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《形势与政策》
题目：浅析“南海问题”
“南海问题”，是指南海周边的“七国六方”，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海
域划分上存在分歧和争端。近年来南海频频出现领土争端，尤其在最近一段时间，中菲针对南海问题矛盾日益尖锐，菲律宾不顾自身实力，依靠海外强国支撑派出其国内最大军舰与我国在南海对峙，不断挑衅
我国。做为一名在校大学生，针对南海问题，我想浅谈自己的看法。 20世纪以来，世界主要国家出版的近200种地图集和权威百科全书无不明确的标明或承认，南沙群岛及其附近海域在中国南海的传统海疆之内。
一、浅谈我对南海的认识
南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南沙诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。 为南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国 家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。南海相对来说还是“平静之海”。但随着其全球战略地位的提升，特别是油气资源的相继发现，周边国家陆续提出所谓“主权诉求”，逐渐使南海成为“复杂之海”。一段时间以来，随着国际能源危机的加剧，南海周边国家在“南海主权”问题上的动作频频，加上一些别有用心的大国的搅局，使得南海形势变得更加波橘云诡。
南海地处低纬热带,雨量充沛,南部岛礁密布,是我国海洋渔产种类最多的地方，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。另外,南海的矿物资源十分丰富,已掌握的有20余种。此外南海素有“亚洲地中海”之称,是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽,是我国海上石油和贸易的生命线。原油进口的五分之四是通过马六甲海峡运输的,每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只,南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地，所以南海对我国的经济贸易以及周边安全都有重要的意义。
二、南海问题的由来
南海争端的发生源于对资源的争夺，南海诸岛，特别是南沙群岛之所以引起周边国家的垂涎，当然是由于它们在经济和战略方面的重要性。二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
三、南海问题的现状
二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群
岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。近年来，南海问题日益突出，周边小国纷纷对南海提出主权要求，因西沙、东沙群岛已由中国控制，目前争夺焦点主要围绕中沙群岛和南沙群岛。中沙群岛主要为中菲之争，南沙由于面积最大且石油资源最丰富，已形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局，“菲占最早、越占最多、马占最肥”。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。如今，最嚣张的菲律宾依靠美国的庇护，不断在南海挑衅我国，并企图将南海问题国际化。2012年4月8日，菲海军最大战舰--3400吨的“德尔毕拉尔”号炮舰抵达黄岩岛环礁缺口处，非法将我渔船堵在泻湖内，并放下小艇，派兵持枪登上几艘中国渔船进行检查。国家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的中国海监84船、中国海监75船编队赶赴该海域，对中方渔船和渔民实施现场保护。当天傍晚时分，两船赶到现场，在环礁缺口处横在菲律宾军舰前面，阻止 菲军小艇进入礁湖。菲军士兵退回军舰上，从此不敢造次。至此，中菲在黄岩岛海域形成对峙局面。，至今已经持续十余天，未能达成协议，我国表现强硬，表现了我国维护主权的坚定决心。
四、我对南海问题的看法 自本月10日中菲在南海形成对峙后，双方均表现强硬。至今已经持续十余天。在南海问题上，中国一直采取隐忍克制的态度，反倒是菲律宾以小搏大极尽挑衅之能事。连世界舆论都认为菲律宾闹过头
了、玩过火，中国还是在忍，只是措辞的严厉程度在升级。早在2002年11月中国和东盟国家签署的《南海各方行为宣言》，就已经明确规定了处理南海问题的基本规则，其中包括保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，以建设性的方式处理分歧。菲律宾是这一重要文件的签署国，理应清楚上述规则的严肃性。 挑起事端，推动南海问题国际化，究其实质，是要冲击中国和东盟之间的重要共识，损害来之不易的合作成果，让南海问题陷入失去基本规则的混乱局面，进而制定出一套谋一己之私、没有任何公理和道义可言的“规则”。试图制定这种“规则”，只能是想入非非，自寻烦恼。 使南海真正成为和平之海、友谊之海、合作之海，是中国的原则立场和坚定意志，也是中国和广大东盟国家共同利益之所在。 《南海各方行为宣言》是解决南海问题的一个重要基础性文件。中国愿同东盟国家一道积极推进落实《南海各方行为宣言》进程。为此，需要通过对话和协商，建立互信，营造积极氛围。南海不是没有规则的冒险乐园。逆时代潮流而动，没有任何前途可言。
从南海争端看中国如何发力
---- 形势与政策课论文
进入21世纪以来,随着国际形势的快速转变,国际问题也越来越多样化,复杂化。又加之随着人类不断地对自然开发，人类的生存环境也面临着资源枯竭，坏境污染等愈发严重的问题，人们开始不断的扩展自己的生存资源。这就意味着我国在国际社会中面临着更大的，更为复杂的挑战。南海问题就是其中典型的事例，南海问题从根本上反映出海洋政治社会对海权、海洋资源的关注以及海防、海洋军力和海洋安全等问题。本篇论文结合时事和有关论述从南海问题的历史由来，争端关键所在及中国政府和民间的表态和作为详细阐述了当代国际社会下的中国如何应对外交难题，同时用大量事实表明中国对南海无可争辩的主权和我国必将在南海问题中取得胜利的坚定事实。
2012年初，中菲两国的黄岩岛之争再次将南海问题推向了国际社会的风口浪尖，其实近年来，特别是进入20世纪以来，南海问题一直是国际社会所关注的焦点。众所周知，南海诸岛自古以来就是中国的领土，中国对南海诸岛享有无可争议的主权。但为什么到了今天，南海诸岛却成为一个有争端的地区，而且中国在南海问题上也变得越来越被动？
有关南海问题的争端最早产生于20世纪60年代末，在此之前，并不存在南海争端问题。南海的战略价值凸显。南海地区所蕴藏的战略价值使南海地区的周边国家对南沙诸岛产生了浓厚的兴趣，自20世纪70年代以来，这些国家也纷纷以种种借口抢占和争夺我南沙诸岛。
20世纪80年代，为了和平解决本不存在任何主权归属问题的南海问题争端，中国政府提出了“搁置争议，共同开发”的主张。但时至今日，南海问题不仅没有得到有效解决，反而变得异常复杂，中国在处理南海问题上也变得越来越被动。 其次，美日等区域大国利用南海问题的争端，牵制中国的崛起，企图将南海地区纳入美国的全球战略轨道。随着中美关系的不断改善，以及双方依赖的不断加强，在遏制中国崛起上，美国所能抓到的把手越来越少。对于美国来说，介入南海问题不失为一个有效可行的举措。对于日本，作为唯一一个曾经大规模侵占过南中国海的国家，日本长期以来一直对该地区局势的发展表现出高度的关注，
成为该地区安全格局变动中一个至关重要的因素。毫无疑问，中国是日本在东亚地区的最大战略竞争对手，围绕着钓鱼岛以及东海大陆架的主权归属问题，中日两国进行着积极的相当激烈的博弈。很显然，日本必定要好好利用这次机会，以获得更大利益。 再次，对于我们自身而言，过去我们在南海问题上的举措存在着不少弊端，在客观上为某些国家提供了可称之机。
南海问题的现状及中国如何发力
自南海诸岛争端产生以来，南海周边的部分东南亚国家也逐步加快了其抢占中国南海诸岛的步伐，，南海问题也变得异常复杂。形成了当前“六国七方”对峙和角逐的局面，“四国五方”的军事占领的武装割据局面。目前南海问题争议方多达七个，包括中国大陆、中国台湾、越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚和菲律宾。上述七方所占岛屿所形成的犬牙交错局面，使得彼此间的利益难以协调。南海问题复杂化的趋势看似不可阻挡。此外，随着美日等区域外大国的介入，南海问题的国际化倾向也日益凸显。对中国来说，解决南海问题更加棘手【形式与政策论文,南海问题的实质与挑战】
中国坚持和平发展方针。在南海问题上，中国愿意同有关国家根据公认的国际法基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决争端。中国政府处理南海问题的主导思想是“搁置争议、共同开发”。但中国的上述努力，试图使南海地区的矛盾和斗争得到缓解，却无法改变周边国家的根本立场。所以中国在南海的立场应该强硬起来，不能局限于局部强硬但整体不作为的现状。
凤凰网进行了一次民意调查，您对与南海争端的看法是什么?结果显示，有高达95.3%的网友都表示，这是领土主权问题，必须要用军事手段来捍卫;只有3%的网友认为，应该通过对话协商来缓和紧张气氛;还有1.8%的网友认为，需要多边介入，他国调停。不少网友纷纷表示，领土主权问题用和平对话的方式是解决不了的，老虎不发威，人家只能当你是病猫呢;中国现在已经是全球第二大经济体了，也到了应该亮剑的时候了;是骡子是马，拉出去遛遛，让别人看看，不能总是一味地忍让和妥协;抗议谴责永远是一种软弱无能的表现。
而学者李开盛的文章则点评说，中越南海争端，无疑使得中国外交再次处于一种两难境地，既不能打，又不能拖，拖是拖不下去了，对方一直在开采石油，而且现在还要举行军事演习;但是打吧，又有很多顾虑，自己无论在周边、还是在世界上差不多早已是个孤家寡人了，要是打的话，还不得被进一步彻底孤立!【形式与政策论文,南海问题的实质与挑战】
或许能够通过外交途径再打打口水战，但中国政府在国内外的威信，恐怕也会慢慢地被这些口水所淹没了。我们也看到了，中国对于南海问题也越来越朝着强硬的方向发展，众多事实表明，中国必将成功解决南海问题。
正如新京报发表的社评：菲律宾再“误判形势”后果很严重 那样，我们应该清楚地看到中国在南海问题上不会让步，在国家主权面前会保持高度的警惕。随时应对任何侵犯我国家主权的行为。菲方应该明白，中国的和平外交政策与维护国家主权与领土完整并不矛盾。国家主权和领土完整是国家的核心利益。和平外交，并不意味着中国面对国家核心利益受到威胁时，选择退让或妥协。一旦国家核心利益受到侵犯，中国政府将不得不采取各种手段，毫不犹豫反击。黄岩岛对峙事件也毫不例外。从各种层面来讲，都可以看出，中国在应对南海危机上没有任何理由退让，甚至是有条件也不行。
南海：中国必将胜利
南海问题同钓鱼岛问题一样，事关我国的国家核心利益，其本身并不在于与谁相争，而是问题所反映出的一个大国的立身之本。试想，如果一个主权国家武力保卫自己的领土完整，那他本身就称不上是主权国家。所以没有人会担这个历史罪责，中国正在切实的履行大国首要责任，尽管有些不尽人意，但至少在进步。 从国内来说，官方媒体开始放出一些强硬信号，人民日报日前发表评论：“菲律当有自知之明”。深刻指出了菲律宾不仅蓄意挑起黄岩岛事件，而且不断发表措词强硬的言论，制造种种事端无理取闹。损伤中菲两国关系、破坏地区和平稳定、罔顾国际关系基本准则，菲律宾实在是走得太远了。【形式与政策论文,南海问题的实质与挑战】
我们中国以自己的实力，中国完全可以选择另一种作法。人民日报指出：“中国的作为再一次彰显出走和平发展道路的意志，珍惜中菲关系大局的诚意，维护地区和平稳定的自觉”，“中国将坚持通过外交协商解决当前事态的立场。但是，中国也做好了应对菲律宾扩大事态的各种准备。中国有句古话，势不可使尽，事不可做绝，逆公理而行，只会走向反面。菲律宾当有自知之明“。人民日报的这番评论表达了每位中国人的心声。
我国海上执法力量和我国的海军力量开始不断的进行常态化的巡航。新华军事网报道：“中国军舰现身仁爱礁阻止菲律宾建堡垒，菲律宾外交部21日抗议中国海军和执法船"靠近"南海仁爱礁,并称中国舰船"阻挠"菲方船只。”这一事件
目前来说并不多见，所以它体现的意义是十分重大的。
中国开始发力，中国对于自己的领土主权不会让一点。由此可见，中国不会一直沉默，不会一直被动的接受什么，相信我们国家这次不会让民众是哇美好的。
其实从国际上来分析，在南海问题中，虽然夹杂着各方的利益关系，但没有一个国家愿意为此付出其真正的利益，尤其当牵扯到期核心利益时候，所以说，南海某些国家妄图通过美日等国家来达到制约中国的目的到最后也只能是搬起石头砸自己的脚。香港《文汇报》13日发表评论说，一些国家拉拢大国侵占中方南海权益，南海本无争议，近年来，却“不平静”，显然是被刻意制造出来的。保持南海和平稳定符合各方利益。个别国家因一己私利变南海为“争议之海”、“问题之海”，这种行为是短视的、自私的，最终也会损人不利己。
我们作为当代大学生，必须认清相关事实，首先树立起正确的历史观，明确表明中国对于南海有着不可争辩的主权，这是任何人，任何方式都无法改变的事实，然后我们要相信，我们国家一定不会让国人失望的。自觉爱国，从现在开始，女里为国家的富强出一份力。
2013.05.23
参考资料
人民日报社论《菲律当有自知之明》
新华网军事频道
香港《文汇报》评论：一些国家拉拢大国侵占中方南海权益
巩建华《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》
南沙群岛网《南海地理资料》
亚东军事网《南海局势紧张,何为导致南海问题的原因》
金灿荣 刘世强《南海争端：历史成因与解困之道 》
近年来后勤管理体制和运行机制逐步向适应我国社会主义市场经济体制方向转变，全国高校后勤社会化改革也取得了一定的成绩。高校后勤社会化改革的奋斗目标被描述为要建立起适应我国社会主义市场经济体制和高等教育事业发展的新型高校后勤保障体系，其基本框架是：市场（此处指社会企业）提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管。但是在改革过渡期的实践中，高校后勤虽然经历了重生过程却依然故我，许多社会企业设施设备等投资难以收回。这只能说是当下高校后勤服务的经营观念出了问题。如何“以人为本”服务育人，保证社会效益，又兼顾经济效益，实现科学发展，始终是困扰后勤工作的根本问题。
一、高校后勤服务经营的困境
教育不仅是一种管理活动，也是一种消费，大学生不仅是受教育者也是消费者。但是高校内部市场不同于普通市场，有着先天的不平衡性。严格意义上的社会企业由于利润底线要求和对教学规律、“服务育人”宗旨的失语往往难以生存。同时高校后勤实体以既得利益得到满足为前提，用老一套的管理思维、工作方式和服务项目等待政策的扶持，对后勤经济效益有着不切实际的希冀，工作不免捉襟见肘。同时，高校内经营者与消费者之间公平、自愿、平等的横向契约关系虽未完全成熟，但是意识已成气候。只是由于市场特性的关系，决定了它必然是微利服务，但是也并非无利可图。仅以餐饮经营来说，尽管大多数高校内有多个大食堂、快餐部，经营状况都不错，但在学校附近仍然可以形成小吃街、小卖部，生意还十分红火。无论是社会企业还是后勤实体，投资高校后勤服务市场获取利润无可厚非，但是如果死抱着陈旧的“产品推销”的营销观念不放，并以企业利润最大化为唯一的目标，不管内外环境多有利，市场多成熟，也只能落得退出的结局。后勤改革的根本目的是后勤服务水平的提高，不管采用何种运行模式，只要能逐步提高管理服务效果，提高师生的满意度，促进学校发展，就是好的模式。高校后勤服务如何经营？如何在师生、后勤企业、学校以及社会之间寻找到一个平衡点？市场营销理论给了我们很好的启示。
二、市场营销理论的启示
市场营销学认为，卖方组成行业，买方组成市场。“市场”指某种产品的实际购买者和潜在购买者的集合。在高校，则包括学生、教职工和代表其利益的学校（本文主要研究学生市场）。市场因需要而产生欲望，欲望因具有支付能力转化为需求，并能够通过交换得到满足。市场营销是指，在可盈利的情况下提供给顾客满意的服务。许多人认为营销就是努力推销已生产出的产品，而市场营销的观念却是生产那些能够卖出去的产品。我们来比较一下“推销”观念和“市场营销”两种观念：连云港职业技术学院后勤服务总公司讲师，主要从事高校后勤管理研究。出发点中心手段目的推销观念企业现存产品推销和促销活动通过增加销售获得利润市场营销观念目标市场顾客需要协调市场营销活动通过顾客满意获得利润市场营销观念认为，组织目标的实现有赖于对目标市场的需要和欲望的正确判断，以比竞争者更加有效的方式去满足消费者的需求，并与顾客建立长期的可获利的关系。市场营销活动是没有止境的，在产品投产之前，在生产和销售过程中以及在售出之后，我们还要确定顾客是否已得到满足，如此周而复始。市场营销在经营战略上的“4p”揭示了经营的基本过程和要点。首先是探查（probing），就是要探查市场，即市场营销调研。市场由哪些人组成，都需要些什么，竞争对手是谁以及怎样才能使竞争更有成效。第二个步骤是“分割”（partitioning），即把市场分成若干部分。每一个市场上都有各种不同的人，人们有许多不同的生活方式或习惯。分割的含义就是要区分不同类型的买主，即进行市场细分。第三个步骤是“优先”（prioritizing）。你不能满足所有买主的需要，必须选择那些你能在最大程度上满足其需要的买主。哪些顾客对你最重要？必须优先考虑或选择你能够满足其需要的那类顾客。第四个步骤是定位（positioning）。定位的意思是，你必须在顾客心目中树立某种形象。营销战略确定后，要构建营销项目———由营销组合的“4p”组成，即产品（product）、价格（price）、渠道（place）和促销（promotion）———把营销战略转化为实际的顾客价值。公司开发出产品，为其创造强势的品牌力，再为这些产品定价来创造真正的顾客价值，并且决定分销方式以确保它们能方便地到达目标顾客。然后，设计促销活动向目标顾客传递自己的价值观，并且说服他们采取行动。大多数企业包括高校后勤实体在初创阶段往往不自觉地运用了“市场营销”基本观念，在较为粗放地了解学生的需要后，针对性地设置一系列产品（服务项目），去满足其基本需求。然而学生需求的满足始终处在最基本的低水平，与其日益增长的个性化需求更是渐行渐远。当企业对市场的需求疏于进一步调研，对其变化更是无动于衷，固执地推销已有产品时，矛盾也就愈发突出。
三、高校后勤校内市场营销对策
在校学生是每一个高校后勤的主要市场，也是必须服务的市场。高校后勤服务市场既具有市场的一般特点，又有其特殊性，我们必须拿出针对性的营销策略才能满足学生的需求，发挥高校后勤应有的作用。
（一）明确以学生为导向，尊重学生选择权，合理规划组合高校管理的二重性（自然属性和社会属性）决定其后勤服务承受着很重的社会责任，后勤服务的不当容易导致超出其事件本身意义的后果，也更加容易成为社会敏感话题。高校后勤普遍将“三服务，三育人”作为自己的宗旨，后勤服务的场所理应成为学生“温馨舒适的家园，跨入社会的阶梯，自我独立、完善和创业的实验社区”，进而促进民主法治、安全和谐的校园建设。终其根本可以概括为“服务育人，贡献社会”。高校市场的选择权力是通过管理主体间接反映出来的。市场选择谁来服务，决策权在学校，在一定程度上经营实体又不能选择市场。这就要求学校既是决策者又做联络者，在学生需求与企业营销之间架起桥梁。理解学生的欲望和需求，尊重学生的选择权，合理规划，在公开、公平、公正的原则下为后勤各项目选择合适的企业，提供平价优质服务。将公共环境保洁、饮食供应和水电气木维修等专业性、技术性强且与学生思想教育联系不甚紧密的服务项目逐步对社会企业放开，公开招标择优聘用。严格执行合同规定，落实进入企业的服务项目或工程项目的监督、协调、控制、评估与考核工作。实行后勤部门、政府主管部门（如食品、防疫、城管、工商、税务等部门）、行业协会、师生四级监督，定期组织评估和考核。
（二）倡导市场观念，注重服务过程，致力关系营销高校后
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