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江西省天然气投资有限公司
赣气投字„2013‟70号
关于进一步开展平安企业创建活动的实施方案
各部门、场站：
为认真贯彻落实集团公司综治办《江西省投资集团公司深化平安
江西建设行动方案》（赣投综治字„2013‟14号），进一步深入推进
社会治安综合治理和平安建设工作，根据集团公司下发的实施意见，
决定在企业内部进一步开展基层平安企业创建活动，现制定如下方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党
的十八大会议精神，紧紧围绕构建和谐社会，建设“平安江西”的总
体部署，在集团、控股公司的统一领导下，组织动员各方面力量，以
建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作委重点以落实综
治和平安建设各项措施为主线，全面深入地开展基层平安企业创建活
动。
二、工作目标
根据集团公司关于平安建设的总体要求，深入开展企业平安企业
创建活动的总体目标是：致力与巩固成果，提高质效，强化基础，深入推进的要求，进一步拓展综治和平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使企业的综治和平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著，确保社会治安综合治理和平安建设工作在板块内居前列。
三、具体标准
1、领导责任明确
社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领
导分工、职能部门主抓。治调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确，措施有力、保障到位、台帐齐全。
2、制度建设规范
企业内部建立健全门卫值班巡逻、公共场所安全设施管理、重要
物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建立好相应台帐，抓好贯彻落实。
3、法制宣传教育活动正常
法制宣传有阵地、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少
于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生
群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。
4、落实安全防范措施
上级规定和要求的技防、物防等防范设施要安装到位，性能良好。
要害部位安装自动报警系统或视频监控装置。不发生被盗抢、伤害案件。对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消防安全隐患。确保企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故的发生。
5、加强内部管理
开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职
务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规则制度和防范控制。按照有关法律规定，积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。
6、维护群众利益
牢固树立“立党为公,执政为民”思想，政务公开措施落实，无群
众投放和因工作不力引发的群体性事件发生。
7、建设成效明显
企业内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大有影响
案件，不发生的生大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生假、售假和坑蒙、欺诈的现象，不发生企业内员工作人员严重违法犯罪现象，不发生群众体性事件和民转刑案件。
四、工作要求
（一）统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平
安企业创建活动，既是贯彻落实"三个代表"重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的主要举措，也是强化平安建设基础，深化平安
建设成效的重要内容。企业必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定、实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义，要以科学发展观为指导，真正把思想统一到各级党委、政府重大决策上来，把力量凝聚到落实建设活动措施上来，采取有效措施，保证把基层“平安企业”系列活动抓紧抓好，抓出成效。
（二）加强领导，明确责任，切实推动平安企业创建活动有效开
展。企业要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。企业综治和平安创建领导小组各成员要把实际参与基层“平安建设”系列活动，作为一项政治任务，结合工作实际，认真组织实施，通过基层“平安建设”系列活动，进一步密切与部门的联系和合作，多为企业提供报务，多为群众办好事。
（三）突出重点，强化措施，确保基层平安企业创建活动取得实
效。企业作为平安企业创建活动的责任主体，要按照责任制的要求，抓责任制的落实、抓重点工作的推进。同时要结合实际开展调研，制定科学合理的实施方案，循序渐进，逐一解决平安建设活动中的重点、难点问题，切实将平安建设任务对基层“平安建设”工作实行持钩联系，共建共创。【平安进企业创建活动】
五、检查考核
各部门、场站要坚持“目标管理、项目推进、责任分解、跟踪督
查”的工作方针，制定合理的考核办法，定期组织明查暗访、考核验收。基层平安企业创建活动的考核验收和奖惩评比要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则组织实施，企业综治办和平安建设领导小组将把基层平安企业创建活动，纳入年终的社会治安综合治理检查考核。按照检查考核的结果，对成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对达不到建设要求的，按照社会治安综合治理一票否决的相关规定，予以通报、限期整改。
江西省天然气投资有限公司
2013年10月12日
江西省天然气投资有限公司总经理办公室 2013年10月12日印发 校对：万昊宇
“平安企业”创建活动实施方案
为贯彻落实省、市政法工作会议文件精神，结合工业企业实际，决定在全办工业企业中组织开展创建“平安企业”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实市政法工作会议精神，认真履行职责，积极发挥各部门、各工业企业的主观能动作用，深入开展创建平安企业活动，为我办事处工业企业的健康发展创造稳定的社会环境，为构建“平安九里”做出不懈的努力。
二、创建目标
紧紧围绕实现街工委“保稳定、促发展”和“平安九里”建设的奋斗目标，积极开展平安企业创建活动，确保平安创建和综治工作的各项措施落到实处，力争在2012年内，90%左右的工业企业达到平安企业创建标准。
三、创建标准
1、领导责任明确。平安企业创建和综治工作实行企业法定代表人负责制，有分工领导，有职能科室，办事处与各企业、各企业与车间（科室）签订创建责任书。企业治保、民调、消防组织健全，综治工作和创建活动目标明确，措施
有力，活动经常，保障到位，台帐齐全。支持配合所在村、
社区的平安创建工作。
2、制度建设规范。企业内部建立健全门卫、值班、巡
逻、公共场所生活设施管理、重要物品安全管理，要害部门
（部位）安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外【平安进企业创建活动】
来务工人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并严格按
照制度执行。建好相关台帐。
3、法制教育经常。企业依法经营，法制宣传有阵地、
有计划，每年开展干部职工法制教育活动2次以上，无干部
职工违法现象发生。定期排查及时化解内部矛盾，不发生群
体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。
4、定期安全生产检查。生产型企业每周不少于一次安
全检查工作，全年检查不少于40次，安全检查有记录，隐
患整改有登记，由职能科室负责实施。
5、防范措施落实。重点企业或年产值达到5000万元
以上的企业，建立3—10人的联防保安队伍，24小时有人值
班、巡逻。实行厂级领导带班制度。重点要害部位安装自动
报警或监视控制装置。外来用工达到50人以上的单位要建
立流动人口管理服务中心，落实管理措施，国家规定和行业
要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路
坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无
重大刑事案件和重大安全生产事故。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。开展平安企业创建活动对于
维护社会稳定，实现长治久安，加快经济发展、保障人民群
众安居乐业具有十分重要的意义。各企业要把思想统一到平
安创建上来，把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把
平安企业创建活动抓紧抓实，抓出成效。
2、强化领导，落实创建责任制。各企业要把平安企业
创建活动作为本单位的一项重要任务，摆上重要的议事日
程。企业与车间（科室）层层签定创建责任书，把创建责任
落实到人。
3、加强信息互通，形成工作合力。办事处将与各工业
企业定期交流，分析研究在创建活动中的新情况，及时向区
综治办、“平安创建办”汇报，并提出工作意见和建议。年
底，对创建活动中涌现的先进典型及时总结。
4、抓好检查考核。办事处制定下发平安企业创建活动
百分考核细则。年底，由办事处对所属列统企业进行考核验
收。对考核得分达到90分以上的企业，分别由办事处、各
有关部门进行命名表彰。
5、在平安企业考核和评选中，发生下列问题之一的，
不得被评为平安企业：
⑴发生重大安全生产事故的；
⑵发生刑事案件的；
⑶发生被盗案件，造成较大数额经济损失的；
⑷因工作不到位，出现群体性事件的。
2015年平安企业创建工作计划 为了营造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的安全生产环境，落实塔城地委、沙湾县环境保护局下达的“社会治安综合治理责任书”的各项目标要求，确保平安企业建设工作顺利开展，特制定本计划。
一、指导思想 以“三个代表”思想为主要指导，紧紧围绕“以创建平安企业为重心、以企业安全生产为重点”的工作主题，以深入开展学习企业安全稳定生产活动为契机，以争创自治区平安企业为目标，加大创建力度，提升创建水平，创造一个安全稳定、团结和谐、环境卫生整洁的企业生活环境。 二、2015年创建“平安企业”工作目标
加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法办事，加强企业的治安综合治理工作。创建“平安企业”如下： 四无： （1）实现无可防性重特大刑事案件；
（2）无重大刑事犯罪；
（3）无重大安全生产、火灾和交通事故；
（4）无在全系统有影响的恶性案件.
两好：
（1）防范队伍好，防范措施好，安全设施好，治安秩序好；
（2）内部干部职工队伍稳定，不发生群体性上访、闹事事件.
三、加强组织领导 要把创建“平安企业”活动作为安全生产的一项重要任务切实抓好，纳入年度企业的总体规划，纳入领导班子的重要议事日程，加强对创建工作的领导。成立“平安企业”创建工作领导小组，由任组长， 任副组长， 任成员。领导小组下设办公室，向昌龙为办公室主任（联系电话： ）负责日常性的综合、组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作。
四、创建主要内容和工作措施：
1、提高思想认识。实现社会环境和谐稳定是检验一个地方、一个部门工作绩效的重要标准。要充分认识维护社会环境稳定的重要性，牢固树立和认真实践积极的稳定观、科学的发展观和正确的安全生产观，明确企业发展是中心，企业稳定是前提，抓稳定就是抓企业发展的思想认识。要明确工作重点，着力解决影响社会治安和企业稳定工作的热点、难点问题，增强平安建设的实效。
2、企业依法严格管理，配合园区派出所严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护园区安全生产稳定。始终把维护社会稳定，创造良好的企业治安环境作为安全生产工作的首要任务来抓，依法严管厂区各类危害企业安全生产秩序的违法行为，使职工的基本权力和企业的基本生产经营秩序得到更有效的保障。
3、治防并举，设立投诉电话，及时处理职工关心的问题，做好矛盾排查工作，提高工作效率，充分发挥安环科监督职能，深化政务公开，全力做好监督检查工作促安定、保稳定。
4、加强法制宣传，深入开展普法工作。进一步整合宣传资源，加大“平安企业”创建工作的宣传力度，努力营造浓厚的舆论氛围。认真开展法制宣传和违法行为知识宣传教育，切实抓好领导干部、办事人员等重点对象的学法用法和法制宣传教育工作，全面提高干部职工的素质。
５、建立健全“平安企业”创建工作制度
建立健全制度是创建工作的关键。因此，必须制订一系列行之有效的管理制度，如年度目标管理计划，工作责任制度、第一责任人制度、直接责任人制度、综治办公室工作制度、安全文明创建系列制度、门卫管理制度，综治考核、奖惩制度等，以制度促进平安企业的创建工作。
五、各部门要切实领会”平安企业“创建工作计划的内容，落实好企业各个环节的安全生产工作，确保企业2015年各项生产工作稳定、安全有序。
xxxxxxxxxxxxxxxx有限公司
关于进一步开展平安企业创建活动的实施方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和各级政法工作会议精神，紧紧围绕构建和谐社会，建设“平安楚州”的总体部署，在区委区政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制委核心，以加强基层基础工作委重点以落实综治和平安建设各项措施为主线，全面深入地开展基层平安企业创建活动。
二、工作目标
根据中央和省市区关于平安建设的总体要求，深入开展企业平安企业创建活动的总体目标是：致力与巩固成果，提高质效，强化基础，深入推进的要求，进一步拓展综治和平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使企业的综治和平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著确保社会治安综合治理和平安建设工作在全区位居前列。
三、具体标准
1、领导责任明确
社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。治调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确，措施有力、保障到位、台帐齐全。【平安进企业创建活动】
2、制度建设规范
企业内部建立健全门卫值班巡逻、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建立好相应台帐，抓好贯彻落实。
3、法制宣传教育活动正常
法制宣传有阵地、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。
4、安全防范措施落实
在公安部门的指导下，组建一支于企业规模相适应的保安队伍，24小时值班、巡逻。上级规定和要求的技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。要害部位安装自动报警系统或视频监控装置。不发生被盗抢、伤害案件。外来用工较多的单位要建立流动人口管理服务中心，实行“双集中”管理，“双集中”率年内达%60.国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消防安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。
5、加强内部管理
开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规则制度和防范控制。按照有关法律规定，积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。
6、维护群众利益
牢固树立“立党为公,执政为民”思想，政务公开措施落实，无群众投放和因工作不力引发的群体性事件发生。
7、建设成效明显
企业内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大有影响案件，不发生的生大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生假、售假和坑蒙、欺诈的现象，不发生企业内员工作人员严重违法犯罪现象，不发生群众体性事件和民转刑案件。
四、工作要求
（一）统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平安企业创建活动，既是贯彻落实（三个代表）重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的生要举措，也是强化平安建设基础，深化平安建设成效的重要内容。企业必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定，实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义，以科学发展观为指导，真正把思想统一到各级党委、政府重大决策上来，把力量凝聚到落实建设活动措施上来，采取有效措施，保证把基层“平安企业”系列活动抓紧抓好，抓出成效。
（二）加强领导，明确责任，切实推动平安企业创建活动有效开展。企业要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，
实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。企业综治和平安创建领导小组各成员要把实际参与基层“平安建设”系列活动，作为一项政治任务，结合工作实际，认真组织实施，通过基层“平安建设”系列活动，进一步密切与部门的联系和合作，多为企业提供报务，多为群众办好事。
（三）突出重点，强化措施，确保基层平安企业创建活动取得实效。企业作为平安企业创建活动的责任主体，要按照责任制的要求，抓责任制的落实，抓重点工作的推进，结合实际开展调研，制定科学合理的实施方案，循序渐进，逐一解决本地区本部门平安建设活动中的重点、难点问题，切实将平安建设任务对基层“平安建设”工作实行持钩联系，共建共创，对建设活动实行“目标化管理，项目化推进”。
五、检查考核
各部门要坚持“目标管理、项目推进、责任分解、跟踪督查”的工作方针，制定合理的考核办法，定期组织明查暗访、考核验收。基层平安企业创建活动的考核验收和奖惩评比要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则组织实施，企业综治办和平安建设领导小组将把基层平安企业创建活动，纳入年终的社会治安综合治理检查考核。按照检查考核的结果，对成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对达不到建设要求的，按照社会治安综合治理一票否决的相关规定，予以通报、限期整改。
xxxxxxxxxxxxx有限公司党支部
2015年8月5日
rq市基层平安创建活动开展情况汇报
c州市“8。17”综治委扩大会议后，我市于8月26日召开了由综治委员、市直有关单位正职、乡镇分管副职参加的综治委扩大会议，市委、市政府分管领导讲了意见，会议转发了沧州市综治委关于《开展创建“平安社区、平安村居、平安企业和平安校园”活动的实施意见》，明确了基层平安创建工作的指导思想、工作目标、工作措施和具体要求。各乡镇办事处，公安、经贸、教育、建设、房管等市直有关部门也结合本单位实际和职能特点制定了实施方案。目前，我市基层平安创建工作主要开展了以下五项工作：
首先是深入调查摸底。对全市413个行政村、2个社区、125家国有、集体企业和189所学校，按照综治机构建设情况、人防物防技防落实情况、治安状况和存在的薄弱环节等内容，进行了摸底，逐一分类建档，按年度、比例明确工作重点和达标时限。
第二，加强社区防范工作。我市规划建设12个社区居委会，已建成2个，年底前，再组建5个。针对社区建设不够完善的现状，目前，我们从加强防范入手，采取五项措施为创建平安社区打基础。
一是加大社区流动人口管理力度。根据我市城区布局，对5个筹建当中的社区，公安局设置了5个流动人口管理站，确保流动人口底数清、情况明。
二是对小区实行封闭管理。对11个开放型小区主动与产权单位联系和沟通，整修围墙，封堵多余路口，实行封闭管理；对有条件的10个小区安装楼宇对讲、红外线报警装置，不断提高科技防范能力。
三是搞好法律宣传，提高居民法律意识。通过开展法律进社区活动，利用板报、广播等多种形式宣传与居民密切相关的法律法规，鼓励、引导居民依法办事，依法解决问题。
四是充实社区治安保卫人员。动员和鼓励离退休老同志和复员退伍军人，组建社区安全防范志愿者队伍，在民警和小区所属单位的指导下，承担治安巡逻、义务消防、纠纷调解、治安灾害预防等工作，并配合社区民警搞好楼院安全防范，现全市社区共充实小区保卫、调解人员125名，在社区民警的指导下，加强了小区防范。
五是加强新建小区治安防范配套设施建设。对在建的8个小区，市房管局、建设局加强监管，坚持高起点、高标准要求，做到同规划、同施工、同使用，把防范设施配套到位，为以后的防范工作打好基础。
第三，抓好基层综治组织建设。8月初开始，对各乡镇综治工作进行了督导检查，并进行了汇总。针对乡村综治工作中存在的薄弱环节，确定把加强基层组织建设作为当前创建平安村居的重点。对部分乡镇综治办和6个没有达标的司法所，在加强硬件建设的同时，完善工作制度，明确工作职责，严格工作要求，年底前全部达到规范化要求。对巡防队建设没有达标的7个乡镇进行督导，确保9月底前达到“四个必须”：人员必须达到6人以上；经费必须有保障；
第五，积极开展校园周边环境治理。全市180所中小学全部配齐配强法制副校长，利用学生喜闻乐见的形式，对学生开展道德和法制教育，不断增强学生遵纪守法的自觉性。我们在校园周边，结合严打百日会战，加强社会秩序的治理，特别是侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为。团市委、教育、公安、文化、工商等部门共同发起了“拒绝进入网吧万名中学生签名活动”，同时联合开展了打击校园周边不良“网吧”、不健康出版物、音像制品专项整治行动，查封、取缔“黑网吧”19家，查缴各类淫秽、盗版出版物1500余册（盘），为创建平安校园营造了良好的社会环境。
市综合治理与平安创建自评报告今年以来，我市按照上级的工作部署和要求，以学习实践科学发展观为契机，积极应对世界金融危机给我市带来的负面影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，着力排查调处矛盾纠纷，进一步完善社会治安防控体系，切实加强基层基础建设，全力维护社会稳定。
一、加强领导，落实责任，全力维稳促发展
积极应对金融危机对社会稳定带来的负责影响。我市专门成立了由综治办、司法局、劳动社保局、公安局等相关部门参加的应对金融危机维稳工作领导小组，并定期召开领导小组联席会议。通过建立排查预警、教育培训、经济犯罪预防等多项机制，最大限度减少因金融危机给我市带来的社会不稳定因素。全力做好建国60周年维稳工作。国庆前夕在全市召开维稳工作会议的基础上，市综治办会同相关职能部门，对全市各镇（区）及相关单位的维稳和安保工作进行督查，通过督查，提出改进建议18条，下发国庆督查通报14期。对国庆期间可能发生的越级集体上访、进京上访、群体性事件等不稳定因素进行充分设想，制定了应急处置方案，将各项维稳措施落到实处，确保了国庆期间未发生重大事件。
二、突出重点，强化措施，全力防范保平安
1、进一步加强大防控体系建设。一是强化社会面巡防控制。不断调整充实市、镇、村三级巡防队伍，并分期分批组织保安人员、联防队员到民警战训基地进行培训，目前全市通过培训的人员达50%。今年3月，我市就巡逻人员配备GPS定位系统召开现场会，8月，又组织了GPS的产品演示会，在全市治安联防队推行“全球定位监控系统”。目前，共配发GPS卫星定位手机960余台。二是进一步推进农村治安岗点建设。全市大部分镇已按照市综治办年初下达的任务要求，完成了治安岗亭的增补加密工作，今年新增岗亭50只，目前农村地区的总数达到269只。三是进一步完善治安监控网络。在市区，完成了城西新区的监控安装工作，54只新增探头已投入运行。在农村，逐步推行大技防进村工作，目前已有15%的村（27个）完成了治安监控系统建设。同时，投入245万元对已建的治安监控网络进行维护，实行维护常态化。到目前为止，全市共计安装监控探头22000余只，其中社会面治安监控探头2000余只。
2、深入开展系列平安创建。一是把系列平安创建向纵深推进。年初，对16项系列平安创建活动内容进行细化。至目前，全市246个村（社区）全部达到平安村（社区）标准。有85%以上的学校、文化市场、企业达到平安学校、平安文化市场、平安企业标准。二是组织开展形式多样的系列平安创建活动。今年，我市组织完成了第一期物业小区星级评定工作，对已评出的30家星级小区举行挂牌仪式，并落实了星级小区创建活动的长效措施。认真组织开展按家庭知识竞赛。通过广泛的预赛选拨，最后确定6个家庭进行全市决赛，决赛活动通过张家港电视台进行现场直播。大力建设平安医院，市卫生局在市调解中心设立了医患纠纷调处办公室，通过积极引进第三方调解方式，实行对已发生的医患纠纷的及时有效化解，今年处理医患纠纷60起。
3、加强综治基层基础建设。一是抓镇级综治中心规范化运作。在全市综治工作中心全部建设到位的基础上，今年我市重点在规范综治中心的运作上下功夫，并在综治中心配备了610、禁毒专职社工。二是抓村级综治组织建设。加强了村（社区）“五位一体”综治办规范化建设，在全市各镇形成了比创“五位一体”亮点的好势头。三是大力推进“民警任村官”。在全市推进村（社区）警务室优秀民警兼任社区居委会或村委会主任助理工作，目前，已有80%的社区民警被聘任为主任助理，并按照每个社区民警每月500元考核奖，警务室每年1万元的装备奖进行补助。
4、积极开展维稳排查工作。一是开展“三项排查”工作。每个月都对排查出来的矛盾情况进行汇总分析，形成分析材料供市领导参考。二是开展“两个整治”活动。在将重点问题落实到各职能部门牵头整治的基础上，市综治委还有重点地挑选相对重点地区进行专项性整治。9月份，市综治办牵头开展市区车库非正常使用整治活动，进一步规范了全市小区车库使用，杜绝了安全隐患。今年以来，全市共排查矛盾纠纷703件，受理矛盾纠纷1767件，调解成功1725件，调解成功率达97.6%，防止“民转刑”案件4起。
三、创设载体，加强宣传，全力创新寻突破
加强宣传，充分发挥媒体作用。以开展政法综治宣传月、平安建设宣传月等各种宣传活动为主要形式，依托新闻媒体，充分利用广播、电视、报刊以及发放宣传资料，悬挂张贴宣传标语，举办图片展览，开设法律咨询窗口等手段，广泛开展送法下乡和法律进村（社区）、进学校、进机关、进企业等活动，大力营造平安建设良好氛围，不断提高公民知法、守法意识。一年来，全市共投入的政法综治宣传经费达120多万元，印发宣传资料达6万份，悬挂大型横幅标语260多条，共采访播出创建新闻90多条，收到良好的效果。
一年来，全市没有发生有影响的政治事件和群体性事件，刑事案件呈现稳步下降的态势。全市社会政治稳定、社会治安安定、社会环境和谐，人民安居乐业。张家港市社会治安综合治理委员会
二OO九年十二月十八日
第1篇：平安建设实施方案
为了全面贯彻落实党的XX大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的XX大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。
二、工作目标
矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。
三、主要任务和措施
（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。
坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。
扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。
积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。
（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。
坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。
定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。
严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。
（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作
各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。
开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。
严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。
大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。
（四）努力加强和改进社会管理
积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。
加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。
加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。
建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。
（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设
加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。
严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。
四、工作要求
（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。
（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。
（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。
（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。
第2篇：平安建设实施方案为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制定本实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。
二、工作措施
（一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷
坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
（二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力
设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。
（三）加强社区工作，全力夯实社区创安基础
加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。
（四）强化组织领导，构建长效管理机制
街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不
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