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二虎镇庄山村委会突发公共事件应急预案
为建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的祸害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会快速、协调、可持续发展，特制定山庄村委会突发公共事件应急预案。
一、组织保障
（一）应急领导组
组 长：李李仁
副组长：谢小亮
成 员：吴元、万梅、聂新
（二）应急值班室
山庄村村委会在村委办公室设应急值班室，应急电话：13970661988，并向群众公布应急电话号码和移动电话号码。移动电话实行24小时不关机。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。
（三）信息接报员
吴元：13007183267
职责：负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。
二、应急队伍保障
（一）应急自救分队
以村志愿者队伍为基础，分设义务消防、红十字救护、义务医疗、巾帼生活保障小分队，指定具体负责人、明确各小分队紧急救援任务、职责、联系电话。
（二）村志愿者队伍
退休医生、驾驶员、私家车主、党员服务队、家庭主妇。
由村委会负责组织。
三、突发事件应急处置工作流程
（一）突发公共事件的内容
水旱、洪涝、地质灾害、动物疫情、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村民邻里纠纷、重大治安和刑事案件、串联集体上访、社会安全事件。
（二）突发公共事件的宣传
村委会通过喇叭、宣传栏等宣传阵地，向村民旋转预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。
四、事件信息报告
（一）村委会每一个村民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。
（二）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村委会应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（三）村委会应急值班室或信息接报员在接报后10分钟内应立即向镇政府应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（四）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
五、处置工作分配
村委会根据实际情况，自行选择一些本辖区较频发事件作为应急预案的处置内容，或依据突发公共事件四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件），对村委会书记、主任及志愿者成员进行具体的工作安排，落实应急处置工作责任制。、
六、处置工作流程
（一）到达现场
发生突发事件，村党总支书记、主任应立即带应急志愿者成员赶到现场，并快速进行先期紧急处置。
（二）快速报告
向上级机关报告或“110”报警，要求增派应急队伍能和应急物资现场救援。
（三）投入先期救援
1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。
2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。
3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。
4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带活紧急避难所。
5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。
（一）协助上级处置
1、与第一时间赶到现场的镇政府领导共同开展先期处置。
2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。
3、为上级现场指挥部提供指挥办公场所（村委会办公室），为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
七、应急保障工作
（一）应急物资储备
1、必须储备一定的应急物资。如：防火、防汛抗旱、抗震救灾等必需的应急物资。
2、村委会应为应急分队配备必要的通讯工具和应急设备。（灭火器、手电筒、喇叭、雨衣等）
3、负责已备物资和场所得临时征用和借用。如：单位或个人的小型汽车、货车、摩托车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到达现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规定予以赔偿。
（二）应急避难场所
1、村委会内的各类学校、村委会办公房等应为抗灾救灾提供紧急避难场所。
2、选择宽敞地带、老人院等公共设施为避难场地。
3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。
八、灾后恢复重建和善后处理
（一）负责灾后恢复与重建，村委会应根据所在地实际和抗灾救灾经验制定具体措施，迅速组织居民灾后自救，恢复正常生活秩序。
（二）负责做好死伤者的善后处理，劳动经济服务所和民政科负责死者家属的抚恤工作。
（三）协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。
（四）协助上级政府和有关部门做好民政赈灾工作。如有困难人员的伤亡，村委会负责帮助办理大病救助等。
（五）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。
XX村突发公共事件应急预案
为提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公共健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据上级有关文件精神，结合我村实际，特制定石坎村突发公共事件应急预案。
一、适用范围
根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，《预案》所针对的范围主要有自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四大类。 自然灾害主要包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、高温等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
事故灾难主要包括公路交通等重大交通运输事故，工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
突发公共卫生事件主要包括突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
突发社会安全事件主要包括重大刑事案件以及规模较大的群体性事件。
二、划分类别
突发公共事件划分为四类，由低到高划分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。与之相对应，据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、
黄色、橙色和红色来加以表示。
三、组织机构和职责
突发公共事件发生后，按照“统一指挥，逐级负责”的原则，成立总指挥领导小组，总指挥领导小组下设9个小组，由各队队长担任组长。
总指挥领导小组具体承担的应急处理工作。
其主要职责是：
1、对事故现场进行救护清理，如营救、寻找受伤、失踪人员等。
2、协助安置受伤人员。
3、进行工程抢险和扑救次生灾害（事故），抢修基础设施，防止二次事故发生。
4、配合交通运输部门做好急救物资的运送和发放工作。
5、帮助事故现场恢复正常生活与生产秩序。
6、完成总指挥部交办的其它任务。
四、突发公共事件预警、应对、结束流程
各种颜色预警信息发布后， 指挥部统一领导全村突发公共事件应对工作。各突发公共事件专项小组应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。
1、预警
蓝黄橙红警示四级威胁
蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共安全事件，事
件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
2、分级
突发事件分四级处置
一般突发公共事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度个别小组的力量和资源能够处置的事件。 较大突发公共事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度多个小组的力量和资源进行处置的事件。
重大突发公共事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个小组的力量和相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。
特别重大突发公共事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要村委、村政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
3、应对
村党支部书记、村主任应赶赴事件现场进行现场组织领导。
各社、知情者应根据事故的类别迅速将事故发生的时间、危害程度等有关信息通报到村值班室、由村向上级有关部门、消防大队“119”、公安分局指挥中心“110”报告。
村值班室接到报告后，迅速按本要求组织事故发生地群众开展抢救。并在事后协助上级调查组开展事故调查。
4、结束
一般或较重级别的预警，由提出预警建议的小组按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。严重或特别严重级别的突发公共事件的预警信息发布，需报请村主要领导批准，由村总指挥领导小组负责组织，统一对外发布或宣布取消。
五、附则
在事故应急抢救工作中，对表现突出的个人，给予表彰和奖励；对发生事故后迟报、漏报、虚报而造成恶劣影响，或在应急抢险过程中玩忽职守，使国家财产和人民生命财产遭受重大损失的，给予处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
蔡塔村委会突发公共事件应急预案
为建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的祸害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会块孙、协调、可持续发展，特制蔡塔村委会突发公共事件应急预案。
一、组织保障
（一）应急领导组
组 长：陈国贤
副组长：钱青云 庞金庚
成 员：花国平 张 炎 郭云香
张国民 邹荷娣 庞志平 张建军
（二）应急值班室
蔡塔村村委会在村委办公室设应急值班室，应急电话：86165555并向群众公布应急电话号码和移动电话号码。移动电话实行24小时不关机。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。
（三）信息接报员
郭云香：13912810712
庞志平：13775343430
张建军：13511683161
职责：负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。
二、应急队伍保障
（一）应急自救分队
以村志愿者队伍为基础，分设义务消防、红十字救护、义务医疗、巾帼生活保障小分队，指定具体负责人、明确各小分队紧急救援任务、职责、联系电话（并附具体人员名单）。
（二）村志愿者队伍
退休医生、驾驶员、私家车主、党员服务队、家庭主妇。 由村委会负责组织，名单另附。
三、突发事件应急处置工作流程
（一）突发公共事件的内容
水旱、洪涝、地质灾害、动物疫情、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村民邻里纠纷、重大治安和刑事案件、串联集体上访、社会安全事件。
（二）突发公共事件的宣传
村委会通过喇叭、宣传栏等宣传阵地，向村民旋转预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。
四、事件信息报告
（一）村委会每一个村民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。
（二）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村委会应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（三）村委会应急值班室或信息接报员在接报后10分钟内应立即向镇政府应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（四）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
五、处置工作分配
村委会根据实际情况，自行选择一些本辖区较频发事件作为应急预案
的处置内容，或依据突发公共事件四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件），对村委会书记、主任及志愿者成员进行具体的工作安排，落实应急处置工作责任制。、
六、处置工作流程
（一）到达现场
发生突发事件，村党总支书记、主任应立即带应急志愿者成员赶到现场，并快速进行先期紧急处置。
（二）快速报告
向上级机关报告或“110”报警，要求增派应急队伍能和应急物资现场救援。
（三）投入先期救援
1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。
2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。
3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。
4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带活紧急避难所。
5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。
（一）协助上级处置
1、与第一时间赶到现场的镇政府领导共同开展先期处置。
2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。
3、为上级现场指挥部提供指挥办公场所（村委会办公室），为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
七、应急保障工作
（一）应急物资储备
1、必须储备一定的应急物资。如：防火、防汛抗旱、抗震救灾等必需的应急物资。
2、村委会应为应急分队配备必要的通讯工具和应急设备。（灭火器、手电筒、喇叭、雨衣等）
3、负责已备物资和场所得临时征用和借用。如：单位或个 人的小型汽车、货车、摩托车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到达现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规定予以赔偿。
（二）应急避难场所
1、村委会内的各类学校、村委会办公房等应为抗灾救灾提供紧急避难场所。
2、选择宽敞地带、老人院等公共设施为避难场地。
3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。
八、灾后恢复重建和善后处理
（一）负责灾后恢复与重建，村委会应根据所在地实际和抗灾救灾经验制定具体措施，迅速组织居民灾后自救，恢复正常生活秩序。
（二）负责做好死伤者的善后处理，劳动经济服务所和民政科负责死者家属的抚恤工作。
（三）协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。
（四）协助上级政府和有关部门做好民政赈灾工作。如有困难人员的伤亡，村委会负责帮助办理大病救助等。
（五）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。
丹阳市吕城镇蔡塔村委会应急领导小组职责
1、研究确定应对突发公共事件的指导意见。
2、负责重大突发公共事件处置工作的组织和指挥。
3、负责制定突发公共事件的应急预案。
4、负责抓好辖区应急重大事项的检查、落实情况。
5、当突发事件超出村委会处置能力范围时，按程序上报，请求上级支援。
6、在处置突发公共事件工作中，协调与上级有关部门的关系。
7、总结部署全年应急工作。
村突发公共事件应急预案
为贯彻省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》的精神，完善村应急管理体系，建立突发公共事件应急预案措施，遵照江埔街道办事处的工作指示要求，结合我村实际，制定本预案。
1村应急工作状况
1.1基本状况 村位于江埔街城区中心，区域面积约 平方公里，户数 户，总人数为 人。
1.2应急管理工作重点 村地处粤北亚热带气候，台风、暴雨等自然灾害频繁发生，给当地带来重大灾害；社区以密集式的旧楼房为主，存在一定的火灾隐患；一些传统节日如清明春节等易引发火灾；辖区餐饮业等易发生传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件；社区娱乐场所多、外来民工多和本地不良青年的存在，有可能引发群体事件和盗窃、抢劫等社会安全事件等。（此段结合村实际情况来写）
2组织机构
2.1应急指挥领导小组
成立以 为组长， 为副组长， 、 、 、 、 等若干为成员的应急指挥领导小组处理各类突发公共事件。
职责内容：1、负责村委应急预案的拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、及时妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调好应急管理工作。
2.2应急救援力量
村现有应急救援力量有3个，共20人，具体为：村应急指挥领导小组（4人）、村应急支援小分队（8人）、村应急信息采集小组（8人）等。
2.3应急保障设施设备
（1）应急物资器材：抢险物资和抢险装备；
（2）避难场所： 。
3预防与预警机制
3.1信息监控
3.1.1技术监控
依托广播、电视、电台、互联网等，通过加强值班值守，及时获取突发公共事件的有关信息。村委值班人员每天做好值班记录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网等发布的突发公共事件预警信息。
3.1.2人员监控
依靠村应急支援小分队、治安联防队员以及信息员等组成的监控队伍获取事件预警信息。
3.2信息报送
3.2.1信息报送要求
最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件的基本情况向村应急领导小组组长报告，情况严重的可以迅速知会至公安、消防、卫生等部门，也可以视情况直接告知个人和单位。村委在接到情况报告后，根据情况迅速通报辖区有关单位法人、学校、或村民，及时弄清事件的详细情况，并立即将信息报送到江埔街党政办（87982465）。
3.2.2信息报送内容
（1）基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；
（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度；【村居突发公共事件应急预案】
（3）事件发展状态、处置过程和结果；
3.2.3信息报送方式
采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。在第一时间内用电话把事件（事故）的基本情况报告江埔街党政办，详细情况书面补报。
3.3预防预警行动
（1）在江埔街统一部署下，村应急领导小组与辖区内其它各单位互相支持，相互配合。落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。
（2）完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报江埔街党政办。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。
村的信息员、应急支援小分队等在监控到情况后要当天将预警信息及时通报村应急领导小组；村应急领导小组每月召开（监控）信息员例会，总结分析上月村内安全工作情况，提出本月工作意见。
（3）依托市、街通信设施资源，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准备地发放防灾警报信号。台风、暴雨、地震、
火灾等自然灾害的预警信息可用汽车广播或分组人工信息传递等方式传播。
4应急响应
4.1防台防洪应急行动方案
4.1.1台风消息阶段
（1）应急领导小组轮流昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时向有关领导报告相关信息。 （2）通过广播、电话、小组长挨家挨户（大喇叭、打锣鼓等，结合村实际情况来写）宣传告知等方式将台风、降雨信息及时告诉各企业和居民。
（3）对村内存在灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，并及时采取补救措施。
4.1.2台风警报阶段
（1）值班人员要及时了解台风、暴雨发展情况，做好防台防汛信息的快速传递、发布。
（2）危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房（结合村实际灾害隐患来写）等对象组织安全检查。
（3）准备好防台防汛的食品、药品和有关物质器材设备。做好易灾区域人员物质安全转移和抢险的各项准备。
石嘴村突发公共事件总体应急预案
为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强我村应急管理工作制定本预案。
一、制定依据
本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《岳西县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《冶溪镇人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。
二、基本原则
1、坚持以人为本的原则。切实履行村级社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
4、坚持统一领导的原则。在镇党委、政府、村两委的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置
为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
5、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
6、坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
7、坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件； 加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
三、应急组织领导
组建我村应急领导小组
组 长：胡知洋
副组长：
成 员：
四、应急保障
根据事件危害程度，村两委按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信
等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由村委会负责向镇政府请求援助。
1、人力保障：（1）公安（消防）、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。村委会要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。（2）公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，村委会要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。（3）突发公共事件发生后，村委会按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向镇政府请求援助。
2、财力保障：（1）根据《中华人民共和国预算法》有关条款，突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入村委会年度财政预算，作为公共财政应急准备资金；处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。（2）财政部门负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由镇政府应急委员会审批。
3、物资保障：（1）建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由村委会应急委员会统一协调。
（2）加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。
4、基本生活保障： 村委会会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
5、医疗卫生保障：（1）村卫生室会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。（2）建立覆盖全村的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。（3）根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
6、治安维护：（1）村委会负责突发公共事件的应急治安保障工作，并会同镇武装部制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。（2）突发公共事件发生后，村委会要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员，维护社会秩序，打击各种违法犯罪活动；加强对重点区域、重点人群、重要设施和重要物资，特别是应急救援物资和装备的警卫及防范保护；必要时，依法采取有效管制措施，控制事态。（3）事发地村委会应当积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。
五、监督管理：
1、预案演练：（1）镇政府应急管理办公室要结合本镇实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。（2）参加预案演练的队伍主要包括公安（消防）、医疗救护、地震救援、水上搜救、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等专业应急救援队伍和行业单位。（3）预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练； 预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。（4）各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。
2、宣传教育：（1）要通过宣传媒体，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。（2）村委会要在辖区内中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，在村开展突发公共事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。（3）各有关部门要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容(涉密内容除外）、预警方式和报警电话。【村居突发公共事件应急预案】
3、应急培训：村委会应抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。
4、责任与奖惩：（1）突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。村委会应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。（2）村委会负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进个人及时给予表彰和奖励。（3）村委会对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依
XXX村应急预案
1、总则。
为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进村民经济社会全面、协调、可持续发展，结合村级实际制订本预案。
2、村级启动预案的程序。
本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染、重大生态环境破坏，影响和威胁社会秩序和公共安全，村委会应立即采取措施加以妥善处理的紧急事件。村级突发公共事件分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括洪涝灾害，暴雨、暴风雪、冰雹、雷电等气象灾害，破坏性地震等地质灾害，森林灾害和重大生物灾害等。
（2）事故灾难。主要包括工业、煤矿、商贸、建筑等村办各类企业发生的安全事故等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括各类重大刑事案件、重大社会治安事件、非法宗教事件、恐怖袭击事件，因企业改制、拆迁、土地征用、工程移民、非法金融以及学校安全事故等问题，阻断交通，非法集会和集体静坐、上访请愿等群体性事件；关系人民
群众生命健康和安全的水电及危及生活必需品正常供应等影响正常生活秩序的事件。
3、村级领导日常应急机构。
村委会设立突发公共事件应急委员会（以下简称村应急委），村应急委下设办公室，作为常设办事机构。村应急委办公室履行的职责是，收集突发公共事件的各类信息，研究决定各类突发公共事件应急工作的重大问题，发生一般突发公共事件时，应启动村级一般突发公共事件应急指挥系统，统一领导指挥一般突发公共事件的应急处置工作。村应急委组成人员由村书记任主任，村主任任副主任，村两委班子为成员。
加强以户为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，引导和借助社会资源，建立健全群众性的村级自救互救组织，由村干部、民兵组成应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。
4、应急处置、报告。
突发公共事件发生后，应当按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时有效地开展应急处置工作。
（1）突发公共事件发生后，立即赶赴现场，组成现场应急指挥部具体负责现场应急处置的指挥协调工作，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，组织指挥有关人员进行应急处置工作，坚决、迅速地实施先期处置，全力控制突发公共事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。处置公共事件的同时，并向镇政府有关部门报告。认真收集分析各种突发事件的信息，及时上报，不得谎报、瞒报、缓报。
（2）建立应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，有必要的采取防护措施，在紧急情况下做到群众能够安全有序地转移和疏散。
（3）村应急委建立了值班制度，随时接收突发公共事件信息。重大、特别重大信息报镇应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，及时续报有关情况。
（4）突发公共事件发生后，要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理；维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为；加强对重点地点、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员；依法采取措施，控制事态，维护社会秩序。
（5）向社会发布突发公共事件有关信息时同上级政府保持口径一致，由村应急委和有关处置事件人员负责。
5、善后处置。
善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的决定公布之日起15日内形成书面调查报
镇政府，报告的主要内容包括：事件概况，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对政治、经济和社会等方面的影响；应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题以及恢复重建措施等。村应急委组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向镇政府汇报。
6、恢复重建。【村居突发公共事件应急预案】
制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。对受灾情况、恢复重建能力制定恢复重建计划，进行重建工作需要上级政府提供援助的，逐级向上提出请求。
本预案自公布之日起实施。
童市镇
安
全
生
产
应
急
预
案
安全生产及突发事件应急预案 一、总则
为规范 安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。
二、组织指挥体系与职责
1、应急救援指挥部
总指挥：
指 挥：
职 责：确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量，及时向上级领导和部门续报情况。
2、救援组
组 长：
成 员：
职 责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施；受理指挥员的指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力；遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。
3、 警戒保卫组
组 长：
成 员：
职 责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工
作正常进行；依法采取有效措施，内控企业相关人员，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。
4、 后勤保障组
组 长：
成 员：
职 责：负责事故现场所需设备、材料的供应；负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。
三、具体应急预案
（一）、防汛工作
1、预警工作
接到上级预警时，应加强值班，做到上下畅通。水利管理员昼夜观察全村水位变化，水库堤防巡查员注意观察水库水位情况与堤岸安全状况，及时通报。确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾配备，保证以应急需。向事故易发地段的居民和各责任区的危房等重点部位发出警报，要求做好撤离准备。
2、抗洪救灾工作步骤
全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。组织应急分队，将危房对象撤离到安全位置安置。先人后物，确保人员不伤亡，最大限度减少损失。各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。紧急按需向社会征召应急车、船、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。
（二）、防火工作
1、警钟常鸣：
(1)平时通过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。
(2)森林巡防队员常培训，并在清明、重阳等重点节日上山巡查，控制山林用火。
(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。
(4)居民应保证所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。
2、报警：
村民或企业发现火警应立即报警：
a、火警：119；
b、村（居）委会人员电话：
3、向镇政府及时通报情况。
4、灭火：
(1)村应急分队应在接警后快速赶赴现场。
(2)在家的工作领导小组成员，应及时赶赴现场指挥灭火： a、组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。
b、指挥村应急分队人员和村民，在“119”未到之前，根据现场情况，组织有效灭火。
c、“119”到来后，积极配合，全面灭火。
（三）、地质灾害
1、灾时行动
(1) 灾情突发，领导组成员立即在所在地域配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。
（2）组织各应急分队逐户过细，确保危险区域户不漏人。
(3)组织联防队设卡，动员阻止危险区域村民回流。
2、灾后自救：
(1)第一时间向上级通报灾情，请求支援。
(2)在确保安全的前提下，组织搜救：
a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。
b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。
c、组织救护队抢救转移伤病员。
d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的安全。
(3)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品，供应受灾群众。
(4)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。
(5)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。
（四）、群体上访
1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。
2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：
(1)第一时间报告镇政府。
(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。
(3)深入群众了解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，
稳定群众情绪尤其做好重点村民的工作，避免事态扩大。
(4)召集代表谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理
或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。
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