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XXX乡进一步做好宗教领域维护稳定
工作实施方案
为维护我乡宗教领域社会和谐稳定，根据州委维稳工作专题会议精神和县委有关部门安排部署，现就我乡宗教领域近期维稳工作做如下要求：
一、强化驻寺工作组，全力做好宗教领域的维稳工作。 各驻寺工作组要加强驻寺工作力度，对重点寺院、重点僧侣严密监控，及时掌控寺院层面的动态和苗头，做到预警在前，防范在先。一丁要在思想上一起高度重视，把宗教领域的维稳工作作为压倒一切的政治任务加以落实，义该读的政治责任感和历史使命感，从各寺院的工作实际出发，做好宗教领域和谐稳定工作，为我乡乃至全县恢复重建营造良好的社会氛围。各驻寺工作组要引导和指导宗教界做好寺院恢复重建收尾工作，从维护祖国统一、维护民族团结、维护全县稳定的高度出发，自觉主动地做好相关工作。
第一，要在平时密切关注寺院层面的动态，及时掌握相关情况，组织开展政策和法制教育活动，通过座谈讨论。征求意见、个别谈话等方式深入排查和解决影响寺院稳定的突出问题和矛盾隐患，果断处理好涉及宗教领域的每件事，发现苗头，及时上报乡党委政府。
第二，要在品是防范上下功夫，特别要注意外来人员在本地的活动情况，从加强宗教教职人员、社会游僧、回国探亲藏胞和外籍人员管理上入手，抓好基础工作，确保寺院稳定。
第三，要深入调查研究，查摆问题。通过调整民管会班子，完善机制、强化责任，进一步提高民管会管理寺院和团结教育僧人抵御分裂渗透的能力，通过落实寺院管理各项机制，提高政府部门作为管理主体把握政策、教育管理、维护稳定的能力。
二、加大维稳思想政治宣传教育和舆论引导工作力度。 以当前在全县宗教领域开展的“维稳思想政治宣传教育和舆论引导工作”为契机，以宗教和顺为目的，以和谐寺院创建活动为统领，以宗教活动场所重建工作为中心，继续巩固扩大寺院法制选出啊你教育成果，全力推进寺院的稳定工作。要围绕“十个讲清楚”，提高干部群众和广大宗教人员的思想意识水平，使广大僧尼在思想上保持清醒，能正确理解藏传佛教基本教义，自觉抵制和消除宗教极端思想的渗透和影响。
三、继续深化领导干部联系寺院和总价人士制度。 深化领导干部联系寺院、活佛制度，做好宗教界代表人士的思想工作，要求领导干部近期主动联系各自的工作对象，深入所属寺院做好教育防范工作，协调解决寺院和教职
人员存在使得实际困难和问题，始终保持与寺院、活佛的密切联系和沟通。
四、强化寺院社会管理长效机制。
明确目标责任，落实寺院社会管理的分工任务，认真履行寺院社会管理职责。通过强化寺院社会管理制度，规范寺院和僧侣行为，有效调动全社会共同参与寺院社会管理的责任，主动联系寺院，解决寺院重建和“四通”建设中的有关问题，把寺院的主要精力引导到建设上来，形成党委领导、政府负责、驻寺工作组协调、社会各界协同配合、寺院僧尼参与的管理格局，确保大局稳定。
XXX乡人民政府
二O一二年七月十五日
XX乡2012年维稳工作应急预案
各村委员会、乡直各单位：
为了认真贯彻落实党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，确保社会政治稳定，为我乡加快发展、科学发展、创造和谐稳定的社会环境。根据本地实际，做到工作有部署、有得力措施，认真排查不稳定因素，及时掌握报送有关情报信息，把维护稳定工作纳入法制轨道，依法办事，及时正确处理社会热点问题，有效化解各种矛盾，力争本地区不发生重大政治和社会影响的群体性闹事事件，特制定本预案：
一、本预案的工作原则是：乡党委、政府统一领导和指挥,村、社区、辖区企事业单位具体组织和实施，相关职能部门分工负责，协调一致，实行一把手负责制和分级分部门负责制，局部利益服从全局利益。
二、本预案的条件是：当发生群体性闹事事件和影响社会稳定的突发事件发生时，预案立即启动。
三、维稳组织机构的设立和工作职责
乡党委政府成立维稳领导小组，由乡党委书记XXX同志担任组长，乡党委副书记、乡长XXX、副书记XXX同志担任副组长，主要承担维护稳定工作的部门为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，办公室主任由XXX同志兼任，负责日常工作，主要职责：
负责向各职能部门传达维稳领导小组的工作指令，并监
督落实。及时收集信息，向维稳领导小组和上级有关部门汇报工作情况，完成领导及上级交办的其他工作。
四、处置突发事件，维稳有关部门职责
在辖区内凡发生不稳定的事件和群体性闹事事件，派出所、司法所、综治办应首先赶赴现场，控制事态的扩大，积极主动采取措施，及时妥善处置，使问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态，把可能造成的损失和影响减少到最低限度，所涉及事件的部门要按照法律、法规耐心细致地做好群众的说服教育工作，及时果断妥善处置，确保一方的平安稳定。
五、妥善安排处置突发事件
维稳所需的人、财、物及车辆，确保处置突发事件，维稳工作的正常开展。各村应参照本处置突发事件，维稳预案，从实际出发，结合本区域情况，制定相应预案。
XX乡党委
XX乡人民政府 2012年2月29日
乡镇综治维稳工作总结
今年上半年，在镇党委政府的统一领导下，我镇的社会治安综合治理工作始终以维护社会稳定为目标，广泛排查不稳定因素，积极化解民间纠纷，加强基层组织建设，并深入开展以"三打两建"为重点的治安整治工作和深化社会管理创新工作，为我镇"加快转型升级、构建幸福桥头、实现高水平崛起"中心任务服务，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会政治环境。
截止今年7月底，我镇综治信访维稳中心及成员单位共接待来访群众人次，受理各类矛盾纠纷宗，调解成功宗，调解成功率为。其中中心本部受理宗，同比去年增长。其中包括劳资纠纷问题宗，非工伤死亡问题宗，工伤问题宗，交通事故问题宗，治安问题宗，环保问题宗，经济纠纷问题宗，其他问题宗。共调解成功宗，调解成功率；劳动分局及工作站受理宗，其中包括仲裁案件宗。共调解成功宗，调解成功率，没有出现赴省到市的越级上访，全镇综治信访形势持续稳定。现将半年来我镇的综治维稳工作汇报如下：
一、强化领导，明确工作职责
我办牢固树立"稳定压倒一切，保一方平安、促一方发展"的责任意识，坚决抓好维稳工作责任制的落实，通过各类综治维稳方面的工作会议，督促各村（社区）和综治部门深入贯彻落实科学发展观，切实处理好发展和稳定的关系，深入落实综治维稳各项工作。不仅如此，上半年，镇长、镇委副书记还代表镇政府分别与各村（社区）、综治成员单位签订了"三打两建"和综治及禁毒目标管理责任书，层层分解量化责任目标，层层抓落实，并严格进行考核，兑现奖惩，进一步巩固维稳工作领导责任制。构建了"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门和村（社）共同抓的良好局面。
二、突出重点，狠抓综治稳定
（一）突出抓好"三打"专项工作。自今年省、市、镇部署"三打两建"工作以来，我办高度重视，将"三打"工作作为综治工作的重中之重，迅速完善机制明确职责，积极协调三个专项办及各成员单位开展工作，在全镇范围内掀起了"三打"专项行动热潮。经过半年来紧锣密鼓的工作，专项行动取得了阶段性的成效。截至目前，在重拳打击方面：全镇共出动执法人员多人次，排查各类店铺、市场、企业、出租屋等间次。破获欺行霸市案件宗，其中刑事案件宗，打掉欺行霸市团伙个，抓获犯罪嫌疑人名；查立制假售假案件宗，其中破获打假大要案宗，捣毁制假售假窝点个；查处商业贿赂案件宗，其中挖出"保护伞"个；共查获涉案财物累计达多万元，有效净化了市场环境、巩固了社会治安和维护了发展环境。在宣传发动方面：全镇共开展"三打"集中宣传、"打击欺行霸市、维护公平正义"等各类大型宣传活动次，张贴标语条，开设宣传栏块，发送公益短信万多条，发放传单万多张，开辟专栏专题个，在本地媒体发布新闻次，发布微博条，在省市媒体发布新闻次。共接到群众举报线索条，兑现举报奖励经费元，进一步在全镇社会形成人人支持并自觉参与"三打两建"的良好氛围。
（二）突出抓好重点领域工作。一是在整治治安环境方面。坚持治安严打方针，重锤打击违法犯罪团伙，开展"粤安12"、"黄赌毒"、"两抢一盗"等违反犯罪专项整治行动，加大对酒店、卡拉OK歌舞厅、桑拿、沐足等娱乐场所的检查力度，重点监控违法犯罪高发路段和地区，确保治安环境持续好转。二是在整治校园环境方面。针对我镇在校学校达2.5万多人的实际，严格落实《桥头镇关于进一步健全校园安全防范工作长效机制工作方案》，进一步增强教师和学生的安全防范意识，提高校园硬件设施水平，加大校园周边治安巡查力度，大力整治校园周边无证摊点、网吧、游戏厅等违法经营情况，保证校园环境稳定良好。
（三）突出抓好重点排查工作。一是做好邪教排查工作。始终保持打击邪教组织高压态势，依法严厉打击"FLG"等邪教组织的违法犯罪活动，全面排查辖区内邪教组织，深入开展反邪教警示教育工作。并于今年3月份，在全镇范围内积极开展"家庭拒绝邪教"和"一墙一窗"反邪教阵地建设活动。截止目前，我镇有8480户家庭签订了"拒绝邪教承诺卡"，签订率达到77.5%；15个村（社区）建立了反邪教阵地，建成率达到88.2%。二是做好矛盾排查工作。坚持实行一月一排查的定期排查制度和重大活动、节日期间的不定期排查制度，实施重大矛盾纠纷和不稳定因素排查报送机制，确保各种矛盾因素全部排查到位，今年我中心共组织矛盾纠纷排查13次，排查发现矛盾纠纷11宗且全部成功调解；同时，继续增强应急处置能力，完善重大事项社会稳定风险评估机制及应急处置工作机制。三是做好领导包案工作。严格按照重点信访案件领导包案调处机制，加强分析研判，着力排查化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题。上半年，我镇领导包案的信访案件5宗，调解成功5宗。四是主动开展治安重点地区和突出治安问题集中整治。严格按照分季度开展集中整治的原则，对重点地区和突出问题进行排查整治行动。今年1、2季度，我镇共进行重点地区和突出问题排查13次，排查出重点地区5个，完成整治4个。排查出突出问题27个，整治成功27个。
三、积极创新，提升社会服务管理
一是加强流动人口管理工作。以民警大走访专项工作为契机，深入村居，对外来务工人员进行排查登记，对外来人员做到知去向，知住所，知情况，掌握流动人口动态。以"三打"专项行动为契机，对全镇范围内的出租屋进行排查整治，对高危人员进行登记造册，建档立卡。二是抓好特殊群体的教育转化。继续完善登记制度，细化帮教措施。对两释人员进行跟踪帮教，鼓励他们树立信心、重新做人。至目前为止，我镇还没有出现刑释人员再次违法犯罪行为。三是进一步做好预防青少年违法犯罪工作。结合我镇实际，进一步开展好预防青少年违法犯罪工作，有效解决了一些闲散青少年社会没有管、家庭无人管、学校不愿管等实际问题。积极举办青少年法制讲座，尽最大努力挽救违法青少年，有效遏制青少年违法犯罪的发生。四是强化治安防范。进一步深入推进"治摩禁电"，充分发挥"大巡警"防控体系作用，将控制犯罪工作的重心从侦查转向预防，加大重点路段巡查力度，增加路面见警率，提升管控实效，社会治安进一步好转。
四、强化宣传，营造良好的社会氛围
大力开展维稳普法宣传教育工作，不断创新宣传教育方法，加强宣传教育针对性，提高人民群众的法律意识。通过法制讲座和宣讲团等形式开展法律法规、典型案例宣讲，积极引导群众通过合法途径维护自身权益。并利用社会综合治理集中宣传月大力宣传综治信访维稳中心为群众解决矛盾、群众得到实惠的典型事例。重点抓好"6?3"虎门硝烟纪念日至"6?26"国际禁毒日期间，开展了形式多样、寓教于乐的禁毒宣传教育，普及毒品的基本知识，提高全民的识毒、防毒、拒毒意识。今年上半年，我办组织开展了大型综治普法宣传活动3次，禁毒宣传活动5次。共派发综治、禁毒、反邪及其他法律法规宣传单张34000多份，"致外来务工人员及青少年的一封信"22000份；派发和张贴宣传画报360幅；发放宣传视频光盘22个；悬挂宣传横幅标语79条。
五、存在主要问题和下半年工作计划
虽然上半年，我镇在维护社会治安稳定上取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求，离人民群众的要求仍有一定距离，社会治安仍是人民群众关心的热点难点问题。当前我镇存在的主要问题有：一是维稳综治工作各项措施落实参差不齐，少数村、社区力度还不够，有待进一步加强；二是在制度建设方面，有的只停留在文字上，工作落实不够到位。因此在下半年的工作中，我们将着力抓好以下几项重点工作：
一是进一步加大力度，推进"三打两建"工作。认真贯彻省、市、镇关于开展的"三打两建"的工作部署，明确重点，采取有力措施，集中打掉一批社会影响大、群众反映强烈的大案要案，惩处一批坑害群众、作恶多端的违法犯罪分子，打掉与黑恶势力有钱权交易的"保护伞"，坚决掐断违法活动的利益链条，全面遏制"三类"违法犯罪活动。并继续扩大宣传，加强摸排，严格督导，确保"三打"工作各项措施落实到位。同时以打促建，在紧抓"三打"专项行动不放松的情况下，逐步开始"两建"工作。
二是进一步突出重点，深入开展重点整治工作。(
三是进一步深入排查，大力化解矛盾纠纷。要继续巩固、完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力提高信息预警能力，进一步提高预防、发现和解决各类社会矛盾纠纷的能力水平，并做好敏感时期和重大活动及节日期间的维稳防控工作。尤其是创新方法，加大对劳资纠纷的排查和化解力度，及时掌握企业经营和工资发放情况，对有不稳定苗头的企业要提前介入，将矛盾化解在萌芽状态。确保十八大期间的社会稳定和谐。
四是进一步强化队伍，努力开创全新局面。继续加强基层综治工作人员特别是综治信访维稳平台工作人员的业务培训，着力提高综治队伍政治业务素质和运用把握法律政策能力、做群众工作能力、矛盾纠纷调处化解能力、处置突发事件能力和信息化设备应用能力。打造出一只业务精、效率高、作风硬的高水平综治队伍，开创出我镇综治维稳新局面。
方案一：综治信访维稳工作方案
为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。
二、基本原则
（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。
（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。
（三）坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
（四）坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。
（五）教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。
三、工作机构和职责
（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
领导小组下设办公室
办公室主任：XXX
办公室成员：XXX
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备。
2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
（二）工作职责。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任科室和各学校、各单位任务明确如下：
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人；
3、因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人；
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；
6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人；
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人；
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理，民管办负责人为第一责任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人；
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人；
15、因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人；
16、电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人；
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；
18、因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理，语委办负责人为第一责任人；
19、因网管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以网管办为主进行处理，网管办负责人为第一责任人；
20、因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心为主进行处理，学生资助中心负责人为第一责任人；
21、因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；
22、因计生办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理，计生办负责人为第一责任人；
23、因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；
24、县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人员案件，由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理，群工站负责人为第一责任人；
25、因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；
26、因青少年校外活动中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理，青少年校外活动中心负责人为第一责任人；
以上分工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围，谁主管、谁负责。
四、处置程序
（一）接到群众上访事件，立即向主管领导汇报。
（二）通知有关科室，迅速赶到现场。
（三）需要协调外局委办的，应上报主管局长，由局长出面协调。
（四）将上访人员迅速带离现场，安置到不影响办公的地方，同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作。
五、处置预案
（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗头，乡
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