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国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定
第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活
动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。
非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。
第四十条 经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；
（一）违反运输许可事项的；
（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；
（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；
（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；
（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；
（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；
（八）运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。
第四十一条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第四十二条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 第四十三条 对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。
烟花爆竹安全管理条例执法问答
目录
一、为什么要制定•烟花爆竹安全管理条例‣？ ............................................................................................ 1
二、制定•烟花爆竹安全管理条例‣的背景是什么？ .................................................................................... 1
三、为什么将本条例的名称确定为•烟花爆竹安全管理条例‣？ ................................................................ 2
四、•烟花爆竹安全管理条例‣的适用范围是什么？ ...................................................................................... 2
五、什么是烟花爆竹？ ........................................................................................................................................ 3
六、什么是黑火药？ ............................................................................................................................................ 4
七、什么是烟火药？ ............................................................................................................................................ 4
八、什么是引火线？ ............................................................................................................................................ 4
九、为什么要对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可证制
度？ ....................................................................................................................................................................... 4
十、许可证制度的主要内容是什么？ ................................................................................................................ 5
十一、为什么没有对烟花爆竹的储存单独设定许可？ .................................................................................... 6 十二、安全生产监督管理部门、公安部门以及质量监督检验部门在烟花爆竹的安全监督管理方面分别承
担什么样的职责？ ................................................................................................................................................ 6 十三、公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门和工商行政管理部门如何分工组织查处非
法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为？ ............................................ 8
十四、各有关部门在烟花爆竹安全管理中是什么关系？ .............................................................................. 11
十五、哪个机关负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件？ .......................... 12 十六、谁是烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动安全管理的责任人？
............................................................................................................................................................................. 13 十七、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当履行哪些法
定义务？.............................................................................................................................................................. 13
十八、中华全国供销合作总社的性质及其如何在烟花爆竹经营活动中发挥作用？ .................................. 15
十九、在提高烟花爆竹行业科技水平方面，本条例提出了什么要求？ ...................................................... 16
二十、烟花爆竹生产企业能否实现烟花爆竹的安全生产？ .......................................................................... 19
二十一、生产烟花爆竹的企业应当具备哪些条件？ ...................................................................................... 20
二十二、生产烟花爆竹的企业如何才能获得•烟花爆竹安全生产许可证‣？ .......................................... 24
二十三、生产烟花爆竹的企业进行改扩建是否还需要办理•烟花爆竹安全生产许可证‣？ .................. 26
二十四、生产烟花爆竹的企业应当如何办理工商登记？ .............................................................................. 26
二十五、生产烟花爆竹的企业在进行生产时，应当遵守哪些规定？ .......................................................... 26
二十六、本条例对生产烟花爆竹的企业及其生产作业人员有什么规定？ .................................................. 27
二十七、本条例对生产烟花爆竹使用的原料提出了什么要求？ .................................................................. 28
二十八、本条例对烟花爆竹的包装、标识是如何规定的？ .......................................................................... 28
二十九、本条例对黑火药、烟火药、引火线的安全管理是如何规定的？ .................................................. 29
三十、应当如何理解关于烟花爆竹经营分类和经营布点的规定？ .............................................................. 29
三十一、从事烟花爆竹批发的企业应当具备什么条件？ .............................................................................. 30
三十二、要从事烟花爆竹零售，应当具备什么条件？ .................................................................................. 32
三十三、申请从事烟花爆竹的批发经营应如何办理行政许可手续？ .......................................................... 33
三十四、申请从事烟花爆竹的零售应如何办理行政许可手续？ .................................................................. 34
三十五、•烟花爆竹经营许可证‣的有效期是怎样规定的？ ........................................................................ 35
1
三十六、从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者在经营中应当注意哪些问题？ .......... 35
三十七、本条例对黑火药、烟火药和引火线的销售是如何规定的？ .......................................................... 36
三十八、经由道路运输烟花爆竹是否应当经公安部门许可？ ...................................................................... 37
三十九、经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹，应当遵守哪些规定？ ...................................................... 38
四十、托运人通过道路运输烟花爆竹，应当向谁提出申请？应当提交哪些材料？ .................................. 39
四十一、本条例对运输申请的审查是如何规定的？ ...................................................................................... 43
四十二、•烟花爆竹道路运输许可证‣应当载明哪些内容？ ........................................................................ 43
四十三、经由道路运输烟花爆竹应当遵守哪些规定？ .................................................................................. 44
四十四、烟花爆竹运达目的地后，•烟花爆竹道路运输许可证‣是否要核销？ ........................................ 47 四十五、搭乘公共交通工具是否可以携带烟花爆竹？是否可以邮寄或者在托运的行李、包裹、邮件中夹
带烟花爆竹？ ..................................................................................................................................................... 47
四十六、为什么要加强对烟花爆竹燃放的安全管理？ .................................................................................. 48
四十七、燃放烟花爆竹应当遵守哪些规定？ .................................................................................................. 48
四十八、限放或者禁放烟花爆竹应当由谁决定？ .......................................................................................... 48 四十九、各级人民政府及其有关部门和新闻媒体在安全燃放烟花爆竹的宣传、教育方面有哪些义务？
............................................................................................................................................................................. 49
五十、由谁负责对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育？ ...................................................................... 51
五十一、消费者选购烟花爆竹时应当注意哪些事项？ .................................................................................. 51
五十二、哪些地点禁止燃放烟花爆竹？ .......................................................................................................... 53
五十三、消费者应当如何燃放烟花爆竹？ ...................................................................................................... 55
五十四、若被烟花爆竹炸伤，应当如何处理？ .............................................................................................. 57
五十五、对于举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动，本条例是如何规定的？ ...................................... 57
五十六、谁负责申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动？ .............................................................. 58
五十七、申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动应当提供什么材料？ .......................................... 59
五十八、谁负责对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的申请进行审查？ ...................................... 61
五十九、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当如何进行燃放作业？ ...................................... 62
六十、公安部门对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动负责履行什么职责？ .............. 63
六十一、对于未经许可，生产、经营、运输烟花爆竹的，应当承担什么法律责任？具体如何处罚？ .. 64
六十二、对于生产烟花爆竹的企业，哪些属于违法行为？应当受到什么处罚？谁来处罚？ .................. 68
六十三、非法经营烟花爆竹的行为应当承担什么法律责任？如何进行处罚？ .......................................... 73 六十四、违反黑火药、烟火药、引火线安全管理制度的行为应当承担什么法律责任？如何进行处罚？
............................................................................................................................................................................. 76
六十五、运输烟花爆竹违反道路运输安全管理规定的，应当承担什么法律责任？如何进行处罚？ ...... 76
六十六、非法携带、邮寄、夹带烟花爆竹的行为应当承担什么法律责任？如何进行处罚？ .................. 79 六十七、违反焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动和烟花爆竹燃放管理制度的行为应当承担什么法律责
任？如何进行处罚？.......................................................................................................................................... 81
六十八、对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃臵的废旧烟花爆竹，应当如何处臵？ .............. 83 六十九、在烟花爆竹安全监管工作中负有安全监管职责的有关人员的违法犯罪行为应当承担什么法律责
任？如何进行处罚？.......................................................................................................................................... 84
七十、对于有关许可证件的式样，本条例是如何规定的？ .......................................................................... 88【烟花爆竹安全管理条例】
七十一、本条例对施行日期是如何规定的？ .................................................................................................. 88
七十二、各地应当如何做好•烟花爆竹安全管理条例‣的宣传贯彻工作？ .............................................. 89
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一、为什么要制定•烟花爆竹安全管理条例‣？
答：我国是烟花爆竹的生产、消费和出口大国。烟花爆竹行业对促进人民群众就业、推动社会主义市场经济的发展发挥了重要作用。但是，近年来，由于烟花爆竹行业安全管理不规范、非法生产情况较为普遍，发生数起重大事故，对公共安全和人身安全、财产安全造成了重大损害。例如，2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县一家生产烟花爆竹的私人作坊，由于达不到安全生产条件，非法生产烟花爆竹，致使发生特大爆炸事故，造成33人死亡、12人受伤；同年8月4日，上栗县上栗镇，由于非法运输烟花爆竹药料发生重大爆炸事故，死亡27人、失踪1人、伤26人；2003年12月30日辽宁省昌图县一非法烟花爆竹厂发生特大爆炸事故，造成38人死亡、42人受伤；2004年10月4日，广西区浦北县一爆竹厂发生特大爆炸事故，造成37人死亡、52人受伤。
我国现行对烟花爆竹的管理，是依照1984年国务院公布的•中华人民共和国民用爆炸物品管理条例‣的规定进行管理的。•中华人民共和国民用爆炸物品管理条例‣中包括了对民用爆破器材和烟花爆竹的管理。实践证明，二者在性质等方面存在差别，不宜放在同一条例中进行规范，且•中华人民共和国民用爆炸物品管理条例‣已不足以对烟花爆竹的安全监管作出全面规定，因此有必要单独制定•烟花爆竹安全管理条例‣。主要有以下几点考虑：一是形势的变化。在计划经济体制下对民用爆炸物品的管理相对简单，在市场经济体制下的管理相对较为复杂。二是性质不同。爆破器材属于生产资料，烟花爆竹属于生活消费品。三是危险程度不同。爆破器材一旦流失到社会上将严重危害公共安全，而烟花爆竹的危害性则相对较小。四是管理原则不同。国家对爆破器材实行严格管制，禁止任何单位和个人违法持有；烟花爆竹则不需要进行管制。五是爆破器材与烟花爆竹的管理职责分工相对独立，互不牵扯。爆破器材的生产、经销由国防科技工业主管部门负责，烟花爆竹的生产、经营由安全生产监督管理部门负责。因此，有必要制定专门的行政法规，加强对烟花爆竹的生产、经营、运输及燃放的行政监督和安全管理。立法工作者将•中华人民共和国民用爆炸物品管理条例‣中关于烟花爆竹的规定剥离出来，经过补充完善，起草了•烟花爆竹安全管理条例‣。
二、制定•烟花爆竹安全管理条例‣的背景是什么？
答：我国现有烟花爆竹的生产企业约6000家，经营单位40万家，从业人员约150万人；烟花爆竹的产值约170亿元人民币，出口总值约3.4亿美元，产量约占世界的75％。烟花爆竹可分为传统产区和重点产区，传统产区和重
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点产区生产企业数量和产值均约占全国总数的95％以上。其中，传统产区为湖南和江西，生产企业数量占全国总数的73％，产值约占全国的75％；重点产区有广西、安徽、河南、四川、贵州和内蒙古，占全国生产单位总数的25％，产值约占全国的20％。全国县级主要产区是湖南浏阳和醴陵、江西上栗和万载、广西合浦，他们的生产单位数量占全国总数的1/4，销售收入占全国的一半以上。其中，湖南浏阳年销售收入达40亿元以上，醴陵年销售收入达25亿元以上；江西上栗和万载年销售收入分别达25亿元和15亿元以上；广西合浦年销售收入达7亿元以上。烟花爆竹的生产旺季为每年的10月份至次年的1月份，生产旺季同时也是事故多发期。
目前，烟花爆竹生产、销售已成为我国一些地方经济发展的支柱产业。烟花爆竹生产属于劳动密集型的高危行业，具有生产企业规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本小、风险高等特点。由于一些地方忽视对烟花爆竹的安全管理，致使烟花爆竹安全事故时有发生。据统计，自1985年到2005年12月，全国各地累计发生烟花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均发生事故406起，死亡445人。
继2005年北京市对烟花爆竹燃放实行“禁改限”之后，全国许多设区的市也将由禁放改为限制燃放或者完全放开，这将使烟花爆竹市场需求大量增加，安全隐患也随之增大。为了切实保障公共安全和人身、财产的安全，有必要通过完善现行法律制度，依法加强对烟花爆竹的安全管理。
三、为什么将本条例的名称确定为•烟花爆竹安全管理条例‣？
答：在条例制定过程中，有些地方和部门提出，为了对烟花爆竹的管理作出全面规定，建议将条例的名称定为“烟花爆竹管理条例”。立法工作者经过研究认为，立法应当有针对性，当前烟花爆竹行业的安全形势较为严峻，有必要加强对烟花爆竹安全的监督管理。为了突出加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全的立法目的，立法工作者将条例的名称定为“烟花爆竹安全管理条例”。
四、•烟花爆竹安全管理条例‣的适用范围是什么？
答：烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品是易燃易爆的危险性物品，在安全管理方面不同于普通物品，应当对烟花爆竹其生产、经营、运输和燃放采取严格的安全管理措施。因此，本条例第二条第一款规定：“烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本条例。”
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生产，包括生产企业的设立、产品生产和生产过程中的储存。经营，包括批发和零售及其储存。运输，是指道路运输，其他运输方式如铁路、水路、航空运输按照有关法律、行政法规的规定执行。燃放，包括烟花爆竹的燃放和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的燃放。
五、什么是烟花爆竹？
答：本条例所称烟花爆竹，不仅包括烟花爆竹制品，也包括用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
烟花爆竹，是烟花和爆竹的统称，指以烟火药为原料制成的、通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声(音响效应)、光(光效应)、色(焰色效应)、烟、雾(烟雾效应)等效果，创造出绚丽光彩、有声有色、气氛热烈、瞬息万变的空间造型的用于消费的产品。烟花，是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果并以视觉效果为主的产品；爆竹，是指燃烧时主体爆炸并能产生爆音、闪光等效果并以听觉效果为主的产品。烟花有时也叫烟火，又名焰火，但烟火有更广泛的含义。它利用火药燃烧或爆炸时产生的特有烟火效应(光效应、焰色效应、音响效应、烟雾效应、气动效应等)创造出绚丽光彩、有声有色、气氛热烈、瞬息万变的空间造型。烟花是烟火技术的一个分支，是现代烟火技术与造型艺术的巧妙结合。
根据•烟花爆竹安全与质量‣（GB10631－2004）的规定，按照结构和燃放后的运动形式，可以将烟花爆竹产品分为14类：①喷花类：燃放时以喷射火苗、火花为主的产品。②旋转类：燃放时主体自身旋转但不升空的产品。③升空类：燃放时主体定向升空的产品。④旋转升空类：燃放时自身旋转升空的产品。⑤吐珠类：燃放时从同一筒体内有规律地发射出多颗彩珠、彩花、声响等效果的产品。⑥线香类：用装饰纸或薄纸筒包装烟火药或在铁丝、竹杆、木杆或纸片上涂敷烟火药形成的产品。⑦烟雾类：燃放时以产生烟雾效果为主的产品。⑧造型玩具类：产品外壳制成各种形状，燃放时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象的产品。⑨摩擦类：用撞击、摩擦等方式直接引爆主体的产品。⑩小礼花类：燃放时放臵在地面，从主体内（单筒内径小于76毫米）发射并在空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。礼花弹类：弹体从专用发射工具（发射筒内径大于等于76毫米）发射并在空中爆发出各种光色、花型、图案成其他效果的产品。架子烟花：通过框架固定烟花位臵、方向燃放的产品。爆竹类：单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。组合烟花：由多个单筒组合而成的烟花产品。
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第十六条 零售经营者应当符合下列条件：
（一）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；
（二）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；
（三）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
（四）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；
（五）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。
第十八条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。
第十九条 发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。
第二十条 零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。
第二十一条 零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。
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解读《烟花爆竹安全管理条例》
一、烟花爆竹安全管理告别“踢皮球”
很长时间以来，就烟花爆竹的安全管理问题，一些地方因职责不清，相关部门来回“踢皮球”，甚至出现管理真空。条例的出台，明确了有关部门应各司其职。
条例第4条规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
条例第5条规定，公安部门、安监部门、质检部门、工商部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。
二、“限放”还是“禁放”各地自行决定
基于烟花爆竹燃放管理属于地方事权，条例规定，县级以上人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
为公共安全考虑，条例同时明确以下地点严禁燃放烟花爆竹：
文物保护单位；车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
三、禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具
带着烟花爆竹乘坐公共汽车、出租车、地铁、火车、飞机等公共交通工具，这种行为是违法的。
条例规定，禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具；禁止邮寄烟花爆竹，包括禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带。违法者将被罚款200元到1000元不等。
大家还应该注意，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，人民警察将予以制止，轻者罚款100元到500元，重者构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
条例明确要求：政府要向公众进行安全燃放烟花爆竹的宣传教育；家长也应当对子女进行安全燃放的教育；燃放者应当严格按照燃放说明燃放。
四、严禁擅自生产经营运输烟花爆竹
条例规定，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹。
如何获取相应的许可证？条例第8条、第17条、第18条和第23条，分别规定了生产、批发、零售、运输烟花爆竹必须具备的条件。
生产烟花爆竹的企业，应当经过省级政府安全生产监管部门的安全生产许可；
从事烟花爆竹批发的企业，应当经省安监局或者其委托的市安监局许可；
从事烟花爆竹零售的经营者，应当向县安监局提出申请并获许可；
经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可；经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照相关法律、法规、规章的规定执行。
对不符合条件的，条例要求相关审批部门必须向申请人说明理由。许可审查有明确的期限。 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品的，安监部门将责令停止非法生产，处2万元以上10万元以下罚款；对未经许可由道路运输烟花爆竹的，公安部门将责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款；非法生产、经营、运输的物品和违法所得全部没收。
五、生产企业是防患未然的重中之重
烟花爆竹生产具有极大的危险性，发生群死群伤的惨剧主要集中在生产环节上。条例严格要求生产企业要按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行国家标准和行业标准。
同时，企业有义务对生产作业人员进行安全生产知识教育，只有考核合格才能从事危险工序作业。对氯酸钾等限制使用的生产原料，不得超过国家标准规定用量，不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。否则，将限期整改，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
六、不容非法烟花爆竹流入市场
条例明确禁止在城区内布设烟花爆竹批发市场，其零售网点也严格控制。
烟花爆竹的批发企业只能向烟花爆竹的生产企业采购产品，并向获得许可的零售商供应烟花爆竹。零售商也必须从正规批发商处采购。违者将被重处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法物品和非法所得，情节严重的，吊销经营许可证。
七、乱卖黑火药烟火药引火线将受重罚
条例第15条、第39条、第21条和第36条，都是规范黑火药、烟火药、引火线的。这三者是用于烟花爆竹的爆炸物品。
生产企业要为此建立购买、领用、销售登记制度；如果丢失，应当立即向安监部门和公安部门报告；不及时报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下罚款，对丢失的物品予以追缴。
生产企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线。如果违反，将被责令停止非法经营活动，该没收的一并没收，最少被罚2万元，最高被罚10万元。
八、烟花爆竹运输实行一次性许可
一个运输许可证如果被反复使用，则意味着烟花爆竹的运输安全无法保障，烟花爆竹的流向和运量无法掌控，监管流于形式。
为解决这一问题，条例明确规定，《烟花爆竹道路运输许可证》将标明一次性运输有效期限，同时还要标明托运人、承运人、起始地点、行驶线路、经停地点、烟花爆竹种类、规格、数量等事项。烟花爆竹运抵目的地后，收货人应当在3天内将此证交回发证机关核销。【烟花爆竹安全管理条例】
运输过程中，除许可证要携带并不得违反许可事项外，车辆应当悬挂或安装标准的易燃易爆危险物品警示标志；装载过程要符合国家标准和规范；装载烟花爆竹的车厢不得载人；应当限速行驶，途中经停必须有专人看守，出现危险要采取必要措施并报告公安部门。
九、未经许可不得举办焰火晚会
对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，条例规定也实行许可证制度。未经许可不得举办。
条例规定，这类活动应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，经有关公安部门许可，并按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案，进行燃放。
对危险等级较高的，公安部门要加强监督检查；对违反上述规定的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
烟花爆竹销售承诺书
尊敬的广大市民朋友们：
你们好！
随着经济和社会的发展，曲阜这座古老和文明的城市也变得越来越漂亮了。公路旁绿树成荫，鲜花紧簇。高楼大厦随处可见。小鸟也喜欢来这空气清新的地方休憩。可偏偏有些人不珍惜，随意破坏这优美的环境。燃放烟花爆竹就是其中的一个重要方面 。
燃放烟花爆竹是我们中华民族的传统，每逢结婚庆典、过年过节，人们为了增加喜庆欢乐气氛，都会燃放烟花爆竹。但是，燃放烟花爆竹存在很大的危害！2017年春节，江苏丹阳市光在烟花爆竹上，就花费了一千多万元人民币。就全国来讲，每年春节就有上百亿的钱被燃放掉！如果把这些钱捐给敬老院、孤儿院、希望工程……那么老人们的生活、医疗条件将大大改善，贫困山区的孩子们也都有学上了！如果捐给干旱地区，那将又有多少生命被挽救呀！
大家知道，火是无情的恶魔，它烧毁了多少财物，吞噬了多少生命呀！一栋壮观的大楼，人们可以在里面快乐的生活，但一场烟花爆竹引发的火灾，瞬间将这些化为灰烬。茂密的森林，小鸟在枝头歌唱，小动物在草地上奔跑，这美丽的森林画卷，又可以被烟花爆竹引起的火灾瞬间消逝！
据统计，因燃放烟花爆竹北京2017年春节受伤551人，2017年春节死亡5人、受伤667人。哎！烟花爆竹简直就比恶魔还凶狠，它让一个幸福的家庭，妻离子散，家破人亡，难道我们还有理由再去燃放它吗？
烟花爆竹还会污染空气。燃放时，会释放出一氧化碳，二氧化硫、二氧化碳等有害或有毒气体，并产生碳粒等烟尘。这些气体和烟尘弥漫于空气中，使空气混浊，刺激人的呼吸道，伤害肺组织，对神经系统，眼睛有一定的损害作用，真是个无形的“杀手”！现在我们空气质量大幅下降，与燃放烟花爆竹也有直接的关系！
市民朋友们，为了你们自己，为了家人，也为了子孙后代，请不要再燃放烟花爆竹了！我们要从我做起，从现在做起，不做烟花爆竹，不买烟花爆竹，不放烟花爆竹 ！看到有燃放烟花爆竹的行为要上前劝！我深信，只要我们人人做到禁放、禁燃，我们的城市将会变得更加美丽繁荣！
烟花爆竹零售点安全经营责任承诺书为了规范烟花爆竹零售点的经营行为，明确零售点安全责任，保证安全经营，自愿签订安全经营责任承诺书，作如下承诺：
一、严格遵守《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市烟花爆竹专营管理办法》和有关烟花爆竹的各项政策法规，做到诚信守法经营。
二、严格按照《重庆市烟花爆竹专营管理办法》“六统一”的经营要求，不哄抬物价，不售假制假，不跨地区销售、不非法贩运和销售非法烟花爆竹。
三、严格按照《安全经营手册》进行规范经营，严禁向14岁以下未成年人销售烟花爆竹，若有违背后果自负。
四、严格遵守供销社关于零售点设置的各项要求，做到专人、专柜（专店）、一证一点销售。不离点经营，不沿街摆卖，自觉接受安监、公安、工商、质监、消防等有关部门的安全监督检查和业务指导。
五、营业场所禁止吸烟，产品必须存放顾客伸手触摸不到的柜内，并规范张贴明显的严禁烟火的标志，向消费者宣传安全燃放常识。
六、负责所在区域内的市场监督和打假举报工作，维护自身合法权益，积极配合安监、公安、供销、工商及专营公司的安全检查和打假查处工作。
七、严格遵守和落实危爆品消防安全的各项措施，消防设置齐备，从业人员熟悉并掌握烟花爆竹安全的各种基本知识和消防基本技能，持证上岗。
八、不将烟花爆竹经营（零售）许可证涂改、出借、转让。
九、经营期内发生一切安全事故 ，由安全责任承诺人承担一切法律责任。
十、安全经营责任承诺书一式三份，安全责任承诺人、镇安监办、镇派出所各执一份。
经营单位： 负责人：（签章）
年 月 日
烟花爆竹经营单位安全生产承诺书根据《中华人民共和国安全生产法》 ，我作为企业（单位）的法定代表 人（主要负责人）和安全生产第一责任人，对本企业（单位）的安全生产 工作负全面责任。按照《山西省人民政府办公厅关于转发省安委办全省重 点行业（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案的 通知》 （晋政办发〔2017〕191 号）要求，本人保证，认真贯彻执行国家、 省关于安全生产的法律、法规、标准和政策，积极落实安全生产主体责任， 努力做好本企业（单位）的安全生产工作，减少和杜绝生产安全事故，并 郑重承诺：
一、合法经营，依法取得和按期换领烟花爆竹经营许可证。
二、严格执行安全生产有关法律、法规、规章、标准等规定。
三、建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程， 并严格执行。
四、依法设置安全生产管理机构，按照从业人员比例配备专兼职安全 管理人员。
五、按照国家有关规定足额提取安全费用，并保证专款专用。
六、组织开展安全教育和培训。企业主要负责人、分管负责人、安全 管理人员、仓库保管员、守护员持证上岗。
七、定期组织开展安全检查，及时排#查和消除安全隐患。
八、发生生产安全事故，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失，并按照事故上报程序和要求立即向有关部门报 告，不瞒报、漏报、迟报和谎报。
九、烟花爆竹建设项目安全设施做到与主体工程同时设计、同时施工 和同时投入使用。未经安监部门批准，不得建设和投入使用。
十、建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销台帐及档案。
十一、库房管理、储存符合国家有关规定。不违规储存烟花爆竹产品， 不采购和销售非法产品、不符合质量标准的产品、含氯酸钾等违禁药物产 品，不违规储存、销售 a 级产品。
十二、采用自备专用车辆或委托有相应危货运输资质的单位进行配送 服务。
十三、不以任何形式、名义承包或出租经营项目、场所。
十四、制定烟花爆竹事故应急救援预案，并定期组织演练、及时修订， 并按照规定配备应急救援器材。
十五、完成政府和有关部门安全生产方面的有关工作。
十六、若违反上述承诺和未全面履行安全生产管理职责，自愿接受有 关部门依法予以的处罚。
企业（单位）
盖章：
法定代表人 （主要负责人）
签字：
二〇 年 月 日
2017年烟花爆竹安全销售承诺书_______ 街道办事处：
_____________________（单位）：承诺严格遵守《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》和《青岛市烟花爆竹销售安全管理办法（暂行）》等有关烟花爆竹销售安全管理规定，服从监管，并自觉做到以下六条规定：
一、认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律、法规之规定，按照市北区安监局有关要求，加强行业自律，开展规范经营，确保人民群众生命财产安全。
二、建立健全有关安全管理制度，落实安全管理责任，安排专人负责、销售点存放、专柜销售，销售人员持证上岗。销售场所内配备数量充足、性能良好的消防器材。
三、专营青岛市指定的烟花爆竹批发公司的商品，不擅自从其他任何渠道进货，不经销非法生产的土制烟花爆竹产品。
四、在核准的经营场所内经营烟花爆竹，不私设分支摊点，不在经营场所以外摆放，不到集贸市场摆摊或走街串巷流动销售。不在公众场所和经营场所50米以内的区域燃放烟花爆竹，不在销售摊点吸烟。
五、不私自将烟花爆竹经营（零售）许可证涂改、复印、出借和转让。
六、自觉接受安监、公安、工商、城市管理、城-管执法、街道等部门的监督管理，积极做好销售期间的安全检查，对提出的安全隐患问题，按照要求及时加以整改，确保销售期间安全。
经营单位（盖章）：
负责人（签字）：
年 月 日
烟花爆竹安全销售承诺书兴仁县安全生产监督管理局 ：
我单位承诺严格遵守《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《贵州省烟花爆竹经营许可实施细则》（实行）等烟花爆竹销售安全管理有关规定，服从监管，并做到：
一、认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规要求，按照贵州省和兴仁县安监部门的有关要求，加强行业自律，开展规范经营，确保人民群众生命财产安全。
二、健全各项安全管理制度，落实安全管理责任，安排专人负责、专库存放、专柜销售，销售人员持证上岗。销售场所及库房配备数量充足、性能良好的消防器材。
三、专营兴仁县日杂公司的商品，不擅自从其他任何渠道进货，不经销非法生产的土制烟花爆竹。
四、在指定的经营场所内经营，不沿街摆放，不到集贸市场摆摊或走街串巷流动销售。不在公共场所和经营场所50米范围以内的区域燃放烟花爆竹。
五、申报资料真实有效；按照规定时间、规定地点挂牌经营，一点一证，不买卖、出租、转让有关证照。
六、自觉接受安监、公安、工商等有关行政机关的监督管理，配合做好安全检查，对提出的安全隐患按照要求及时加以整改，确保安全经营。
七、烟花爆竹零售许可证有效期到期后，剩余的产品存放在经许可的仓库内，不私自存放。
八、如有违反相关法律法规规定的，积极配合相关部门的调查与处理。
负责人（签字）： 经营单位（公章）：
年 月 日
一、指导思想
危险与可操作性分析（HAZOp）是目前全球工业界广泛应用的工艺危险分析方法，是危化品从业单位排查事故隐患，预防重大事故的重要工具和有效手段。国家安监总局和自治区安监局积极倡导和推动HAZOp分析方法，近期发布了一系列文件，对在危化品领域开展HAZOp分析、排查隐患、预防重特大事故提出了十分明确的要求。2016年6月，国家安监总局《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》中指出，在涉及危险化工工艺装置的设计和运行阶段全面推广危险与可操作性分析（HAZOp）；2016年8月，国家安监总局发布的《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》中进一步规定：涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危险与可操作性分析（HAZOp）。开展危险与可操作性分析（HAZOp），对于提升危化品企业本质安全水平，稳定全县安全生产形势具有积极的促进作用。
二、成立县安监局危险与可操作性分析（HAZOp）工作领导小组
为确保县危险与可操作性分析（HAZOp）工作有序开展，特成立县安监局危险与可操作性分析（HAZOp）领导小组，领导小组组成人员如下：
三、工作目标
通过开展危险与可操作性分析，充分辨识涉及“两重点一重大”危化品建设项目和危化品生产企业工艺设计缺陷、工艺过程危险及操作性问题，全面排查企业在规划设计阶段和现有生产装置存在的隐患，从源头上努力减少设计缺陷带来的安全隐患，大力整改现有装置存在的安全问题，提高我县危化品行业本质安全水平。
四、工作计划与时间安排
（一）宣传教育阶段（2016年2月10日-3月30日）。各危险化学品生产企业要积极组织开展《危险与可操作性分析（HAZOp分析）应用导则》（AQ/T3049-2016）和《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T3034-2016)等标准规范的学习宣贯和培训工作，重点培养一批能熟练掌握危险与可操作性分析相关标准规范和方法、又具有现场工作经验的危险与可操作性分析专家队伍，为推进危险与可操作性分析工作打好基础。有条件的危化品企业，要积极组织开展对本企业负责生产运行、安全生产、项目管理、设备维修、电气仪表、工艺技术
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