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制度、体制、机制三者之间的联系与区别
从广义上讲，制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。
体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。
机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。
总之，靠制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。
制度、体制与机制的区别与联系
制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按照性质和范围总体可分为根本制度、基本制度与具体规章制度三个基本层次。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。
体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。
体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。 简单地说，“体制”指的是有关组织形式的制度。
机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
从广义上讲，制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。总之，靠制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。
制度、体制、机制的区别与联系
【摘要】我们经常会看到制度、体制、机制，这三个概念，经济常识中经常用“经济制度”、“经济体制”、“经济机制”这三个概念，政治常识中常常用到“政治制度”、“政治体制”、“政治机制”这三个概念。很多时候，我们常常把它们混为一谈。实际上，三者既有区别也有联系。
【关键词】制度体制 机制
制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。
体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。
机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。
制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。
一、区别
制度、体制和机制处于社会有机体结构的不同层面，各有自身的特殊规定、特点和功能定位，发挥着不同的作用。制度位于社会体系的宏观层面和基础层面，侧重于社会的结构；体制位于社会体系的中观层面，侧重于社会的形式；机制位于社会的微观层面，侧重于社会的运行。制度具有相对稳定性，体制和机制具有易变性。
二、联系
(一)制度决定体制，并通过体制表现出来
制度与体制的关系，从一定意义上讲是内容和形式的关系。按照内容决定形式的原理，制度对体制具有基础性、根本性和决定性，它规定着相应体制的基本内容、根本性质和主要特点。一个社会究竟选择和采取什么样的社会体制，首先是由其基本制度决定的，其作用的发挥也会受到制度这样或那样的制约。经济制度是经济体制的基础，决定经济体制的根本性质和主要特点，规定着它的变化方向，无论选择何种经济体制，都不能背离经济制度的基本要求。同样，一个国家的社会政治制度也决定着这个国家的政治体制，规定着这个国家的组织机构及其职能和行为规范。随着社会基本制度的改变，社会体制也会随之发生相应改变。
另一方面，正如内容离不开形式并通过形式表现出来一样，制度的表现和实现也离不开体制。从某种意义上讲，体制是制度的外壳，制度是体制的实质和灵魂。任何制度都有其不同的表现形式即体制，也都有其特定的实现方式即机制。不通过一定的体制和机制，制度就无以表现自己。不采用这种体制，就要采用那种体制。
(二)体制受制于制度，又对制度的实施和完善具有重要作用
体制作为制度的表现形式，其形成和发展受制度的规定和制约，并服从和服务于制度。但是体制一旦建立起来，又对制度的实施和完善起重要作用。这种作用主要表现在两个方面。一是将制度的原则规定具体化，使之更符合实际和更易于实施。体制是制度与现实的连接点和结合点，它的确定和选择，既要服从和体现制度，又必须着眼于当前的社会现实，根据现实社会的不同情况，将制度的原则规定和目标要求细化和具体化为一些具体的规定、规范和准则，因而更贴近现实，更有利于制度的贯彻实施。二是促进制度的巩固、发展和完善。在体制的选择过程中，可能会存在两种情况，一种是形式得当，既符合制度的要求，又符合客观实际情况，在这种情况下，制度的作用就能够得到很好的发挥；另一种是形式不当，存在某种缺陷，或者是没有随着实际情况的发展而相应改变，在这种情况下，制度的作用就不能得到应有的发挥。这时，就需要抛弃或改革过时的、有缺陷的和不符合实际情况的旧体制，建立适应经济社会发展的新体制，促进制度的巩固、发展和完善。
(三)机制既离不开制度和体制，又有助于制度和体制的运行与实现
机制隶属于并内含在制度和体制中，它总是这样或那样地与某种制度和体制结合在一起，因而也总是这样或那样地受它们的制约和影响。不同的制度和体制有不同的运行机制；同样的机制，在不同的社会制度和体制下，其表现形式和运作过程、方式是不完全一样的。另一方面，无论制度还是体制，都必须通过一定的机制才能有效运行和更好地发挥作用。因为任何制度或体制都是由若干要素组成的，这些要素只有以一定的方式联系起来并相互作用，才能维持制度或体制的存在和发展，发挥特定的功能和作用。
机制的一个重要特点是它的自组织性。在机制内部，各组成部分和环节之间相互联系、相互制约、相互促进、相互作用。任何一个因素和环节的变化，都会引起或受制于其他因素和环节的变化；同样，其他因素和环节的变化，也会影响或受制于这个因素和环节的变化，从而使系统整体在一定时间和条件下保持着相对的稳定性。当某一要素的变化不符合系统整体的要求及其功能的发挥时，系统就会借助自身机制自动进行调节，以确保系统目标的实现。
过去，我们比较重视和满足于社会基本制度的优越性和体制的设计，对机制的作用重视不够。实际上，机制在社会发展过程中也是十分重要的，有时候甚至关系到事业的成败。比如，社会主义民主的实现，不但需要好的制度和体制，还必须有一套好的机制。没有一定行之有效的方式、方法和程序，民主很难落到实处。
需要特别指出的是，制度、体制和机制虽然是相互联系、密不可分的，但也非一一对应的关系。一种制度可以通过不同的体制表现出来，如社会主义经济制度既可以采取计划经济体制，也可以采取市场经济体制；同一体制也可以表现不同制度，如同样是民主政体，可以是资本主义的，也可以是社会主义的，甚至在古希腊，也存在过民主政体。这是因为，一个国家在一定历史时期或阶段究竟采取什么样的体制，不仅受制于该社会的基本制度，而且受制于当时当地的其他社会历史条件，特别是生产力的具体发展水平、历史文化传统、民族心
理和社会主体的选择等等。机制与制度和体制的非对应性更为明显，特定制度和体制究竟采取什么样的机制来实现和运作，更多地取决于社会发展的实际需要。
机制
原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。 词义：(1)有机体的构造、功能及其相互关系； (2)机器的构造和工作原理；
(3)机器制造的
（一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。）
机制的引申义
把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。
理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的。
机制的划分：
从机制运作的形式划分，一般有三种。
第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。
第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。
第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。
从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。
激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。
以上几种类型的机制实际上是相互联系和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。
机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立,依靠什么实现的呢?
机制的建立,一靠体制,二靠制度。这里所谓的体制,主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度,广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说,通过与之相应的体制和制度
的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。
可以通过改革体制和制度,达到转换机制的目的;也就是说,通过建立适当的体制和制度,可以形成相应的机制。例如:计划经济和市场经济是两种不同的体制;在两种经济体制之下,形成了截然不同的经济运行机制。现行社会保障体制与计划经济条件下的企业职工退休制度是截然不同的两个体系,现行体制对企业运行机制的推进是旧体制难以望其项背的。
从微观结构来看,企业的股份制改造确立了一种新的所有制体制,也形成了一种新的高层组织结构——以股东会、董事会、监事会和经营班子构成的组织体制,在企业运行机制的转换与完善方面,其所发挥的作用是显而易见的。
在机制的形成上,制度的作用更加直观;用人制度和分配制度改革在内部竞争、激励机制的建立过程中首当其冲;监察、[[审计制度在监督、约束机制完善方面也发挥着不可替代]]的作用。
机制的构建是一项复杂的系统工程,各项体制和制度的改革与完善不是孤立的,也不能简单地以“1+1=2”来解决,不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充,这样整合起来才能发挥作用。还要特别重视人的因素,体制再合理,制度再健全,执行的人不行,机制还是到不了位。而且体制与制度不能完全分离,而应相互交融。制度可以规范体制的运行,体制可以保证制度落实。
机制的作用 正常的生物机体(如人体)就具有这种机制和能力。
显然,公司作为复杂的社会系统中的一个组织,我们不可能构建出一种机制,使它完全成为一个不需要管理者干预的自适应系统,但在设计企业的运行模式时,应该把机制的构建作为重点来把握,这有助于企业提高管理效率,提高管理措施的针对性和适用性,降低管理成本,减少随意性和个案处理的几率,从“人治”走向“法治”,才有可能在激烈的竞争中立于不败之地。
如何实现科学合理的运行机制 实现科学合理的企业运行机制,重要的是做好两个方面的工作:一是企业外部环境的建设,二是企业内部机制的构建。
体制
从管理学角度来说，指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度（指的是有关组织形式的制度），限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。如：学校体制、领导体制、政治体制等。体制是国家基本制度的重要体现形式。它为基本制度服务。基本制度具有相对稳定性和单一性，而体制则具有多样性和灵活性。而从历史唯物主义角度上来说，体制是联系社会有机体三大子系统——生产力、生产关系和上层建筑之间的结合点，是三者之间发生相互联系、发生作用的桥梁和纽带。
在中国,体制主要指中央集权制,即国家政策和各种法规的制定,官僚机构及军队的设置,以及各级官僚和军官的任免等,都由中央直接下令,或将权力委派给各级政府,委托各级政府为其代理区域事务管理的一种权力运作体系.
体制和机制的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。 体制是管理机构和管理规范的结合体或统一体。不同的管理机构和不同的管理规范相结合就形成了不同的体制。总之体制是国家机关，企事业单位的机构设置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。如经济体制则是指具体的组织，管理和调节国民经济运行的制度，方式，方法的总称。
另外，体制一词还有文体的格局，即体裁的含义。如诗歌的体制可分为古体、近体两大体系。
【词意探源】：
（1）指国家机关、企业和事业单位管理权限划分的制度。如：国家体制。
（2）指体裁；格局。
（3）指艺术作品的体裁风格。
【基本解释组织方式,组织结构；；文章中的结构,体裁
体制分类
政治体制
一般指一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度，简称政体。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。政体包括了一个国家纵向的权力安排方式，这也叫做国家结构形式；它还包括了各个国家机关之间的关系，这通常称作政权组织形式（在中国大陆，政体往往等同于政权组织形式）。
值得注意的是，即使是不合法的政府或是无法成功行使权力的政府也有其政体存在，无论其统治品质优劣，一个失败的政府仍然是政府的一种形式。 经济体制
经济体制是指在一定区域内(通常为一个国家)制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、各个个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样的体系表现出来。
经济体制除了指整个国民经济的管理体制外，还包括各行各业如农业、工业、商业、交通运输等等各自的管理体制，此外各个不同企业的企业管理体制也属于经济体制的范围。
经济体制的不同，体现在社会制度的不同，而社会制度的不同决定了经济体制不同。
教育体制
教育体制是教育机构与教育规范的结合体、统一体，它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成。
制度
一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格
根系原理
大自然中，一棵树，根系不够茁壮，就会在枝叶上出现各种各样的毛病和问题，甚至最终死亡。但是，由于根系深埋在土里，很难被人看到，反而不容易得到应有的关注，所以，当发现树的枝叶有问题时，人们往往只是在枝叶上做文章，从而，治标不治本。
企业管理中，制度就是根系，执行力的表象是枝叶。我们很容易感知到执行力的问题，却总是就执行力而“执行力”，同样是治标不治本，执行力就总不尽如人意。 树的问题要先看其根系，根系的问题不解决，枝叶就茂盛不起来。同样，企业制度是否真的产生实效，是否真的“落地”了，恰恰就像树的根系一样。如果制度只是摆设，那么其他管理就很难真正推行到位，也就很难真正获得期望的执行力。 企业发展
“小企业靠老板，中企业靠制度，大企业靠文化”，这里的“小-中-大”更多的是在表述一个企业的成长过程，而“老板—制度—文化”则指出了企业发展中核心动力源泉的转变过程。
靠老板时期还谈不上组织级执行力。事实上，制度与文化正是组织级执行力的两个核心动力之源。也就是说，组织级执行力具有双核驱动，制度“落地”是物质层的引擎，企业文化是精神层的引擎。
制度落地是落地式咨询的核心内容之一，咨询实践中主要依据两个原理：治水原理、蚁穴原理，主要采用的信息化工具为协同OA软件。
治水原理
不让员工乱扔烟头，不管我们贴多少制度牌，罚多少款，都很难真正杜绝。但只要我们在合适的地方放上几个漂亮的烟灰缸，问题就解决了。
单凭期盼员工自觉是不可能让制度真正落地的，只有像大禹治水一样，引导员工自发遵守制度，我们的制度才能真正落地。所以，制度“落地”的核心原理便是治水原理——引导而非堵截。
创新社会管理体制机制
按照统筹兼顾、动态协调的原则，推进社会管理体制机制创新，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
完善社会管理体制。发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。
创新社会管理机制。加强源头治理，更加注重民生和制度建设，尽可能防止和减少社会问题的产生。加强动态协调，更加注重平等沟通和协商，及时化解社会矛盾。加强应急管理，有效应对和妥善处置突发公共事件，最大限度地增加和谐因素，化解消极因素，激发社会活力。深入开展社会管理创新综合试点，坚持条块协同，加强基层管理和服务资源整合联动，推进网络化管理。
Q：什么是“体制”？
体制一词在词典中的解释为:
1.国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度
2.体裁；格局
3. 的体裁风格的解释也基本差不多，比较简单
具体可以理解为:体制为制度的中间层次:
制度，可分为三个层次：根本制度、体制制度和具体制度。根本制度属宏观层次，是指人类社会在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等；体制制度属中观层次，可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等；具体制度属微观层次，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、工作制度等。
Q：什么是机制？机制是什么意思？
《现代汉语词典》是这么解释的：泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。多用于自然科学，mechanism 指机械和机能的互相作用、过程、功能等等。社会科学也常使用，可以理解为机构和制度。
机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
对“机制”一词的定义应该包含着四个要素：
1、事物变化的内在原因及其规律；
2、外部因素的作用方式；
3、外部因素对事物变化的影响；
4、事物变化的表现形态。
我们在研究机制问题的时候，应该考虑到这样的几个方面。尤其应该重视对事物变化内在规律的研究。同时要充分考虑外部施加的人为因素可能产生的影响和后果。
用以上认识审视我们目前的某些政策、举措和具体的决策，会发现存在的问题很多是没有对事物的内在变化规律搞清楚，也没有认真考虑出台的措施会对要解决的问题会产生什么样的影响，只是凭主观的愿望或想当然而决定而造成的。 Q：机制与体制的区别是什么？ “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系， “体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
第1篇：九江市文化体制改革工作总结
7月26日，市委副书记冯静主持召开全市文化体制改革工作总结会，总结前一阶段我市文化体制改革的工作，商讨解决改革过程中还存在的一些问题。冯静强调，在下一步工作中，切实做到后续工作要抓紧、部门支持要到位、思想工作要做细，以文化体制改革为契机，抓住机遇，乘势而上，推动我市文化大发展大繁荣。市委常委、宣传部长潘熙宁，副市长廖奇志出席会议并讲话。
今年2月中旬以来，市委、市政府认真贯彻中央和省委决策部署，把文化体制改革和发展摆上重要议事日程，全市上下形成了议改革、谋发展的浓厚氛围。全市6个国有文艺院团改制按照“划转一批、转企一批、撤销一批”的原则全面完成了改制任务。广播电视台按照精简、统一、效能的原则，全面完成政事分开、局台分离、两台合一改革任务。截至目前，我市文化体制改革任务基本完成。总的来说，工作呈现三个特点：一是把改革列为“一把手”工程，坚持以人为本；二是把改革当作一场攻坚战，组织领导到位，政策保障到位；三是把改革纳入年度目标考核，做到定期调度，定点督查。
在认真听取了大家的发言后，冯静对前一阶段我市文化体制改革工作给予充分肯定，并对下一步工作提出了三点要求：一是文化体制改革后续工作要抓紧。要坚持改革方向，把握政策，掌握重点，理顺各种利益关系，积极稳妥地完成改革任务。要依据省、市的政策，结合自身实际进一步完善政策措施，重点是要做好人员安排和社会保障。二是部门支持要到位。各部门、各单位要从全局出发，进一步强化责任、主动作为、通力协作，形成推进改革的强大合力。领导小组成员单位要做到全过程参与、全过程指导、全过程协调解决具体问题。同时要尽快下发实施方案。三是思想工作要做细。要加强思想政治工作，讲清讲透有关政策、方案，保护和发挥好各个方面的积极性，确保队伍思想稳定、工作正常进行。
第2篇：全市文化体制改革工作总结会召开本网讯7月7日上午，全市文化体制改革工作总结会在市行政中心召开，市委副书记沈强在会上指出，要认真解决遗留问题，全面做好文化体制改革扫尾工作。
会上宣读了省文化体制改革领导小组对我市文化体制改革工作的表彰通报。通报指出，亳州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进文化体制改革，加强领导，加大政策支持，加快改革步伐，攻坚克难，提速增效，于6月25日基本完成了文化体制改革重点任务，走在了全省的前列，给予通报表彰。
会上，市委宣传部有关负责人对我市文化体制改革工作进行了总结。市文化体制改革领导小组成员单位负责人以及三县一区有关负责人分别就各自工作作了发言。
听了发言后，沈强就各单位反映的问题一一作了协调部署。沈强指出，现在我市文化体制改革工作进入了扫尾阶段，一定要认真解决好遗留问题，做到不留尾巴、不留后遗症、不做夹生饭，全面完成全市文化体制改革任务。
沈强要求，要认真谋划亳州文化产业发展规划，由市委宣传部牵头，与县区做好衔接、形成联动，共同推动我市文化产业发展。要学习借鉴外地文化体制改革方面的先进经验，融入我市的文化产业发展，创新改革方式，保证改革稳定，确保通过文化体制改革推动我市文化事业更好更快地发展。
市委常委、副市长、市委宣传部部长汤涌主持会议。
第3篇：文化体制改革经验的梳理和总结中央电视台记者：有一个问题想请教孙部长，近来年，中国文化体制改革取得了突破性进展，文化体制改革涉及的领域广泛、情况复杂，我们今天取得了这些突破性的进展这样的成果，其背后有哪些情况或者经验值得梳理和总结？
孙志军：确实，文化体制改革有它的特殊性和复杂性，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化产品本身既具有意识形态属性，也具有一般产品和商品的属性。所以，如何在推进文化体制改革的过程当中处理好这些关系，我们在实际工作当中主要把握了三个方面：
一是明确定位、区别对待、分类指导。按照十六大的部署，我们把文化单位区分为提供公共文化服务、满足人民群众基本公共文化需求的公益性文化事业单位，和满足广大群众多样性、多方面、多层次需求的经营性文化单位。对于公益性文化事业，我们主要是政府为主导，必须是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资提供有关的服务。对于经营性文化产业，主要是以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，这样来推动文化体制改革，针对不同情况来加以实施和改进。
二是试点先行、循序渐进、逐步推开。我们经过两年多的局部试点，三年多的扩大试点，以及现在全面推开。先行试点主要对市场发育比较成熟，市场经济条件有一定基础的，像出版、发行，包括电影等这样一些文化事业单位转企改制，对市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的，像文艺院团的转企改制，我们推进的力度，在实施过程中允许它有一个过程，进而保证我们改革能够顺利实施，并取得好的效果。
三是以人为本、政策保障，确实维护职工的合法权益。我们在推进文化体制改革过程中，注意总结和吸收其他领域和行业改革的经验，提出来一系列维护职工合法权益的有关政策规定，基本的原则是老人老办法、新人新办法、中人过度法。老人老办法就是保持既得利益不变。新人新办法，是按照改革的要求建立新的管理体制和机制。中人过度法，所谓“中人”就是在体制改革以前已经进入事业单位，以事业身份在体制改革以后继续留在企业的人员，要保证他们的基本利益通过改革不要受到大的影响。总之，通过这些年政策措施确保了改革的平稳推进。
第4篇：县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2015年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：
一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围2015年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。
三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案提供了保障##拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。
（一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。
（二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。
四、制定相应政策措施，把工作落到实处县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。
（一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于2002年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到2015年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。【体制和机制的区别】
（二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励
机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到2015年，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。
（三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28。35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232。776万元。
（四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来（
五、试点工作中的几点体会和建议通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。
第5篇：全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开今年2月下旬以来，我省文化体制改革拉开帷幕。截止5月底，不到100天的时间里，我省文化体制改革工作取得阶段性成果。18日，全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开。会议回顾了上一阶段改革取得的初步成效，安排部署了接下来的扫尾工作，并就如何进一步推动我省文化产业发展，提出了相关举措和方法。
省委常委、省委宣传部部长姚亚平，省人大常委会副主任胡振鹏出席会议，副省长朱虹主持会议。来自省直各厅局及地市相关单位200余人参加会议。
会上，省委宣传部常务副部长陈东有传达了省委书记苏荣讲话精神。苏荣指出，我省文化体制改革工作按照中央的相关部署，改革是主动的、认真的、细致的，特别是在改革的方向、改革的目标、改革的政策、改革的操作过程中，做到了珍惜人才、厚待人才、善待人才，政策明确、完善，不留死角，一次改革成功不留疑点。
今年5月初，中央政治局委员、中宣部部长刘云山，国务委员刘延东分别对我省文化体制改革工作做出重要批示，对我省的国有文艺院团改革和发展工作给予了充分肯定。苏荣指出，这说明我们宣传文化系统广大干部是有战斗力的，贯彻中央文化系统改革的政策是坚决的，文化体制改革工作做的是好的。
姚亚平在讲话中说，尽管我省已完成了全省国有院团、非时政类报刊的改制工作任务，但是还有一些收尾工作，收尾工作要细，反复检查，力争在历史上不留遗憾。姚亚平指出，随着时间的推移，我们会意识到文化体制改革是一项根本性的改革，是历史性的改革，在基本完成文化体制改革的任务后，要下力气研究文化大发展、大繁荣问题。
记者了解到，截止目前，省、市、县三级共80家国有文艺院团，已经全部完成注销事业法人、登记注册企业法人，办理提前退休人员手续、与员工签订劳动合同正在扫尾阶段。建立企业运行机制等工作正在进行，全省国有文艺院团体制改革阶段性任务顺利完成。全省80家院团3378名职工，已提前退休813人，占职工总数的24。1%，调转1393人，占职工总数的41。2%，转企1172人，占职工总数的34。7%。
另外，省级及各地市的广电系统和非时政类报刊，也完成了本系统内的“转企改制”，在100天的时间里，完成了中央部署的各项改革任务。
第6篇：全省文化体制改革工作总结大会在昌召开江西新闻广播7月18日南昌讯（记者王莹）全省文化体制改革工作总结大会今天(7。18)上午在南昌召开。省委常委、省委宣传部长姚亚平出席会议并讲话。省人大常委会副主任胡振鹏、省政协副主席陈清华出席会议。会议由副省长朱虹主持。
姚亚平在讲话中充分肯定了前一阶段我省文化体制改革工作取得的成果。他说，今年2月下旬以来，按照中央部署要求，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地各部门精心组织、周密部署，积极稳妥、大力推进，我省的文化体制改革实现了100天大变局的崭新局面。目前，我省的文化体制改革工作已进入扫尾阶段，一定要加强对土地、房产、劳动合同、社保等问题的扫尾工作，确保企业和职工权益落实到位；要加强企业管理制度和市场运行机制建设，进一步建立和完善现代企业制度；要抓紧财税优惠和补贴等配套政策的落实，为改革的深入发展提供有力保障，推动我省文化体制改革不断深入发展。
姚亚平强调，当前，要迅速将改革的成效转化为发展的动力，就要以更加有力的举措推动我省文化产业又好又快发展。要明确发展目标，迅速壮大我省文化产业的总体实力，力争到2015年，全省文化产业总收入达到2500亿元，逐步成长为全省国民经济支柱性产业；要重点发展文化演艺业、数字出版业、动漫游戏业、影视服务业、印刷复制业等五个方面的文化产业，明确文化产业的着力点、突破口；要加大投入，推进项目建设，加大政策支持力度，加强科技引领，努力营造良好发展环境；要大力提高领导干部攻坚克难的能力，不断破解影
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