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蚌埠市农业发展现状与污染防治对策
摘要对蚌埠市近年来农业发展总体情况进行调查,分析了其调查结果及由此带来的农业污染现状,并对相应的污染防治措施进行探讨,以为蚌埠市农业的可持续发展提供建议。
关键词农业发展;污染防治;现状;对策;安徽蚌埠
1总体发展情况
新中国成立60年来,特别是改革开放以来,蚌埠市农业获得了突破性发展。到2008年,蚌埠市粮食产量连续5年刷新历史纪录,农业总产值达到57.43亿元(1990年不变价),比1949年的2.34亿元增长23.54倍。粮食总产量由24.89万t增加到253.40万t,增长9.18倍;粮食单产由1949年的36.0 kg提高到373.2 kg,提高9.37倍。农、牧、渔业分别增长16.25、56.95、60.66倍。
农业生产结构由过去单一的以种植业为主转变为农林牧渔协调发展的格局。2008年,全市农、牧、渔业产值比为59.90∶26.00∶9.15,农业产值比重下降25.42个百分点,牧业、渔业分别上升了15.00、5.51个百分点,农业经济已经摆脱了单极状态,走向农业内部平衡综合发展的“快车道”。全市有250多个农产品及其加工产品进行了商标注册,拥有12个安徽农产品名牌。
2 三大产业发展现状
2.1种植业
蚌埠市耕地面积27.05万hm2,其中水田8.69万hm2、旱地18.36万hm2,属缺氮少磷钾不足的地区。主要种植水稻、小麦、大豆、花生、玉米、棉花等农经作物及部分蔬菜。种植方式为小麦—稻(大豆、玉米)、小麦—花生(棉花)。农药施用种类主要为毒死蜱、阿特拉津、2,4-D丁酯、丁草胺、乙草胺、氟虫腈、克百威、吡虫啉等,全市全年农药使用量为75.5万t。秸秆产生量183.06万t,利用量(包括燃烧、饲料)89.05万t,丢弃量15.57万t,焚烧量78.44万t。农膜使用量2 007.8t,残留量532.78t。
2.2畜禽养殖业
近年来,蚌埠市畜牧业迅猛发展,数量不断增加,日益向规模化养殖发展,畜禽养殖场和养殖小区所产生的粪污已成为环境污染的主要来源。根据对蚌埠市51个乡镇普查结果,全市畜禽粪便产生量约为57.1万t/a。为取得较好的经济和生态效益,蚌埠市规模化畜禽养殖场(小区)逐步开展了畜禽粪便治理,以能源综合利用为主要目的,兴建相应的沼气工程,沼气用于集中供气(少数发电);沼液,沼渣用作
农业产业化经营，既适合中国国情，又符合世界农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约经营的好形式，是在稳定家庭承包经营制度基础上实现我国农业现代化的有效途径。培育农业龙头企业是推进农业产业化经营的关键，近几年来，我市各级政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，制定扶持政策，积极实施“龙头带动战略”，发展和培育了一大批农业龙头企业，推进了农业产业化经营，有效地提高了效益农业发展水平，促进了农业增效，农民增收。据统计，目前全市年销售收入万元以上的农业龙头企业有家，比底增加家；年销售收入亿元，税利亿元，同比增长和。
一、我市农业龙头企业发展现状
年以来，我市各级把发展农业龙头企业作为提高农业产业化经营水平的中心环节来抓。几年来，全市农业龙头企业数量不断增加，规模迅速扩大。年全市有农业龙头企业家，销售收入亿元，实现利税亿元。年发展到家，销售收入亿元，实现利税亿元。年以后，特别是近两年来我市各级加大这方面的工作力度，农业龙头企业发展步伐加快。年，全市农业龙头企业比年增加了家，销售收入增加了近倍，利税增加了倍。同时，农业龙头企业规模迅速扩大，平均每个企业的年销售收入从年的万元增加到万元，增加了倍。我市农业龙头企业是依托当地资源优势发展起来的。各地在发展区域特色经济和建设农业规模基地的同时，按照“围绕区域特色建龙头，围绕主导产业建龙头，围绕规模基地建龙头”的思路发展农业龙头企业，加快了各地农业龙头企业向主导产业聚集，区域化布局日趋明显，逐步形成了竹木（笋）、粮油、畜禽、蚕茧等四大农产品加工产业。目前，这四大加工产业农业龙头企业达家，占总数的，年销售收入达到亿元，占全市。在全市家年销售收入超万元的重点农业龙头企业中，上述四大加工产业占家。在安吉县家农业龙头企业中，竹（笋）木加工企业占家。附全市农业企业分产业情况。
全市农业龙头企业按产业分类
企业个数个
年销售额万元
销售额【蚌埠市农业龙头企业发展现状】
。
”等方式联结基地和农户，加快发展产加销一条龙、贸工农一体化的“龙型”经济，通过“订单”“契约”等形式建立企业和农户的联结关系，引导和带动农民调整结构，克服盲目调整，有效地抵御了市场风险对农民增收的影响。年，我市农业龙头企业通过订单形式直接带动农户万户，联结种植和水产养殖基地万亩，分别是年倍和倍，基地饲养家畜近万头，家禽万羽。各县区都涌现了一批“公司农户”的产业化经营组织。长兴县去年引进日商投资万美元兴办的英特茶业有限公司，利用老茶叶、夏秋茶等生产青蒸茶，引进万美元的现代化加工设备，年可加工干茶吨以上，有效地带动了茶农的增收。城区的中味酿造厂以“订单”的方式在八里店镇发展辣椒基地多亩，使农民每亩田增收近千元，今年辣椒基地发展到亩。长兴的梅源建立了青梅基地，国香建立了糯米基地，紫源食品有限公司建立了紫苏基地等等，这些企业通过建立生产基地，不仅带动了农业结构调整，加快了特色主导产业的培育，而且促进农民思想观念的转变和农产品质量的提高。如长兴梅农在龙头企业的带动下，按照青梅出口的标准要求，对低质梅园进行了改造，大面积发展了长农等优良品种，大大提高了青梅的产量和质量，提高了梅农的效益。紫源食品有限公司建立的千亩紫苏基地，农民全部按照外商提供的管理方法进行科学管理，不仅使农民改变了传统的思想观念。因此，农业龙头企业的发展，不仅带动了农业结构调整，促进了农民增收，同时也带动了农业科技进步和农民素质的提高。 ⒋外资农业龙头企业不断涌现，龙头企业外向度提高。近两年来，各地加大农业招商引资力度，鼓励农产品出口贸易，大大加快了外向型农业龙头企业的发展速度，形成了一批出口创汇优势的农业龙头企业。年全市有外商投资的农业龙头企业家，引进外资近万美元，销
售收入亿元。在全市家重点出口企业中，农业龙头企业占家。年全市农业龙头企业出口创汇达亿美元，同比增长，高于全市外贸出口个百分点，占全市出口总额的，比全省平均水产高出近个百分点。初步形成了竹木制品、皮革、蚕丝、兔毛、茶叶、青梅等出口创汇产业和产品，农业龙头企业已成为我市农产品及加工品进入国际市场的主要载体，大大促进了我市农业国际化、市场化的进程。
三、我市农业龙头企业发展中存在的主要问题
农业龙头企业的发展，农产品加工领域的不断拓宽，大大加快了我市农业结构调整，提高了农业产业化经营水平，促进了农业增效、农民增收。但对照农业新阶段面临的新形势，我市农业龙头企业的总体发展水平还不高，企业与农户、基地之间的联系还不够紧密，与周边地市相比还有较大差距，突出表现在以下几个方面。
⒈农业龙头企业发展水平不高，企业竞争力有待进一步增强。
我市的农业龙头企业规模小的多，大规模少，重复生产的多，产品互补的少，规模不经济现象突出。一是企业规模小，全市家龙头企业中，年销售收入超万元的企业只有家，仅占龙头企业总数的。除这家企业外，其余家龙头企业年末拥有固定资产原值为亿元，平均每个企业仅拥有资产万元。部分企业产品结构雷同，生产水平低，在同一层次上争原料，抢市场。二企业生产能力小。全市家规模以上（万元）农业龙头企业中，平均年销售收入只有万元，规模以上农产品加工企业数量只占全省的，销售收入只占全省的。年销售收入万元以下的家企业销售收入仅占全市，平均每家企业销售收入仅为万元，不及家企业销售平均数的二十分之一。由此可以看出，我市龙头企业绝大多数规模偏小，生产能力不大，缺乏竞争优势。三是加工水平和产品档次低，由于企业规模小，导致整体装备水平不高，研究开发能力不强。多数企业为初加工产品，真正搞精深加工的不多。
到目前为止，我市农业龙头企业产品获省级以上名牌、金奖和著名商标的只有只，与先进地区相比还有较大差距。我市在全省乃至全国市场上有较高知名度的农业龙头企业产品很少，少数有较高科技含量的产品也由于宣传不够，知名度不高，市场难于开拓。全市能进入国内外绿色通道的只有长兴金巴开植物制品有限公司生产的“麦绿素”只产品。企业的科技创新意识，创名牌意识不强，产品档次不高，科含量较低。农业龙头企业产品档次不高直接影响了对基地农户的带动力、市场开拓能力和自身的经济效益，从而制约了我市农业产业化经营水平的进一步提高。
⒉多数龙头企业与农户基地还没有形成紧密型的利益机制，龙头与龙身、龙尾的脱节现象时有出现。用“订单”和保护价收购农产品、企业利润返回、农民入股等利益机制将农户、基地和企业联结成紧密型的“利益同享、风险共担”的经济共同体，是发展农业产业化经营的核心。近两年来，我市的少数农业龙头企业在这方面进行了积极有益的探索，取得了不少经验和成效。但在实践中也遇到不少困难和问题，如农业龙头企业在品种、技术、资金等方面还很难为农户提供有效的服务，部分龙头企业的定位不明确，把与农户的关系看成是“市场博弈”、“价格博弈”关系，从表面上看，企业就是要追求利润最大化，但从长远来看，任何一个产业都有是一链条，从原料生产、加工、销售，一环受损，满盘皆输，农业也不例外。相反因农民法制意识淡薄而毁约的情况也时有发生，如年安吉县溪龙乡从杭城引进一家发展蔬菜种植业的龙头企业，并在该乡订下了亩小辣椒种植合同，设置了保护价收购。但到收购时，市场销售势头一派红火，于是农民将辣椒直接出售给菜贩子，企业没有收到辣椒；等市场低迷时，又不按企业规定的规格采摘。结果该企业经营者在第二年就打道回府了。这个本该成为蔬菜专业村的新丰村，又回到了种植水稻的老路上。“订单”签订难、履约难的问题比较突出。从总体上说，我市农业龙头企业与农户的关系还处于松散型的状态，企业对农户的带动力较弱。所有这些问题都直接制约了我市农业产业化经营水平的提高。【蚌埠市农业龙头企业发展现状】
⒊农业龙头企业发展不平衡。我市农业龙头企业在地区和产业之间发展极不平衡。从农【蚌埠市农业龙头企业发展现状】
业龙头企业加工产值占农业总产值的比重可以看出农产品深加工的程度（见表）。从下表中反映出，市区各区除南浔区外，在发展速度和水平上要低于三县，特别是同德清县相比，差距更大。从龙头企业的个数和销售规模来看，
年农业龙头企业加工产值相当于农业产值的百分比单位：
市区
德清县
长兴县
安吉县
城区
菱湖区
南浔区
开发区
产值比
目前三区和开发区（合计为市区）共有家农业龙头企业占全市的，但大多规模较小，年销售收入仅占全市。在
全市家市级以上骨干农业龙头企业中，市区只有家。在产业之间，淡水鱼、蔬菜、肉类加工龙头企业数量少、规模小，带动力弱。在全市年销售收入万元以上的重点农业龙头企业中，从事上述产业的只有家。
文章标题：市级农业产业化龙头企业发展现状的调研报告
〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。
〔关键词〕农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业2015年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。
一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据2015年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于2015年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获2015年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业2015年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”找文章到范文搜网-
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，2015年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于2015年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
三、我市龙头企业存在问题
近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和
各位领导，各位常委：
根据市政协安排，现就全市农业产业化龙头企业发展情况、存在问题及下步打算，作如下汇报。
一、全市农业产业化龙头企业发展的基本情况
近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市场需求，立足本地优势，努力做好结合文章。特别是进入2015年后，市委、市政府在深入调查研究、科学论证的基础上，按照产业化的理念谋划农业和农村经济发展，进一步整合优势产业和产品资源，从统筹城乡发展、解决“三农”问题和全面建设小康社会的战略高度，作出了《关于培育壮五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》，并制定了与《意见》相配套的《任务目标分解落实方案》和《考核办法》，在全市建立了较为完善的责任目标体系、组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、督导推进和考核奖惩体系。通过加强组织领导、强化政策扶持、加大资金投入、强化服务保障等一系列措施，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局初步形成。
一是培育发展了一批骨干龙头企业。为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，围绕主导产业和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制创新、择优择强进行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引资和产品推介、支持市级重点龙头企业积极申报省和国家级重点龙头企业等多方面采取措施，进行重点扶持，全市农业产业化龙头企业特别是市级重点龙头企业快速发展。目前，全市年销售收入100万元以上农产品加工流通企业发展到647家，比2015前增加181家，从业人员10.2万人，年销售收入276.6亿元，出口创汇2.46亿元，实现利税20亿元。其中年销售收入500万元规模以上龙头企业298家，比2015年前增加110家，年销售收入192.7亿元。在规模以上龙头企业中5000万元以上的58家，过亿元的36家；市级以上重点龙头企业达到50家，其中省级7家，国家级2家;农贸市场发展到582处，年经营额150亿元；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。
二是培植壮大了一批与龙头企业配套的主导产业和规模化农产品生产基地。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养产业的培植和生产基地的开发建设。经过多年的培育发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济发展的亮点和农民增收的支柱产业，生产基地规模不断膨胀。种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主的10万亩甜瓜基地，以任城为主的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山为主的5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成了1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地539处；林果业建成了100万亩速生丰产林基地、90万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地；劳务产业形成了以泗水、梁山、汶上为主的30万人劳动力输出基地。
三是扶持发展了一批农村合作经济组织。围绕构筑农业产业经营的有效载体，大力提高农业生产经营的组织化程度，把扶持发展以农业专业合作社、协会、研究会为主的各类合作经济组织，作为加快推进农业产业经营的重要举措。市政府专门制定下发了《关于加快培育发展农村经济协会的意见》，明确了农村经济协会发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。全市农村合作经济组织呈加快发展趋势。目前，全市农村专业协会、研究会等各类合作经济组织发展到2200多个，其中管理比较规范、运作效果比较好的农村专业协会达到1010个。
赴四川省考察观光农业调研报告
4月21日至25日，区政协组织考察团赴四川省双流县考察了观光农业开发情况。考察团先后考察了双流县三星镇的草莓种植观光示范园、杨梅种植基地、枇杷种植农家乐园三个观光农业点。现将有关考察情况和我城区发展观光农业的一些设想汇报如下：
一、双流县发展现代都市观光农业的现状
双流县按照城乡统筹、科学发展的总体部署，紧紧围绕实施都市农业的发展战略，在发展传统农业的基础上，大力发展现代都市观光农业，构筑具有大都市近郊特色的农村经济新格局。
（一）支柱产业越来越明显。该县从“优化农业区域布局，优化农业产业结构和优化农产品品质结构”着手，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，促进了农村经济跨越式发展。他们坚持“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则，依靠科技提升农产品质量，突出发展该县具有竞争优势的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌产品，重点培育出了几个能在全国叫得响的支柱产业，成为农民收入新的增长点。
（二）产业化经营越来越突出。一是品牌特色明显。该县依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色农产品，实施农产品标准化工程，打造了一批特色农产品品牌。二是经营规模壮大。为进一步提升农业发展的档次和水平，该县大力引进、扶持、培育产业化龙头企业，提升现代农业发展水平。
（三）新农村建设进程越来越快。充分发挥政府营造环境、企业发展产业、农民建设家园的“三个主体”作用，依托土坯房改造、沼气工程、农用地整理和拆院并院，全面启动了80个示范村建设，打造一批新农村亮点。目前已有近100户农户利用改造后的农庄发展农村休闲旅游，有近20家五星级乡村酒店，提升了农村休闲旅游的档次。
（四）重点镇建设的势头越来越猛。
该县以大林“梨乡春雪”、黄龙溪古镇国家4a级景区为重点，大力发展以乡村旅游、古镇休闲为特色的旅游业。，该县以黄龙古镇和436家“农家乐”为重点，吸引游客880余万人（次），带动就业5000余人，实现旅游总收入7.5亿元。
二、发展现代都市观光农业的主要做法
（一）以构建“三个体系”为基础，强化现代农业发展保障
双流县以农业服务体系、农村金融服务和农民培训为重点，着力构建现代农业服务体系，为现代都市观光农业发展提供了有力保障。
一是健全农业服务体系。建立县级农技推广服务中心，建设19个农业综合服务站和33个动物卫生执法网点，253个村（社区）动物防疫服务实现全覆盖。二是健全农村金融服务体系。创新财政支农机制，成立了现代农业发展投资有限公司和担保公司，综合运用风险投资、贷款贴息、担保贷款等方式为各类农村市场经营主体提供融资服务。三是健全农民培训服务体系。
（二）以培育“三大主体”为重点，增强都市农业发展活力
双流县以培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”为重点
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/292294/
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