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XX镇综治工作职责和工作制度
一、综治工作职责
（一）综治委工作职责
1.贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；
2.研究部署本辖区的社会治安综合治理工作，并组织实施；
3.指导、督促本辖区的社会治安综合治理工作，解决存在的问题；
4.对本辖区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进地检查、考核、评比，决定或者建议实施奖励与处罚；
5.总结推广典型经验，表彰先进。
（二）专抓综治工作副书记职责
1.认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，研究解决本本辖区社会治安突出的问题；
2.协助第一治安责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示，决定的贯彻执行；
3、总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型、建立严格的检查，评比和奖惩制度；
4.坚持齐抓共管，妥善处理本辖区内发生的影响较大案件；
5.定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题；
6.负责组织、实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理重大部署；
7.建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况；
8.督促、落实社会治安综合治理《领导责任制》、《目标管理责任制》、《一票否决制》的执行情况，认真查究发生的重大案件事件。
（三）综治办主任工作职责
1.负责社会治安综合治理办公室全面工作；
2.组织制订和实施本镇综合治理规划，及时向党委汇报工作，提出工作建议。
3.组织、领导社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。
4.组织、支持、协调公安派出所、司法所、法律服务所等政法基层组织开展综治工作，充分发挥其职能作用。
5.加强基层党支部、村委会、治保会、调委会、治安中心户长等基层治安防范体系建设，抓好“两会”、“治安中心户长”的培训、管理和整顿。
6.协调解决综治工作中重大问题，组织处理本镇突出的治安问题、突发性事件和民事纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
7.严格监督和检查执法情况，及时解决执法过程中存在的各种问题，不断提高依法办事和严肃执法的自觉性。
8.组织综合治理半年检查和年终考核工作，汇报党委作出奖惩决定。
9.主办、承办上级综治委以及分管领导交办的其他工作。
（四）综治委成员单位职责
1.综治办：贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；研究制定本镇的社会治安综合治理工作计划，并组织实施；指导、督促和协调本镇的社会治安综合治理工作；对本镇社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议；定期开展辖区矛盾纠纷排查调处，适时组织社会治安重点整治工作；落实特殊人群（流动人口、刑释解教、吸毒、社区矫正、法轮功邪教人员，违法青少年、流浪、留守儿童）的帮教管控服务措施；加强治安防控体系和群防群治队伍建设；组织综治宣传和综治维稳培训，开展国家安全教育，协助安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；深化综治维稳中心、工作站规范化建设，完善各项预警机制，指导治保会、调委会开展工作；做好新时期信访工作；总结推广先进典型经验，推动后进单位整改存在的问题；办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。
2.信访办：负责来信来访受理登记，及时分流和交办转办，督促相关部门及时调处；指导在辖区内定期开展矛盾纠纷排查摸底工作，及时向镇主要领导反映热点、难点问题；对上级交办的信访事项要协调相关部门及时处理，并按要求将处理结果准时上报；对信访突出问题和群体性事件，要认真做好疏导教育和稳控工作，及时向领导汇报，防止出现大规模越级上访；参与重、特大矛盾纠纷的调处。
3.公安派出所：负责调处辖区内各类治安案件，对构成轻微伤的人身损害纠纷进行调处；对外来务工人员聚众闹事、罢工影响当地生产生活的案件进行处理；会同有关部门对非正常死亡案件进行处理；处理扰乱和破坏党政机关、企
业事业单位工作和生活秩序的案件；对突发性、群体性事件，要迅速赶赴现场维持秩序，配合做好解释疏导和教育工作，防止矛盾激化；负责收集内幕性的情报信息和做好重点人物的稳控工作，防止出现大规模越级上访和进京非正常上访。预防、制止和打击违法犯罪活动，管理社会治安，维护公共秩序，保护公共财产和公民财产，保障法人和公民合法权益。及时掌握、报告社会治安动态，配合做好各类大型活动安全防范工作。依法对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯监督管理。落实人口户籍管理、车辆管理、枪支弹药和危险物品管理、特种行业管理、租赁房屋以及公共场所的管理措施，做到责任明确，管理到位。积极创建安全小区（村、寨），维护好中小学校园及周边的治安秩序。及时赶赴案发现场，做好先期处置工作，积极提供线索协助侦察破案；及时发现和抓捕藏匿在辖区内的在逃犯。对重点地区和重点部位开展治安整治，查处“黄、赌、毒”，积极开展打黑除恶，查处治安案件。指导治保会工作，开展以治保会为主体的群众性自防自治；组织法制宣传教育和帮教工作，开展“四防”检查，落实“四防”措施。热情接受群众报警求助，坚持24小时值班接待制度，及时为群众办理证照；普遍发放《警民联系卡》，建立多种形式的警民联系制度。积极开展社会治安综合治理工作，严格队伍的教育管理，科学划分和管理责任区，防范违法犯罪行为的发生；要将农村客货运输车辆、低速载货汽车、拖拉机驾驶员作为管理教育的重点对象，经常开展教育，切实增强他们的交通安全意识，提高遵纪守法的自觉性；加强对农村道路和非道路交通事故的分析和交通安全形势研判，针对农村道路交通事故易发区域和
多发时段，要加强对超员超速、超载超限、无证驾车、强超抢会，酒后驾驶和低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为的巡逻管控力度，完善防控网络；宣传道路交通安全法律法规，分析道路交通事故典型案例，深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶员、拖拉机驾驶员、农民群众等人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识，营造“人人参与、遵章守纪”的良好道路交通环境，使交通安全意识深入人心，杜绝辖区重特大交通事故发生；及时报送综治信息。
4.司法所：健全和巩固人民调解的工作网络，开展对矛盾纠纷排查、分析，做好预防预警预案，及时分析纠纷发生的诱因，有针对性地提出工作建议；开展矛盾纠纷专项治理工作，压降纠纷调处率；对辖区内各种疑难复杂、突发性、群体性矛盾纠纷，要会同相关部门进行调处；对重点对象、重访户、缠访闹访对象开展法制宣传教育工作，防止矛盾激化。协助镇政府开展依法管理、行政执法检查和监督工作，指导管理人民调解，组织开展普法、法制宣传教育以及对刑释解教人员的安置帮教工作，指导管理基层法律服务，积极参与社会治安综合治理工作；及时报送综治信息。
5.森林公安派出所：负责贯彻落实林业法律法规和各项制度；准确掌握辖区治安动态，开展综合治理和专项斗争，维护辖区社会治安稳定；负责保护辖区森林资源安全，依法查处森林治安案件和林业行政处罚案件；负责办理森林及野生动物刑事案件；负责辖区内木材经营（加工）物行管理，协助对木材经营（加工）单位的清查清理工作；负责辖区猎
乡镇综治办资料目录
一、上墙内容
按照巴办发[2009]102号文件规定的要素完成
二、台帐资料
乡镇综治维稳办台账分为十大类，每类资料根据需要分设小类别的，可设之
一、之二等。
（一）文件资料
1、上级下发的综治、维稳工作文件。包括省、州、县各级党委（办）、政府（办），以及县综治委（办）、县政法委（办）发的正式文件，传真电文，会议纪要，备忘录。
2、乡镇党委（办）、政府（办），综治委（办）下发的文件，包括通知、方案、意见、办法，综治维稳工作年度计划、半年和年终工作总结、领导讲话、综治信息、简报等。
（二）组织领导【综治,乡镇】
1、乡镇、村（社区）、单位综治维稳领导机构文件，综治委（办）干部档案。（收集镇、村、单位综治维稳领导小组的成员信息并设计成表格，反映人员的基本情况）【综治,乡镇】
2、综治维稳工作经费预算（收集有关拨付综治经费的报告或批复，以及拨款凭证，研究综治经费的会议纪要和记录）。
3、党委、政府专题研究综治维稳工作的会议纪要或记录。（综治维稳工作专题会议记录本，同时收集班子会有关综治维稳工作的会议记录复印件）
（三）责任制度
1、各类责任书。一是乡镇与村（社区）、单位签订的综治维稳工作目标责任书（各村必须单独签订；单位要区分工作职责分别签订）。二是乡镇与县委、政府签订的综治维稳目标责任书。三是乡镇对下级签订的各专项工作责任书（收集有关的内容，如护林防火、护路联防、三电保护、社区矫正、普法依法治理等）。
2、以文件方式制定的考评办法及考评细则。对村、单位要分门别类设定内容和标准。
3、乡镇综治维稳工作检查督办前下发的通知、检查督办后发的通报，检查过程记载（以表格式反应）。
4、综治维稳考核、奖惩资料，包括表彰奖励、一票否决、黄牌警告和重点整治文件或资料。
5、属地管理各单位综治工作述职，领导和综治成员单位联系点综治工作情况。
（四）维护稳定
1、乡镇突发事件或群体性事件应急处置预案。
2、群众来信来访情况登记表。要求有登记花名册、一案一登记的个案表。花名册反应来信来访人基本情况，个案表既反应来信来访人的基本情况，又反应基本案由。
3、乡镇每半月排查一次矛盾纠纷，矛盾纠纷排查调处情况统计表（排查表
一、调处表二），每月28日前向县维稳办呈报。调解终结且达成协议的民事纠纷按照规范制式文书一案一档（司法所存档，综治办建立简明的登记册)。
4、不稳定因素排查化解统计表（总表二），乡镇每半月进行一次排查统计，每月28日向县维稳办呈报，重大不稳定因素个案呈报表即时报送县维稳办，乡镇每月梳理排查的重大不稳定因素，要及时制定领导化解包案责任方案。
5、“法轮功”等邪教组织、人员摸底调查情况。（用表格反映）【综治,乡镇】
（五）治安防控
l、治安防控体系建设实施方案。（镇村几级防控组织、村治调组织、治安中心户等网络体系建设以及单位内保、人防、物防、技防体系建设，集镇治安巡逻队伍、门店联防等组织建设情况）
2、防控体系建设情况统计表。（村治保组织、治安中心户、单位内保组织信息统计）
3、治安巡逻队和联防队(集镇专职、农村义务、季节性巡防、护厂护校、边界联防)，村治安中心户、集镇门店(邻里)联防、应急队伍信息名册。
4、集镇、学校、重点单位和金融单位视频监控系统分布图。
（六）严打整治
1、排查整治农村治安混乱地区和突出治安问题工作方案、工作总结。每月报表由乡镇派出所在报送县公安局的同时，报乡镇综治办备案，这项由县公安局汇总每月20号报县综治办。
2、每月一期治安、稳定形势分析报告。由乡镇派出所呈报乡镇送综治办，综治办收集整理成全镇治安形势分析在呈送同级党委政府主要领导的同时，报送县综治维稳办公室。
3、刑事、治安案件统计表。
4、开展严打和各类整治专项行动工作简报及信息资料。
（以上四项内容部分由派出所提供，综治办收集整理）
5、被省、州、县列为一票否决、黄牌警告、重点整治的对象有整改通知、整改方案、工作总结。
（七）社会管理
1、专项工作。
（1）流动人口管理。包括实有常住人口、房屋出租、流入流出人口统计表，留守儿童、流浪乞讨人员、服刑在教人员的未成年子女统计表（由派出所、司法所提供，综治办收集存档）。“两实”全覆盖信息的及时更新。
（2）预防青少年违法犯罪。有工作机构、工作方案、工作记录、工作总结（由团委提供）。
（3）安置帮教及社区矫正。五类对象(管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行)和刑释解教人员登记表，五类对象有定期考察记录，思想汇报，交谈记录；帮教对象有帮教组织、帮教记录、安置措施、转化效果（由司法所存档备查)。
（4）校园及周边环境综合治理。有工作机构、工作方案、工作记录、简报、工作总结（由乡镇中心学校、综治办共同完成）。
（5）铁路护路联防(野三关、大支坪等乡镇)。要求有机构、有层层签订的责任书、工作方案、护路组织及信息员、工作记录、工作总结。
（6）网吧管理及扫黄打非。有工作机构、实施方案、检查记录、工作总结。
（7）、三电保护（电力、电信、广电）。在供电、通信线路、广播电视保护等方面有领导小组、工作方案、工作记录、工作总结。（供电所、广播站、电信提供，综治办收集汇总）
2、特殊人群管理。有涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、“法轮功”等七类重点人员登记册，有管控包保责任单位、责任人（由派出所提供，综治办存档）。
3、安全管理。
（l）道路交通安全管理。有工作部署、方案、检查督办记录。（安监办提供，综治办存档）
（2）消防安全管理。有工作部署、总结。（派出所提供）
（3）生产安全管理。有工作部署、总结。（安监办提供）
4、国家安全人民防线建设。有组织机构、工作意见。
（八）平安创建
l、乡镇、村(社区)、单位平安建设有组织领导机构，有年度工作方案，总结。
2、平安单位、平安村(社区)、平安家庭等创建有活动、有评选表彰情况，创建目标要在办公场所上墙。
3、平安创建要有相关图片、宣传资料。
（九）宣传教育
l、综治宣传工作计划。
2、综治宣传简报、通讯报道复印件、影视和图片资料汇总。
3、综治工作典型材料。
4、宣传标语、横幅 (每村有两条以上的永久性宣传标语、乡镇有一块以上永久性宣传标牌)。
5、治调专干、治安中心户长、门店(邻里)联防户长教育培训计划、培训签到及培训记录。
（十）其它工作
与综治工作相关的其它资料。
村（社区）综治工作办公场所建设规范
一、村（社区）综治、维稳、治保民调、普法教育、安全监管、民事调解必须具备的办公场所，有牌子，有章子，有办公桌椅，有专门的档案柜，有活动的经费。
村（社区）正门处挂“村（社区）人民调解委员会、村（社区）治安保卫委员会”的标识牌，内容可在同一块牌子上显示。
综治办、民事调解室正门上方分别设“综治办”，民调室”标识牌。
二、村（社区）综治办公室内的上墙内容
1、××村（社区）社会治安综合治理工作示意图。主要包括：组织机构（综治维稳、治调、普法等组织）；综治工作任务；综治工作目标；治保会工作职责；流动人口管理制度；治安中心（联防）户长职责；平安建设的标准等内容。
2、××村（社区）综治维稳网络图。这个图样要体现出村一级的群防群治网络组织。
3、社会治安综合治理情况一览表。主要包括：基本情况（人口类）；组织机构情况；刑、治案件发生及查处情况；帮教情况，民事调解，灾害事故等内容。
(此图表以前有的保留，没有的不再统一要求，这项主要在乡镇一级体现才具有实际意义)
三、民调室内的上墙内容
主要包括：调解徽；民事调解工作流程；人民调解委员会的任务；调解员职责要求，工作纪律，权利保护等内容。
上述内容图谱、标识牌已经具备且内容相近的仍然予以保留，内容不全的予以完善。
村（社区）综治工作资料目录
一、文件资料
乡镇党委（办）、政府（办），综治委（办）发的文件，包括通知、方案、意见、办法，综治维稳工作年度计划、半年和年终工作总结、领导讲话、综治信息、简报等。
二、组织领导
综治维稳站及治保、民调等机构人员名册、突发事件处置工作预案、综治维稳年度工作计划、半年和年终工作总结。
三、责任制度
与乡镇签订的综治维稳及有关单项治安防范责任书；村（社区）与农户（居民、职工）签订的各类治安防范（护林防火等）及重点保护责任书（电力、电信、广播电视等“三电”保护 ，铁路护路联防）。
四、工作日志
会议记录，日常工作记录，每周矛盾纠纷排查调处记录，业务培训记录，上级检查督办记录。
五、矛盾纠纷排查调解
1、群众来信来访登记表、矛盾纠纷排查调处登记表、不稳定因素排查化解呈报表（底联装订建档）。
2、民事纠纷调解卷宗，包括案卷封面、目录、当事人申请书、受理调解登记、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录等内容。调解笔录、调解协议书必须规范制式制作。调解成功的协议文书应加盖人民调解委员会的印章。
六、平安建设
有工作方案，有年终总结；积极开展以评选“平安家庭”、“模范公民”等多种形式的平安创建活动。平安宣传要有永久性宣传标语和橱窗。
七、防控体系建设
村（社区）要有专（兼）职、义务或季节性的治安巡防协管员，有职责任务，有工作台帐。治安中心（门店联防）户长登记卡，填写要规范，内容要详实。 中心户长要有一块公示牌，一张治安片区网络图，一本工作日志，一本工作台帐。工作台帐有实有人口、流出流入人口、监外执行人员、刑释解教人员、法轮功人员、非正常上访人员及精神病人的登记；有留守儿童、流浪青少年登记服务记录；有车辆及驾驶员情况的登记；有处理矛盾纠纷的随笔记录，要求真实。
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