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。
到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。
十二五时期
从2011年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴 昆明保障房摇号。
未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。
2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。2011年10月25日，住房和城乡建设部透露，2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工。
通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。[6]
住建部网站报道，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。
[7]十八大新闻中心举办第四场记者会，介绍中国民生领域工作情况。住建部部长姜伟新介绍说，中国城镇保障性住房建设进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万
伊旗阿镇2010经济适用住房小区
外网工程
施工说明书
陕西丰源电力勘测设计有限公司
二0一一年 九月
一、 设计依据的规程、规范和技术规定
GB 50052－2009 《供配电系统设计规范》
GB 50053－1994 《10kV 及以下变电所设计规范》
GB/T 11022-1999 《高压开关设备和控制设备标准的公用技术要求》 GB 50054-95 《低压配电设计规范》
GB 50060-92 《3~110kV高压配电装置设计规范》
GB 50217-2007 《电力工程电缆设计规范》
DL/T 401-2002 《高压电缆选用原则》
DL/T 599-2005 《城市中低压配电网改造技术导则》
DL/T 621-1997 《交流电气装置的接地设计规范》 DL/5220-2005 《10kV及以下架空配电线路设计技术规程》
DL/T5221-2005 《城市电力电缆线路设计技术规定》
DL/T620－1997 《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》
032－2000 《交流无间隙金属氧化物避雷器》
DL/T5221－2005 《城市电力电缆线路设计技术规定》
DLGJ154－2000 《电缆防火措施设计和施工与验收标准》
GB50168－2006 《电气装置安装工程电缆工程施工及验收规范》 凡未提及的规程、规范，可结合工程的实际情况，参照有关的专业标准执行。
二、 本工程设计内容
2.1工程概况
本工程为伊旗柳沟移民住房箱变工程。由三部分组成：E2地块、E4地块及廉租房项目。【伊旗保障住房】
E2地块：总建筑面积为59189.77m2，其中住宅面积为54858.21m2商业面积4331.2 m2。总户数为552户。
E4地块：总建筑面积为97533.21m2，其中住宅面积为89465.06m2商业面积3915.8 m2。规划总户数为1080户。
廉租房：总建筑面积为60834.57m2，其中住宅面积为58341.74m2会所面积2492.83m2。规划总户数为1074户。
2.2箱变设计
设计共10台箱式变电站，环网型箱式变电站1台和终端型箱式变电站9台，单台容量为630kVA。E2地块3台箱变（均为终端箱变）、E4地块4台箱变（3台终端箱变、1台环网箱变）、廉租房地块3台箱变（均为终端箱变）。变压器选用S11系列及以上的低损耗、低噪音、接线组别为Dyn11的环保节能型变压器，型号为S11-M-630kVA 10±2X2.5%/0.4，为提高变压器的经济运行水平，其最大负荷电流不低于额定电流的60%。低压侧开关柜三面，低压进线柜一面，电容补偿柜一面，出线柜一面，出线柜内低压出线总计16回，电容补偿容量为150kvar。在高压侧和低压侧均装设计量，在低压进线柜装设有功、无功电表。高压侧保护采用熔断器加负荷开关保护，低压侧出线采用漏电保护器保护。
2.3电缆选取
10kV、0.4kV电缆型号均选用交联聚乙烯绝缘钢带铠装聚氯乙烯
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