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谁发动中国首次大规模“扫黄”？
明朝开国皇帝朱元璋建都金陵后，在秦淮河畔设置了“国营妓院”，称大院，后称旧院。相传朱元璋还曾亲自为大院题写过对联：
此地有佳山佳水，佳风佳月；更兼有佳人佳事，添千秋佳语。世间多痴男痴女，痴心痴梦；况复多痴情痴意，是几辈痴人。
这些妓院遍布南京各通衢闹市，其名曰：来宾、重译、清江、石城、鹤鸣、醉仙、集贤、讴歌、鼓腹、轻烟、淡粉、梅妍、翠柳、南市、北市，内设官妓，供官僚士大夫猜拳行令、点歌赏舞。 妓院如此繁盛，从而滋长了浮华世风。当时的文人名士，富商大贾，普遍以狎妓宿娼为风流韵事，这成为当时一种社会风气。
当时的嫖客大概分为以下几种：文雅的士大夫、普通的狎客、单纯的嫖客。娼妓也分几种：宫妓、营妓、家妓、暗娼；艺妓则分为歌妓、乐妓、酒妓。
暗娼（私娼），纯以色相诱人，过的全是皮肉生涯，没有文学、绘画、音乐的修养，更遑论诗词歌赋、琴棋书画、吹拉弹唱之类的技艺。如今所谓“小姐”者，亦复如是。
许多达官显贵不问朝政国事，沉溺于歌舞升平、灯红酒绿之中；一些名流贤达狎妓冶游、寻欢作乐，让秦淮河的胭脂气浓得几乎化不开来。风度翩翩的志士才子与风情万种的歌伎名媛，演绎了不少刻骨铭心的风流韵事，也发生过令人感伤的世间悲剧。
难怪有人说明朝“忠臣不如叛臣多，名将不如名妓多”。士大夫的沉沦和喜好，也在客观上加剧了妓院繁盛。明代中后期，花榜也流行开来。
花榜兴起于宋朝，到了元代和明初已不多见，但明代中期以后，花榜又再次盛行起来。所谓“花榜”，就是按照一定的标准，品评妓女的形体容貌和风情才艺。这和现在的选美有相似之处。 后来，还出现了研究、评价妓女的《嫖经》，成为当时的狎妓指南。由此看来，明朝人开青楼则是一种主流文化了。到了明朝中叶娼妓越来越盛，妓女满布天下，大都会有数以千计之多，就是穷乡僻壤，也不乏其人。
娼妓业的发达，慢慢让统治者终于感觉到其对社会制度的腐蚀。这个皇帝就是明宣宗朱瞻基。明宣宗朱瞻基是明仁宗的长子，生于建文元年（1399年），是一位能文能武的明君。
朱瞻基称帝时，国家政纲松弛，官员日益腐败淫逸，终日纸醉金迷，纵情享乐。为了挽救逐渐衰败的国家，公元1429年，朱瞻基发动了中国第一次大规模的扫黄运动。
他下令查封了北京和其他大城市的大批妓院，废除了原有的官妓制度，禁止官员携妓宿娼。但对民间娼妓业却没有什么限制。
当时朱瞻基的扫黄主旨，是为了巩固帝业不被颠覆，官吏不嫖娼，使所谓“父母官”的形象更为正面。因此，此次扫黄只对官员们起了一点威慑作用而已，却没有真正禁止娼妓业。
让朱瞻基没有料到的是，针对他的扫黄运动，官吏们也想好了对策，他们根据官职大小，开始娶妻纳妾，以解决性的需求问题。这样，明宣宗的扫黄运动，最终以失败告终。
本文摘自：人民网，作者：薛立永，原题为：《谁发动了中国第一次大规模“扫黄”？》
庙尔沟镇寄宿制希望学校
“扫黄打非”实施方案
为进一步净化学校周边社会文化环境，为未成年人思想道德建设提供良好的教育资源，根据上级主管部门有关精神精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以教育局“扫黄打非”工作方案有关要求为依据，以强化日常监管为基础，以净化校园环境为宗旨，坚持打防并举、标本兼治、综合治理的方针，坚决封堵政治性非法出版物和有害信息传入学校，严厉打击传播淫秽色情侵权盗版活动，为青少年学生健康成长，为促进社会和谐创造良好社会文化环境做出贡献。
二、领导小组
学校成立“扫黄打非”工作领导小组，密切配合各有关部门的工作，扎实有效地开展“扫黄打非”工作。
组 长：叶尔波拉提
副 组 长：沙依兰古丽 木尔扎提
成 员：古丽努尔（工会主席）阿达力〃M（后勤主任）哈海（后勤副主任）阿克米亚提（办公室主任）古丽丹（德育处主任）沙吾列提（团支部书记）阿丽亚（少先大队辅导员）赫然（综治办干事）各年级组长及各班班主任。
三、明确任务
1、全面查堵政治性非法出版物。切实将封堵政治性非法出版物作为第一任务，贯穿于全年工作始终。重点查缴封堵传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、诬蔑社会主义制度等政治性非法出版物、宣传品在校园出现。
2、深入开展网上“扫黄打非”。密切关注网上舆情信息动态，严密封堵各种谣言或蛊惑、诬蔑、负面影响的网上信息，排查信息安全隐患。创建师生满意的绿色网络校园，打造风清气正、和谐稳定的校园文化环境。
3、大力扫除淫秽色情等文化垃圾。坚决扫除一切淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信、伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物，以及走私、盗版教材、教辅读物、工具书和畅销书等，坚决禁止学校组织购买、使用盗版教材及教辅读物的行为。
4、坚决打击侵权盗版行为。加强对教材、教参、教学挂图、练习册、音像教材、工具书等教辅材料的监管，清理盗版教材和教辅材料，保护师生的合法权益。
四、实施步骤
“扫黄打非”工作分3个阶段进行
。(1)严查学生读物的来源，清理整顿学生课外读物，建立健全防范和查处的长效机制。(2)加大打击政治性非法出版物和有害信息的力度。(3) 将全校师生用的电脑进行排查，若有违法有害网站，及时将其删除。
五、工作要求
1、加强领导，统一认识。充分认识“扫黄打非”对于净化校园环境、维护市场经济秩序的重要意义，组长亲自抓，责任落实到人，严格执法，狠抓落实。
2、全面检查，清理整治。与有关部门密切配合，加强协作，对订购和使用教材、教辅读物的情况进行一次全面的清查。对正在使用的盗版教材、盗版教辅读物，应全部收缴并尽快用正版书替代。
3、综合治理，标本兼治。进一步规范教材的征订，加强对教师、学生购买、使用教辅读物的督查，在开学前后，组织开展对盗版教辅读物的专项治理。引导学生阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，
引导未成年人远离非法出版物，走进五彩缤纷的精神园地，健康快乐地成长。
4、注重宣传，扩大影响。要调动各种宣传力量，通过多种方式，多角度、全方位地积极开展宣传教育活动，深入开展“扫黄打非”是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措。
庙尔沟镇寄宿制希望学校 2016/5/11
来源
“扫黄打非”工作计划
根据全国和省“扫黄打非”电视电话会议精神，按照南京市“扫黄打非”工作领导小组办公室统一部署，结合XX区2016年工作实际，通过开展“净网、清源、秋风、护苗”四大主题活动，扎实推进“扫黄打非”工作，特制定XX区2016年度“扫黄打非”工作计划。
一、明确指导思想，制订工作目标任务
坚持以科学发展观、党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国、省、市“扫黄打非”工作要求，以全区开展市场综合整治执法行动为契机，积极开展“扫黄打非”工作，区成立“扫黄打非”工作领导小组，区委宣传部长任组长，区分管文化工作的副区长任副组织，成员单位由区委办、区政府办、区宣传部、区综治办、区公安（含交警）、区检察院、区法院、区工商、文化、教育、科技、城管、质监、财政、团委、妇联、6个街道办事处组成。区“扫黄打非”领导办公室设在文化局1322室，由分管市场工作的副局长担任办公室主任，负责全面组织协调工作，并将“扫黄打非”工作纳入市场综合整治执法行动。
二、加强宣传教育，提高群众法制观念
一方面通过开展广场宣传活动，提高居民认知度。利用“3.15”国际消费者维权日、“4.26”世界知识产权保护日等时机，大力开展广场宣传、教育活动，；另一方面通过媒体、网络、手机短信、微信进行宣传报道，认广大人民群众了解非法出版物对未成年人成长、给社会带来的危害，了解开展“扫黄打非”工作的重大意义和必要性，提高市民对我们开展“扫黄打非”认知度，并积极支持和参与到“扫黄打非”斗争中来，为我们提供信息，营造社会氛围。
三、开展专项行动，落实“扫黄打非”重点
一是开展“净网”行动。从3月份开始到9月底，我们将重点开展打击网络传播的非法出版读物、色情音像、图片、虚假报道、虚假广告、假媒体等主要内容，净化网络内容，为青少年提供干净的网络资源。
二是开展“清源”行动。从4月份开始到11月底，以查封港、澳、台媒体出版的，不真实报道大陆内地的政治性非法报刊、杂志为主，严查非法入境的小报、杂志和电子出版物，保障社会政治舆论的导向。严查印刷厂、复打印店非法印刷、复印出版物和资料，从源头打击非法出版物。
三是开展“秋风”行动。从5月份开展到11月底，以打击非法销售音像制品、图书、盗版软件的游商、地摊。净化文化市场经营秩序。
四是开展“护苗”行动。春、秋季开学和六·一儿童节期间，严厉打击销售盗版、盗印的动漫图书及中、小学教辅材料，重点查处各大书店、校园周边的小书店和书摊，保障未成年人的消费权力，净化教学环境。
五是开展重点部位专项治理行动。从8月中旬到12月中旬，重点查处印刷厂、大的出版物市场、大工地、大卖场、校园周边等人流量大的重点部位。
四、加强联合执法，形成执法长效机制
一是建立综合执法联席会议制度。与公安、工商等相关部门建立联席会议制度，定期召开综合执法联席会议，分析“扫黄打非”工作形势，互通信息，明确综合执法活动中各自的责任和分工，制定联合行动方案，为开展综合执法活动提供可靠依据。
二是定期开展综合执法行动。根据文化市场日常巡查所发现的实际问题，有针对性地适时开展联合执法行动，调动各部门力量参与“扫黄打非”工作，充分利用新组建的街道综合执法大队的区域巡查优势，发挥他们的主动性和创造性，开展协同执法，构建“扫黄打非”管理立体网络，弥补文化执法中的不足和薄弱环节。来源
为贯彻落实全省文化市场专项整治工作会议精神，有效规范我区文化市场经营行为，防范文化市场各类安全事故和不稳定因素的发生，坚决打击文化市场违法违规经营行为，将在全区范围内开展文化市场专项整治“平安”行动，为使活动顺利进行，特制订本方案。
一、组织领导【2016南京扫黄】
为确保行动取得成效，不走过场，决定成立区文化市场专项整治“平安”行动工作领导小组，由局长王辉任组长，党委书记周家樑任副组长，区文化市场稽查大队大队长王隆平任办公室主任，办公室设立在区文化市场稽查大队，具体负责专项行动的组织开展。
二、时间安排
8月1日至9月5日。
三、整治重点
1、网吧违规接纳未成年人和未实施上网实名登记。
2、电子游戏机经营场所利用违规机种赌博及非节假日接纳未成年人。
3、歌舞娱乐场所消防安全未达标等。
4、演出场所淫秽色情表演等违法行为。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（8月1日至8月8日），下发文件进行动员部署，领导小组加强与有关职能部门联系与沟通，形成共识。
2、集中整治阶段（8月9日至8月31日），区文化新闻出版局将联合区公安分局、区工商局、区消防大队对辖区内各场所进行拉网式检查，对检查出问题的单位予以从严处罚；对屡教不改的单位一律予以媒体曝光，决不手软；对出现重大事故及案件造成不良影响的单位坚决吊销经营许可证。
3、总结上报阶段（9月1日至9月5日），将专项整治情况书面报市文广局社管科。
五、工作措施
1、切实加强与公安、消防、工商等部门的协调与合作，充分发挥各职能部门的作用，共同参与，形成合力。克服工作矛盾，确保时间、人员、车辆及经费保障到位。
2、实行24小时值班制度，特别是节假日的值班，确保执法人员通信畅通，做到一旦发现情况第一时间向上级报告，第一时间赶到现场处理。
3、充分发挥新闻媒体的作用，及时报道专项整治行动的进展情况及重大案件的处理情况，大力营造“平安文化、守法经营”的良好氛围。
第2篇根据省、市“扫黄打非”《关于组织开展打击盗版工具书专项行动的通知》的要求，决定从2016年2月15日至3月15日在全区范围内开展打击盗版工具书专项行动，现制定方案如下：
一、重点任务
1、全面检查工具书市场，严厉查处非法印刷、运输、储藏和销售盗版工具书，尤其是各牌工具书的行为。
2、加大对辖区内出版物市场的检查整治力度及校内、校园周边书店的清查力度。
二、主要措施
1、发动举报。区辖区内发现盗版工具书，各成员单位及广大消费者可向举报。
2、清查市场。区“扫黄打非”办将协调新闻出版、版权、文化、工商、城管和公安等部门，对辖区内的图书零售、出租单位进行严格检查。在检查过程中，要注意甄别正版和盗版工具书混合摆放问题。注意从市场上发现案件线索。
3、关注网售。“扫黄打非”办和文化执法部门要积极收集线索，重点掌握境内各大网络交易平台上开办的各种网络书店销售盗版工具书情况，一经发现，立即查处，并追根溯源，彻查彻究。
4、查办大案。查办案件是本次专项行动取得成功的关键环节之一，也是衡量一个地区专项行动成效的重要标准。要立足查办大案要案，力争端窝点、打团伙、破网络。对触犯刑律的，依法追究刑事责任，严惩犯罪分子，不得以罚代刑。
5、加强宣传。广电局要对此次专项行动开展情况进行跟踪报道。对非法出版、销售盗版工具书的现象公开曝光，以此震慑犯罪分子，提醒教育从业人员。
三、工作要求
1、切实加强领导。各部门要高度重视，要将本次专项行动作为当前“扫黄打非”重要工作之一。各有关部门要各司其职，确保专项行动抓出成效。
2、切实狠抓落实。区“扫黄打非”办将制定具体工作方案，明确重点任务、重点地区、重点市场和重点品种。坚决防止走过场，坚决消除地方保护行为。教育行政部门要加强对各类学校的管理，特别是重点加强对各类培训学校、培训班的检查，坚决查处学校、老师向学生推销盗版工具书的行为。
3、切实加强信息报送。各成员单位要在专项行动开展过程中及时上报重要案件、重要情况和重要工作成果。专项行动结束后，于3月10日前将有关材料报区“扫黄打非”办。
为做好我局行政执法监督工作，根据县监察局、县编办、县法制办《县2016年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，结合文化系统实际，制定本实施方案。
一、监督目的
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。
二、监督内容
（一）行政执法保障中心工作的情况
1．制定相应的年度行政执法计划情况；
2．解决突出问题的针对性执法措施；
3．实施的效果。
（二）行政执法制度建设情况
1．行政执法基本制度和规范建立及落实情况；
2．重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；
3．行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；
4．行政执法公示制度建立及落实情况；
5．重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；
6．行政执法人员管理（上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理）制度建立及落实情况；
7．系统内部执法检查或案卷评比长效机制；
8．投诉受理办理机制建立及落实情况；
9．行政执法错案责任追究制度及落实情况。
（三）行政执法职责和事项的梳理确认情况
1．依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；
2．与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；
3．应当承担的法定责任。
（四）开展行政执法工作情况
1．年度行政执法计划的制定落实情况；
2．重大案件处理情况；
3．行政复议、行政应诉案件数量及结果；
4．群众举报投诉处理情况；
5．在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；
6．上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；
7．依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；
（五）行政执法中的体制性问题
因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。
（六）行政执法中存在的突出问题以及改进措施
1．不依法或者不正确履行职责问题；
2．对违法行为不作为或者不及时查处问题；
3．对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；
4．对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；
5．媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；
6．对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。
三、监督步骤
行政执法监督工作分四个阶段进行。
（一）工作部署阶段（3月12日至3月16日）。制定和下发《县文化局2016年行政执法监督工作实施方案》，文化市场管理股、文化市场综合执法大队、纪念馆是本次监督重点单位，明确人员、落实责任、细化分工。
（二）自查自纠阶段（3月17日至4月1日）。对照县监察局、县编办、县法制办《县2016年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。
（三）重点督查阶段（4月2日至5月1日）。局里将对行政执法工作开展集中督查，发现问题及时纠改，确保我局行政执法工作规范有序。
（四）总结完善阶段（5月2日至5月31日）。认真总结监督总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。
四、工作要求
（一）高度重视，周密谋划。成立文化行政执法监督工作领导小组。各有关单位要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此监督作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。
（二）突出重点，明确目标。各有关单位和股室（队）要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。
（三）协调配合，宣传到位。各有关单位和股室（队）要及时宣传报道监督的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进监督工作取得实效。
第2篇一、组织领导
为切实加强全省公共图书馆第五次评估定级工作，成立县公共图书馆第五次评估定级工作领导小组：
对县图书馆馆评估工作进行指导和统筹安排。
二、工作步骤
（一）2016年1-3月，对照文化部下达的评估标准进行自评，查找不足，完善各项工作。3月31日前完成自评，做好自评文本和总结。
（二）2016年4月，迎接市评估小组对我县图书馆进行的初评，根据初评结果，加以补充完善。
（三）2016年5月，迎接省文化厅对我县图书馆进行复评。
三、工作要求
（一）高度重视，强化组织领导。全国公共图书馆评估定级工作每五年进行一次，要高度重视，及时召开动员大会，全员参与，确保在此次评估定级工作中实现评级目标。
（二）明确目标，掌握评估。按照省、市“十二五”文化发展纲要（规划）对图书馆工作的发展目标，对照评级标准，从严从细进行评级准备和自评，坚持边评边改，以评促建，坚持实事求是、公开公正的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假，努力改进各项业务工作与管理工作，提高我县图书馆的管理和服务水平，更好地发挥图书馆在公共文化服务体系建设中的重要作用。
（三）突出重点，抓紧固强补弱。要把评估定级准备工作中的重点放在解决馆舍面积不够、财政拨款不足、年新增藏量欠账、现代化技术装备及数字化程度不高、年外借册次、读者满意率有差距等问题，千方百计争取党委、政府和相关部门的支持，努力挖掘本馆资源，固强补弱，争取好的成绩和效果。
第3篇一、指导思想
这次“净网”行动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从建设社会主义先进文化的高度，从维护国家文化安全和网上和谐稳定的高度，从保卫“两会”安全的高度，从关注民生、保护青少年身心健康的高度，充分认识网上淫秽色情等有害信息的顽固性和危害性，充分认识继续开展打击网络淫秽色情信息专项治理行动的重要性和紧迫性。各职能部门要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理、重在治本”的工作方针，充分发挥各部门的职能作用，依法清除网上淫秽色情信息和非法出版物，严厉打击网上违法犯罪活动，整顿和规范互联网管理秩序，全面落实各项防控措施，维护网上和谐稳定，为全国“两会”的顺利进行奠定和谐稳定的互联网环境。
二、工作目标
以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点,网上与网下治理相结合,开展网络淫秽色情信息专项治理,务求网络淫秽色情信息和出版物明显减少,网络基础管理和日常监管明显加强,人民群众对扫除淫秽色情文化垃圾的满意度明显提高。
三、工作措施
(一)清理网络。一是集中清理网络文学网站、手机文学网站、网络游戏网站、视听节目网站、门户网站中含有淫秽色情内容的视听节目、网络广告、动漫、图片和文字信息;二是集中清理论坛、贴吧、博客、徽博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息;三是集中清理利用电脑、网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的销售商、维修店。
(二)强化管理。一是全面落实网站接入、用户信息发布等实名登记制度,完善网站备案、域名、Ip地址等基础数据的管理;二是强化网站、信息服务服夯提供商、基础电信运营企业、接入服务企业的社会贵任,明确企业法人和相关责任人的法律责任,健全对淫秽色情信息快速处置、保存记录、及时报告的工作机制;三是对繁华街区:旅游景点、交通枢纽、学校周边等重点部位,要进行常态化巡查,大力清缴淫秽色情书刊、光盘等出版物,坚决取缔兜售非法出
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