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当前干部作风方面存在的问题及对策
Lwjj.gov.cn 2009-5-27 13:25:37 阅读次数：
中共渭南市临渭区委常委、纪委书记 张纪平
全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。广大干部只有发扬我党优良传统和作风，才能把党的各项方针政策落到实处，才能把科学发展观贯穿于各项具体工作之中，也才能进一步牢固宗旨意识，树立党员干部在人民群众中的良好形象。近年来，区委、区政府始终把加强作风建设放在突出位置，采取一系列措施，积极探索有效途径，并结吅实际提出了一些具体要求，广大干部在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面有非常明显的转变。在学习实践科学发展观活动中，我们对如何加强作风建设进行深入调研，认真思考制约我区经济发展的因素和问题，探索解决干部作风问题的对策。 一、当前党员干部作风方面存在的主要问题 全区干部队伍作风总体是好的，全体党员干部特别是各级领导干部能够团结带领广大党员干部全面贯彻落实党的各项路线方针政策，积极推进全区改革发展稳定各项工作，各级领导干部率先垂范，解放思想、实事求是，不断提高决策水平；工作中做到理论联系实际，注重把学习成果运用到改革和经济建设实践当中；密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，为我区经济社会发展做出了贡献。但是，也要清醒地看到少数干部作风不正的问题仍然存在，有的问题还比较突
出，给人民利益带来一定损失，影响了社会和谐稳定，损害了党和政府的形象，主要表现在以下几个方面。
1．学风不浓，进取意识不强。尽管近年来各单位采取了一系列措施，要求干部加强学习，但仍有一些党员干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，认为学习是“虚”的，缺乏学习的兴趣和热情，就算学习也是机械地照抄照搬，脱离实际。有的干部学习目的不明确，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，因而工作不深入，进取意识不强。个别干部思想僵化，因循守旧，不思进取，安于现状，缺乏开拓精神；眼界狭窄，缺乏竞争意识，办法点子不多，闯劲不足，随遇而安，缺乏干事业的 激情。 2．工作飘浮，责仸心不强。一是夸夸其谈，好练虚功。对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是缺乏责仸，工作不实。在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，对工作能拖则拖，能推则推，不负责仸。三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，工作虽有部署、有安排，往往没有真正得到落实，浮于表面，没有实效。四是高高在上，脱离群众。表现为不深入一线，不调查研究，不帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识。 3．自律不够，纪律松散。有的干部不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低，丢失艰苦奋斗优良作风，公款招待超标，大吃大喝现象存在。有的盛情之下接受吃请，明知是不该去的也做不到坚决不去；有的公车私用，引起群众不良看法；个别干部利用职务之便，谋取私利；有的行业部门存在违规收送红包的现象等。有的干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，甚至无故溜之大吆，逛街、会友、办私事，败坏了党
和干部的形象。 4．方法简单，作风粗暴。个别基层干部工作方法简单，照搬硬套，没有脱离计划经济体制下形成的思维方式，指导农村工作缺乏应有办法，存在指令式生、冷、硬的态度，对待群众没有耐心，甚至发生口角，激化干群矛盾。有的部门干部不能热情服务群众，对服务对象门难进、脸难看、人难找、事难办，与群众发生误解，不能积极耐心解释，致使群众有怨气、有怨言，甚至发生冲突事件。 5．职能缺位，行政行为不规范。一是作风不民主。个别党员干部不认真履行 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策的基本制度，存在家长作风、“一言堂”、个人专断现象，缺少民主讨论和平等协商的气氛。二是团结协作意识差。突出表现在个别干部不能很好地贯彻民主集中制原则，缺乏沟通，配吅不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。三是失职渎职问题仍然存在。个别干部追名逐利，工作不实，不履行或者不正确履行职责，损害了国家和人民利益；有的对本部门、本系统和本单位发生的违纪违规行为查处过宽。以上这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对干部自身的成长有百害而无一利，虽然发生在少数干部的身上，但严重地损害了干群关系，而且阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，影响党和人民各项事业的发展。 二、干部作风存在问题的原因 1．自身素质不高。一方面是有的干部思想认识不到位，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化。 2．体制不健全。虽然各单位、各部门进行了岗位调整，但依然存在机构重叠、职责交叉等问题，导致人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正自己的位置，服务意识不强，与其他部门缺乏团结协作，导致工作效率低下。 3．教育手段不力。目
前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责仸心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。 4．制度执行不严。各单位、各部门的规章制度制定了不少，但是真正得到有效执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实、一抓到底的少；对违纪违规者，迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。 三、加强干部作风建设的对策及建议 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话中指出：“树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用”。这对于加强干部作风建设和反腐倡廉建设具有现实意义。加强干部作风建设，切实纠正存在的问题，我认为应从以下几个方面抓起：
1．加强政治理论学习。各级党组织要引导党员干部加强党的各项方针政策、市场经济、科技、法律、现代管理、农村经济政策等方面知识的学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关和学习型干部，树立终身学习的理念。加大干部培养力度，通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式，帮助干部“充电”，增强干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领，全面提高理论素养、知识水平、工作能力，促使干部认清自己所肩负的责仸。 2．开展经常性地专题教育活动。要针对干部作风存在的不同问题，在干部
中经常性地开展一些专题学习教育活动，当前要紧紧围绕科学发展观，突出针对性、实效性，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。同时注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。要大张旗鼓地宣传和推广先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。通过案例分析，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果，从而筑牢思想道德防线。 3．完善机制，夯实干部作风建设的基础。 加强和改进干部作风建设，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督机制。 一要健全责仸机制。加强干部作风建设，作为班子的主要领导，要切实增强责仸意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责仸。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，使每一个党员干部置身于作风建设的洪流当中，努力形成勤政廉政的良好氛围。 二要健全民主制度。充分发扬民主，是干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既要充分发挥每一位党员干部的主观能动性和主人翁精神，又要防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。 三要健全约束机制。加强学习、强化教育是干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用教育资
领导干部作风方面存在的突出问题和
治理对策研究
党的作风体现了党的宗旨，关系着党的形象，决定了人心向背，关乎着党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家建设的骨干人才，领导干部的作风对党和国家有着极重要的影响。在中纪委十八届二次全会上习近平总书记所强调的要着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风就是针对当前部分党员干部存在作风问题所提出的新要求。在新形势下，着力转变领导干部作风，切实加强党风廉政建设，是保障各项社会事业蓬勃发展的前提，对于推动全党进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、当前领导干部作风方面存在的突出问题
1、对己要求不严，廉洁自律意识不强
部分领导干部工作上怕艰苦、比待遇，不愿到条件艰苦的地方去，即使去了也不安心工作，生活上追求享受，傍“大款”、讲排场，热衷于迎来送往、吃喝玩乐，沉迷于灯红酒绿之中；更有甚者把党和人民赋予的权力异化为牟取私利的工具，以权谋私，权钱交易。
2、民主践行不够，官僚主义作风严重
个别班子存在家长作风、个人专断现象，班子集体领导制度不健全，议事规则不完善。部分领导干部官本位思想严重，一些单位部门
上下级之间不是双向互动运行的工作关系，而是下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对权力的等级关系。一些领导干部以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级地位，一切为了做官和升官，把做官看作人生最高价值追求，把升官作为出人头地的唯一途径。
3、民本思想不牢，工作脱离人民群众
一些地方政府，一方面虚报浮夸、估计加统计屡禁不止，另一方面专搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。一些领导干部脱离人民群众的根本利益，工作作风不扎实，不深入基层、不贴近群众，没有把代表最广大人民群众的根本利益作为自己为官做官的行动指南。
4、法纪观念淡薄，忽视廉政法律法规
部分领导法纪观念淡薄，长期不学习党和国家的法律法规以及各级各项规章制度，规章和制度在他们面前形同虚设，纪律观念松懈，有令不行、有禁不止。有的领导干部甚至以身试法，利用职务的便利，任意截留群众上缴款项挪作他用。
5、侥幸心理作祟，原则立场不够坚定
有些领导干部立场不坚定，思想防线不牢，不能在管好自己的同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，“挡不住风情、禁不住诱惑”，一步步滑向腐败堕落的深渊。
二、当前领导干部作风方面存在突出问题的原因
1、学习不主动，放松了世界观的改造。改造主观世界是共产党人党性修养的一个永恒课题。领导干部不能把好理想信念这个“总开
关”，对个人的名誉、地位、利益等问题就想不透、看不淡，就会利用手中的权力与民争利。
2、立场不坚定，放松了思想的警惕。共产党员领导干部要时刻保持清醒的头脑，把持坚定的立场，提高思想警惕，不能老是看别人如何如何，看大家都怎样怎样，禁不住诱惑，产生从众心理，否则就会丧失原则，滑向腐败堕落的深渊。
3、制度不健全，放松了机制的完善。有了健全、完善的制度约束，才能规范领导干部的工作行为，才能保障单位部门工作中的民主，才能对一把手的权利有所制衡，正是因为当前许多工作的程序存在漏洞、工作制度不够健全完善，才给了一些领导干部违反党纪国法的机会。
4、监督不到位，放松了权利的监控。
监督不能流于形式，要克服不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象，特别是对“一把手”的监督更加应该从严落实。然而当前许多地方、许多单位部门的监督措施少，监督力度不够，监督效果不明显。
5、惩处不严厉，放松了法纪的约束。许多时候与领导能力、工作业绩相比，生活作风问题往往被看成是很不起眼的小细节。许多领导干部作风方面存在的突出问题往往都是调查经济问题时带出来的，在处罚上往往被忽略，这从而很大程度上丧失了法纪约束的震慑力，导致一些领导干部敢于抱侥幸心理以身试法。
三、当前领导干部作风方面存在突出问题的对策
1、重视教育，筑牢领导干部自律防线
加强党的作风建设，最根本的是加强党员干部的思想政治建设，增强党的宗旨意识。因此，必须大力加强对党员干部马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想，以及党的性质、宗旨的学习教育。要通过学习教育解决好以下问题：首先，是与人民群众的感情问题。使党员干部坚定理想信念，牢记党的性质、宗旨，深入思考参加革命建设是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么，时刻不忘手中的权力来自于人民，必须全心全意为人民服务。其次，是思想工作方法的问题。要坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，密切联系群众。在进行重大事项决策前，一定要深入基层、深入群众，认真调查研究，广泛征求意见，多方进行论证，不说做不到的话，不做没有实效的事。第三，是工作的出发点、落脚点问题。充分认识全心全意为广大人民群众谋利益，是我们党的全部工作的出发点和归宿。
2、加强约束，遏制领导干部腐败堕落
要坚持从严约束和管理。把党员干部的约束管理作为党的作风建设一项经常性、基础性的工作来抓。对提倡什么反对什么，要非常鲜明，促进上下都以高标准严格要求自己。要严格按照党章和制度办事，严格要求、严格管理，尤其强调各级党员领导干部带头遵守民主集中制，完善党委议事规则，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止，对执行这一原则不好的，要给予严肃教育和处理。同时，要在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的
思想斗争，弘扬正气，反对歪风邪气，把批评与自我批评的风气恢复起来。
3、完善制度，规范领导干部从政行为
要建立完善有关规章制度。近年许多地方都制订下发了一些党的作风建设的有关文件，就严格控制会议、文件和领导事务性活动、领导下基层调研、减少审批审核项目等，作了一些规定，现在的问题主要是不完善、不配套、不落实。因此，应该对过去制订的有关制度进行修改补充，并结合新形势，制订一些新的可操作性的制度规定，作为党政各级领导和干部的行为准则，让广大干部知道应该怎么做，不应该怎么做。特别要明确不这样做，应当如何处置，把党的作风建设有关规章制度完善、配套起来，维护规章制度的严肃性、权威性。
4、践行民主，提高领导干部执政水平
要通过贯彻民主集中制原则，增强领导干部个人民主执政、科学执政、依法执政的水平，使“一把手”因为践行民主，更好的把握执政方向。通过民主决策，增强领导班子集体凝聚力、增强各级党委政府决策执行能力，增强领导干部个人修养和执政能力。
5、强化监督，确保领导干部勤政廉政
要加大监督和查处的力度。要健全党内民主生活，定期组织党员和党员领导干部，查摆形式主义、官僚主义的表现，依靠党员群众的有效监督，来加强对党员领导干部的监督。同时，要加强人大、民主党派、新闻舆论和群众的监督，可以公开的事务要公开，发挥社会监督把关作用，使监督形成网络。建立党的作风建设监督巡视制度，由
作风不扎实整改方案
对于作风整治，这一举动赢得了很多人的支持与关注，目的也是为了更好的促进工作，推动供销社事业的发展，这是由资料站为您提供的作风不扎实整改方案两篇，希望这些对您有所帮助！
作风不扎实整改方案一、
根据市供销社开展机关作风整顿活动前阶段征求的意见、建议以及对照检查查找出的问题，经过市社党委认真研究，现制定如下整改方案：
一、总体目标
整改提高是整个机关作风整顿活动的根本目的。搞好整改工作，是衡量这次作风整顿活动搞得好不好、是否取得成效的一个重要标准。要进一步加强理论学习，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感，把领导班子和班子成员在领导作风、思想作风、工作作风、学风、生活作风方面存在的突出问题作为整改工作的重点。以“三个代表”的要求为准绳，立足解决实际问题，采取具体措施，建立健全相关制度，认真搞好整改工作，巩固和扩大作风整顿的成果，推动各项工作的发展。
二、存在的主要问题
(1)学风不浓、学习抓得不紧，导致机关玩风滋长。在抓学习上特别是在抓市社机关工作人员的学习上，存在形式主义：计划的多，落实的少;口头上要求的多，实际检查的少;大家坐在一起读报纸、看光碟的多，深入进行研讨的少;正是由于党委忽视了整体队伍学习养成，导致机关部分同志安于现状，不思进取，不钻研业务，创新意识不强，学风不浓、学风不正、玩风滋长。
(2)执行纪律不够严明，导致消极怠工、不思进取。由于对极少数工作劳动纪律散漫的同志口头说的多，动真格、严格执行纪律约束的少，导致了机关部分工作人员消极怠工、不思进取。有的同志不按时上下班、迟到早退、自由散漫，工作时间擅离职守，影响很坏;有的工作责任意识不强，工作效率不高，拖拖拉拉，敷衍塞责;有的只当观众，不当演员，只当裁判，不当运动员，只说不干，造成干的不如看的，看的影响干的;有的怀才不遇，牢骚满腹，怪话连篇，消极怠工;有的朝气不足，暮气缠身，萎靡不振，自甘落后。
(3)工作作风不够扎实，导致工作发展不够平衡。全系统还存在工作发展不平衡的问题，如地区之间、地区内部之间、企业之间以及五大业务经营网络体系建设之间都存在不平衡的问题。对业务工作，会议开得多，下基层的少，工作部署的多，检查的少，督办不力，落实不够;听取汇报的多，深入一线了解情况的少，开展调查研究不够，对下面指导不力。
三、整改措施
(一)加强学习，提高素质。
紧密联系供销社的实际，调整完善好党委中心学习小组和市社机关干部职工的理论学习计划的可操作性和针对性，力争内容在不同条件下采取多种形式，同一形式容纳或表现不同的内容，使学习的内容和形式相适应。在学习内容上，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神以及十六届三中、四中、五中、六中全会精神、胡锦涛同志的一系列重要论述和省、市有关精神为主线，结合市供销社的实际，加强对政治、经济、文化、科技、法律、管理、历史、微机等方面知识的学习，全面提高干部职工的思想素质和业务素质;在方式方法上，主要采取机关集中学习、支部专题学习和个人自学三种形式，同时，结合工作需要，组织外出考察学习，不断创新思想政治工作的新思想新方法新载体。领导班子成员要按时参加机关和支部的学习，要根据自己的工作实际安排一定的业余时间进行自学，要以领导干部率先垂范学习加以辅导，以指导促进工作来检验学习效果，以开展形式多样的活动加以提升，变枯燥为活跃;在学习保证上，健全制度，落实责任，加强督学考评，引导与奖惩并举。通过学习，提高领导班子的理论水平、领导方式和干部职工的综合素质。从根本上解决学风不浓、责任意识不强、奉献意识不强、纪律意识不强、作风不扎实等问题。
以上整改工作由王华、却运新同志负责抓落实，人事教育科、机关总支承办。
(二)完善制度，强化纪律。
进一步完善各项机关管理制度，通过严格执行纪律，按章办事，形成机关良好的风气，树立机关良好的形象，解决好执行纪律不够严明的问题，创建和谐、文明、高效、有序的机关。
1.完善学习制度。主要是完善党委中心组学习制度和机关干部理论学习培训制度，要求做到学习有计划、内容要求、考核检查标准，有笔记、有记录、有体会、有实效。
2.完善党委民主决策制度。主要包括党委民主生活会制度、/zt/zfzgfa/党委集体重大决策事项议事规划、人事管理制度，严明政治纪律，确保政令畅通、做到令行禁止，提高决策水平，增强班子的凝聚力、战斗力。
3.完善工作调研制度。要围绕市社中心工作，抓创新、求突破重大问题开展调研。领导班子成员要根据工作重点和分工进行专题调研，要带头深入实际，开展研究，走出机关门，每年到基层调研的时间不少于三分之一，形成一至二篇份量较高的调研报告，为党委决策提供依据。
4.完善机关管理制度。主要包括机关工作制度、机关生活制度、会议制度、保密制度、安全管理制度、公文管理制度、档案及印章管理制度等，严明工作纪律，强化管理，严格考核，推行责任追究制，提高机关工作效率、整体活力和服务水平。
5.完善党风廉政建设责任制。领导班子成员带头执行廉洁自律规定，严格执行机关工作人员廉洁自律“十不准”，严明生活纪律，增强廉洁自律意识，对违反相关规定的，严格按纪律要求进行处理。
6.完善财务管理制度。加强对固定资产、办公设备的管理，严格执行业务招待费、通讯费、小车用油、房屋、车辆维修、办公费、旅差费等的管理制度，严明财务纪律，做到勤俭办事。
上述整改工作由王华、却运新同志负责抓落实，人事教育科、机关总支、办公室、财务资产
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