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2016年廉政建设工作方案
为深入贯彻落实区委、区政府关于2016年开展“作风建设年”活动的安排部署，加强区审批中心党风廉政建设，进一步统一干部思想,凝心聚力,真抓实干,加快发展,现就2016年廉政建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照党的十八大关于加强作风建设，及中央和省、市委关于改进作风的部署要求，紧紧围绕全区“一三四一”任务目标，以讲正气、严纪律、提效能、促发展、强素质、树形象为主题，以创群众满意机关、做干事创业干部、建和谐高效环境为目标，以教育引导、摆查整改、专项治理、评议考核为手段，着力打造一支勤廉高效、作风优良的干部队伍，推行审批审批一事一评，全面提高审批服务质量和效率，为推动经济社会更高水平更高质量发展提供坚强保障。
二、推进措施
一、严明党的纪律，保证区委区政府重大决策部署贯彻落实
加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格执行政治纪律，加强政治纪律教育，引导广大党员干部牢固树立热爱、建设、发展的意识，坚决查处、纠正违背和反对党的路线方针政策及破坏和谐稳定、妨碍经济发展、影响形象的言行，坚决维护党的团结统一，营造一心一意谋发展的良好政治环境。
二、严肃工作纪律，打造优质服务品牌
从制度源头抓起，抓好日常管理，是中心管理工作走向制度化、科学花、规范化管理轨道的关键。继续坚持严格落实《窗口与工作人员考核办法》、《窗口办件工作规程》、《工作人员“十不准”等行为规范及评议卡使用办法》、《投诉处理办法》、《计算机管理制度》、《廉政建设制度》、《卫生保洁制度》等20余项规章制度，不断加强对窗口及工作人员的日常监督管理；加强监督检查和评议考核，定期通报工作情况，严格按制度办事；开展办件人对窗口服务质量的评议活动；加强队伍建设，提高工作人员政治及业务素质，努力提高服务水平，认真落实“公开、公正、廉洁、高效”的服务宗旨，狠抓服务质量和效率。
三、深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
认真组织学习党的十八大精神。通过多种形式，组织广大党员干部学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志一系列重要讲话精神，以党的十八大精神统一思想认识，促进广大党员干部不断解放思想、更新观念、与时俱进、奋发有为。
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强群众观点、群众立场教育，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市区委的实施办法，开展落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费行动，提高各级干部为民务实清廉的自觉性。
深入开展作风纪律条规专题教育。认真组织学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》，市、区关于优化经济发展软环境的相关纪律规定，促进广大党员干部严守纪律规定“红线”。
四、深化廉洁自律工作，打造勤政廉洁干部队伍
认真贯彻执行中共中央《廉政准则》及其他相关规定，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事盈利性活动，严禁大操大办婚宴喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使审批有关的单位和个人邀请进行高消费、健身活动。
五、加强组织领导，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障
成立由区审批中心主任任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，领导小组办公室设在审批中心办公室，负责组织领导和督促协调。严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体规划，列入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，一起部署落实、一起检查考核。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
洋县黄安镇中心小学
党风廉政建设实施方案
为进一步规范教师工作行为，树立学校良好教育形象，营造良好育人环境，把廉政建设落到实处，根据教体局文件精神，结合我校实际，特制定本方案。
一、强化学校管理，将党风廉政建设落到实处
1、不断加强班子队伍建设，为党风廉政建设提供思想保障
（1）扎实开展“两学一做”学习教育活动
认真组织全体教职工学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等条例法规以及习近平总书记反腐倡廉的论述，切实提高廉洁文化进校园的思想认识。
组织全体党员和中层以上干部深入开展讲学习、讲政治、讲正气为内容的党性党风教育，进一步深入学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高党员干部的政治思想素质，促使党员干部自重、自律、自励，争取反腐倡廉的模范。
（2）支部要定期组织班子成员学习有关法律法规,进行党性,党风,党纪和廉政教育, 组织观看反腐倡廉录像片，开展党风廉政建设学习、讨论，提高认识明，确廉政建设任务,增强防腐拒变的能力。要按规定召开民主生活会，组织对党员、干部的廉政测评，开展自查、自评工作，对剖析工作中的问题，及时整改，促使学校班子成为民主、廉政、团结、高效的领导集体。
（3）全体班子成员要不断增强自觉遵守国家法律法规的自觉性。要自觉遵守《中国共产党党章》,《中国共产党纪律处分条例》,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》等有关规定和行政法规。 不贪污,受贿和挪用公款; 不挪用公款大吃大喝,进行高消费娱乐;不收受礼金、有价证券,不接收任何影响公正的利益。
2、提高全体教师的思想素质，把党风廉政建设推向纵深发展
（1）全体教师工作中要严于律己,廉洁奉公，师德高尚,为人师表,教书育人，恪守《教师职业道德规范》、《汉中市教育系统“十个严禁”和“十个不准”》等规定，不弄虚作假,不损公肥私。不以任何名义、任何形式向学生推销教辅书，不搞有偿家教，不搞有偿招生，不接受任何不正当利益。
（2）全体教职工要自觉遵守政治纪律,坚决地贯彻上级领导部门的各项决定,自觉地执行局党组和学校的各项工作安排;未经批准不得参加各种游行示威,不得参加非法集会;不得参加各种非法组织及活动;不得散布,传播反对或诋毁"四项基本原则"及党和国家路线,方针,政策的言论;不得有悖于共产党员的信仰,参与封建迷信活动。
3、进一步做好校务公开，充分挖掘党风廉政建设的深刻内涵
（1）坚持推行校务公开制度，通过建立规范的校务公开栏，对教职工的评优选先、职称评聘以及教育经费的使用和管理等重大事项定期予以公布，自觉接受社会和师生的监督；通过召开教育行政会议、学校民主生活会、教师每周例会，对广大教职工关注的热点问题进行集体研究，民主决策，公开办理，自觉接受教职工的监督。
（2）校务公开作为民主管理工作中的一个重要内容和载体，不能摆样子，要扎扎实实地抓紧、抓好。要做到公开细、公开实、公开早。
4、夯实学校常规工作细节，文明执教，增强学校党风廉政建设的实效性。
（1）加强作风建设。一要严格执行学校学习制度、考勤制度、财务管理制度、工作制度等各项规章制度。二要严格实行岗位责任制、校长负责制、限时办结制和责任追究制，依法办事，依法行政，不断规范服务行为，提高公共服务效率和质量，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、“吃拿卡要”、“慵懒散
漫”和以权谋私行为。三要严禁上班期间参与打牌、酗酒、聊天、玩游戏等与工作无关的事情。四要严禁铺张浪费。五是学校校长、班子成员实行推门听课要常态化。五要大力开展学校教师家访活动，促进家校联系，征询家长对学校管理、教育教学方面的意见建议。
（2）规范办学行为。严格执行课程计划，科学安排作息时间。严格规范学校办学、招生、考试、收费行为，重视学校安全教育和管理，维护学校和谐稳定。严格学籍管理，严禁学生留级、学校招收补习学生。严禁学校组织学生利用节假日、双休日补课。严格执行收费政策，落实收费公示制度，坚决杜绝乱收费行为。
（3）强化师德师风建设。严格遵守《中小学教师职业道德规范》，不准参加有损国家和人民利益的活动或有背离党的路线、方针、政策的言行，不准体罚、变相体罚学生或讥讽、歧视、侮辱学生，不准参与迷信、赌博等不健康不文明活动，不准私自办班或从事有偿家教、向学生推销或变相推销教辅资料和商品、向学生及家长索要财物、接受家长吃请，不准在工作时间内从事与教育教学无关的活动，不准在上课时间使用通讯工具、酒后组织教育教学活动。不断完善师德评估制度，将师德评价纳入年度考核的重要内容。
（4）加强党风廉政建设。实行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，严肃查处违纪违法案件。
二、落实学校班子成员党风廉政责任，完善党风廉政建设保障体系
1、支部书记
（1）负责党风廉政建设并把廉政建设列入支部的议事日程，落实上级组织廉政建设的各项规定和要求，提出学校党风廉政建设的工作计划，对计划实施情况进行检查，评议和考核、总结。
（2）组织召开民主生活会，对照党风廉政建设各项规定开展自查、自纠。开展批评和自我批评。结合实际不断完善领导班子廉洁自
律的措施。
（3）严格按照选拔任用干部的有关规定，加强对青年干部的培养、选拔、任用、监督、考核工作。
（4）加强对“三个代表”重要思想的学习教育。对党员和全校教职工的党性、党纪、政纪、法规加强教育，贯彻“以德治国”的方略。提高教职工的思想水平。
（5）教育党员和教职工自觉维护祖国的统一，加强民族团结，旗帜鲜明的反对民族分裂主义。
2、校长
（1）对学校党风廉政建设负总责。对学校行政方面的党风廉政建设负直接领导责任。
（2）认真落实上级关于党风廉政建设和纠正行业不正之风的法规、制度、制止乱收费。
（3）主持研究学校纠正行业不正之风的重大问题，主持制定纠风工作的规章制度，对纠风工作负总责。
（4）按层级管理的原则，了解学校中层以上干部遵纪守法、执行纠风目标、廉洁自律等情况，发现问题及时批评告诫，促其纠正。对重大问题要及时向上级报告。
（5）认真听取群众意见，及时解决群众提出的热点、难点问题。
（6）模范遵守党纪、政纪、国法，严格按照领导干部廉洁自律的各项规定办事，自觉接受组织和群众的监督。
3、副校长和中层领导干部
（1）协助学校主要领导抓好党风廉政建设和纠风工作，履行岗位职责。
（2）认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的法规制度。
（3）积极参与学校党风廉政建设的各项活动，并负起自己的责任。
（4）认真调查研究，了解群众反映的热点问题，协助主管领导认真处理好群众反映的问题。
（5）认真履行岗位职责，严格执行各项规定，自觉接受组织和群众的监督。
三、落实目标管理和责任追究，彰显党风廉政建设的生命力和战斗力
1、目标管理
（1）要把党风廉政建设和教育系统的行风建设评议活动有机结合，与社会热点、难点问题有机结合，提高党员、干部对超带、体罚和变相体罚、减负、有偿家教等问题的正确认识，并在行动中起模范带头作用，在教师中、社会上树立良好的教育形象。
（2）配合上级部门做好调处有关案件的工作，联系群众，及时处理群众反映的问题、要求，努力创造和谐、团结、奋进的局面。
（3）通过党风廉政建设，使学校政令畅通，校务公开，财务透明，全体师生教学相长，共谐共处，促进学校整体工作上新台阶。
2、责任追究
（1）凡违反上级和学校党风廉洁建设有关规定者，要依据党纪、政纪给予处分。
（2）分管科室领导受到纪律处分或被刑事处分的,要向学校支部书记,校长检讨;分管科室领导受到党纪严重警告处分,受到政纪记大过处分的,要向学校写出书面检查;分管科室领导受到党纪撤职以上处分的,要向党员大会检讨;分管科室领导被追究刑事责任的,要追究领导责任。
（3）造成较大经济损失的除处分外，还要责令赔偿。
2016年4月25日
济南XXXXXXX有限公司
2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
公司各部室、直属单位、项目部：
2016年是公司实现战略规划发展的关键年，公司能否健康、稳定、和谐、持续的发展，三条“高压线”的管控工作起着至关重要的作用，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。为全面贯彻落实局党委《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，加强公司党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，促进公司发展目标的实现，结合公司工作实际，制定2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委十八届六次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕局党委的总体部署和工作要求，深入落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律，持续推进作风建设，聚焦监督执纪问责，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，深化源头综合治理，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为公司持续发展提供坚强保障。
二、工作目标
紧紧围绕局、公司的工作大局，全面落实局党委《工作实施意见》，以公司营造清明廉洁的运营环境为抓手，以公司“风清气正，廉洁自律”的廉洁理念为方向，把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四
风”不放，抓住重要节点，扎紧制度笼子，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，抓早抓小，推行一系列管理手段，形成不敢腐的氛围，完善廉政监督制度，强化日常管理监督，突出抓好党风廉政建设宣传教育、腐败问题防范、决策决议有效执行。通过党风廉政建设和反腐败工作，有效推进公司年度工作目标上新台阶，确保整个公司上下正气上扬，确保公司干部职工遵纪守法，不出现违纪违法的人和事。
三、主要工作任务
（一）严明党的纪律，切实将纪律挺在前面。政治纪律是最重要、最根本的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。公司各级领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，养成纪律自觉的意识，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，在思想上、政治上、行动上自觉同公司保持高度一致。在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要严格遵守公司的各项规章制度、完全服从组织决定，严格落实公司制定的各项请示报批流程，绝不允许自作主张、超越权限、各行其是。加强对纪律执行情况监督检查，严肃查处落实工作打折扣、做选择、搞变通的行为，严肃查处有令不行、有禁不止的的行为，严肃查处对公司决议决定乱评妄议、讨价还价、各自为政的行为。公司监察审计室做好日常监督工作，进行明察暗访，保障各项工作任务落到实处。
（二）加强执行力度，扎实落实党风廉政建设责任制。各单位主要负责人为本单位党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对本单位廉政建设和反腐败工作负总责。公司各级领导班子要担负起全面领导责任，主要负责人要履行好第一负责人的职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，
定期过问、检查分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到主动抓、全面抓、严格抓，确保党风廉政建设主体责任落实。全公司领导干部职工要进一步增强责任意识、敬畏意识，按照“谁主管，谁负责” 的原则，层层签订党风廉政建设责任书，明确各自的廉政责任。各单位要把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，切实做到“一岗双责”。使失责必问成为常态，对严重违反纪律和规矩，主体责任缺失、监督责任缺失、造成严重危害，“四风”和腐败问题整改不力的，要严肃追究责任。公司坚持利用述职述廉、廉政约谈，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
（三）着力加强宣传教育，提高干部职工廉政意识。进一步加强廉洁从政教育，突出党性党风党纪教育，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以领导干部、关键岗位人员为教育重点，不断提高守纪律、守规矩的思想觉悟，使廉洁自律成为习惯。公司定期组织培训学习、培训考试，做好《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》的宣传落实。充分借助公司网站、OA办公系统、企业微信等平台，深入开展廉政教育和培训。发挥“请进来、走出去”的教育活动，定期组织领导干部、重要岗位人员开展廉政警示教育，聘请上级纪检部门、廉政教育专家等举办专题讲座和报告会，参观廉政警示基地、监狱等，提高干部职工的廉洁意识。深入推进廉政文化进公司活动，做好公司的廉政文化建设，利用企业微信群不断推出廉政教育文章、廉政漫画，推动廉政教育入脑入心，在全公司营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
(四)织密扎严制度笼子，固牢廉政风险防控。认真贯彻落实党中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》，切实加大源头防腐力度。对照局党委《工作实施意见》，结合公司实际，不断完善管理制度，
梳理工作流程，强化对人、财、物等方面运营的规矩，严格落实集体决策、民主管理制度，切实强化权力运行的制约和监督，着力构建不能腐的制度机制。进一步推进OA办公系统、项目管理系统、财务管理系统、物料监控系统等的提升与应用，逐步实现智能化的管理，以确保管理制度的有效执行。公司成立大宗物资采购工作领导小组，重点加强大宗物资采购、材料收发等环节的监管。公司建立外包队伍合格名录，合作单位必须从合格名录中选择，推行公开公平，实现阳光透明。公司月检小组进行定期检查，各职能部门根据业务开展情况不定期监察，对问题单位下达整改单，及时跟踪反馈整改情况，公示检查和整改情况，接受群众监督。对各单位负责人、重要岗位人员实行定期、不定期廉政约谈，早发现、早招呼、早提醒、早纠正，把问题消灭在萌芽之中。公司在各下属单位任命一名廉政监督员，加强民主监督的力度。深入开展预防职务犯罪工作，明确职务风险等级，分层次查找风险点，分清岗位风险轻重，提出预防风险对策，制定相应措施。
（五）深化落实八项规定，树立良好企业形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住年节假期，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光成为常态。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。聚焦“四风”新形式、新动向，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制。严肃查处私设“小金库”、超标准发放补贴、乱发金钱购物卡礼品等违纪行为，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等腐败问题。在全公司范围内设立廉政举报箱，开通举报热线、电子邮箱，廉政工作领导小组不定期走访各单位，及时了解民生民意，解决
职工反映强烈的问题，发扬广大干部职工的优良作风，形成“风清气正”的氛围，树立良好的企业形象。
（六）切实强化纪律审查，保持惩治高压态势。抓好《章丘市纪检监察信访举报报件办理工作暂行办法》贯彻执行，严格落实信访举报双向承诺制度。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，进一步聚焦主业主责，切实运用好监督执纪“四种形态”， 让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。突出惩治重点，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职工，把纪律和规矩挺在前面，发现苗头及时提醒，违反纪律及时处理。公司日常检查、专项检查、项目审计、群众举报等发现问题是纪律审查的重要线索，要深入研究发现的问题，剖析深层次原因，针对暴露出的问题及时下发整改书并跟踪落实，督促问题单位完善制度、加强管理、强化教育，从源头上预防类似问题再次发生，真正达到查办一批案件、完善一批制度、堵塞一批漏洞、警示一批干部的目的。本着惩处极少数、教育大多数的，对一般性问题及时进行谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，主动向组织讲清楚问题，及时教育挽救和保护党员干部，惩处极少数、教育大多数。
（七）完善监察机制，强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制。探索和完善纪检监察体制，全面落实层层廉政监督的有效机制，下属各单位选配政治素质高、责任心强的同志担任廉政监督员，切实使廉政监督工作日常化、常态化。公司继续推行廉政谈话制度、述职述廉制度，切实加强对领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。全面专项检查，紧盯重点人、重点事和重点问题，切实做到精准发现，及时处理，整改有反馈，做到件件有着落、事事有交待，整
2016党风廉政建设“四大行动”实施方案
为深入贯彻落实中央、省市县关于党风廉政建设和反腐败各项工作部署，全面推进“两个责任”落实，县教育局决定在全县教育系统重点开展“三查三问”、“周恩来班”创建、“两为”专项整治和联合查信办案“四大行动”。
一、指导思想
深入贯彻中纪委十八届五次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委六届四次全会精神，主动适应从严治党新常态，按照习近平总书记“四个全面”要求，围绕市纪委全年“六大突破”任务，全面落实“两个责任”，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推动XX教育跨越发展，开创新常态下全县教育事业发展新局面提供坚强保障。
二、主要内容
㈠着力开展“三查三问”行动，扎实推进“两个责任”落实。
为进一步落实“两个责任”，各单位要全力组织实施好“三查三问”行动，通过单位自查、纪检委员互查、教育局纪委监察室督查等形式，问责任清单是否制定、问主体责任、一岗双责和监督责任是否履行、问存在问题是否纠正并进行责任追究。通过“三查三问”，问出责任，查出成效。定期下发《通报》，对典型做法和成功经验进行宣传表扬，对阳奉阴违、有令不行、有禁不止行为进行通报批评，全力推动党风廉政建设各项制度和措施落到实处、见到实效，形成明责知责、自觉担责、严格问责的浓厚氛围。 ㈡着力深化“周恩来班”创建行动，推动“五德”教育进校园。
以创建“周恩来班”为抓手，开展多种形式的“五德”主题教育活动，推进“五德”教育在校园落地生根。一要开展“五德”干部评选等活动，营造学习先进的浓郁氛围。对照好干部标准和“三严三实”要求，通过宣传发动、单位推荐、审核评定，层层推选出一批品德高尚、爱岗敬业、为政清廉、作风优良的“五德”干部，弘扬“五德”教育正能量。二要加强以“五德”为主题的课程开发，丰富学校课程文化。根据不同年级段学生身心发展特点和认知水平，编写校本教材，丰富学校德育教育内容，逐步形成环境资源优越、基地建设完备、德育课程完善的具有XX特色的德育工作体系。三要融“五德”教育于学生成长之中，引领学校德育建设。把每年3月作为全县教育系统“周恩来五德精神学习宣传活动月”，教育师生将学习周恩来矢志不渝的政治品德与争做“四好少年”目标要求结合起来，将学习周恩来高尚纯洁的思想道德与磨练意志、培育品格结合起来、将学习周恩来勤勉亲民的为政官德与树立公平正义思想价值取向的培育结合起来，将学习周恩来诚实守信的社会公德与明礼诚信、讲文明树新风结合起来，将学习周恩来严慈相济的家庭美德与构建和谐的家庭关系结合起来，融“五德”教育于教师培训和青少年思想道德教育之中，以“五德”教育引领师德教育，提升学校德育水平。四要强化组织和考核，推进“五德”教育进校园形成长效机制。完善“周恩来班”创建联席会议制度，县教育局和学校分别成立创建工作领导小组，对各级“周恩来班”创建的申报、考核、命名、表彰等进行统一要求，使创建工作走上制度化、规范化、科学化轨道。按照不同学段学生的层次要求，强化对各单位创建活动的分类指导。
㈢着力开展“两为”专项整治行动，进一步提升作风行风建设水平。
按照《XX县“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》和《县教育局“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》部署，开展“两为”专项整治工作，切实增强依法履职意识。一要充分认识“两为”整治的重要性。对教育系统存在的违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权、敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等问题，广大党员干部要本着高度负责的态度，深刻认识到开展“两为”整治就是要持续改进作风、推进依法
治教、深化廉政建设，防止权力失控、决策失误和行为失范。二要以鲜明的问题导向引领“两为”整治。当前，教育系统违规收费、教辅征订、职称评定、有偿家教、收受家长礼品礼金等问题的投诉依然频发高发，各单位要紧紧牵住问题的“牛鼻子”，进一步规范权力运行，优化教育发展环境。对照权力清单、责任清单及各项政策规定，主动查找、及时纠正“两为”方面的突出表现和主要问题。要深化问题整改，坚决做到即知即改、立行立改、不等不拖，用整改落实的实际成效取信于民，推进主体责任的落实。三要以严格的督查问责推进“两为”整治。有效的督查问责是推进“两为”整治的必要保障。机关相关科室要牢固树立责任意识，按照教育招生收费规律和时序安排，定期开展联合督查行动。一季度开展教育收费专项检查，二季度开展“两为”专项督查，三季度开展招生考试专项检查，四季度开展综合检查，对检查中发现的问题，要强化问责追究，下发《通报》，点名道姓处理责任人。
㈣着力开展联合查信办案行动，进一步加大执纪监督问责力度。
各单位要坚守责任担当，对群众投诉的热点难点问题以及违纪违规案件要坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，加大执纪监督问责力度，切实将“两个责任”扛在肩上，落到实处。一是发挥协同查信办案功用，有效实行联合监督。既要积极主动配合上级纪委查信办案，又要适应新形势新任务新要求，勇于创新，善于谋划，充分发挥协作组联动效应，加强组织调配，定期开展协同查信办案，形成执纪监督问责合力。二是充分发挥职能部门履职能力，有效落实一岗双责。机关相关科室要按照职责分工，加强对各项具体工作的指导、监督、检查、处理，把握教育收费、教辅征订、职称评定、评优评先等突出问题和关键节点，主动介入，认真调查核实，有效化解各种矛盾。三是充分发挥学校纪检委员作用，建立协同监督新机制。定期组织纪检监察业务培训，增强学校纪检委员对案件线索的敏锐度，提高对所在单位信访举报、财务审计、专项检查等方式发现问题、梳理案件线索的能力。组建纪检委员联合调查组，对各单位在监督中发现的来信来访、案件线索等进行协同调查，做到发现在早，处置在小。四要加大对自办案件查办追究力度，实现有案必查，有错必究。对涉及教育发展的各类违纪违规问题，保持“零容忍”高压态势，发现一起、查处一起，公开通报曝光，对相关责任人进行问责处理。
三、实施步骤
从6月初开始，持续到2016年1月前后，通过7个月时间的集中整顿，力争取得阶段性成果。
㈠宣传发动阶段（6月上旬）
1.认真学习，广泛动员。各单位要认真组织学习中央、省市关于作风建设的各项规定、《XX县“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》以及《XX县党政机关工作人员问责办法（试行）》、《中小学教师职业道德规范》等文件精神，形成宣传声势，提高党员干部、师生员工知晓率和参与度。学习要做到“四有”，即：工作有方案、行动有轨迹、学习有记录、推进有成效。
2.制定实施方案。各地各学校结合自身实际，制定“四大行动”实施方案，突出重点，整体推进。
3.广泛征求意见。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求“四大行动”方面的意见建议。 ㈡组织实施阶段（6月中旬至10月底）【2016审计局党风廉政建设评议方案】
1.加强组织领导。县教育局成立“四大行动”领导小组，负责“四大行动”的部署与推进，领导小组办公室设在监察室。各单位要根据通知精神，积极组织，精心安排，确保任务的落实。各单位将责任人和具体负责人名单和具体实施方案于6月5日前报县教育局监察室。
2.注重统筹结合。各单位要统筹兼顾、合理安排、注重实效，把开展“四大行动”与涉及教育发展的各项工作结合起来，做到“两不误、两促进”，使“四大行动”真正成为落实“两个责任”、促进作风建设的有效载体。
3.强化督促检查。县教育局实行季度督查制度，组成明查暗访组，发现问题快查快处，对群众反映强烈、影响较大的和未按计划序时推进的单位和责任人及时公开曝光，除追究当事人、分管领导责任外，还要追究单位主要领导责任。
4.认真整改问题。各单位要将整改贯穿“四大行动”始终，针对自查和督查中发现的问题，认真梳理归类，深入剖析原因，制定整改措施，认真落实整改。能及时解决的问题要及时解决；暂时解决不了的要列出整改计划；对涉及政策性的问题要通过适当方式做出说明，让广大群众真切感受到整改工作力度和效果。
㈢群众评议、建章立制阶段（11月至2016年1月底）
充分发挥民主评议政风行风和“政风行风热线”的作用，采取群众参与、群众评说、群众监督的方式，督促干部作风转变。对存在普遍性、共性的问题，要认真研究措施，制定必要的工作制度，促进“四大行动”长效治理机制的形成。
审计局2016年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划
根据上级审计机关文件精神和全市纪检监察工作要点的通知精神，结合我局审计工作的实际，2016年我局党风廉政建设及反腐倡廉工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心和大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化惩防体系建设为主线，以强化队伍建设为重点，以落实党风廉政建设为抓手，切实加强审计机关反腐倡廉建设，贯彻落实中央“八项规定”、省委的六条禁令、孝感市委的75条规定和我市出台的关于作风建设的实施意见，深化审计转型升级，为促进我局党风廉政建设和审计事业科学发展提供坚强保证。
一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用
（一）加大对重大政策措施执行情况的审计监督，确保政令畅通。
1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排，加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计，及时揭示审计中反映新情况、新问题，为市委、市政府科学决策提供参考。
2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排，开展审计监督，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题，最大限度发挥专项资金的使用效益，更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。
（二）围绕对权力运行的监督和制约，进一步深化经济责任审计。
按照市委、市政府的部署和要求，进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点，加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，促进领导干部遵纪守法，发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督，为市委、市政府全面了解领导干部，加强监督和管理提供可靠的依据。
（三）加大纠风和专项治理力度，发挥审计机关在反腐中的地位和作用。
结合审计项目和专项审计调查项目安排，会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点建设项目审计监督，揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。
二、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识
根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排，广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作，努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。
（一）把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设，组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。
（二）通过多种多样的教育形式，扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式，不断丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性，不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合审计机关实际，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风，着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气，努力夯实党员干部思想政治基础。
（三）推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，结合审计工作特点，深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。
三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作
（一）认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。2016年作为落实惩防和预防腐败工作体系2016-2017年工作规划的开局之年，抓好任务分工、明确责任，认真组织实施，保证任务落实。
(二)突出重点领域廉政风险防控。坚持把廉政风险防控作为深化审计机关惩防体系建设的重要举措，加强动态管理完善长效机制。为此，各科室要严格按照市纪委关于廉政风险防控总体部署和要求，认真抓好贯彻落实。当前，一是要继续围绕思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险建立健全防控措施，加大对廉政风险点防控等级的评估、修正力度，完善查、防、控工作体系，建立健全长效工作机制。二是针对政府投资审计领域是腐败现象易发多发领域，也是全市审计机关廉政风险防控工作重中之重这一特点。各科（局）要加大对政府投资审计廉政风险防控的探索和研究，进一步规范政府投资审计工作，有效预防投资审计廉政风险，构建预防、控制、监管投资审计廉政风险体系，增强从事审计人员自身免疫力，保证政府投资审计健康高效。三是进一步对“三重一大”及一把手等有关制度的落实情况，开展监督检查，坚持用制度管人，用制度制约人，提升制度执行力。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定
（一）认真落实党风廉政建设责任制。根据市纪委党风廉政建设总体部署和安排，一是坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的龙头工程，强化工作措施，狠抓关键环节，推进党风廉政建设责任制全面落实。二是不断加强宣传教育，积极营造推进责任制落实的工作氛围，引导机关党员干部增强政治意识、责任意识，认真履行“一岗双责”职责。三是在继续层层签订廉政责任状的基础上，与每个项目的主审或审计人员签订廉政承诺书，明确责任规定，强化责任意识和责任追究。四是把党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。健全和完善党风廉政建设责任制的内容，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，认真分解廉政责任，落实“一把手”负总责、副职负分责、科室负责人负主责、审计组长负责制的党风廉政建设责任制体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。
（二）加强领导干部廉洁自律。各级领导干部要认真学习并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉遵守审计“八不准”和廉洁自律各项规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，建立干部廉政档案，并认真落实廉政谈话制度，对违反规定的要及时批评教育，严重的要给予党纪政纪处理。
五、改进工作作风，着力提升机关工作效能
继续巩固深化机关作风效能建设成果，不断加强机关作风和效能建设，树立审计机关良好形象。
（一）扎实抓好政风建设，切实改进工作作风。严格执行中央“八个规定”、省委六条禁令、襄阳21条规定和我市出台的关于作风建设的18条实施意见，把各项要求和责任落实到日常工作中，以更高的标准、更严的要求严以律己，坚决克服大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢糜之风。加强监督检查，严肃查处有令不行、要禁不止的行为。
（二）加强机关效能建设、全面树立审计人员良好形象。一是不断加大对审计人员自身素质的培养，努力提高业务水平和工作能力，树立求真务实、勤勤恳恳、任劳任怨、雷厉风行工作作风。二是认真执行“首问负责制、办文办事限时制、责任追究”等三项制度，增强服务意识，进一步提高工作效率和工作质量。三是以人人都是机关窗口、事事都是机关形象为切入点，对审计人员在开展审计业务中，能否做到态度和蔼、文明礼貌、不谋私利、平等待人等行为开展明查暗访，并将服务态度、服务水平和服务质量纳入年终考核和优秀公务员评比一项依据。
（三）认真落实厉行节约各项规定。贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神。加强对公务接待、公务卡使用的监督管理，严肃查处铺张浪费、挥霍公款等问题。强化审计管理，降低审计成本，不断提升行政效能，优化发展环境。
（编辑：新新）
为了进一步贯彻落实中央八项规定和省市区委相关规定，加强党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，提升全局工作人员工作效能，加大从源头上预防和治理腐败的力度，抓责任、健机制、重教育、强监督，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，现制定2016年度党风廉政建设工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照各级纪委工作部署要求，紧扣区委区政府中心工作，坚持惩防并举，以钉钉子的精神切实改进作风，以零容忍的态度坚决惩治腐败，以改革创新的方法强化对权力的制约，不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平，促进行政执法事业的有序发展，为把建设成现代化公园式城区提供坚强的纪律保障。
二、主要工作
（一）强化责任落实，完善惩防体系
1．成立党风廉政建设领导小组。为切实加强对我局党风廉政建设工作的领导，成立行政综合执法局党风廉政建设工作领导小组。
2．落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部一岗双责意识。党组对全局党风廉政建设工作负全面领导责任，党组书记为第一责任人，对全局党风廉政建设工作负总责；党组其他成员对分管科室、中队的党风廉政建设工作负直接领导责任；科室及下属单位负责人为本科室、本单位党风廉政建设工作直接责任人。签订2016年度党风廉政建设目标责任书，强化监督考核，开展局领导带队、派驻纪检组参与监督的党风廉政建设责任制检查考核工作，确保责任上肩。
（二）突出教育预防，推进廉洁从政
1、开展廉政教育实践活动。扎实开展廉政教育工作，始终把预防腐败教育摆在廉政工作的首位。深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政教育、警示教育；树立“勤政廉政好干部”和“优秀共产党员”勤廉典型，以“八廉”为载体大力推进廉政文化进中队建设，通过召开报告会、观看廉政电影等形式把廉政文化宣传与建设工作融入工作当中，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。
2、健全反腐倡廉制度体系。以内务管理、业务管理、党建工作等制度为基础，深化党务公开，推进政务公开，严格执行领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度（执法权力清单）、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度、廉政档案制度等制度，通过不断检验和完善，着力提高制度制定的科学化水平，确保反腐倡廉的全面性、针对性、可操作性。切实增强全体职工干部守纪意识和从上至下、从下至上的监督意识。
3、提升廉政风险防控机制成效。狠抓行政处罚自由裁量权基准案审会票决制、“制度+科技+文化”廉政风险防控管理体系建设和运行，充分发挥信息网络技术作用，把廉政风险防控建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，落到实处，确保办案程序公正、促进执法公平正义，同时有效制约与规范行政执法权力。
（三）完善信访机制，提升服务效能
1、健全信访工作机制。建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度，明确来电来信来访要求及责任追究方式。畅通信访渠道，对外公开投诉电话，在网上公布投诉邮箱，妥善处理群众的来信来访，落实班子成员接访值班表，确保每周有一位主要领导接访、下访。
2．加大督查督办力度。及时对上级交办的信访件及时处理、及时回复。对署名的举报，按照规定将调查和处理的情况，向举报人反馈，保障我局的和谐稳定。同时积极配合上级纪检监察部门，始终保持惩治腐败的强劲势头，实行责任倒查机制，依照党纪国法坚决查处系统内各类违纪违法案件。
（四）加强队伍建设，打造执法品牌
1、突出文件落实情况检查。以贯彻执行中央、省、市、区纪委文件精神为契机，深入中队开展以公用经费使用、违规职务消费、公款大吃大喝为重点的督查检查，坚持厉行节约，不断加强廉政责任管理，保障《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《省党政机关国内公务接待管理办法》等文件规定落在实处。
2、深化执法办案监管。规范执行程序，加大公正执法的监督力度，加强执法办案全过程监督。推行执法权力清单制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格依法行政，依照法律规定和相关制度、标准、纪律要求，认真开展执行立案前审查工作监督，加强中队立案报批的监督；按照法定程序行使职权、履行职责，规范各环节法律文书的制作和管理，严格审理标准，统一裁量标准，确保各个环节公开、公正、公平，切实提高执法水平。
3、推行有错无为问责。加强执法队员和协管员管理，完善局《协管员管理办法》、《执法队员、协管员文明执法行为规范规定》，强力推行局《工作人员有错无为问责配套实施规定》，注重对执法队员和协管员在日常行为、政风行风、执法
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