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中层干部轮岗交流动员会上的讲话
同志们：这次市级机关中层干部跨部门竞岗交流动员会议，是我市深化干部人事制度改革、强化中层干部队伍建设、优化机关工作作风的一次重要会议。开展市级机关中层干部跨部门竞岗交流，在我市干部工作历史上是第一次，在**大市范围内也是第一次，不但具有较强的开创性，而且具有较大的挑战性。前一阶段，市委组织部和市人事局按照市委要求，做了大量的
调查研究工作，与部分市级机关部门进行沟通协商，并在召开座谈会、广泛征求意见的基础上，精心研究制定了实施方案。上个星期，市委常委会专门研究并通过了实施方案。刚才，晓克部长就竞岗交流工作的组织实施进行了全面细致的部署，市发改委、市建设局、市教育局3个单位的主要负责同志都作了很好的发言。下面，我代表市委，简要讲三点意见：
一、统一思想认识，正确理解中层干部跨部门竞岗交流的重要意义
市委决定组织开展市级机关中层干部跨部门竞岗交流工作，是根据上级干部人事制度改革精神，结合全市机关中层干部队伍实际，从破解中层干部队伍建设难题、盘活机关中层干部资源、激发中层干部队伍活力、优化机关干部队伍结构、提高干部队伍整体素质的大局出发，经过市委常委会慎重研究而作出的重要决策。主要是基于以下三点考虑：
第一、实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是深化干部人事制度改革，打破传统干部交流思维的重要举措。
近年来，我市积极推行中层干部系统内竞争上岗，以此推进干部人事制度改革，激发中层干部活力，取得了一定成效。但是，系统内竞争上岗只能在点上实现突破，无法从根本解决全市面上机关中层干部队伍的结构性矛盾。当前，我市机关还存在中层干部“难进来、难出去、难交流”等问题，不少同志甚至出现“一个单位定终身、一个岗位干到底”的趋向，这不仅阻滞了中层干部自身的创新活力，也给全市干部队伍建设积压了诸多矛盾。据统计，到去年年底，我市机关****名中层干部中，超过35周岁的**人，占73.87%。同时，全市**家市级机关还存在混岗情况，其中中层正职岗位**人，中层副职岗位**人。中层干部年龄老化、青黄不接现象比较突出，其原因是多方面的，而选拔交流机制比较单一，选用范围比较狭窄是主要因素。今年年初，省委和**市委组织部提出要探索建立推进党政机关中层干部轮岗交流和跨部门交流的机制和方法，因此，推行这项工作既顺应上级的要求，也完全符合我市干部的工作实际。这次我们组织实施中层干部跨部门竞岗交流，就是要尝试改变以往中层干部“体内循环”的传统模式，打破干部“部门所有制”的传统思维，破除“部门本位主义”的“小我”意识，把中层干部的定位从部门“业务骨干”提升到全市“干部资源”的高度，从部门后备干部提升到全市后备干部的高度，以改革创新的精神，通盘调度的措施，努力为那些政治素质好、业务能力强的中层干部提供更多的机遇和更大的舞台。
第二、实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是加强干部队伍建设，激发中层岗位整体活力的重要举措。
机关中层干部是全市市管后备干部和市管领导干部的重要来源。中层干部队伍素质能力的高低，直接关系到全市干部队伍建设和经济社会发展的大局。市委一直十分重视和关心中层干部、年轻干部的教育培养工作。近几年，每年都要分层次、分批次举办各类中青年干部培训班，通过领导岗位助理制、挂职锻炼等多种途径强化年轻干部多岗位实践锻炼，取得了显著成效。但是，我们也要看到，能够参加全市统一组织的培训锻炼的干部毕竟还是少数，更多年轻干部的成长进步需要一种自发的动力。而动力一方面来源于自身的奋发进取，但更重要的是来源于体制的活力和机制的创新。当前，机关中层干部流动偏少偏慢偏窄，在同一部门、同一职位任职时间过长，容易使人思想观念僵化，操作能力单一，热情活力减退，从而造成
工作上机械重复，作风上松弛疲沓，逐渐丧失进取的动力。这次推行中层干部跨部门竞岗交流，就是要冲破这种体制弊端，突破部门局限，实现“赛场选马”，既能使在竞争中脱颖而出的中层干部在多个平台、多种环境中摔打磨练，提升素质；也能促使全体中层干部增强竞争意识和忧患意识，自觉加强学习锻炼，从而有效提高机关中层岗位的整体活力和创造力。因此，实施中层干部跨部门竞岗交流，必将对全体中层干部加强自身学习、提高综合素质产生强有力的引领和导向作用，必将成为加强干部队伍建设的一项重要举措和持久动力。 第三，实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是转变机关干部作风，优化全市发展环境的重要举措。
中层岗位是机关各项业务工作承上启下的神经中枢，中层干部是推动工作落实的中坚力量，他们的工作作风、工作效率直接关系到一个部门、一个地区的形象和环境。近年来，市委高度重视机关作风建设，每年都要组织开展作风建设调研，召开专题大会进行正反两个方面的总结剖析，有效促进了机关作风的不断好转。但是，有些累积性矛盾和问题仍未得到根本解决。比如，一些干部习惯凭老经验、老办法办事，对变化的情况和政策缺少调查研究，工作效率不高，有时甚至出现差错；部分干部创新意识不强，工作后劲不足，热情减退，节奏迟缓，工作被动应付，有时甚至推诿拖延；少数中层干部任职多年，感到发展无望，心态发生变化，工作消极，牢骚满腹，有时影响内部的和谐团结；
个别中层干部甚至以权寻租、以权谋私，不作为、乱作为，滑进违法犯罪的泥沼。这些现象和顽症，既有干部自身问题，也有干部体制上的问题。组织实施机关中层干部跨部门竞岗交流，有利于克服干部工作守成、精神不振、心态失衡、纪律失范等问题，激发机关中层干部活力，改进机关工作作风，全面提升机关服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，进一步优化全市发展环境。
二、深化改革创新，努力构筑竞争择优、充满活力的选人用人新机制
今年是改革开放三十周年，进一步深化干部人事制度改革显得尤为必要，也很有意义。在市级机关组织开展中层干部跨部门竞岗交流，对部门而言，是考验更是促进；对机关干部而言，是挑战更是机遇。希望市级机关各部门和机关干部要把这次竞岗交流作为一次重要机遇，在挑战中经受考验、创新发展，在挑战中优化结构、提升水平。
一要解放思想，以改革的精神和开放的姿态破解中层干部交流难题。中层干部交流难，主要难在体制机制难以突破，但归根到底取决于思想是否真正解放或者思想解放是否真正到位。实施机关中层干部跨部门竞岗交流，是市委进一步解放思想、推进改革创新的一项重要决策，也是推进干部队伍建设、优化发展环境的长远之策，各级领导干部特别是各单位主要领导要充分吃透市委意图，跟上市委工作节拍，以更加开明的思想、更加宽阔的胸怀、更加开放的姿态正确对待本部门干部的竞岗交流。要跳出部门看全局，穿越当前看长远；多谋全局利益，少讲部门得失；多算大账，少算小账。彻底破除“人才部门所有”的思想束缚，既要舍得把重要的岗位拿出来，也要舍得把优秀的干部推出去，更要无条件接收通过竞争交流进来的干部，努力让优质干部资源、重要岗位资源在更广范围内优化配置，促进优秀干部更好地发挥作用，更快地成长成熟。
二要解除顾虑，以倡导竞争和宽容失败的胸怀支持中层干部参与竞岗。跨部门竞岗交流在中层干部层面无疑会产生很多思想顾虑，如一些系统、党委部门的中层干部可能不愿参与跨部门竞争，而更多的同志则可能缺乏勇气主动跨部门报考，认为跨部门竞岗会遭到本单位领导的误解、报考单位的排斥、竞争失败有失面子等等。对此，一方面，组织人事部门要搞好舆论宣传和政策解释工作，着力营造正确的用人导向和舆论氛围；另一方面，各单位要做好深
入细致的组织发动工作，着力营造倡导竞争和宽容失败的良好环境。为鼓励更多干部参与竞争，我在这里明确，这次竞岗交流工作实行一把手负责制，坚持把个人自愿报名和单位组织报名结合起来，凡符合报考条件的，都要动员其报名参加跨部门竞岗交流。特别是法院、检察院和公安局等单位的中青年公务员较多，优秀人才也较多，这些单位的主要领导要立足全市干部队伍建设大局，鼓励符合条件的优秀年轻干部放眼全市，走出系统，在更广的范围内接受组织的挑选。
三要激励制约，以竞岗交流和人才储备相结合的机制鼓励干部积极参与。要研究制定鼓励中层干部参与竞岗交流的激励措施，把中层干部跨部门竞岗交流和选拔优秀后备干部结合起来，把竞岗中表现优秀的年轻干部，特别是进入面试、考察的干部，列入局镇级后备干部或青年预备队人才库，强化跟踪培养，在更广范围内发现和培养年轻干部，不断扩大跨部门竞岗交流工作的综合效应。要落实相关考核措施，把年轻干部在跨部门竞岗交流工作中的态度和表现，作为考察干部党性修养和综合素质的重要依据。今后市委提拔干部，应优先考虑有两个以上中层岗位的任职经历，这要作为一种导向，以此来引导和激发广大中层干部接受多岗位锻炼的积极性和主动性。
三、强化组织领导，确保中层干部跨部门竞岗交流工作顺利实施
市级机关跨部门竞岗交流工作是一项系统工程，涉及部门和干部较多，政策性较强，社会各方面也比较关注，需要上下互动、部门联动、协力推进。市级机关各部门要按照市委统一部署要求，迅速行动起来，加强领导，严肃纪律，精心组织，稳妥推进，确保思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、政策措施到位。
一要抓宣传、重导向，确保通过竞岗交流有效提高选人用人公信度。十七大报告提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。提高选人用人公信度，必须落实好广大干部群众的知情权、参与权和监督权。这次中层干部跨部门竞岗交流，为进一步提高我市选人用人公信度提供了重要的载体和难得的契机，组织人事部门和各相关单位要强化宣传引导，既要把这次竞岗交流的目的意义、范围条件、部署安排、监督方式等通过各种媒体向全社会公开，也要通过会议传达、个别谈话等途径向广大干部解释清楚，在全市上下树立正确的选人用人导向，营造浓厚的政策舆论氛围。
二要抓规范、重细节，确保竞岗交流工作实现公平公正。选人准不准，关键看选人过程是否公开、公平、公正。希望组织人事部门和各相关单位要切实履行《干部任用条例》和竞岗交流规定，坚持民主集中制的原则，严格执行差额考察、领导班子无记名投票表决、干部任前公示、干部任职试用期等制度，确保选准用好干部。要严格遵守干部选拔任用工作纪律，主要领导要率先垂范，坚决杜绝选人用人上的不正之风。具体工作中，除个别需要保密的事项外，对每个阶段、各个环节的工作情况和干部群众关心的问题，都要及时向广大干部群众通报，并主动接受全社会监督，确保中层干部跨部门竞岗交流实现阳光操作。
三要抓统筹、重绩效，确保竞岗交流工作有序有效顺利实施。为切实加强市级机关跨部门竞岗交流工作的组织领导，市里专门成立了跨部门竞岗交流工作办公室，由**部长任主任，组织部副部长、市委非公工委书记**，组织部副部长、人事局局长**，市纪委副书记、监察局局长**三位同志任副主任，负责抓好统筹管理和组织实施，各市级机关部门要全力支持配合。具体工作中，要重点处理好三个关系：处理好坚持党管干部原则和充分走群众路线的关系。在组织报名、资格审查、组织考察、决定任用等环节中，要始终坚持集体研究，既考虑党组织的集体意见，又重视群众公认程度，综合考虑干部队伍结构、竞岗职位特点、实际工作需要、干部个人意愿等因素，确保竞岗交流的质量和效果。处理好考试与考察的关系。既要注重干部的笔试、面试成绩，将考试成绩作为确定人选的一项重要依据，又要注重干部的现实表现和发展潜质，不能简单地以考试成绩取人。处理好上岗者与落选者的关系。人选确定公示后，组织部门要对上岗者进行集体谈话，并组织岗前培训，帮助他们提高素质、提升能力，
尽快适应新岗位的工作；对落选的同志各单位要及时掌握其思想动态，一如既往关心爱护，解除他们的后顾之忧，同时更要注重加强培养，帮助他们提升素质，做好工作。
同志们，实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流，是从全市改革发展大局出发作出的一项重大部署，也是当前加强干部队伍建设的一件大事。大家一定要以高度的政治责任感，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，通过扎实有效的工作，进一步开创全市改革开放的新境界，进一步构筑体制机制的新优势，进一步激发干部队伍的新活力，为全面建设“***”，争创全省“****”示范区提供坚强的组织保证和良好的发展环境。
我的讲话完了，谢谢大家。
如何把"一带一路"战略建设成为和谐之路，发展之路
重点在以下方面加强合作:
政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。
抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。
加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。
共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。
贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。
沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织[微博]《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。
拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。
加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。
我国在与其他国家共同建设丝绸之路经济带过程中应注意什么问题
①国家利益是国际关系的决定性因素,国家间的共同利益是国家合作的基础.共同建设“丝绸之路经济带”,符合我国和中亚地区的共同利益.
②和平与发展是当今时代的主题.共同建设“经济带”有利于促进中亚地区乃至世界的和平与发展.
③我国坚持独立自主的和平外交政策,坚持维护世界和平、促进共同发展的宗旨和基本目标.共同建设“丝绸之路经济带”,符合我国外交政策的宗旨和基本目标.
④当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量.共同建设“经济带”,有利于加快中亚地区的经济联系,增强各国综合国力,在多极化格局中占据有利地位
建设丝绸之路经济带，打造互利共赢的”利益共同体“和共同发展繁荣的”命运共同体“，共谋丝绸之路经济带城市合作发展大计，这些体现了思想品德课中的哪些观点？
⑴ 开放的中国走向世界；
⑵ 中国坚持对外开放的基本国策；
⑶ 经济全球化把世界连成了一个不可分割的有机整体；
⑷ 竞争不忘合作，合作实现共赢；
⑤中国在维护世界和平，促进世界经济发展方面，承担着应有的责任和义务。
27. 丝绸之路经济带国际研讨会开展的意义。
⑴ 有利于坚持对外开放的基本国策。
⑵ 有利于加强与其他国家之间的合作，实现双赢。
⑶ 有利于促进区域协调发展，缩小区域差距，实现共同富裕。
⑷ 有利于增强民族自豪感和自信心。
⑸ 有利于学习外国先进的管理经验，提高经济效益，加快推进社会主义现代化建设。 ⑹ 有利于全面建成小康社会。
28. 我国提出”一带一路“战略构想的原因有哪些？
⑴ 以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求。
⑵ 是坚持民主团结、平等、共同繁荣的要求，是发挥社会主义制度的优越性、实现共同富裕的需要。
⑶ 中国积极参与国际合作，致力于促进世界的和平与发展。
⑷ 是维护国家统一、保障国家安全的需要。
29. 作为当代中学生，我们能为推进丝绸之路经济带做出哪些贡献？
⑴ 积极了解丝绸之路经济带的相关知识，为丝绸之路经济带做好宣传工作；
⑵ 积极宣传丝绸之路经济带建设的意义；
⑶ 努力学习，掌握科学文化知识，为将来投入丝绸之路经济带打好文化基础；
⑷ 关爱社会、热心公益，积极承担西部开发的责任，到西部旅游，了解西部的风土人情、发展状况，为丝绸之路经济带建设献计献策；等等。
⑴ 李克强总理为什么如此重视和强调创新？
①创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；②创新能力的高低直接决定着中华民族的兴衰存亡；③创新能力尤其是科技创新能力已经成为综合国力竞争的决定性因素；④我国的科技创新能力还亟待提高；等等。
⑵ 要形成”万众创新“”人人创新“的创新大国需要国家和社会付出哪些努力？
国家：①坚持科教兴国战略和人才强国战略；②重视科技和教育发展，加大科技和教育发展的资金投入；③建立健全完善的创新型人才选拔机制，全方位、多领域地选拔优秀人才为社会主义服务。
社会：在全社会营造”尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才“的良好社会氛围。 ⑶ 李克强总理的讲话对我们青少年有何启示？
①努力学习科学文化知识，树立终身学习的观念；②善于思考、敢于质疑、大胆创新，培养创新意识，提高创新能力；③积极参加科技实践，从小发明、小创造做起。
. 4. 在全面推进依法治国过程中，为什么要坚持党的领导？
（1）中国共产党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。
（2）中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心。
（3）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
专题一 关注十八届四中全会 推进依法治国体系建设
命题点一：十八届四中全会概述
热点聚焦
材料一 会议胜利召开 2014年10月20日至23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开。会议研究全面推进依法治国重大问题，这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题。
考点链接：①依法治国 ②公平正义
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