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市文广新局妇女儿童发展规划
（2011-2020年）实施方案
妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。。
市图书馆、博物院、文化馆加大免费开放力度；有力推进乡镇综合文化站、公共电子阅览室、农家书屋建设，强化管理员培训，提高业务能力和管理水平，狠抓规范管理，进一步充实、提高，为城乡广大妇女儿童提供优质精神食粮；在特定节日举行全民阅读活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，提高公民素质和社会文明程度，进一步创造良好的社会文化环境。
2.强抓管理
我局紧紧围绕网吧、演出、出版物、娱乐等重点工作，在坚持正面教育的基础上，强化严管严查，做到检查不留死角，处罚依法从快，整改彻底到位，确保文化市场健康有序，创造良好的社会文化环境。采取专题座谈会、组织法规学习、约见谈话、成立行业协会、上门发放宣传材料等措施对广大文化市场经营业户进行正面教育，不断提升他们的守法经营意识。 在坚持正面教育的基础上，我局强化严管严查，查禁损害妇女形象和对儿童成长有消极作用的淫秽劣质图书和出版物，结合全省文化市场暑期整治行动，加大对娱乐场所、网吧、演出、出版印刷等文化市场的日常巡查和集中检查整治的力度，实行一周一抽查、一月一普查，集中检查与突击检查相结合，做到检查不留死角，处罚依法从快，整改彻底到位，确保文化市场健康有序。通过巡查整治净化文化市场环境，为妇女儿童健康生活营造良好的社会文化环境。
三、实施要求
1.坚持从实际出发，鼓励探索创新。
樟山镇综合执法试点实施方案
为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《中共吉安市委贯彻落实〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》及深化改革的12个文件精神，特制定本实施方案。 一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展.
二、工作目标
根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其机构设置、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用2年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。
三、执法职权
依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：
（一）行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设（除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外）的行政处罚权；
（四）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权；
（五）行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；
（六）完成上级交办的其他工作。
四、机构设置
樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。
五、相关规定
（一）明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。
（二）合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权，经市政府组织清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权（详见附件）。
（三）批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由樟山镇政府行使。
（四）配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。
（五）落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。
（六）添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。
（七）统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参
照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为“行政执法”。
（八）统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。
（九）申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《江西省行政执法证》，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。
（十）使用统一运行平台。统一使用吉安市行政权力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。
（十一）明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。
（十二）推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。
（十三）确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。
（十四）确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。
（十五）落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。
六、组织实施
（一）加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府法制办。
（二）建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平。【综合执法局妇女儿童规划方案】
（三）强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高【综合执法局妇女儿童规划方案】
妇女儿童发展纲要规划工作总结及计划
2015年，是实施国民经济社会发展"十二五"纲要的开局之年，是《妇女发展纲要（2001-2015年）》和《儿童发展纲要（2001-2015年）》的验收之年，也是制定新一轮两纲的起始之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，按照市妇女儿童发展规划纲要要求，认真改善妇女儿童发展环境，开展形式多样的教育活动，积极保护妇女儿童合法权益，全面提高妇女的综合素质，使全办干部职工妇女儿童健康发展得到了较好落实，两个规划的目标任务均取得明显成效。现将我办一年来的工作开展情况总结如下：
一、工作情况【综合执法局妇女儿童规划方案】
（一）加强领导，健全机构。为将我办妇女、儿童发展规划中的各项工作落到实处，及时成立了妇女、儿童发展工作领导小组，制定出台了工作实施方案，建立健全工作机制，指定专人负责。分工明细，明确责任，采取确实有效措施，确保妇女儿童工作有序推进。
（二）突出学习，注重宣传。按照两个规划要求，结合我办实际，拟定学习方案，将妇女儿童工作涉及的相关法律、法规、规章及规范性文件等知识拟作为学习内容和范畴，加强对妇女儿童相关业务知识的学习和了解，准确把握妇女儿童工作的内涵和精神实质。同时积极利用各种有效宣传方式，强化对妇女儿童工作相关法规政策及业务进行深入宣传，使广大群众和干部职工深入了解妇女儿童工作的重要性，充分享受应有的权利和应该履行的义务，有利保障妇女儿童的合法利益。我办充分利用重大节日有针对性地进行宣教。利用一年一度的"三八"妇女节、"六一"儿童节等节日，通过组织各种活动，面对面地向妇女、儿童反复宣讲《妇女儿童权益保护法》、《未成年人保护法》等各种法律法规，使全办干部职工家属妇女增强了自我发展意识，保护意识，提高了教育子女的能力和水平，维护了家庭的和谐、邻居间的和睦，促进了单位各项事业的持续快速发展。
（三）围绕一条主线，切实做好预防青少年违法犯罪工作。在新的历史条件下，我办始终围绕"减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长"这条主线，积极推进未成年人思想道德建设工作。一是积极推行思想道德教育充分利用现有的条件，给办里的青少年讲解法制教育课。使青少年懂得什么是犯罪，如何预防犯罪等知识。同时，根据青少年学生的特点，营造符合他们认知规律的学习环境，充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性；二是优化未成年人思想道德工作机制。开展丰富多彩的教育活动，切实的效地做好预防青少年违法犯罪工作。
（四）以人为本，积极为未成年人搭建成长平台。为了全面开展对未成年人的思想道德教育，营造和谐向上的育人氛围。在向未成年人传授科学文化知识的同时，我们根据未成年人不同心理、不同环境、不同行为习惯的特点，针对性的渗透思想品质教育。使未成年人心理品质得到提高，行为习惯变好，学习成绩得到进步。
为有效遏制邪教对少年儿童的侵蚀，净化我办这块精神文明建设的重要阵地。一年来，我办积极开展好"崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教"的主题警示教育活动，对未成年人进行了警示教育。
（五）加强督导，推动相关工作落实。任何工作要想落到实处并取得预期实效，离不开经常性地督促检查和业务指导。一年来，为了保证我办妇女、儿童十年发展规划的落实，我们采取多种措施加大落实力度。一是我办班子领导在日常工作中，经常了解妇女同胞在工作生活中存在的困难和问题，与她们交心谈心，为她们即时解决各种困难，鼓励她们在工作中要积极向上，(
（六）协调配合，统筹推进。作为市妇儿工委成员单位，除认真贯彻落实好两个规划的有关精神和要求外，还积极协调配合各成员单位开展好有关妇女儿童工作，特别是市妇儿工委办公室牵头落实的各项工作，以高度的责任心和使命感，切实履行职责，合理统筹，充分发挥督察作用，确保全市妇女儿童工作和市委、市政府中心工作共同推进，并取得较好实效。
二、存在问题
我办的妇女儿童工作在全办干部职工的共同努力下，虽取得一定成效，但仍存在不足，主要表现在：一是市政府法制机构建设达不到国务院关于"健全市县政府法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应的要求"；二是法制宣传力度有待加强。
三、2015年工作计划
（一）以科学发展观为指导，增强对妇女儿童工作的认识。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，自觉运用科学发展观的立场、观点、方法分析和解决妇女儿童工作中存在的困难和问题，确实把妇女儿童工作作为一项保障社会经济又快又好发展的全局性工作，摆在更加突出的位置。统一思想，提高认识，采取有效措施，切实保障广大妇女儿童的合法权益。
（二）进一步加大法律法规的宣传力度。要采取多种形式，加大对综合性和专业性法律法规的宣传力度，形成良好的舆论导向和氛围，积极宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，特别是《妇女儿童权益保护法》和《未成年人保护法》的宣传，要作为一项日常性工作深入开展，努力在全社会树立男女平等、未成年人受到保护的观念，增强维护妇女儿童权益的意识。
（三）加强领导，密切配合。要在市委、市政府的统一领导下，继续协调配合各单位，通力协作、形成合力，认真落实妇女儿童发展工作，真正把维护妇女儿童的合法权益落到实处，助推妇女儿童工作再上新台阶。
妇女儿童发展规划中期评估报告
2015年是实施《××县妇女发展规划（2001年～2015年）》《××县儿童发展规划（2001年-2015年）》（以下简称《规划》）的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，从《规划》实施进程的监测结果看，《规划》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。
一、经济社会环境概况
2015年，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，使我县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，完成了年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。主要表现如下：
（一）国民经济保持平稳快速增长。2015年人均生产总值达到22968元，比2000年增长了93.2％，财政总收入也有了很大的提高。
（二）人民生活进一步改善。2015年，县城镇居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元；农村居民人均纯收入4980元，比2000年增加1487元，增长42.57％。
二、《规划》实施的进展情况
我县的妇女儿童发展监测评估以《××县妇女儿童发展规划》确定的终期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等六个方面进行综合评价。妇女儿童发展六大领域主要目标的预期完成情况是：
（一）妇女儿童与健康
我县妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：
一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2015年，我县共有人口49.28万人，其中女性24.37万人，出生婴儿4619人，其中女性2301人，出生婴儿性别比为100.74，出生缺陷发生率为4.78‰，婴儿死亡率为6.5‰,比2000年下降了1.53个千分点，5岁以下婴儿死亡率为8.23‰，比2000年下降了1.05个千分点；5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4。各项指标均完成了预定计划。
二是孕产妇保健服务水平不断提高。2015年，我县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知识普及率、婚前医学检查率已超前完成了规划目标，孕产妇系统管理率达到了92.67，孕妇产前医学检查率为100，孕妇死亡率降至为0，孕产妇住院分娩率达99.7。
三是育龄妇女享有生殖保健服务。我县已婚育龄妇女综合避孕率为89.35，已婚育龄妇女计划生育知识普及率达95以上。
四是疾病预防控制的能力进一步提高。2015年合格碘盐食用率达98.96，计划免疫（四苗/全程）接种率99.36，乙肝疫苗接种率达99.92，均达到了指标要求。
（二）妇女儿童与教育
百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是提高妇女文化素质的主要途径。近几年，县委、县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划”和“希望工程”的实施，使我县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。
一是基础教育平衡发展。儿童学前一年受教育率达到了100，小学净入学率100，小学5年巩固率100，均已达到规划目标；初中阶段毛入学率100,三年巩固率99.2，初中学生辍学率0.80，其中女性为0.48，均在规定指标内。我县已经普及了学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。
二是有步骤地普及高中教育。我县高中阶段毛入学率84,比预定指标差1个百分点。
三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2015年，参加女性专业技术培训的人数达10万人，农村妇女科学文化普及率达98，有劳动能力的妇女掌握实用技术达7万人，成人识字率为99.4其中女性为99。
四是特殊人群的教育得到重视。2015年，适龄残疾儿童入学率91.6，比规划目标提高了1.6个百分点。
（三）妇女与经济
随着市场经济深入发展和产业结构不断调整，2015年，我县继续认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规，建立
第1篇：妇女干部培训方案
20XX年村“两委”换届已圆满完成，为进一步提高村一级基层妇女干部的综合素质，提高她们参与村级事务管理的能力，根据自治区党委组织部《关于印发〈关于开展20XX年农村党员大培训的意见〉》（桂组通字[20XX]197号）精神和自治区妇联有关文件的要求，南宁市妇联决定继续在全市开展基层妇女干部大培训工作。现将有关事项通知如下：
一、培训的组织
基层妇女干部大培训以县区为单位分级开展培训。为提高培训质量，保证培训的顺利实施，各县区要建立完善的师资库，并充分利用基层女干部培训师资队伍的作用，量身定做基层妇女干部课程，积极开展村级妇女干部（含村“两委”女干部、村妇代会主任、妇女后备干部）培训工作。各县区妇联要高度重视，要当作当前的一项重要工作抓紧抓好，统筹安排，周密组织，争取在20XX年9月中旬前将村级妇女干部轮训一遍。
二、培训内容
自治区妇联将组织有关人员编写培训提纲和培训教材，为培训者提供参考。各县区举办培训班时要求重点讲授男女平等基本国策，先进性别文化与农村基层文化建设，女性主体意识与群体意识，基层妇联组织与妇女之家建设，妇女儿童权益保障，如何参与村级事务管理等方面知识。各县区妇联根据实际灵活选择培训内容，要求通俗易懂，实用性和可操作性强，对村妇女干部实际工作和生活有指导作用。
三、培训经费的管理和下拨
按照自治区党委组织部、自治区财政厅《关于拨付20XX-20XX年全区村“两委”干部大培训项目资金的通知》（桂组通字[20XX]149号）精神，全区村妇女干部专题培训经费采取分级负担，自治区、市、县三级分别负担50%、20%、30%的原则，各市培训人数按自治区民政厅村级行政区划数为依据。现将20XX年全区村妇女干部专题培训专项资金拨付给各市妇联，请各市妇联认真按照《关于印发广西新一届村“两委”干部大培训经费、师资建设、教材建设管理办法的通知》（桂组通字[20XX]129号）的有关规定，统筹安排，周密组织，扎实抓好培训，做到专款专用，确保资金真正发挥效益。具体要求如下：
1．请各县区妇联将资金到位及使用情况向本县区党委作专题汇报，并争取相关配套经费的落实；
2．各县区妇联接到通知后，请及时将汇款帐号传真到市妇联组联部，收到款项后，及时反馈并将银行对账单盖章后寄到市妇联组联部；
3．各县区妇联要按照通知要求组织开展村妇女干部培训工作，培训档案要齐全，要做到“八有”，即有方案、有请示、有学员名册、有课程表、有授课资料、有经费开支表、有图片资料、有总结汇报，要及时上报培训中的好经验和好做法。市妇联将不定期抽查各县区培训和培训经费的使用情况。
4．开班前5天，各县区妇联需将培训方案送市妇联组联部备案。培训总结、经费使用情况、图片资料于20XX年9月底前送市妇联组联部。
第2篇：妇女干部培训方案为了提高妇女干部的整体素质，适应新时代的要求，按照上级指示精神，特制定培养妇女干部计划方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的奋斗目标，结合妇女工作实际，开展丰富的学习活动，以提高综合素质为重点，以增强服务履职能力为目的，把妇女组织建设成为学习型、服务型、效率型、创新型、廉洁型组织，不断提高妇女组织的战斗力、凝聚力和影响力。
二、实现目标
通过开展活动，在全县妇女组织和妇女干部中唱响“拒绝平庸、选择卓越、和谐共进、再创佳绩”的主旋律，不断提升组织和妇干的工作创新能力。具体实现以下目标：
1、先进的学习理念普遍确立，浓厚的学习氛围基本形成。在各级妇女组织和妇女干部中普遍确立“学习、学习、再学习”，“全员 学习、终身学习”的理念，树立知识改变命运、学习创造未来的信念，增强自觉学习新知识、新观念的主动性和紧迫感，努力形成人人是学习之人、处处是学习之所、时时是学习之机的良好氛围。
2、思想政治素质有较大提高。各级妇女干部在投身妇女儿童事业发展的实践中，强化“以人为本”，发扬妇女干部兢兢业业、埋头苦干的敬业精神和高尚品格，增强“居安思危，未雨绸缪”的忧患意识、机遇意识和责任意识，打牢思想政治基础，始终以奋发向上的精神状态对待工作、对待生活。
3、业务素质得到提高。提高妇女干部的业务技能，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上，立足实际，延伸工作内涵。通过加强学习、培训，使妇女干部掌握与妇女工作相关的知识，推进“无纸化办公进程”，强化文字综合能力，提高业务素质。
4、树立妇干的良好形象。全县妇女干部树立和落实科学发展观，用新的理念引导妇女，用新的方式团结妇女，用新的业绩凝聚妇女；
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