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2015江苏公务员面试热点：户籍改革
中国的户籍制度，并不是字面上的“户籍管理”或“户籍登记”，它更重要的指向在户口迁移、户口准入、农转非的户口审批。由于这种户籍管理的长期存在，进而在城乡分治的行政建制基础之上逐步形成了城乡隔离的二元社会。
60年来，这种僵化的、强制性分类的户籍管理，就像一道不可逾越的鸿沟，把中国人分隔在物质文化悬殊的两个“世界”。不同世界的人，便有不同的身份，不同的地位，不同的命运。户口也因此成了与国人的社会生活息息相关的特殊证件，每个人的出生、上学、就业、参军、结婚、迁徙„„无不受到户籍制度的制约。
即便在实施住房商品化、福利货币化、保障社会化的过程中，不同省区、不同市县之间不协调、难衔接、条块不统一的情况仍普遍存在;面对城市就业的严峻形势，一些省份采取措施限制甚至排斥农民工进城，形成了城乡劳动力有别的就业体系;人们在思想上还依然存在着城里人优于、高于乡下人的观念等等。
其实市民抑或农民，只是一种职业或居住地的标识，本不应存在一种行政上的身份管制或迁徙壁垒。户籍改革最大的难题，就在剥离附加于户籍之上、差异巨大的公共福利。一言以蔽之，户籍制度改革的指向，首先就应指向还原“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的宪法原则。平等权作为一项自然权利，与自由权、财产权并称为三大基本人权。中国要建设法治国家，户籍制度也应、且只能建立在这三大基本人权的基石之上。
而30余年来，户籍制度改革之所以走走停停，就因为“平权”问题总无法逾越。在一些地方性的户籍改革试验中，“蓝印户口”、“红本户口”、“绿本户口”等不一而足，不同性质和不同形式的户口不断出现，这些改革的共同点就是：不同的户口本，不同的权利保障。也因此，户籍改革问题始终未见实质性的突破，二元户口管理体制在事实上成了一个难以逾越的“雷区”。
与政策的改变与推动相比，旧二元结构所造就的人为的不平等要想得到基本消除则更为艰难。从世界范围内考察，绝大多数国家的城乡分治，只涉及行政建制与辖区划分以及政府组织与职能的繁简，而与居民的身份无关。市民抑或农民，只是一种职业或居住地的标识，并不存在一种行政上的身份管制或迁徙壁垒。
在中国，传统的二元户籍管理结构的打破，并不是政策变迁就能自然达成的结果，亟待建立和健全与之相适应和配套的制度。近日出台的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》不再绕弯，而是直面户籍改革中的最大难题。“意见”提出，“建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口”。毫无疑问，这是国家对公民平等权的应有尊重，也是对法治最直接的诠释。
当然，户籍改革的固有障碍并不因“意见”而消失。且在社会转型的过程中，新的障碍又出现了。一个最棘手的问题是：地区发展的不平衡，导致北上广等大都市“一户难求”，
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而作为人口净流出地的小县城，却越来越多地面临着乡村空巢和老龄化问题加剧等严重社会问题。今天的户籍改革，不但要有一纸代表顶层设计的“意见”，还应用法律的方式将改革的目标和改革的成果固定下来，让城乡统一的户口登记制度不会再因政策执行的变化而异化。以此视角观察，户籍改革其实不仅在于改革传统的二元户籍管理结构，更在于改革催生出二元户籍管理结构的制度土壤。
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2015户籍制度改革内容
20省份出台户籍制度改革意见
2014年6月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，一个月后的7月30日，国家户籍制度改革的意见全文对外发布，并敦促各地抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施。
经初步统计，在全国31个省份中，已有20个出台了省级深化户籍制度改革的实施意见。按照国家设定的目标，本轮户籍改革完成后，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。
山西等地明确随迁子女有在当地参加中高考的权利
山西、广西、四川、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定，结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
新疆自治区的条件更为细致：随行子女在当地连续就学满4年以上、父母参加社会保险满3年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。
北京将推积分落户政策
7月23日上午，北京市举行的人大常委会会议透露，北京市将研究制定积分落户政策，这项工作的完成时限锁定在今年12月底。
今年上半年北京市的常住人口为2168.9万人，人口规模调控和布局调整面临双重压力，到2020年，北京市将常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。
广州8月起积分入户 指标升至5000个
户籍制度改革，北上广是深水区。广州从2011年起实施积分制入户以来，每年的指标均为3000个，而今年有了大幅增加。7月22日，广州市政府通报，从8月起接受2015年的积分入户申请。今年的积分入户指标有5000个，其中有500个指标被限定于民办学校教师入户。
据了解，本轮积分入户人员的年龄结构将会更加优化，20岁到35岁之间的人员将会从目前的68%增加到72%，而吸纳的紧缺工种人才也会更加多。
据介绍，今年的指标对专业技术和紧缺工种的覆盖范围由74类增加到86类，像动
画绘制员、执业药师等紧缺工种都是新纳入的行当。
多地量化农业转移人口落户目标
在各地的户籍制度改革意见中，目前仅有河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目标，分别为45%和50%以上，符合2014年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所提出的要求。江苏则提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点。
广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中，提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务，相加来看已超过5000万人。此外，安徽等省还提出常住人口城镇化率的实现目标，多设定为50%以上。江苏省的目标最高：实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%。
不少省份户口迁移条件比国版更宽松
对于中等城市和大城市的落户条件，国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别为不得超过3年和5年，安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。
对于人口在500万人以上的特大城市的落户政策，国务院提出建立完善积分落户制度。在上述20个省区中，约有12地在实施意见中对此明确提及，特别是对省会城市的积分落户政策做出要求。
例如，云南省规定，合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南省规定，省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，建立完善积分落户制度;福建省规定，福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)等为主要指标，建立积分落户制度。
居住证制度成为“平权”载体
为弥合农业转移人口和其他常住人口与户籍人口间的权益差距，国版意见提出的解决方案是建立居住证制度。意见指出，要以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
20个省区普遍规定，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。但从已颁布居住证管理办法的地区情况看，申办门槛、附加条件和可享受权益并不相同。
2016江苏公务员考试申论每周一练：以居住证制度推进户籍制度改革
【练习题】
2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，截至2015年6月，已有17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市级层面的改革意见。但是纵观这些地方版的户籍改革制度，几乎所有省份都把建立居住证制度，作为破冰的一步。请你就此谈谈对居住证制度的看法。
【申论每周一练，周一更新主题，周五更新参考答案，敬请关注!】
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2014江苏事业单位申论热点：新一轮户籍改革大幕开启
《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台彻底打破了中国城乡分治的二元管理模式。农业户口和城镇户口统一为居民户口，真正实现了农村人和城里人在身份上的一体化。户籍制度改革的伟大意义不仅仅在于结束了一个城乡分治的二元时代，更在于开启了一个城乡一体的一元时代。身份上的城乡一体化仅仅是迈出了第一步，更为全面的城乡一体化还需要后续的艰辛建设。
从《意见》公布后的各方评论看，更多的观点是侧重于从推进城镇化的角度予以解读，似乎忽略了户籍改革对推动城乡一体化，实现农业现代化的重要意义。城镇化和农业现代化是相辅相成的，不能强调一个方面，忽视另一个方面，也不能先推进一个，后推进另一个，二者应该均等发力，同时进行。在推进城镇化的过程中，析出农业人口，变革农业生产组织形式，推广先进农业技术，加快农业的规模化、集约化生产，逐步实现农业现代化。农业现代化又反过来为城镇提供日益增长的生产和生活原料，保证城镇化稳步健康进行。如果城镇化过快发展，而农业现代化滞后，城镇化不可能健康。
户籍制度改革，不仅仅是统一居民身份这么简单，更重要的是实现附着在身份之上的权利平等。这种权利是城乡居民的权利平等，而非仅仅城镇居民的权利平等。城乡居民权利平等的真正实现不能完全交给城镇化来完成，而是应由全面的城乡一体化来完成。因为要实现农业现代化，必然需要一批高素质的农民呆在农村。他们的权利不应因为职业而削弱。只有城市和农村在基础设施上相配套，社会保障上相统一，公共服务上相统一，权利平等才算真的实现。否则，仅仅依靠城镇化去实现权利平等只能造成城镇的无序膨胀和农村的日益凋敝。不但城镇化效果会打折扣，而且农业现代化也很难实现。
城乡一体化的过程就是城镇化和农业现代化推进的过程。居民身份的统一是城乡一体化的开始，不仅仅是为了推进城镇化，也是为了实现农业现代化。农村人可以进城务工、创业，变为城里人。城里人也可以到农村投资兴业，成为新农民。政策的引导是双向的而非单向的。职业的选择取决于市场需求和个人好恶，而不应受制于权利不平等的陈旧思维。只有这样，才能够在向城镇转移农村人口的同时，在农村培养起新型农民，城镇化和农业现代化两不误。户籍改革追求的城乡居民权利平等，仅仅是城乡一体化的起点。
本文来自江苏事业单位考试网/jiangsu/
媒体解读户籍制度改革政策：哪些途径能取得北京户口 7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，公安部相关负责人也指出，北京将会及时出台积分落户制度。 最新统计数据指出，截至2013年底，北京市常住人口为2114.8万人，其中常住外来人口为802.7万人。和“北京户口”捆绑的字眼，历来是身份、福利，以至于幸福感、安全感。“黑市”上，北京户口甚至是一种待价而沽的商品。
新京报记者归纳发现，近年来，北京市出台的一些便民政策已覆盖非京籍人口，如生育险等。然而，虽然部分政策待遇的户籍藩篱在逐渐模糊，但“北京户口”的附加值依然能够延伸至各个民生角落。
哪些途径能取得北京户口？
1.新生儿
目前北京新增户籍最多的情况。父母一方为京籍，就可以为新生儿申报北京户口。
2.高端人才
3.应届毕业生
4.有条件投靠者
夫妻投靠的条件包括：申请人为外省市无业人员或农业户口，年满45周岁；结婚需满10年；被投靠人是本市非农业户口；在京有合法固定住所。离休、退休人员投靠子女则要求：申请人已达到离、退休年龄，并办理离、退休手续；申请人在外省、市(县)无子女。
5.劳模等
今年相关部门规定，凡是在北京市被评为全国劳模、现在仍为农业户口且有落户意愿的外省市农民工，均可视作落户对象。
此前，有在京见义勇为人员也获得过北京市户口。
6.商人
为北京市经济发展作出贡献的商人，如符合相应条件可在北京落户。
7.其他人员
通过公务员考试；应聘有进京指标的国企、事业单位、高新技术企业等，就有机会获得北京户口。
北京户口的“附加值”
养老
目前，职工在北京参加养老保险是没有户籍限制的，但退休之后是否拥有北京户口，对于能否在京享受养老待遇的规定不尽相同。
对于北京市户口的人员，只要达到北京市基本养老保险规定的两个条件—达到国家规定的退休条件并办理相关手续、按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年，就可以在京按月领取基本养老金。
而外埠户口、在北京市工作并累计缴纳基本养老保险费年限满10年的人员，可在北京办理待遇领取手续，享受北京基本养老保险待遇。这部分人群，还可以像京籍人员一样，在达到北京市基本养老保险规定的条件后，按月领取养老金。
教育
北京户籍的孩子都可以接受义务教育，并且在京参加中高考，报考各类高校也不受限制。而非京籍适龄儿童，入学需要审核“五证”，即法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明。此外，一些区县还出台了各自细则，审核条件可能比“五证”更多。
高考方面，以往非京籍学生需要回老家参加高考。今年起，北京异地高考初步“破冰”—允许符合条件的异地考生，在京参加高等职业学校招生考试，但仅限于报考高职。 据媒体报道，从实际报考情况看，最终获得在京高考资格的考生，占北京随迁子女总数
的比例仍然偏小。
住房
在房地产调控方面，和购车限制类似，是否拥有北京户口都需要遵守北京的限购政策。不过，北京市户口的成年单身人士只要在北京未拥有住房，就可购买一套住房，“有房没房”是唯一门槛。
没有北京户口的无房人士，则需要持有有效暂住证、连续五年缴纳社会保险和个人所得税，才能购买一套住房。
而且，北京户口的居民以家庭为单位，可以买两套房子，非京籍只能购买一套。 此外，目前在京的保障性住房，除了公租房，其他只对北京市户籍放开，未对非京籍开放。公租房方面，也仅有个别区县对非京籍开放。
购车
目前北京实施严格的小客车总量调控政策，是否拥有北京户口，在购车方面都需要摇号。不过，拥有北京市户口的人员，只要名下无北京市登记的小客车，即可参加摇号。而没有北京户口则需要满足相应条件，比如持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税。
其他保障
●医疗保障
只要是在京工作的职工，都应参加职工医保，医保待遇和是否拥有北京户口无关。但是，对于学生儿童、无保障老年人、无业居民等群体，北京市将其纳入了城镇居民基本医疗保险，针对的只是北京市户籍人员。
●低保
对于低收入群体，北京目前的低保政策针对的也是持有北京市户籍的居民。如果是外地户籍居民申请低保，必须还要满足同京籍居民结婚后并在北京市定居半年以上等条件。本版采写/新京报记者 温薷篇二：2015户籍制度改革内容
2015户籍制度改革内容
20省份出台户籍制度改革意见【江苏省是哪一年户籍改革的？】
2014年6月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，一个月后的7月30日，国家户籍制度改革的意见全文对外发布，并敦促各地抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施。
经初步统计，在全国31个省份中，已有20个出台了省级深化户籍制度改革的实施意见。按照国家设定的目标，本轮户籍改革完成后，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。
山西等地明确随迁子女有在当地参加中高考的权利
山西、广西、四川、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定，结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。 新疆自治区的条件更为细致：随行子女在当地连续就学满4年以上、父母参加社会保险满3年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。
北京将推积分落户政策
7月23日上午，北京市举行的人大常委会会议透露，北京市将研究制定积分落户政策，这项工作的完成时限锁定在今年12月底。
今年上半年北京市的常住人口为2168.9万人，人口规模调控和布局调整面临双重压力，到2020年，北京市将常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。
广州8月起积分入户 指标升至5000个
户籍制度改革，北上广是深水区。广州从2011年起实施积分制入户以来，每年的指标均为3000个，而今年有了大幅增加。7月22日，广州市政府通报，从8月起接受2015年的积分入户申请。今年的积分入户指标有5000个，其中有500个指标被限定于民办学校教师入户。 据了解，本轮积分入户人员的年龄结构将会更加优化，20岁到35岁之间的人员将会从目前的68%增加到72%，而吸纳的紧缺工种人才也会更加多。
据介绍，今年的指标对专业技术和紧缺工种的覆盖范围由74类增加到86类，像动 画绘制员、执业药师等紧缺工种都是新纳入的行当。
多地量化农业转移人口落户目标
在各地的户籍制度改革意见中，目前仅有河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目标，分别为45%和50%以上，符合2014年出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所提出的要求。江苏则提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点。 广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中，提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务，相加来看已超过5000万人。此外，安徽等省还提出常住人口城镇化率的实现目标，多设定为50%以上。江苏省的目标最高：实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%。
不少省份户口迁移条件比国版更宽松
对于中等城市和大城市的落户条件，国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别为不得超过3年和5年，安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。
对于人口在500万人以上的特大城市的落户政策，国务院提出建立完善积分落户制度。在上述20个省区中，约有12地在实施意见中对此明确提及，特别是对省会城市的积分落户政策做出要求。
例如，云南省规定，合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南省规定，省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，建立完善积分落户制度;福建省规定，福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)等为主要指标，建立积分落户制度。
居住证制度成为“平权”载体
为弥合农业转移人口和其他常住人口与户籍人口间的权益差距，国版意见提出的解决方案是建立居住证制度。意见指出，要以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
20个省区普遍规定，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。但从已颁布居住证管理办法的地区情况看，申办门槛、附加条件和可享受权益并不相同。篇三：户籍制度改革情况
户籍制度改革情况
重庆电力高等专科学校电力工程系电气1113班毛振磊
摘要：户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
关键词 ：户籍制度改革情况；现状调查；建议
１９５８年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。这
一计划经济体制下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征，由此产生了与户籍相关的“居住”和“暂住”等概念，事实上造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面的不平等。
２０１１年１２月８日，中国社会科学院发布《城乡一体化蓝皮书：中国城乡一体化发展报告（２０１１）》。蓝皮书表示，２００３年以来，我国的城镇化进入高速发展期并具有起步晚、波动大、复苏慢、推进快等鲜明特点。
一、 户籍制度改革大事记
２００９年１２月５日至７日召开的２００９年中央经济工作会议在部署２０１０年经济工作的主要任务时明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口
逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。 ２０１０年５月３１日，中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委关于２０１０年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，全年经济体制改革的重点共１１个领域。通知提出，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。【江苏省是哪一年户籍改革的？】
２０１０年６月６日,新华社播发经党中央、国务院批准的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》。该规划提出“逐步建立城乡统一的户口登记制度”。
“十二五”规划建议明确提出，“积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路”“把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。“十二五”期间，我国城镇化水平预计超过５０％。但在新一轮城镇化进程中，我们也面临一系列挑战，诸如怎样摆脱对土地资源的过度依赖，如何有效维护征地农民利益，城镇化人口以何种方式获得同等社会权益等“三大难”。
２０１１年２月１９日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表讲话强调,要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。提出要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。
２０１１年２月２７日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网联合专访，同海内外网友进行在线交流时指出，“要积极稳妥地推进户籍制度改革”，“要让老百姓活得更有尊严”，“要给人的自由和全面发展创造有利的条件”。
２０１１年４月２６日，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。胡锦涛在主持学习时发表讲话，要求“积极稳妥推进城镇化”、“把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境”、“完善社会保障和养老服务体系”、“加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度”。 ２０１１年６月８日,中国政府网全文刊载我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海（不包括港澳台地区）。《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。规定“优化开发和重点开发区域要实施积极的人口迁入政策，加强人口集聚和吸纳能力建设，放宽户口迁移限制，鼓励外来人口迁入和定居，将在城市有稳定职业和住所的流动人口逐步实现本地化。”；“改革户籍管理制度，逐步统一城乡户口登记管理制度。加快推进基本公共服务均等化，逐步将公共服务领域各项法律法规和政策与现行户口性质相剥离。按照属地化管理、市民化服务的原则，鼓励城市化地区将流动人口纳入居住地教育、就业、医疗、社会保障、住房保障等体系，切实保障流动人口与本地人口享有均等的基本公共服务和同等的权益。”《规划》推进实现主体功能区主要目标的时间是２０２０年。
二、 各地户籍制度改革情况
近年来，中国许多地方进行了不同程度的户籍制度改革，尤其是２００８年以来，各地改革加速推进。
【北京】２００９年１２月１１日，５３名农民工被授予北京市首批优秀农民工称号，其中３０人为外地来京农民工。外地农民工如获得全国劳模称号，或取得高级工、高级技师职称的，根据本人意愿，有望在北京落户。
截至２００９年底，北京市实际常住人口总数为１９７２万人，已经突破了国务院批复的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》确定的到２０２０年北京市常住人口总量控制在１８００万人的目标，更大大突破了北京十一五规划末常住人口１６２５万人的控制目标。 ２０１０年７月２９日，北京市人大常委会第十九次会议上，市人大常委会针对制定北京市国民经济和社会发展十二五规划提出了一揽子建议，建议在合理调控城市人口规模的基础上，加强对流动人口合法权益的保护。要加强对流动人口结构的分析研究，对那些已经在京拥有合法所有权住房、具有稳定职业和收入、连续居住并缴纳社会保险金达到一定年限，符合一定条件的流动人口，研究采取新的户籍管理模式，让他们更快、更好地融入北京。 ２０１０年８月２日，北京市政府公布《首都中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，首次明确提出：为适应京津冀一体化发展要求，北京将逐步推行京津冀地区互认的高层次人才户籍自由流动制度。
２０１１年１月２１日，北京市十三届人大四次会议经表决批准北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。北京市十二五规划纲要明确提出，要努力遏制人口无序过快增长，实行户籍指标调控，实施居住证制度，有序疏解中心城人口。３月１５日，北京市发展改革委副主任赵磊表示，长期以来，北京外
来人口或者常住非北京户口的人口对北京市经济社会发展做出巨大的贡献，他们是北京城市大家庭中的一分子。在“十二五”期间，北京将继续贯彻以人为本的宗旨，让所有的北京人都享受发展成果。
２０１１年３月２４日，正式公布实施的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》提出，要全面改革考试招生制度。在高等学校考试招生制度改革方面，将探索开展市属高校本科自主招生试点，还将推进高考报名社会化试点等。２０１１年，９类非京籍的考生可在京考高中，这９类学生中未包括流动人口子女。３月３１日，北京教育考试院出台《北京市２０１１年普通高等学校招生工作规定》，北京市此次确定高考加分１０分的照顾对象包括７类人员，其中包括归侨（华侨）子女、台湾省籍和少数民族考生；可获得２０分加分的考生包括１１类人员。
２０１１年４月１３日，北京市副市长丁向阳在北京市２０１１年卫生工作会议上表示，下一步北京市医改的重点将是难度最大的公立医院改革，将按照“管办分开”“政事分开”“医药分开”三步推进。
２０１１年５月５日，北京市第六次全国人口普查领导小组办公室公布第六次人口普查数据显示，北京市常住人口为１９６１．２万人，十年间平均每年增加６０．４万人。外省、市来京人员７０４．５万人，占常住人口的３５．９％。人口受教育的程度处于全国领先。 北京市教委发布的２０１１年小升初政策，规定外来务工人员子女在京借读所需提供的证明将从往年的“五证”减少为“两证”。
解读2014年江苏省政府工作报告
（2014江苏“改革年” 大刀阔斧谈改革）
2014年预期目标收入增长与经济增长同步
2014年江苏省政府报告全文有72处提“改革”
从百姓最期盼的改起
细心的代表注意到，“改革”是报告中的一大热词。
现代快报记者数了一下，在26页的报告中，共有72处提到了“改革”。在江苏省政协十一届二次会议开幕式上，省委书记罗志军的讲话中有34次提到“改革”一词。由此可见，改革是2014年江苏工作的重中之重。
“以改革统领全局，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。”李学勇在报告中强调。
改革从哪儿入手？报告也给出了“答案”，即回应人民群众对全面深化改革的期待，从最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，全面展开改革工作布局。
报告要求，坚持胆子要大、步子要稳，加强整体设计，尊重基层和群众首创精神，制定科学有序分类改革实施方案。
十个方面一起推进发展和改革
改革的同时，发展也要跟得上。值得注意的是，报告的一个显著特点是，坚持发展和改革一起部署、协同推进，并具体列出了十个方面的工作。
深化产业结构调整，增强综合竞争力；
突出提质增效，促进经济持续健康发展；
强化创新驱动发展，加快建设创新型省份；
深化农村改革，大力发展现代农业；
扎实有序推进新型城镇化，促进城乡发展一体化；
大力推进生态文明建设，切实改善生态环境；
抓住扩大开放新机遇，增创开放型经济新优势；
展开新一轮区域发展布局，提升区域协调发展水平；
推进文化强省建设，促进文化繁荣发展；
全面加强社会建设，着力保障改善民生。
据了解，在此前的征求意见稿中，文化建设并没有作为单列的一条，后来根据征求、讨论的意见，将其列为第9条，包括先进文化引领发展、文化事业发展、文化风气建设、文化产业发展等方面。
解读
今年，再次提出要加大力度治理雾霾；
今年，要进一步加强南京、苏锡常、徐州都市圈建设，加快宁镇扬同城化步伐；【江苏省是哪一年户籍改革的？】
今年，江苏省“三公经费”将不到9亿元，将实现连续七年“三公经费”零增长；
今年，要大力推进廉洁政府、俭朴政府建设，做到为民务实清廉。 关键词：生态
关键词：医卫关键词：城镇化
大气污染治理是重中之重
去年，江苏在政府工作报告中首提“灰霾”，今年，再次提出要加大力度治理雾霾。
现代快报记者看到，生态文明在报告中占了不小的篇幅。李学勇提出，要以对人民群众高度负责的态度，采取更加有力的措施，铁腕治污，科学治污，把大气污染防治作为重中之重，加强煤炭消耗总量控制，集中整治燃煤锅炉，大力发展清洁能源，落实重点行业大气排放规定，严格防控机动车尾气污染，加速淘汰老旧车船，着力提高建筑施工防尘控尘水平，坚持秸秆禁烧，加强秸秆综合利用、离田收储等措施。
针对严重的雾霾天气，去年，江苏省和各个市都相继出台了重污染天气应急预案，不过实施过程中也发现一些问题，比如各地标准不一，同样AQI指数300多，有的启动橙色预警，有的启动红色预警，有的要停课，有的不用，比较混乱。另外，跨区域污染的现象也存在，比如秸秆禁烧期，南京查得严，并没有发现火点，然而一度空气中也能闻到烟味，环保部门分析可能是受了周边其他地区影响。今年将完善省市两级重污染天气应急预案，落实长三角区域大气污染联防联控措施。
水环境方面，推进新一轮太湖治理，加强淮河、长江流域和近岸海域水污染防治。保护好生态红线区域，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，推进环境价格改革。
关键词：医卫
今年启动“单独二孩”政策
在医药卫生体制方面，今年将深化改革，全面推进县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，鼓励社会办医。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别不低于80%、70%和75%。加强计划生育管理和服务，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
关键词：城镇化
统一建设用地市场，不动产统一登记
进一步加强南京、苏锡常、徐州都市圈建设，加快宁镇扬同城化步伐，积极支持淮安苏北重要中心城市建设。推动农业转移人口市民化，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，加强进城务工人员职业培训，保障随迁子女在当地接受义务教育并参加升学考试。有序推进户籍、住房等领域制度改革，建立城乡统一的建设用地市场。开展不动产统一登记。
关键词：职能转变
近期再取消和下放50项行政审批事项
改革，是这份报告中的最大亮点。深化改革也对政府自身建设提出了新的更高要求。
李学勇说，要推进职能转变，处理好政府和市场的关系，最大限度减少政府对微观事务的管理。凡是可以由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务，政府都要退出或转移。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。在已
有简政放松工作的基础上，近期再取消和下放50项行政审批事项。但是并不意味着放了就不管，同时还要强化行政审批后续管理。
关键词：三公经费
三公经费在去年基础上再压缩5%
据江苏省财政厅去年9月30日公布的“三公经费”汇总情况，江苏省2013年“三公经费”财政拨款预算总额为9.21亿元，其中因公出国(境)费0.80亿元，公务用车购置及运行费5.69亿元，公务接待费2.72亿元。数据显示，2013年“三公经费”预算总额较2012年决算总额9.49亿元下降了0.28亿元，降幅为2.95%。而实际上的压缩远不止于此，去年全省因公出国(境)费用、公务用车购置和运行维护费用、公务接待费用均有较大幅度下降。
昨天，李学勇在作政府工作报告时，明确要求厉行节约，反对浪费，大兴艰苦奋斗之风，坚持政府过紧日子。为此，他提出，今年的“三公经费”在去年明显下降的基础上再压缩5%。
按照李学勇省长的要求，以2013年“三公经费”预算总额计算，2014年江苏省“三公经费”将不到9亿元，将实现连续七年“三公经费”零增长。根据江苏省财政厅《关于江苏省2013年预算执行情况与2014年预算草案的报告》，压缩经费全部用于增加民生等重点支出需要。
李学勇在政府工作报告中同时强调，要加大惩治腐败力度。他说：“坚持廉洁从政，公权为民，一丝一毫都不能私用。从源头上预防和减少腐败现象发生，完善惩治和预防腐败制度，严肃查处腐败案件，
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