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提升机关效能 开创各项工作新局面
—xx开发区行政效能建设工作自查报告
今年一季度，xx开发区按照县委、县政府的统一部署，在全区开展“加强机关效能建设，优化发展环境”活动，力求使机关效能和涉企服务建设不流形式、不走过场。同时大力开展自查自纠活动，查漏补缺，不断提高机关效能和涉企服务建设工作的执行力度。现将自查情况报告如下：
一、基本做法
我区在开展机关效能建设活动中，紧紧围绕“加强机关效能建设工作，优化发展环境”这一主题，采取有力举措，积极推进机关效能建设。
（一）抓关键，建立和完善效能建设工作责任机制。
一是成立机关效能建设领导小组，明确机关效能建设的责任人、建设目标和实施方案，认真执行国家的法律、法规、政策部署，坚决贯彻县委、县政府的工作要求，有力地助推了效能建设活动的开展。二是大力推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、岗位责任制，明确规定，开发区管委会机关全体工作人员在日常工作中严格遵循以上各项制度，以自己的实际行动来履行效能建设的责任目标。三是注重统筹协调。研究制定了《xx经济开发区关于加强机关效能建设的实施方案》，按照一岗双责的要求将目标任务分解细化，并将其落实质量作为年度
目标考核的重要内容，从根本上保证了机关效能建设各项要求全面融入以经济建设为中心的各项工作之中一起布置、一起抓落实。
（二）重实效，扎扎实实的做好各项工作。
一是发挥带头示范作用。 在效能建设中，我区各部门按照效能建设方案实施工作，严格履行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次告知制和岗位责任制，既创新工作、又履行职责、打好硬仗。二是在解决突出问题上下功夫。各部门重点对涉企服务工作质量不高、主动性不强、责任心不够、激情不足等问题进行了认真剖析，并提出了整改意见，在重点帮扶企业融资上市和科技创新上取得新的成绩。三是在督查督办事项上取得新成效。我区把督查督办的工作当作效能建设工作的重点，全区重点工作及时下发督办通知，明确责任人员、责任部门、办理期限，对督查的事项进行及时通报和反馈，充分发挥督查督办工作的时效性与紧迫性。四是抓好制度落实上下真功夫。我区效能建设严格按照机关制定的效能制度进行考核，加强考勤和工作纪律管理，做到不走形式，不走过场，在我区开展效能建设的活动中未发现有制度不执行或执行不到位的情形，各部门也未发现迟到、早退、无故旷工、午间饮酒等违反效能建设制度的现象。
通过开展效能建设，我区机关服务的作风得到了显著的提升，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮的现象，开发区的各项工作取得了明显的成效。
（三）提效能，推动经济社会快速发展。
通过狠抓效能建设，xx开发区各项工作取得全面快速发展，经济指标同比大幅增长，较好的完成了县委县政府下达的任务。一季度实现财政收入2.51亿元，同比增长27.4%；实现工业总产值57亿元，同比增长30.1%；其中规模以上工业企业实现45.2亿元，同比增长27.1%。完成固定资产投资23.96亿元，同比增长313.1%；其中工业投资6.86亿元，同比增长121.3%。完成招商引资到位资金18.84亿元，同比增长112%；其中完成工业项目到位资金11.14亿元，同比增长560%；完成招商引资到位外资资金430万美元，同比增长7.6倍。围绕全面确保清理500亩土地的任务目标，推进土地清理工作，目前凤翔工贸、鸿路钢构已完成评估工作；庐峰镀锌正在进行评估；中市区素质教育基地、新远程电缆科技、天美科技塑业、金科钼业、天润得生物等项目正在按计划有序开展前期商谈工作。
二、存在问题
我区在机关效能建设中取得了一定成效，但也存在问题。主要表现在：
一是思想建设方面。思想解放不够，创新意识缺乏，工作主动性有待增强，对机关效能建设工作的长期性认识不足，有时紧时松现象，探索不深，活动形式不活跃。
二是制度建设方面。各项规章制度有待进一步完善，相关制度措施执行落实不到位，有待进一步提高加强。
三是工作作风方面。还有部分同志存在懈怠心理和不思进取的精神，有待进一步明确任务、落实责任。
在下一步的工作中，我区将把机关效能建设作为一项长期的、经常性的基础工作，，切实以县委、县政府关于加强机关效能建设要求为指导，坚持以科学发展观为统领，求真务实、锐意创新，继续加强机关效能建设，力求创出新经验，努力推进机关效能建设再上台阶。
南昌市“作风大转变、效能大提速、环境大优化”自纠自查整改报告表
通过对《“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》的学习和认真的自救自查，现将本人查摆的问题和整改措施报告如下：
一、 查摆的问题
1、政治理论学习不够深入。在日常工作中，忽略了政
治理论的学习和提高，对理论指导实践、指导工作的意义认识不高，处理问题和工作凭经验，缺乏理论上的深钻细研。
2、工作积极性较低，市场监管力度不够。工作中缺乏积极性、主动性。工作服务不到位、责任不落实等突出问题，切实激发干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，大力提升工作效能，增强工作效率。
3、行政管理方面法律法规不够熟悉，行政执法经验不足，行政执法能力有待提升。
二、整改措施
1、加强日常学习，提高自身素质。多学习政治理论，努力提高政治素质。
2、提高思想认识水平和责任意识，努力做到积极主动，认真负责，切实履行国家赋予的行政管理职责，加强行政监督管理力度。
3、加强行政管理方面法律法规的学习，努力提升行政执法水平，做到公正执法、文明执法、规范执法。弘扬依法行政、文明执法、执政为民的作风，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在群众中树立可亲可敬的良好形象。
参考资料：
昌市粮食局在“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动中公开承诺： 为进一步转变作风、提升效能、优化环境，南昌市粮食局全体干部职工向社会公开承诺：
1、认真贯彻落实国家粮食政策，切实履行粮食行政管理职责；
2、常年常时敞开收购农民余粮，为售粮农民提供优质服务，做到粮食品种、质量等级、粮食价格“三公开”，不压级压价、不打白条；
3、加强粮食流通市场管理，文明执法；
4、加强粮食宏观调控，完善粮食应急机制，维护粮食安全；
5、发挥国有粮食企业主渠道作用，保障粮食供应，努力为市民提供“放心粮油”；
6、依法做好《粮食收购许可》的审批工作，对申办材料齐全的在2个工作日内完成审批发证工作；
7、加强粮食价格信息的采集和分析，为政府、市民及社会各界提供准确的粮油价格信息；
8、进一步优化投资环境，大力招商引资，加强跟踪服务，积极为客商解决实际困难和问题，确保项目引得进、落得下、见效快，实现企业、客商“双赢”；
9、认真遵守首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等机关效能建设“五项制度”，改善服务，提高效率，强化纪律督查，接受
社会监督。
市粮食局举报投诉电话：83986352。
为加快推进我市交通运输科学发展，优化道路运输事业的发展环境，认真贯彻落实市委、市政府开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动的决定以及省运管局《关于印发〈江西省公路运输管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案〉的通知》（赣运党字[2012]2号）的文件精神和市交通运输局党委关于在全市交通运输系统开展“保稳定、讲团结、优管理、促发展”主题教育活动的要求，现遵照省运管局、市交通运输局的统一部署，根据省、市有关要求，结合我市道路运输工作实际，就2012年在全市道路运输系统开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动，特制定实施方案如下：
一、组织机构
为加强对南昌市公路运输管理处“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动工作的领导，市处成立了领导小组，名单如下：
组长：黄振珠、严晓群
副组长：邓平省、王朝阳、龚都昆、刘根水、邓瑞鸣
成员：胡长法、章剑、张平、唐洪斌、王进华、张有权、殷永坚、练红、刘萍、胡俊、章志峰、夏贤瑚、周林、杨建平、赵文光、戴小辉、邹汉谦、任贝文、胡小勇、周小华
领导小组下设办公室，设在处监察室。
王朝阳兼任办公室主任。
二、工作目标及活动对象
通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”、行政审批中的低效率、行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进全市道路运输系统干部作风和机关效能明显改进，行政审批效率明显提高，依法行政水平和服务质量明显提升，着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新创业环境，为把南昌建设成为带动全省发展的核心增长极作出应有的贡献。 此次集中整治活动的对象包括：各县（区）运管所和处属各科室，以及上述单位及科室在职工作人员。
三、工作重点
(一) 深化“保稳定、讲团结、优管理、促发展”主题教育活动，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
1、加强整治干部中存在的工作能力不强、业务不熟悉、政策执行不得力、工作落实不到位。工作标准不高、见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。不善做群众工作、不能维护单位稳定，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高
各单位干部正确执行政策能力、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、维护稳定、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
2、加强整治干部中存在精神萎靡不振、推诿扯皮。工作中缺乏积极性、主动性。工作服务不到位、责任不落实等突出问题，切实激发干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，大力提升工作效能，增强工作效率。
3、加强整治干部中存在的自由散漫、有令不行、有禁不止。纪律松驰、撤离职守，我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、队伍松散、管理混乱、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，切实把干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。
4、加强整治干部中存在的服务意识不强，服务态度差。接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心，态度傲慢的突出问题。切实增强干部服务意识，牢固树立为广大群众诚心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事工作作风。
(二)切实加强干部教育管理工作，不断提高领导干部推动和服务科学发展的能力和水平，着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1、严肃整顿弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、做表面文章、搞政绩工程，在发展指标上搞假数字、出假政绩的不良作风，
*******机关效能建设自查总结报告
无
县效能办：
我局落实分管领导和效能办人员，按照达效能办［2008］28号文件精神，对照达委［2008］25号、达委办发［2008］14号和效能建设各阶段《实施意见》文件精神进行认真自查、评分。我局通过机关效能建设，全局上下出现了用心想事、一心谋事、专心干事的多了，热情为民、助民富民、献爱心勇跃了，勇于拼搏、积极向上的精神增强了，开拓进取、与时俱进、争创一流的工作激情增高了，全面超额完成了县委、县政府下达的各项目标任务，“四好”班子复查合格，夺得全市“甘露杯”，综合考核获全市第一名，农机发展、农机推广、农机管理、农机监理等项工作受到了省农机局表彰，在全省推广达县经验，被评为“全省农机首批示范县”。现将我局机关效能建设自查、评分情况报告于后：
一、考评内容。标准分100分，自评分100分。
（一）组织领导。标准分15分，自评分15分。
完成情况：我局高度重视机关效能建设优化发展环境活动，3月7日专门召开机关全体职工、下属单位负责人和退休支部书记会议，认真传达贯彻市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神，组织学习县委、县政府《效能建设决定》、县委办、县政府办《效能建设实施方案》和县政府《质量实施意见》等文件，结合我局实际，安排布置了我局机关效能建设优化发展环境活动，成立了以局党组书记、局长为组长，局领导班子成员为副组长，各股办负责人为成员的领导小组，明确分管行政办的副局长具体负责抓效能建设，各分管领导在分管单位及工作中具体实施效能建设，纪检组长监督实施效能建设，领导小组下设办公室，局行政办主任兼效能办主任，相关股办人员为效能办工作人员，具体承办日常事务，确保了该项工作有领导负责、有领导抓、有人员具体做和有办公场所、必要的办公设施设备及工作经费，标准分3分，自评分3分。坚持把机关效能建设摆上重要议事日程，局主要领导亲自安排布置、亲自督促落实，局分管领导具体抓，在机关效能建设开始制定总体的、在每个阶段开始制定阶段的工作计划、目标、实施方案，围绕“建设效能机关，推进农机发展”为主题，重点解决责任、作风、效率三大问题，突出农机特色，抓出亮点，抓出成效，标准分3分，自评分3分。在机关效能建设初和每个阶段初，局召开党组会议、行政办公会议和全体职工会议，专门研究、总结和布置该方面工作，落实专门人员、专项记录本进行记录记载，共召开会议13次，标准分2分，自评分2分。为切实提高机关效能，我局先后召开了座谈会、开展“我为效
能建个言”、“我为效能建设做什么”大讨论，并通过走访群众、建立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求“两代表一委员”、工作对象、服务对象和社会各界对本局机关效能方面的意见、建议。召开座谈会1次，开展大讨论2次，走访相关单位、乡镇及村社123个，走访群众460余人，设立意见箱2个，发放征求意见表120余份，共收集主要意见4条、建议3条。同时，根据行业特点、职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部职工认真查找本单位和个人存在的突出问题，深入剖析原因，制订整改措施。我局和机关干部职工都写出了2000余字的查摆和剖析材料及整改措施，并进行了公示。针对群众反映的以及查找出的主要问题，制订整改时限、整改措施，落实领导负责，进行认真整改，保证整改全面、彻底，标准分4分，自评分4分。为扩大机关效能建设的影响力，根据我局实际，制订了科学、详尽的宣传方案。通过办宣传栏、书写标语和在互联网上发布信息等形式，大力营造活动声势。共设置宣传专栏6个，悬挂大型标语2幅，网上发布信息35条，编写效能简报30期，积极主动向新闻媒体投稿35遍，向县效能办，报送信息30篇和每月总结、阶段总结等材料，标准分3分，自评分3分。
（二）制度体系建设。标准分15分，自评分15分。
完成情况：按照“创新改革、强化职责、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等具体制度，建立健全失职追究制、效能投诉制、效能监督制、内部稽查制、奖惩激励制等制度。从规范机关行为、优化办事程序、提高机关效能入手，对现行的规范性文件其相关制度进行了一次清理和修订，对不符合效能建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度进行了废止，建立并落实了首问负责制，设立了首问责任岗，推行了首问事项登记制、去向留言制，标准分3分，自评分3分。建立并推行了服务承诺制，做到了“有诺必践”、“违诺必究”，标准分3分，自评分3分。建立并完善了限时办结制，规范了办事程序，压缩了办理时限，提高了办事效率，标准分3分，自评分3分。建立并推行了责任追究制，对本部门不履行或不认真履行职责和对机关工作人员不作为、慢作为和乱作为等行为进行“三查三问”，严肃追究责任，标准分3分，自评分3分。建立健全了切实可行、比较规范的机关上班工作制度、机关工作人员请销假制度、工作目标及绩效考核制度等六大制度。采取不定时抽查、督查等手段，严格执行规章制度。检查中发现局排灌股的一位同志，在上班时间上网打游戏，按制度规定当月扣了现金200元。做到了用制度管人、管事，标准分3分，自评分3分。
（三）行政审批改革。标准分15分，自评分15分。
完成情况：为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率和服务质量，按照
“最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批程度、最大限度提高办事效率”的要求，积极推行行政审批“两集中、两到位”，真正做到审批项目应进全进，使达县政务服务中心农机窗口成为全局实施行政许可的唯一地方。结合我局实际，制定了实施方案，其指导思想是：以《行政许可法》为依据，进一步转变农机局职能，按照“公开、统一、高效、便民”的原则，促进依法行政，减少行政审批环节，规范行政审批程序，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。实行职能归并，新成立了达县农机局行政审批股，落实行政审批股人员4人，标准分2分，自评分2分。精简了行政审批事项，减少了行政审批环节，规范了行政审批程序，标准分3分，自评分3分。将三个股室24个行政审批项目及其职能全部归并集中于新成立的达县农机局行政审批股，标准分3分，自评分3分。整建制的进驻县政务服务中心，标准分2分，自评分2分。局长充分授权行政审批股股长开展工作，标准分3分，自评分3分。行政审批事项全部在县政务服务中心农机窗口办理，达到了限时办结率100％，群众满意率、评议率100％，做到了五个“无一”，即：无一差错件，无一超期办结件，无一乱收费，无一吃、拿、卡、要，无一责任投诉。农机政务服务人员被县政务服务中心评为优秀工作人员，农机政务服务窗口被评为先进窗口，标准分2分，自评分2分。
（四）机关作风建设。标准分20分，自评分20分。
完成情况：进一步抓好干部队伍作风整顿，加强“六型机关”建设，一方面利用党员组织生活和职工活动、学习时间，进一步加强对全体党员和干部职工的政治学习和思想教育，提高综合素质和遵章守纪的自觉性，使其言行更加符合行为准则和职业要求；另一方面开展组织纪律检查和作风监督，严格执行中央、省、市、县的规定和本单位制度。坚持求真务实，深入基层，深入群众，主动为群众办好事、做实事，解难事。成立6支党员农机服务队，开展“富民惠民”、“惠民帮扶”活动，全年助耕6400亩，抗旱3700亩，机收3000亩，测设提灌站22处，测设机耕道310公里，科技服务8500人次，并帮助大竹县实施机育机插，帮扶宣汉县、通川区进行机耕，支持凉山州设计机耕道；开展“党建强村富民”、“定点扶贫”活动，为万家镇联系村给予物资、资金、技术上的帮助，党员结对帮扶65户，送去化肥6000斤，资助贫困学生10名；开展献“爱心”活动，为地震灾区捐款20520元，其中党员交纳特殊党费12870元；高效化解不稳定难题，为农机清临人员辞退费、社保和医保等切实利益，我局六个党组成员分成六个组，费尽千言万语、千难险阻，筹集资金几十余万元，妥善解决了这个老大难问题，无一人越级上访，标准分2分，自评分2分。组织机关全体职工、下属单位负责人及退休支部书记认真学习行政法律法规和农机法规、认真学习党的十七大及“三中”全会精神、认真学习县委、县政府《关于效能建设决定》等文件，标准分2分，自评分2分。为了查看在动员部署和组织实施阶段广泛收集到的意见、建议的整改情况，了解群众满意度，听取新的意见和建议，在巩固提高阶段初，开展回访活动，一方面发放征求意见函
给县级各部门和全县各乡镇；另一方面深入村社及农机户座谈，广泛征求他们对我局领导班子及其成员，在工作作风、思想作风、生活作风、廉政建设四方面的满意度和意见及建议，对我局机关干部职工在工作作风、思想作风、生活作风、廉政建设、办事效率五方面的满意度和意见及建议。共发放征求意见函125份，收回94份，座谈153人，其情况是：项项满意度100%，无新的意见及建议，标准分2分，自评分2分。制订“三大主题”活动实施方案，大力开展“三大主题”活动，创新思路，创新方法，把“五零服务”落实到各个岗位、深化到每个员工，把“一案三卡”落实到执纪执法、深化到信访件处理、证照件办理、项目实施，实行“一件（项）三卡”，即：“办件（项）告知卡”、“廉洁办件（项）卡”、“回访监督卡”，积极争创服务明星；开展“五看五查”活动，并结合单位实际，开展了“三问三查”活动。“三问”，即：一问责，问岗位职责是否落实履行；二问事，问各项事务及工作是否安排落实到位；三问人，问每个员工是否按时按质完成了任务。“三查”，即：一查遵章守纪及执行力；二查工作态度及服务质量；三查完成任务及效果。通过“五看五查”及“三问三查”活动，全体干部职工责任心更加增强、工作作风明显改变、工作效率大大提高，进一步推动了各项工作，促进了农机化事业又好又快发展，标准分8分，自评分8分。按照有关精神，精简会议文件，进一步改进了会风文风，标准分2分，自评分2分。不存在“门难进、脸难看、事难办”的不良作风，标准分2分，自评分2分。党政班子团结、合力增强，机关和谐、风清气正，职工爱岗敬业、热情为民、助民富民、效率大大提高，不存在政令不畅、拖拉推诿、纪律涣散、执法不严、吃拿卡要等现象和行为，标准分2分，自评分2分。
（五）规范机关行为。标准分15分，自评分15分。
完成情况：局领导按照“民主决策、民主管理、民主监督”的工作思路，依法治局，照章行事，用制度管人。凡重大决策、重大开支、重要人事、重要工作、敏感问题一律由办公会集体研究、集体决策，从资产出售到购物修缮，从提灌站改造到机耕道建设，从接待用烟用餐到职工福利待遇，从工程设计到决算报账，从清零人员辞退费核实到兑现，一切都是按程序运作，按规矩办事，阳光操作，以减少失误、减少猜疑，进一步健全了民主集中制，完善了科学民主决策机制，标准分3分，自评分3分。按照依法依规、主体明确、权责一致、上下对应、注重实际、有利发展的原则和于法周全、于事简便的要求，积极推行行政执法责任制，进一步明确执法权限，完善执法程序，提高执法水平；积极推行行政审批“两集中、两到位”改革，全面清理事业性收费，除法律、法规和国务院、国家发改委、财政部和省政府规定的收费项目外，一律予以取消；收费标准有幅度的按下限执行，并严格执行收费项目公示制度。按照整合、规范、明晰、简便的要求，进一步明确责任和任务。对局领导班子成员等职责和分工进行重新明确，调整领导小组；科学设置股办，合理划分股办职责任务，尽量做到一件事由一个股办负责，确需要多个股办负责的事情，明确主办股办和协办股办以及相应的职责和运转程序；制定了总共200分的
“2008年度目标考核办法”，将“共同目标”和“业务目标”分解落实到各股办及每位职工，分别签定目标责任书，并制定了工程项目管理、农机购置补贴、信访维稳、宣传报道四个单项考核办法，严格考核奖惩，机关环境进一步优化，标准分3分，自评分3分。机关管理及人员行为进一步规范，标准分3分，自评分3分。精简了机关办事环节，办事效率大大提升，标准分3分，自评分3分。全局上下出现了一心想事、一心谋事、一心干事的多了，热情为民、助民惠民、献爱心踊跃了，敢于拼搏、积极向上的精神增强了，开拓进取、与时俱进、争创一流的工作激情提高了，机关管理水平和机关形象大大提高，标准分3分，自评分3分。
（六）完善政务公开。标准分10分，自评分10分。
完成情况：按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，完善政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《达州市政府信息公开办法》及《达县政府信息公开办法》，成立达县农机局信息公开领导小组和信息公开保密审查领导小组，切实加强对信息公开工作的领导，把好审核关。同时，落实工作人员及职责，编制信息公开指南和目录，严格要求搞好信息公开工作，把信息公开工作作为一项重要的考核指标，纳入奖励制度和总体目标实施考核奖惩，有力地推动了信息公开工作的开展，信息公开量名列全县前位，多次受到县上表扬，积极推行了党务政务公开，标准分3分，自评分3分。进一步规范公开内容、形式和方法，标准分1分，自评分1分。通过服务指南等多种形式，进一步向社会公开承办职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果和办事纪律等，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出公开承诺，坚持依法行政、依法办事，政务公开达100%，标准分2分，自评分2分。根据本部门服务事项、办理时限和工作纪律，局长在电视上向社会进行公开承诺。第一、重点解决三大问题。一是解决责任问题；二是解决作风问题；三是解决效率问题。第二、大力推行“五个公开”。实行信理办事、政务公开、阳光操作。做到承办事项公开、政策依据公开、办理程序公开、办结时限公开。第三、全面完成六大任务。一是完成全县150公里的农村机耕道建设任务；二是完成全县提灌站修复改造900台/7400千瓦，新建标准化提灌站12处；三是完成全县335万元的购机补贴任务；四是启动全县两个农业机械化示范基地建设；五是大力发展农机专合服务组织，推进农机服务产业化建设；六是完成建设“六型机关”，构建“和谐农机”的建设任务，为全县现代农业和新农村建设作出新的贡献！同时，机关全体干部职工结合本职岗位工作实际，以学习、工作、遵章守纪等方面写出公开承诺书，在职工会上进行公开承诺，并将“一把手”和全体干部职工的公开承诺书制作成公示牌，在本单位显要位置进行公示，标准分2分，自评分2分。公示了“一把手”承诺内容和县效能建设监督电话，标准分2分，自评分2分。
县商务局2013年机关效能建设和优化经济发展软环境工作自查报告
2013/11/18 15:51:40 永顺县商务局
今年以来，我局按照中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室《关于印发〈永顺县开展机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案〉的通知》（永办发[2013]43号）文件精神，始终把经济发展软环境建设作为规范化服务型政府的生命线来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了我局行政效能软环境建设工作的发展。现将工作自查报告汇报如下:
一、加强组织保障，明确工作职责
今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作责任明确，措施得力，专人专抓。一是召开局机关全体干部职工动员大会，制定了《局机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案》和《作风建设年活动实施方案》，成立了以局党组书记、局长为责任人具体牵头主抓，各科室具体落实的责任体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制。二是是进一步完善规范权力运行制度、领导廉政风险点防控等内容。
二、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设
（一）进一步完善各项内部管理制度，严格落实 “办事公开制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“效能告诫制”等制度，狠抓内部督察，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，不推诿扯皮或者久拖不决。
（二）认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察，特别是对工作中遵守和执行国家商务总局制定的“九条纪律” 和省局制定的“十不准”情况的监督，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。严格执行挂牌上岗和首问责任制，坚决杜绝对待群众和企业态度生硬冷漠、方式简单粗暴、办理事项推诿延误等现象。
（三）及时准确公开政务信息。对商务的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，精简办事程序，优化办事流程，方便群众查阅、办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率，使企业和群众满意。
（四）严格执行工作绩效考核制度。将州、县下达的工作目标层层分解下达给局机关各股室，严格考核奖惩，年终严格兑现。
三、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设
（一）严格执行《六条禁令》，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全局干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩物职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁利用工作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动。
（二）狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了机关干部上班打游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。
（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立干部廉政档案，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来全局干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。
（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服
好务。以集中座谈、上门问需、电话约谈等方式主动了解企业需求、存在的困难，做好政企沟通，引导、协助企业发展产业，动态收集汇总服务情况，对企业提出的问题本级能解决的立即协调解决，对本级不能解决的积极搞好协调，主动做好对企业的政策法规宣传和指导，收集企业的意见和建议，及时帮助企业排忧解难。并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到企业的好评。
四、完善政务服务体系，强化行政效能建设
我局坚决贯彻落实中央、省、州和县委、县政府有关加强行政效能暨软环境建设的要求和部署，坚持学习活动，组织全局干部职工认真学习行政效能暨软环境建设有关文件及条规，通过进一步转变工作作风、完善工作制度体系，着力解决不符合、不适应安全生产工作科学发展的突出问题，积极改进思维方式和工作方法，有力推动安全生产工作的创新发展，确保安全生产目标任务的顺利完成。同时，在全局上下掀起比工作、比学习、争创新、谋发展的“比、学、赶、超” 热潮，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。
五、存在的不足和下一步工作打算。
在看到成绩的同时，我们也查找出在软环境建设方面还存
在的一些不足：一是个别同志对软环境建设重要性的认识还不够；二是我局软环境建设活动开展的效果离县委、县政府的要求还有一定的差距；三是制度创新工作还有待进一步深化。下一步，我局将以这次督查为契机，按照软环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改，为我县经济又快又好发展提供良好的安全环境。
永顺县商务局 2013年11月11日
市2016年 “两转两提”优化经济发展环境和效能监察工作情况报告
省两转两提办、优化办、效能监察室：
2016年，******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济发展环境工作部署，围绕服务保障经济转型示范市建设中心，着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上，我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉， 县、 区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。
一、工作情况
(一)精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，回顾总结2016年全市优化经济发展环境工作情况，公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对2016年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****，市委副书记、市长****，市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时，各级各单位也组织召开优化经济发展环境工作会议作出部署，并及时调整工作领导工作小组，健全和完善领导体制和工作机制，为全面完成年度工作任务目标奠定了基础。
(二)突出“五治”活动，推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治”活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治”活动取得实效，我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报，责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人”评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用，市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人”评议涉企职能部门活动，并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团，于 11月23日组织了五城区集中测评市直部门服务满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主，中小型企业、微型企业和部分经营服务类企业，共有1000家企业计1万名代表，对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位服务满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质服务单位”荣誉称号，全市通报表彰；对排名后3位的职能部门给予警告，责令其拿出整改方案，市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提”和优化经济发展环境工作年度绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县（市）区的18名选手参加演讲决赛，选手们结合各单位工作实际，用生动事例，讲述身边的人和事，塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象，营造了优化发展环境工作浓厚社会氛围。孟州市还在电视台开设了“转作风、提效能、促发展”专栏节目，各职能部门一把手结合自身实际，在电视台作出公开承诺，公布办事流程和举报电话等，接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理，先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段，对市直233家机关单位进行了清理，对发现9类情况和问题，对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动，有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象，进一步强化工作纪律监督。
(三)强力保障，服务企业和产业集聚区建设。一是着力服务保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》，我们起草并以市纪委监察局名义印发了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设的意见》，并与市转型办共同研究，以市政府办名义出台了《******市产业集聚区发展考核办法》，切实为产业集聚区企业的发展创造优良的投资发展环境，进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。****市在沁北产业集聚区设立了八个职能服务局，提供上门服务，****县在产业集聚区设立了行政服务分中心，力求服务企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会，有效解决企业发展中遇到的经济环境问题。市政府企业服务办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会，积极听取开展服务企业的意见，解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业发展环境座谈会，组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通，征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求，明确各级各部门做好与重点企业联系沟通，扎实开展为企业送服务活动，切实解决影响企发展环境的突出问题。三是组织开展服务企业保障活动。为保障为企业送服务各项活动的开展，联合市工信局印发了《关于实行企业经济发展环境情况工作周报制度的通知》文件，建立了企业发展环境问题周报制度联系机制，并组织6个督导组深入企业开展调研，对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。****区组织召开“面对面现场承诺会”，区职能部门一把手面向企业和群众，就优化环境工作进行公开述职，接受质询，回答和解决问题40余个。****县组织开展了“纪检干部进企业”活动，深入集聚区65家重点企业，排查发现企业生产和项目建设中存在的问题25个，并督促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求，建立和完善省市县三级企业监测点203个，并选择10户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。****区集中组织开展了整治企业周边环境活动，并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会，面对面征求意见，协调各类问题35个。通过以上制度措施，全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件，有效维护和保障了企业的生产经营健康发展。
(四)扎实推进，电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照****省《行政审批电子监察管理办法》(试行)，出台了《******市电子监察管理应用暂行办法》及《补充规定》。各县市区建立相应工作管理制度，为推进电子监察系统建设应用打下了基础。****区还成立了行政效能电子监察中心，为股级事业编制，高配为副科级，核编8名人员，经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位，涉及许可类、非许可类、服务类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项，六县四区共计2311项审批事项，全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量达到90960件。三是推进电子监察行政处罚系统建设。5月份，我们集中组织召开了全市电子监察行政处罚系统业务培训暨动员推进会，全市具有行政处罚职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处罚事项3308项，监管执法人员1855人，监督处罚案件337件。****等四个县市区的行政处罚系统已开始试运行。我市电子监察行政处罚系统的开通运行，全省首家、全国先行，中央、省市等部分新闻媒体对此进行了密集性报道。同时，为保障电子监察系统的高效运行，定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。2016年，市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评，对24人实施了效能告诫。
(五)高效服务，大力推进行政服务中心建设。一是强化服务管理。制定《关于加强行政服务中心建设的意见》等文件，组织对33家进驻市服务中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行了全面清理，按照精简、高效的原则重新核定了承诺时限。在此基础上，修订完善1618个进驻中心项目的作业指导书, 严格规范工作审批流程。继续开展上门服务，开展预约服务，开展特事特办服务，开展大项目代理服务等五项服务，延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作服务领域，提升政务服务质量。全年市行政服务中心共办理各类审批服务事项157415余件，所有办件均做到限时办结、按期办结，有92.1%的承诺件实现了提前办结。武陟县行政服务中心在三大功能区的基础上进一步完善功能，拓宽服务，增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心，与原来的三大功能区共同组成“五区一中心”，进一步拓展了服务范围和领域，创新服务内容，简化审批环节，提高服务效能。二是开展办事公开。市行政服务中心重新将各服务窗口单位项目清理结果在本单位门户网站和市行政服务中心门户网站上进行了公示，并修改印制了审批项目服务告知单，将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了《为民服务手册》，免费向社会各界发放，广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政服务中心办事大厅安装了高清晰监控设备，在每个服务窗口安装了服务质量客户评价器、建立了电子建言互动平台，制订了落实限时办结制的具体工作监管措施，实现了全时日监督，全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度，开展对各职能部门审批工作的监督检查，切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，共压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。
(六)专项清理，加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题，继续推进审批事项清理，精减审批项目。按照《行政许可法》和国务院取消和下放行政审批事项的要求，联合市编办组织开展第十批行政审批项目清理调整工作。共取消行政审批项目15项，下放管理层级行政审批项目5项，合并行政审批项目14项，调整为行政服务项目80项，新增行政审批项目11项，其中省政府下放省辖市4项，新的法律、法规规定的许可项目7项。清理后，共保留行政审批项目167项。其中，行政许可审批项目140项、非行政许可审批项目27项。
(七)精心组织，认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作情况调研活动，认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改《党政领导干部问责案件情况统计表》通知文件进行工作落实，专题起草通知对全市转发，对统计工作进行了明确要求，规范了工作程序。三是服务中纪委应急事件问责调研组临****调研。5月15日，中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员****为组长的一行3人临****对中纪委《突发事件应急管理责任追究办法》进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言，并就《责任追究办法》有关问题进行了充分的讨论。调研组对******纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。
(八)跟踪问效，对重大在建项目实施专项监察。全面落实两项机制：一是市领导联系分包重点项目责任制。建立了一个项目、一名领导分包、一个部门联系、一班人员服务和一抓到底的“五个一”项目推进机制。全年市领导先后90余次深入项目建设一线，采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了****城际铁路、****电厂、******电厂等项目建设中存在突出问题130个。二是落实市项
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