【www.gbppp.com--七夕节专题】
加强县级党校建设——以温州市为例
为深入贯彻落实《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》），认真谋划全市党校工作，进一步加强对县级党校工作的指导。近期，笔者深入温州市所辖的瑞安、乐清、永嘉、苍南、平阳、文成、泰顺、洞头八县（市）和鹿城、龙湾、瓯海三区，就县级党校建设情况进行专题调研。
温州市八县（市）党校均有独立校区，3个区委党校目前尚无独立办学的基础设施。除常规性的主体班次外，大部分党校均开设有部门办班、社会培训、学历教育等项目。总体来看，党校运行情况基本良好，党委对党校工作比较重视，各党校都能够完成本级干部培训任务，具备较强的师资力量，且党校事业发展的经费基本有保障。
一、目前温州市县级党校建设存在的主要困难与问题
1、对照《条例》规定，党委对党校工作的重视程度需要进一步加强。一是部分县（市、区）党委尚未把党校工作提高到党的建设大局去认识，定期研究解决党校改革和发展重要问题还不够到位。二是各县（市、区）党政领导能经常到党校讲课、作报告和同学员座谈，但尚未形成一套健全的制度。三是党委领导主动关心党校不够。各县级党校中，只有2个党校的常务副校长进入同级党委会，2个党校校委成员进入同级人大、政协。
2、对照大规模培训干部要求，硬件设施水平达不到相应标准。各县级党校中，除瑞安市委党校外，普遍存在基础设施建设滞后问题，其校园建设均未达到相应标准。
3、对照新形势下干部培训需求，现有师资力量较难胜任。各县级党校普遍存在师资力量较为薄弱的问题，制约着党校的长远发展。一是人员编制不够合理。现有的县级党校编制没有经过科学论证，人员普遍
偏少。二是教师与行政人员比例失衡。三是现有教师学历、职称偏低。四是教师专业结构不合理。五是科研能力不强。
4、财政投入不足，党校事业发展经费得不到充分保障。各县级党校中，只有4所党校的办学经费能得到保障，其余党校的办学经费均得不到充分保障。
5、干部交流不畅，影响党校长远发展。一方面，由于受编制的制约和人才政策不到位的影响，教研所需的高层次、优秀人才无法进入党校，从而使教师人手不足问题和高层次人才匮乏问题长期得不到解决。另一方面，党校内部的干部很少有机会到基层挂职锻炼、交流、提拔，很多人都是从参加工作到退休，一直呆在党校，这很不利于党校干部的成长。
6、实行“阳光津贴”后，给党校内部管理带来困难。党校工作的特殊性，使党校人员一直存在事业和公务员两种身份。目前，各县级党校均已列入参照公务员管理范围，干部人事制度和工资分配制度实行分类管理。总的来看，这是符合党校实际情况，有利于党校长远发展的。但各县级党校长期存在人员混岗使用情况，在实行“阳光津贴”制度后，如何平衡两种身份人员的分配问题，成为各级党校亟待解决的问题。
二、加强温州市县级党校建设的几点思考
1、进一步加强党委对党校的领导。一是要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，定期听取党校工作汇报，研究解决党校改革和发展的重要问题。县（市、区）党委每年专题研究党校工作应不少于一次。二是要建立健全党政主要领导和党委常委成员到党校讲课、作报告和同学员座谈制度，使之到党校讲课、作报告、座谈常态化。三是党委要主动关心党校建设，帮助党校协调解决贯彻落实《条例》中碰到的困难和发展中的重大问题。要尽早落实《条例》中规定的“主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选”事项，使常务副校长参加同级党委会，党校班子成员进入同级人大、政协，从而使党校更加了解党委和政府工作大局，更有针对性地做好培训、决策服务工作。
2、进一步加强党校教师队伍建设。党校要拥有一支学术精良、学科门类齐全的高素质教师队伍，必须进一步加强党校教师队伍建设。一要合理、灵活核定人员编制。党校人员编制数要根据干部培训任务加以确定，并随着培训任务的增加而适量增加。同时要严把进人关，保证教师与行政人员的比例协调。二要完善教师队伍专业和知识结构。要立足培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要，结合各县级党校实际，合理安排专业比例，制定人才引进和培养计划，不断完善马克思主义哲学、党史党建、经济学、政治学、管理学、社会学、法学等学科。同时要加大对现有教师的培养力度，选派优秀教师外出进修、学习，不断更新知识，完善知识结构，提升教师的整体素质。三要加大科研工作力度。运用党的基本理论回答重大理论问题和实践问题，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务是党赋予党校的重要任务。因此，党校必须重视和加强科研工作。各县级党校要建立健全科研工作的相关制度及科研激励机制，鼓励教师多搞研究，多写文章，使科研成果进课堂，进入党委政府决策层，用制度保障党校理论创新的生力军作用。
3、进一步创新教学方式方法。要根据培训对象的不同，按照分类别、分层次的原则，科学设置培训班次、合理安排培训课程，切实增强培训的针对性和实效性。要不断创新教学方式，大力推行研究式、案例式、体验式等行之有效的教学方法，以增进授课的吸引力和感染力，进而充分调动教师和学员两方面的积极性，实现教学相长、学学相长。要坚持开放办学，积极开展党校系统内的有机联动、系统外的开放联合、校内学科间的互动联手，推动教学资源的整合利用。如定期聘请校外高层次专家教授来校讲课、举办异地教学班等。要强化教学基地建设。要立足本地实际，制定科学的培训规划，建立完善一批具有当地特色且有典型示范作用的现场教学实践基地。
4、进一步加大对党校的财政投入。一要补足经费缺口。浙江省委组织部长、党校校长斯鑫良同志在全省党校工作会议上强调，“针对党校函授教育停办引起党校办学经费比较紧张的情况，各级财政要根据具体
情况及时妥善予以解决。”目前，省委常委会已同意，“各级党校因函授教育停办引起的办学经费缺口问题，由各级财政予以统筹解决”。因此，各县级党校因函授教育停办等带来的经费缺口，各县（市、区）应尽快加以落实解决。二要加大基础设施建设的投入力度。有条件的要尽快实施新校园迁建工程；条件尚不成熟的，应投入一定量的资金进行校园改扩建，力争进一步完善学校建筑功能、提升教学设施水平。三要建立健全科学合理的激励与分配机制。要协调有关职能部门，给予党校相应的激励机制，在参照公务员管理的同时，允许党校内部实行绩效工资分配制度，允许人员竞争上岗、混岗使用，以便最大限度地调动教职工的工作积极性。
5、进一步优化整合办学资源。《条例》规定，“各省、自治区、直辖市委可根据实际情况，设立县（市）委党校。不设立县（市）委党校的，可设立市（地）委党校分校。”浙江省委组织部长、党校校长斯鑫良同志在全省党校工作会议上强调，“对办学基础比较薄弱、缺乏承担办学任务的条件的县级党校，可以通过探索设立市委党校分校、建立跨区域中心党校等形式，提高办学水平。考虑到各地情况差别较大，关于县（市、区）委党校设置的问题，具体由各市委研究确定。”根据温州市的实际情况，在党校体制设置方面，建议将没有校舍的区委党校与温州市委党校合并，建立以温州市委党校为龙头的“大党校”体制，进一步优化整合办学资源。可以充分发挥温州市委党校的龙头作用，实现干部教育培训资源共享，进而提高党校系统的整体办学水平。其他省市党校实践经验表明“大党校”办学体制切实可行。
6、进一步加强党校干部队伍建设。党校在培养党的领导干部的同时，自身也造就了一批政治素质硬、业务能力强的干部队伍。浙江省委书记赵洪祝同志在全省党校工作会议上也指出：“要加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，不断优化党校干部队伍结构，增强党校干部队伍的活力。”因此，应建立党校干部内外交流制度，加强党校与其他党政机关和单位干部交流的力度，把党校干部的内外交流纳入全市干部交流体系，予以全盘统筹安排。
7、进一步加强党校自身建设。一要坚持党校姓党。要始终把党校姓党、忠诚于党作为党校工作必须坚持的根本原则。把党校姓党的原则体现在坚持正确办学方向上，贯穿到党校各项工作中。党校教研人员必须始终做到思想上清醒、政治上坚定，要坚持“学术无禁区，讲坛有纪律”，要成为研究和宣传党的理论和路线方针政策的专家。二要加强思想政治建设。要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的基本理论，特别是马克思列宁主义的世界观、方法论，武装和教育广大教职员工，坚定他们的理想信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党性修养，提高思想政治素养。三要加强校风、学风建设。到党校学习的大多是领导干部，党校校风如何、校纪怎样，直接关系着全党的形象。各县（市、区）委党校必须建立完善各项管理制度，坚决贯彻和认真落实从严治校、从严施教、从严管理的方针，加强党校管理工作，严肃党的政治纪律，推动形成良好校风、良好学风。
二、区、市党校整合后的益处
一是避免重复建设，为两区党委和政府节省财政支出。 市委党校在基础设施配备上较为完善，拥有校园用地、教室、餐厅、宿舍楼、报告厅、办公楼、会议室等一系列较为齐全的办公教学配套设施。而沙市区和荆州区委党校在基础设施方面较为欠缺，一是没有自己所属的校园用地，二是相关配套设施也达不到干部培训的要求。
据不完全估算，两所区委党校建设基础设施和相关配套设施的费用将会超过500万元。如能将两校资源整合，将区委党校纳入市委党校的大培训计划，就会为两区党委政府分别节省数百万元的基础设施建设资金。除此之外两所区委党校整合后的固定资产也可纳入两区财政统一支配。据调研得知，沙市区委的固定资产约有1100万左右，荆州区委党校的固定资产约有400万元左右。整合后，以此来填补区党委和政府的人员安置费用缺口也是可行的。所以，如不整合，必然会导致重复建设，浪费党和国家的资源。
二是优化师资结构，强化队伍建设。【党校,分校,建设】
整合后，两所区委党校的优秀教师将会补充进市委党校，整个市委党校的师资力量将会得到更进一步加强。同时，市委党校也会为区委党校的老师提供更大的舞台，以利于区委党校教师的全面发展。
三是提升干部教育培训的实效性、针对性。
沙市区、和荆州区都是拥有60万以上人口的大区，干部培训的任务很重。目前，仅靠区委党校一家培训，限于区委党校的培训条件，确实有“吃不消”的问题。其培训模式具有“小、散、乱”的特点。而市委党校又有较为充裕的培训力量，设施没有得到充分发挥，在一定程度上有“吃不饱”的问题。整合后，正好合理解决“吃不消”与“吃不饱”的问题。将区委党校的“小、散、乱”整合成市委党校的“大、全、省”，将会为进一步优化荆州市干部教育培训奠定基础。
四是充分开展社会培训，增强市级党校发展的“造血功能”。
党校培训，除主体班外，各类社会培训（如：部门单位培训、专业培训、农民工培训、职业培训等）有潜力可挖。市委党校应凭借现有的招牌、师资、教学设施，在这方面有所作为。这样做的好处是，一方面可以使学校的人力资源、物力资源得到更好地发挥，为经济社会发展出一份力；另一方面，也可以锻炼队伍，提高教师队伍的市场经济意识，增加经济收入，增强学校自身发展的能力。从社会培训市场分布来说，荆州区社会培训的潜在需求是很大的。只是区委党校限于师资力量、教学设施限制，市委党校受制于行政隶属关系等因素，没有搞活做大。整合后，如能下决心把这一潜
在需求激活，社会办学将大有可为，前景看好。
五是为今后市区机构整合探径寻路。
从长远看，行政体制整合改革势在必行。一旦新体制推行开，从精简机构、突出效能、避免重复设置几方面分析，市区党校整合是必然之事。因此，也可以说，这次市区党校整合，只是先行了一步，是一次深入的探索。从市区党校本身发展来讲，早整合，早受益。
三、关于市区党校整合中应重点考虑的几个问题。
凡事有利有弊，关键在于权衡。整合，也有几个问题，需认真考虑，找到妥善解决的办法。
1、要认真考虑保留区委、区政府在干部培训上的主动权。
区委党校是区委、区政府培训干部，把全区干部的思想统一到区委、区政府的重大决策上，把全区上下的力量凝结到区委、区政府的工作部署上来的一个“集结号”。一旦整合后，区委、区政府在下达培训任务、监控培训质量，奖惩培训效果方面都没有直属便捷，不免对推行工作有影响。
2、要认真考虑整合后干部培训能否继续保留“区域特色”的问题。近年来，沙市区委党校和荆州区委党校紧紧围绕本区经济社会发展的实际开展培训，培训有较强的针对
性、实效性，覆盖面广，工作深入细致。整合后，市委党校在干部培训上，尤其是针对两个区的受训干部，能否继续保留“区域特色”，这对推动整个荆州的干训工作有很大关系。
3、要考虑两个区上上下下对区委党校长期以来形成的情感凝结。两个区委党校党校都有十几年的历史，本区各级干部都在区党校受过训，对区委党校确实有“十指连心，难以割舍”的感情凝结。虽然区委党校目前处于“吃不消”、“长不大”，举步维艰的困境，但要整合，两个区的各级干部在感情上还是难以割舍的。为此，应注重做好思想疏导工作。
4、是要考虑两所区委党校整合后工作人员的安排问题。整合后，人员的安置就成了主要问题，是市委党校吸收接纳，还是区政府党委另行安排必须有明确的妥善的安置。
四、市、区党校整合的具体方案
经过调研讨论，荆州市委党校将采取完全整合的模式，按照以下指导思想整合：以十八届三中全会为指导，以《中国共产党党校工作条例》为依据，大胆改革，勇于探索，以改革的精神不断推进干部教育培训资源的整合和创新。昆明市各县（市、区）委党校改为昆明市委党校的分校，形成以市委党校为主体、县级党校为分校的办学体制，主城四区和呈贡各分校与市委党校合并，新校校园建成后，形成１＋９新格局。
2016年市委党校xxx区分校工作计划
2016年市委党校xxx区分校工作的总体要求：以学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为主线，贯彻落实全国、自治区《2016—2017年干部教育培训规划》，以理论武装、党性教育、群众观点教育、道德建设和能力提升为重点，以改革创新为动力，以夯实基础为支撑，不断增强党校分校教育培训工作的统筹性针对性实效性，提高工作科学化水平，为加快建设全面发展的xxx市首善之区提供强有力的人才保障和智力支撑。
一、深入开展党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神学习培训。
结合干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设，把学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神贯穿落实到党的建设和组织工作的各方面、全过程。重点办好xxx期区委管理干部专题研讨班，分批分期对科级干部进行集中轮训。督促指导各街道各单位开展好专题学习培训。扎实开展科级领导干部集中培训，同时在全年举办的各个主体班次中，强化十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神相关课程的学习，把学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神贯穿教育培训全过程。
二、依托群众路线教育实践活动，加强领导干部党性教育、群众观点教育和道德建设。
抓住开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，大力开展马克思主义群众观教育、党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，增强广大干部的宗旨意识，树立“事到我为之，事到我为止”的职责观念，提高广大干部的拒腐防变能力，提升广大干部的道德品行和精神境界。以市委党校xxx区分校和干部理论大学堂为依托，加强对重点对象和关键岗位领导干部的党性教育、宗旨教育、道德教育。
三、紧扣建设全面发展的xxx市首善之区，着力抓好领导干部能力提升和知识更新。
深入贯彻落实区第xx次党代表第xxx次年会精神，着力抓好领导干部推进建设全面发展的xxx市首善之区能力素质的培训。在全区干部教育培训中开展区情区策进教材、进课堂、进头脑的“三进”活动，引导全区党员干部把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。走出去“取经”，赴外地举办专题研讨班，培训科级领导干部xxx人左右。指导各街道各部门，紧扣干部履行岗位职责的需要，抓好业务知识和能力培训。
四、充分发挥党校主阵地作用，整合优势资源为干部教育培训服务。
按照优化结构、扩大规模、分级实施、资源共享原则，整合各类培训资源。坚持党校分校的主体地位，发挥其在干部教育培训中的主阵地、主渠道作用，加强与知名高校、优秀培训机构的合作。立足于领导干部开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路，进一步按照精选题、请名师、严管理的要求，围绕实施建设全面发展的xxx市首善之区，选取群众观点教育、产业发展、城市建设管理、旅游和领导干部修养锻炼等专题，继续举办干部理论大学堂系列专题知识讲座。
强化资源整合，与区直相关职能部门配合，围绕区委、区政府工作需要，依托上级职能部门和市委党校的力量，举办国防教育、普法宣传、政治理论等专题培训班，着力抓好中青年后备干部、党外干部、女干部和基层骨干队伍的培训。
（编辑：王生）
各位领导、各位党校初级班的学员：
大家好!XX级报名参加党校初级班的同学有近2200多名，占学生总数的80%。比XX年的72%增加了8%。从中可以看出，今年的新生的政治热情和要求入党的积极性。“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”面对着党校初级班的学员们，感到由衷的高兴。相信你们比往届的同学会学得更好，并能够做到知行统一，接受党组织的考验。
党校是学校，又不同于其他的学校。这是学习党的知识的学校，要有更充实的内容和更加严格的要求。
党校的安排是：开学典礼和党课第一讲由分校统一组织。在党校学习期间要结合分校实际，举办“早日站在党旗下”的演讲会，和“从我做起，建设优良学风”的征文活动，并进行评比。
党课其他各讲：党的性质指、导思想，党的最终目标及现阶段的任务，及共-产-党员的条件，由各学院组织。每次党课后要进行讨论，学习讨论共24学时。考核合格者颁发党校合格证。
党校有严格的纪律要求：
1. 遵守党课纪律，课上认真记录，不允许迟到、早退，缺勤一次者不予以结业。
2. 分校党校一个突出特点就是与分校学风建设和日常管理紧密结合起来，在党校学习期间，有违纪处分的不发给结业证书。
3. 党校学习后，考试前一周发放复习题。考试以闭卷方式进行，90分为通过，低于90分不予以结业。
4. 在党校学习期间，没有递交入党申请书要主动交入党申请书，党校结束后要结合党校学习内容主动交思想汇报，并要在学习期间交信仰公示，统一红色背景5寸照片，b5纸打印，予以张贴，自觉接受师生的监督。下学期进行学习成绩公示和工作业绩公示。目前在2号楼已经张贴可以前来学习。
党校总的要求是：理论联系实际;知行统一;理论学习要钻研;文化学习要刻苦;日常管理要严格。相信通过党组织教育，经过大家的努力，会有许多优秀的同学早日站在党旗下。
各位领导、各位党校初级班的学员：
大家好!XX级报名参加党校初级班的同学有近2200多名，占学生总数的80%。比XX年的72%增加了8%。从中可以看出，今年的新生的政治热情和要求入党的积极性。“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”面对着党校初级班的学员们，感到由衷的高兴。相信你们比往届的同学会学得更好，并能够做到知行统一，接受党组织的考验。
党校是学校，又不同于其他的学校。这是学习党的知识的学校，要有更充实的内容和更加严格的要求。
党校的安排是：开学典礼和党课第一讲由分校统一组织。在党校学习期间要结合分校实际，举办“早日站在党旗下”的演讲会，和“从我做起，建设优良学风”的征文活动，并进行评比。
党课其他各讲：党的性质指、导思想，党的最终目标及现阶段的任务，及共-产-党员的条件，由各学院组织。每次党课后要进行讨论，学习讨论共24学时。考核合格者颁发党校合格证。
党校有严格的纪律要求：
1. 遵守党课纪律，课上认真记录，不允许迟到、早退，缺勤一次者不予以结业。
2. 分校党校一个突出特点就是与分校学风建设和日常管理紧密结合起来，在党校学习期间，有违纪处分的不发给结业证书。
3. 党校学习后，考试前一周发放复习题。考试以闭卷方式进行，90分为通过，低于90分不予以结业。
4. 在党校学习期间，没有递交入党申请书要主动交入党申请书，党校结束后要结合党校学习内容主动交思想汇报，并要在学习期间交信仰公示，统一红色背景5寸照片，b5纸打印，予以张贴，自觉接受师生的监督。下学期进行学习成绩公示和工作业绩公示。目前在2号楼已经张贴可以前来学习。
党校总的要求是：理论联系实际;知行统一;理论学习要钻研;文化学习要刻苦;日常管理要严格。相信通过党组织教育，经过大家的努力，会有许多优秀的同学早日站在党旗下。
党校秋季开学典礼主持词【2】同志们：
金秋九月，秋风送爽、硕果飘香，在这个美丽如画的收获季节里，我们在区委党校隆重举行孝南区“年轻干部成长工程”培训班开学典礼。在座的优秀年轻干部，都是经过前期统一组织的考试和考察，从众多应试者中脱颖而出的，最终被确定为培养对象来参加此次培训。首先，我代表区委向各位表示由衷的祝贺和热烈的欢迎!区委特别是区委杨书记对此次培训高度重视、十分关心，在百忙之中抽出时间,专门出席今天的开学典礼，并将作重要讲话。
下面，让我们以热烈的掌声，欢迎杨书记讲话。 ……
……
……
刚才，杨书记作了一个非常重要的讲话。围绕年轻干部如何健康成长，提出了五个方面的要求。一是要坚定理想信念，树立远大理想，扩充知识储备，积极投身实践，做到知行合一;二是要加强党性修养，保持政治纯洁、思想纯洁、作风纯洁，做到党性纯洁;三是要时刻牢记宗旨，站稳群众立场，增进群众感情
本文来源：http://www.gbppp.com/hts/306058/
推荐访问:党校分校建设汇报 党校分校挂牌