【www.gbppp.com--活动资讯】
2016反腐倡廉承诺书范文
反腐倡廉承诺书范文
为了积极营造风清气正活动的发展环境，认真落实中央文件精神，促进农牧业增效，农民增收，努力实现为民、高效、优良的农牧业发展环境，实现农牧业工作又快又好发展，结合本人岗位实际，做出以下承诺：
一、加强业务理论学习，不断提高自身理论素养和履职能力。坚持把学习作为提高工作能力的首要任务。深入学习实践科学发展观， “xx-xx”重要思想，不断提高自身的政治理论素养，加强科学技术学习，特别是农牧业技术的学习，不断提高自身服务水平和履职能力。
二、认真履职，扎实工作。农牧业是我镇的基础，“三农”工作也是我们工作的重中之重。在今后的工作中，将进一步理清工作思路，突出工作重点，全面推进各项工作。以增加农民收入为中心，以转变农业发展方式为重点，认真落实中央各项支农惠农富农政策，进一步夯实农业基础;优化农业产业结构，大力发展特色优势产业，推进畜牧业生产;确保动物卫生安全;加快畜禽养殖规模化、畜禽良繁体系建设， 加强重大动物疫病防控，积极发展无公害农产品;
三、努力改进工作作风，脚踏实地的履行自已的工作职责。进一步树立正确世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励。在工作和实践中不断提高解决新情况、处理新问题的能力。以农牧业增效、农民增收为方向，加强服务水平，增强服务能力，工作上敢想敢做，大胆创新，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成政府和业务站所交给的各项任务。主动深入基层，深入群众，为老百姓办实事、办好事，提高群众满意率。
四、认真开展批评和自我批评，查找工作中存在的问题和不足，注重平时工作和生活中和同事多沟通多了解，以严谨的态度对待工作，以热诚的态度对待同志。加强中心站成员的团结，增强工作活力。坚持服从大局，以整体工作安排为核心，把自已的工作做好、做实，配合其它同事完成中心的具体工作，并保持良好的心态。工作中坚持诫骄诫燥，做到工作中不带情绪，工作后不带牢骚。
五、进一步做到严于律已，严格遵守廉洁自律各项规定，时刻以领导干部的标准严格要求自已，向先锋模范看齐，落实各项规章制度，学会和逐步适应在现在的新环境、新条件下开展工作。加强自我约束力，坚持按时出勤，时刻告诫自己什么可以做，什么不能做，争取把工作提高到一个新的水平。
反腐倡廉个人承诺书
为了积极修建风清气正活动的发展环境，认真落实中心文件精神，增进农牧业增效，农民增收，努力实现为民、高效、良好的农牧业发展环境，实现农牧业工作又快又好发展，结合本人岗位实际，做出以下承诺：
一、加强业务理论学习，不断进步本身理论素养和履职能力。坚持把学习作为进步工作能力的重要任务。深进学习
实践科学发展观， “三个代表”重要思想，不断进步本身的政治理论素养，加强科学技术学习，特别是农牧业技术的学习，不断进步本身服务水平和履职能力。
二、认真履职，扎实工作。农牧业是我镇的基础，“三农”工作也是我们工作的重中之重。在今后的工作中，将进一步理清工作思路，突出工作重点，全面推动各项工作。以增加农民收进为中心，以转变农业发展方式为重点，认真落实中心各项支农惠农富农政策，进一步夯实农业基础；优化农业产业结构，大力发展特点上风产业，推动畜牧业生产；确保动物卫生安全；加快畜禽养殖范围化、畜禽良繁体系建设， 加强重大动物疫
病防控，积极发展无公害农产品；
三、努力改进工作作风，脚踏实地的履行自已的工作职责。进一步建立正确世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励。在工作和实践中不断进步解决新情况、处理新题目的能力。以农牧业增效、农民增收为方向，加强服务水平，增强服务能力，工作上敢想敢做，大胆创新，以高度的责任感、事业心，以勤勤奋恳、扎扎实实的作风，完成政府和业务站所交给的各项任务。主动深进基层，深进群众，为老百姓办实事、办好事，进步群众满意率。
四、认真展开批评和自我批评，查找工作中存在的题目和不足，重视平时工作和生活中和同事多沟通多了解，以严谨的态度对待工作，以真诚的态度对待同道。加强中心站成员的团结，增强工作活力。坚持服从大局，以整体工作安排为核心，把自已的工作做好、做实，配合其它同事完成中心的具体工作，并保持良好的心态。工作中坚持诫骄诫燥，做到工作中不带情绪，工作后不带怨言。
五、进一步做到严于律已，严格遵守廉洁自律各项规定，时刻以领导干部的标准严格要求自已，向先锋模范看齐，落实各项规章制度，学会和逐渐适应在现在的新环境、新条件下展开工作。加强自我束缚力，坚持按时出勤，时刻告诫自己甚么可以做，甚么不能做，争取把工作进步到一个新的水平。
2016年党风廉政建设和反腐败工作计划
汶川县克枯小学校党支部
今年我克枯小学校党风廉政建设与反腐败工作以党的十八大提出的“干部清正，政府清廉，政治清明，建设廉洁政治、民主政治”与习总书记提出的《三严三实》为指导。我校要坚定不移地按照中央、省、州、县委教育局党委对党风廉政和反腐败工作的部署，坚决执行“八项规定”和反对“四风”；按三严三实要求落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》实施办法的各项规定，围绕教育改革与发展，以制度建设为核心，以学校效能建设为重点，以监督检查为抓手，以转变作风促进我校教育教学工作落实为目标，坚持求真务实精神，突出重点，标本兼治，惩防并举，注重预防，深入有效推进党风廉政建设和反腐纠风工作，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，为构建北区教育联盟和阿坝教育高地，进一步办人民满意教育提供保障，来推进我校的党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。
一、以教育为先导，进一步筑牢反腐倡廉思想基础
（一）、认真学习领会，提高思想认识。认真组织党员教师学习宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，与十三五规划建议、习总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话、深刻领会把握习总书记提出的《三严三实》的实质和内涵、落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、把思想道德教育和纪律教育纳入政治思想学习的重要内容，提高教师的政治思想素【免费下载2016年反腐倡廉调研活动】
质。
（二）、落实深入开展党性党风党纪教育
我校党支部要以学习为载体，把党性党风党纪教育作为重要内容，引领全校党员加强廉洁从政、从教、进一步增强党员特别是领导干部的党性意识、廉洁意识、风险防范意识。促进党员干部全面履职，切实维护党的纯洁性。制定《党员干部廉洁行政学习教育制度》，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合党性、党风、党纪教育，开展“反腐倡廉月”活动，增强党员干部的党纪观念。
（三）、继续认真践行群众路线教育活动。 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，我校党支部要根据县委和教育局党委的统一部署，继续开展好深化 “三严三实”专题教育《着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题》专项整治活动。要对照中央指出的党员干部“四风” 问题，切实加强和改进作风。我校中层干部要继续深入到教育教学一线，开展调查研究，零距离的掌握我校各班级真实情况。并建立联系制度，对联系班级进行定期或不定期的检查指导。
（四）、加大宣传力度、有效推进廉政文化进校园活动。
切实把廉洁教育与学校德育教育、职业道德教育和校园文化建设结合起来，进一步加大反腐倡廉宣传力度，努力营造廉洁从政、廉洁从教、敬廉崇洁的校园文化氛围。深化党员示范岗作用，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断总结廉政文化建设经验，发挥廉政文化潜移默化、关口前移的预防腐败功效。
（五）、深入开展“三真”为生持续推进“家访”活动。
根据县委深入开展“三真”为民持续推进“走基层”活动的意见的总体要求，我校党支部要以实际行动改作风、解难题、惠民生、夯基础。结合“软实力提升工程”，专项整治我校干部与教师中的不作为乱作为等损害群众利益问题、重点纠正学生及学生家长门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等现象。
二、 加强加强制度建设，建立反腐倡廉的长效机制
（一）、根据汶川县教育局党委对教育系统今年党风廉政建设和反腐败工作的具体要求，我校将坚持“一把手国军同志负总责”，强化“一岗双责”，健全党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入党支部工作重要议事日程，认真落实党风廉政责任制和责任追究制。结合我校教 育工作实际，把党风廉政建设纳入部门目标管理，与教育教学工作一起部署，一起落实，一起考核，进一步量化责任目标，明确学校党风廉政建设责任，并层层签定“责任书”，建好惩防体系建设工作任务台帐、坚持逐级负责，落实岗位责任。
（二）、深化制度改革创新，加强防控机制建设。
认真落实中央、省、州、县教育局关于加强廉政风险防控的实施意见，加强廉政风险排查，强化制度建设，进一步完善廉政风险防控机制。加强我校内控制度建设，积极稳妥推进廉政风险防范。继续抓好《廉政准则》和党员领导干部廉洁自律“十不准”规定贯彻落实，强化自我监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，强化落实检查、考核和奖励的有效机制。
(三)、加强自身建设，不断提升服务师生水平
继续落实校务、党务公开公示制度、外出公示制度。首问责任制、
限时办结制、责任追究制、上下班签到制。建设高素质教师队伍。以人为本，深入推进人事制度改革，逐步建立了职务“能上能下”、人员“能进能出”、待遇“能升能降”的竞争激励机制。进一步强化服务意识。通过校务公开栏等形式、全力推进学生资助、“三免一补”、“两减一助”、“一减一补”等民生工作。
（四）、自觉严格落实学校领导干部“一岗双责”的要求
自觉抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对工作不到位的，要通过民主生活会形式，进行批评和自我批评，对违法纪律的，要严肃追究其责任。
三、规范行政行为、严明党的纪律，强化监督确保权力在阳光下运行。
严明党的政治纪律，坚持把维护党的政治纪律和对广大党员干部遵守政治纪律情况监督放在首位，加强对党员干部的政治纪律教育，把严格执行和维护党的政治纪律、作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促党员、干部增强“四个意识”，做到讲政治、顾大局、守纪律，加强对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理，切实维护校园和谐稳定。围绕学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，与开展的“三严三实”专题教育《着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题》专项整治活动。要加强对有关工作的监督检查，确保政令畅通。
（一）、严格执行八项规定和纠四风要求。学校党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其要严格遵守八项规定和纠四风要求。坚决落实中央关于厉行节约、反对浪费的精神。节约办公费用，降低会议成本，严格公车管理，规范公务【免费下载2016年反腐倡廉调研活动】
接待。模范执行中央关于厉行勤俭节约的要求，牢固树立勤俭办教育观念，坚决反对和纠正各种形式的铺张浪费现象，要精打细算，提高教育经费使用效益，努力建设节约型校园。
（二）、严禁违反不准收送现金，有价证券、支付凭证的规定。学校党政主要领导不得收取礼品等价值的物品。
（三）、严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐，公务活动中接待来宾，不用公款在社会上经营性饭店用餐；严禁开具虚假发票公款报销。
（四）、.严格按照教育局规定，严格遵守招生规律，不准擅自 扩大缩小招生范围，严禁假借学校招生，私自收取“介绍费“等非法行为。
四、 加强建制，提高党风廉政建设工作水平。
（一）、.以党风廉政建设责任制“月巡查”工作为契机，进一步规范学校党风廉政建设工作，强化档案的整理、归档和使用，强化各项工作的落实，使各项工作的规范化。
（二）、定期开展学校党风廉政建设与反腐败工作的专题形势分析，不断完善《我校党政干部加强党风廉政建设若干规定》，对照规定，严格落实学校党员、领导干部任职的党风廉政情况自查工作，发现问题的，对照制度进行整改。
五、 加强监督，杜绝源头上的腐败。
（一）、严格做好校务公开工作，紧紧抓住 “求实效”这个环节，围绕把“眼皮底下”的办事公开工作抓好这个主题，强化工作任务的明确布置和执行落实要求。
2016银行反腐倡廉工作计划
</p
<p为进一步加强支行干部职工的反腐倡廉宣传教育，使全体员工从思想上筑牢拒腐防变的防线，促进廉洁从政，不断提高履职水平，现制定支行2016年反腐倡廉宣传教育工作计划。</p
<p一、突出“大宣教”格局，坚持反腐倡廉教育基本制度。</p
<p（一）进一步建立健全支行“大宣教”工作机制。形成党组统一领导，纪检监察协调，各股室、党、工、团等相关部门组织密切配合，干部职工积极参与的工作机制；行领导、各股室主要负责人要切实履行“一岗双责”，将反腐倡廉宣传教育纳入到党组中心组理论学习和支行宣传教育工作中，形成反腐倡廉宣传教育合力。</p
<p（二）坚持开展“四个一”活动。即：“一把手”讲一次廉政教育党课，领导班子成员写一篇廉文心得体会、开展一次全员“廉文荐读”活动，开展一次全员廉政知识测试活动。</p
<p二、丰富教育内容，创新表现形式，广泛开展廉政文化创建活动。</p
<p认真组织干部职工深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育、示范和警示教育、岗位廉政教育等，创新方式方法，增强反腐倡廉教育的说服力和感染力，不断提升支行干部职工奋发向上的工作热情，形成团结和谐、爱岗敬业、崇廉尚廉的良好风尚。</p <p（一）加强党纪党规和国家法规教育。认真组织学习《中国共产党章程》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪条规和国家法律法规，不断提升党纪和法纪意识，增强自我约束力。扎实开展“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习活动，教育引导党员干部始终保持党的纯洁性、先进性。</p
<p（二）有效开展廉洁从政行为规范教育。深入学习贯彻《廉政准则》，采取集中学习、个人自学、专题研讨、撰写心得体会等多种形式，广泛深入地开展学习活动。把学习贯彻《廉政准则》与创建学习型党组织、作风建设、文明单位创建等活动有机结合起来，真正做到深入理解、融会贯通；把学习贯彻《廉政准则》作为民主生活会、述职述廉、落实党风廉政建设责任制及干部考察考核的重要内容。督促党员干部把学习贯彻《廉政准则》融入到工作、生活的方方面面。</p
<p（三）认真开展示范、警示教育。注重典型示范，坚持弘扬主旋律，充分发挥先进典型的激励引导作用，使大家学有榜样、赶有目标，进一步增强廉政意识和道德观念，廉政勤政，无私奉献。通过警示教育报告会、案例通报等形式的教育活动，强化干部职工警示教育，切实维护队伍的思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁。</p
<p（四）加强岗位廉政教育。认真贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，切实加强风险教育，深入排查廉政风险，健全完善相关制度，强化干部职工对岗位廉政风险的敏感度。</p
<p（五）扎实开展党性修养教育。巩固“党性修养年”活动成果，引导广大党员干部自觉加强党性修养和党性锤炼，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，坚定理想信念和以人为本、执政为民的理念，正确履行央行职责，促进辖区经济金融健康发展。</p <p三、具体要求。</p
<p（一）认真组织，抓好落实。要把反腐倡廉宣传教育作为一条主线贯穿到全年的宣传思想、政治教育工作中去，通过教育，使支行全体员工自觉执行廉政准则，严格遵守廉政纪律。</p
<p（二）采取措施，注重效果。做到教育计划、内容、人员、效果四落实，加强教育的
针对性，采取多种形式，创新教育理念，注重实际效果。</p
<p（三）正确处理好工学矛盾。要集中精力，集中时间，确保全员参加，积极参与，自觉接受教育，同时要抓好八小时以外的学习，把组织教育与自我教育有机结合起来。【免费下载2016年反腐倡廉调研活动】
在新的形势下如何搞好乡镇纪检监察和反腐倡廉工作，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，根据县纪委的统一安排，就加强农村基层反腐倡廉建设进行了调研。
一、我镇农村基层反腐倡廉建设的基本现状
目前，全镇有14个行政村，65名村干部，560名农村党员。镇党委由5名委员组成，村支部由3—5名委员组成。全镇配备专职纪委书记1名，科级干部，配备乡镇兼职纪检干部2名，村社兼职监督员15名。
（一）基层反腐倡廉建设责任制得到有效落实
近年来，我镇将反腐倡廉建设责任制不断延伸到农村基层，形成了基层党风廉政建设的领导和工作机制。全镇成立了反腐倡廉建设责任制领导小组，每年初，镇党委与各村党支部签订反腐倡廉建设责任书。在全镇形成了镇党委领导、纪委牵头，各有关部门紧密配合的工作机制。全镇围绕服务农村、加强村务和村级财务管理、惠农政策落实和强化基层党组织在农村工作的领导核心作用等内容，将考核结果与基层干部的政绩和利益收入挂钩，推行反腐倡廉建设责任制目标管理，使之成为干部年度考核的硬指标，有力推动了基层反腐倡廉建设工作。
（二）基层党员干部廉政意识明显提高
近年来，我镇基层不断加强对农村基层党员干部的教育。一是紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入全镇农村基层党员干部教育培训计划之中，以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好乡镇、村“两委”主要负责人和基层站所负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教，开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、农村工作政策法规和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用省内查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，筑牢农村干部的思想道德防线。二是大力推行廉政文化进农村活动，通过送法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政广告栏、廉政漫画格言等多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，唤醒了群众的廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。三是不断创新教育形式，确保有效性。以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为指导，紧密结合“三个代表”重要思想、《两个条例》、保持共产党员先进性教育以及学习贯彻党的十六大、十七大、十七届三中全会精神等活动，主动把党性、党风、党纪教育纳入其中，不断深化。大力弘扬廉政、勤政先进典型，定期不定期播放警示教育片，在全社会营造一种反腐倡廉的良好氛围。
（三）基层党员干部从政行为进一步规范
抓好制度建设，是规范农村基层党员干部正确行使权力，加强农村基层政权建设的根本保证。针对群众普遍关注的热点难点问题，全镇在进一步建立健全村民会议和村民代表会议等制度的基础上，积极探索从制度上预防腐败的突破口，用制度加强对农村基层干部的监督制约。一是完善干部的从政行为规范。针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、婚丧嫁娶、参与赌博等方面反映突出的问题，督促完善了农村基层干部廉洁从政行为规范，制定严禁党员干部借婚丧嫁娶大操大办奢侈浪费、严禁党员干部参与赌博活动等制度。镇机关、基层单位也根据各自的情况制定了相应的制度。二是以财务公开为重点，规范“三务”公开和民主管理。农村财务、村干部待遇、“三务”公开不实等问题一直是造成农村干群关系紧张的重要原因，以党务、政务、村务等“三务”公开为支点，狠抓了各项制度的落实，并以向党员公开和党外向群众公开两个层面逐步实行了党务政务村务公开，本着“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，针对农村新的热点、难点问题，确定包括农村税费改革、新型农村合作医疗、土地承包、救灾救济款发放以及农村特困群众救助等10个方面的内容，采取宣传栏、广播、电视、印发便民明白卡等多种形式进行公开。在此基础上，对群众关心的问题随时公开，扫除公开盲区，受到群众普遍认可。目前，全镇14个行政村都实行了“三务”公开，90%以上的村有“三务”公开栏。三是实行廉政承诺制度，提高基层干部的自律意识。认真落实了《廉政谈话承诺制度》，对新提拔任用的乡镇科级干部进行廉政谈话，并签订勤政廉政承诺书；进一步充实和完善了乡镇干部的廉政档案，加强了廉政档案的动态管理，规范了运作程序，充分发挥了廉政档案对农村基层干部的监督作用。四是推行民主评议制度。全镇通过开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动。选择在经济建设中起着重要作用、与人民群众生产生活和切身利益直接相关以及群众反映强烈的行业和部门为评议对象，采取以镇为中心，上下联动，内外兼顾，纵横联系，覆盖行业的评议模式，重点解决一些部门、行业的基层站所和“窗口”单位存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，开展先进示范“窗口”单位的创建活动，树立典型，以点带面，行风评议工作由浅入深，由表及里，逐年深入。
（四）、损害农民群众的不正之风得到了有效纠正
党风正则干群和，干群和则社会稳。近年来，全镇一直把维护好农民群众的根本利益作为加强农村基层反腐倡廉建设的工作重点，切实加强监督检查，把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。一是建立基层纪检信访网络，拓宽违纪案件线索渠道。我镇建立了由纪委、信访、民政、司法等部门为成员单位的“四位一体”的信访工作机构，达到了“有机构、有阵地、有牌子、有人员、有职责、有制度和信访渠道畅通”的“六有一畅通”目标；在村一级建立信访民调接待室14个，建立村民联络小组14个，聘请了28名信访联络员，有效拓宽了违纪线索举报渠道。二是深入开展党的农村政策落实情况的监督检查。以行风评议工作为平台，通过开展纠风专项工作治理、开通“镇长热线”三农服务热线等途径，加强了对城镇拆迁、土地征用、公路“三乱”、企业改制、拖欠农民工工资、中小学校执行“一费制”和落实“两免一补”政策、“看病难、看病贵”、救济救灾资金、退耕还林补助款发放等落实情况的监督检查。我镇对农民的粮食直补、退耕还林补助、救济救灾资金等均实行了一卡（折）通，有效杜绝了违纪违规现象的发生，切实维护了群众的利益。
（五）、基层党员干部违纪违法案件得到严肃查处
查办农村基层违纪违法案件是纪检监察工作的一项重要工作，也是工作成效的重要标志。一是建立和完善了农村基层信访工作责任制，把每一个信访件落实到领导、落实到部门，真正做到件件有回音，事事有着落。在基层逐步实现了小事不出村、大事不出乡的工作格局。三年来，共受理农村基层信访举报411件，反映村干部违纪问题171件，反映乡镇干部103件，反映县直主管部门137件。二是实行“常委会统一领导，一把手负总责，分管领导亲自参与，办案人员主办，机关及乡镇纪委配合”的工作机制，严肃查处农村基层违纪违法案件。三年来，重点查处了农村基层党员干部以权谋私、失职渎职、侵害群众利益的案件，共立案查处29件，结案29件，其中涉及乡镇干部的24起，村社干部的5起。
二、当前农村基层党风廉政建设中存在的突出问题
（一）对农民的教育还重视不够，抓得不紧。近年来，党和政府对农村经济发展高度重视，农村经济得到了较快发展，特别是各项惠农政策的落实，农民得到了更多实惠。但在调查中普遍反映出各级党委、政府对农民的教育还重视不够、抓得不紧。一是在农村缺乏对农民教育的抓手和教育载体，在农村宣传计划生育和经济建设方面的载体很多，但农民接受教育的场所有限，对农民的教育处于一种自发状态。二是忽视了对农民进行社会主义理想信念、社会主义价值观和集体主义观念的教育。党和政府给农民给了很多优惠政策，但基层政府要农民做点公益小事都很难，组织一次村民会议就更难，充分暴露出对农民教育的缺失。三是基层领导干部认识不到农民整体素质的提高对农村经济的影响，只重视经济的发展，不重视对农民素质的提高。因此，农民整体素质的提高，与农村经济长久发展的需要还远不成正比。
（二）强农惠农政策落实上有待进一步提高。一是对惠农强农的各项具体政策宣传不够，许多农民只知其一，不知其二，特别是在农村低保、农民医保、能繁母猪等具体政策和申报程序等方面宣传不够，使群众对乡镇、村干部有一定误解，造成告状和举报的情况时有出现。二是农村强农惠农资金管理跟不上。近年来，国家补贴项目逐年增加，补贴标准不断提高，补贴资金规模不断扩大，我市2016年国家各项惠农资金达5.3亿元，但在惠农财政补贴资金发放过程中存在着管理部门多，参与人员多，发放环节多，代理银行多，发放形式多，滞留时间多，以及行政成本高、工作效率和群众满意度低等问题。三是少数基层干部在惠农政策的实施中存在优亲厚友、办事不公和不够透明等问题。
（三）农村教育和医疗仍是老百姓最关心的问题。通过各项强农惠农政策的落实，农村教育和医疗事业有了较快发展。但农民最关心的还是教育和医疗问题。在教育方面，农村乡镇各学校教学质量普遍较低，与城市学校教学质量有很大差别，主要原因是师资力量跟不上，老百姓不满意，导致农村在初中阶段有近三分之一的家长送孩子进城上学，有的在小学阶段就进城上学，不仅给农民带来新的负担，而且出现了农村学校生源缺少的问题。在医疗方面，近年来，我市乡镇医院建设和医疗设备配备上有了很快发展，但普遍反映经费紧张、专业技术人员短缺，医护人员绝大多数为临时聘用人员，乡镇医院要达到国家提出的要求和农民的需要，还有很多困难。
（四）乡镇、村两级拖欠债务比较严重。据不完全统计全市69个乡镇中有48个乡镇拖欠债务9996万元，其中靖远县的118个乡镇拖欠债务 7580 万元。这些债务使本来困难的乡镇财政雪上加霜，成了乡镇领导干部挪用其它专项资金违规违纪的一个因素，同时这些债务在不断增大。形成乡镇债务的主要原因有：一是历史遗留问题造成的债务；二是乡镇临时聘用人员工资和乡镇每年超支导致债务增加；三是有部分乡镇上几届领导搞所谓的形象工程、政绩工程，把债务留给了本届政府；四是基层各种检查、考核验收繁多，有的乡镇几乎三分之二的时间在搞接待，导致基层接待费用高，使乡镇财政寅吃卯粮、捉襟见肘；五是乡镇前几年搞乡镇企业和教育双基达标欠债。村级财务不同程度存在债务，全市700个行政村中有 122个村拖欠债务1290 万元。
（五）农村基层党风廉政建设责任制工作存在薄弱环节。在农村基层党风廉政建设责任制工作中普遍存在三方面问题。一是注重任务的分解，忽视任务考核，放松责任追究。三县两区都与各乡镇签订了责任书，全市69个乡镇就农村基层党风廉政建设责任制进行了层层分解，并与村上签订了责任书，但普遍缺少平时和年终的考核检查工作，更谈不上结果运用和责任追究。二是在责任制考核上形式比较简单，有的流于形式，有的好坏一个等次。三是乡镇、村两级党务、政务、财务三公开形式单一，内容简单，时效性差。
（六）、基层党员干部违法违纪案件呈多发态势。基层群众反映比较突出的问题有：一是反映财务管理、救灾款物、退耕还林等惠农政策落实方面的信件多。2016年以来反映县（区）、乡镇、村干部的信件411件，其中反映财务方面的信件87件，占21.2%。反映涉及救灾款物的信件45件，占10.9%。反映退耕还林政策落实方面的47件，占11.4%。反映农村土地征用方面的30件，占7.3%。反映教育方面的59件，占14.4%。二是反映党员干部违反计划生育政策的问题较多。2016年以来查处乡（镇）村两级干部违纪案件29起，其中涉及违反计划生育政策的13起，占44.7%。三是滥用职权，违法行政。有的违反国家政策非法收费，有的擅自低价向农民征收土地，或长期拖欠农民的征地补偿款。四是作风飘浮，损害农民利益。有的基层干部对群众的感情淡薄，不体察民情，不主动为群众排忧解难，逐渐疏远了干群关系，甚至产生对立情绪，引起集体上访的群体事件。五是有的乡镇为了争取项目、经费和达标验收（计划生育考核）存在公款请客送礼的现象。六是挥霍公款、铺张浪费的现象仍然存在。个别乡镇、村干部生活上贪图享乐，存在用公款旅游和用公款参与高消费娱乐活动等现象，这些人虽是少数干部，但对干部整体形象影响很大。
通过对比分析，我市农村基层党风廉政建设突出问题产生的原因，主要有以下五个方面：
第一、认识不到位。一方面各级党委和政府重视经济建设，轻视基层党风廉政建设工作，对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。没有真正做到各级党政一把手是第一责任人，并对党风廉政建设责任制负总责的要求。另一方面，少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关”、“小节无碍”“法不责众”等错误思想。
第二、教育不到位。一是针对性不强。目前，对乡镇、村社干部的廉政教育，通常是制度条规教育多、笼统性要求多，而真正结合干部思想实际需要的少，依然采用过去的教育手段，只是定期把干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片，教育管理在形式和内容上缺少针对性。二是系统性不强。一些地方对党员干部廉政教育没有制定系统的学习计划，存在平时随便抓一抓、上级检查抓一抓、干部出了问题抓一抓的现象。三是实效性不强。基层干部工作多，受教育的时间相对少，个别村党支部软弱涣散，较少组织村干部学习。由于受教育的时间得不到保障，而且不及时，致使教育的成效大打折扣。四是村级干部工资低，部分村干部工作积极性不高，有的村干部年龄偏大。
思想观念跟不上形势的发展。
第三、监督不到位。抓农村基层党风廉政建设一般号召性多，抓检查落实和监督不够。一是上级纪检监察、审计等监督管理部门对乡镇干部的监督管理不到位。个别乡镇对村级干部的监督管理比较松散。个别县区、乡镇纪检监察机关真正没有发挥好组织协调、督促检查的职能，过多地参与一些具体工作，由“赶车”人变成了“拉车人”。二是同级监督不到位。个别村党组织处于软弱涣散状态，党内监督形同虚设。一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评，党内监督约束作用不能正常发挥，个别村班子成员往往“利益共享”很难起到监督作用。三是民主监督不到位。一些村村民的民主决策、民主管理、民主监督的权利没有得到有效的保障。少数村的村务公开、民主管理流于形式。有的村存在群众不会监督、不愿监督、不敢监督的情况。
第四、制度不到位。随着农村经济的发展，越来越暴露出制度的滞后和缺失，在基层各项涉及财务、惠农政策、农村低保、土地流转等方面的具体制度、管理办法跟不上。如农村低保扩面这一项工作，群众意见大，究其原因是绝大多数乡镇没有根据自己的实际制定具体标准办法，给工作带来不便。
第五、服务不到位。有的基层领导干部心理只有“政绩”只有“官位”，心里装不下老百姓，不深入群众，不深入农户，服务群众的意识淡薄，不同程度存在“衙门”作风。有的少数基层干部素质较低，不愿做基层工作，不会做群众工作，不敢解决矛盾，不想为民谋事，只有服务上级的痴好，没有服务群众的意识，不同程度存在“老爷”习气。
三、搞好农村基层反腐倡廉建设工作的对策
（一）加强对农民的教育。镇党委、政府应将农民的教育纳入任期目标责任制，同地方经济建设和精神文明建设一起部署、一起落实、一起考核，真正把农民的教育摆上重要议事日程，使农村党员和农民群众的教育有载体、有抓手。要把科学发展观教育活动与党风廉政建设紧密结合起来，从科学发展观教育入手，研究提出具体措施，并切实抓好落实。要突出抓好理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育，真正做到经常抓、反复抓。要注意改进教育的形式，因地制宜，采用农民易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，大力推进廉政文化进农村活动，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。要加大正面教育宣传力度，充分发挥优秀农村基层党员干部的先锋模范作用。同时要不断健全教育培训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训工作，并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下来，夯实农村基层反腐倡廉建设的思想基础。
（二）加强对惠农资金的统一管理。全镇应建立统一的管理、监管机构，完善各项管理制度，细化各项工作流程。建议各单位成立强农惠农政策管理领导小组，设立专门的办公室，与现有的农民负担监督检查办公室调整合并为强农惠农办公室，对惠农资金实行组织协调、统一管理和监管。
（三）加大对农村教育和医疗的支持力度。一是进一步完善支教、支医工作长效机制，使市、县区教师、医生更多的到乡镇一级任职1至2年，为基层培养一批人才。同时，选派一批基层的教师、医生到市、县区学校、医院工作1至2年，提高其业务水平。二是整合农村教育、医疗资源，可在农民比较集中的乡镇建立农村中心学校和医院，逐步解决农村孩子就近上好学校难，农民就近看大病难的问题。三是进一步整合农村文化、体育、教育、卫生资源，加大公共财政对农村公益事业的投入。
（四）因地制宜，在农村乡镇一级全面实行政务便民服务大厅。在这次调研中，发现景泰县、靖远县部分乡镇建立了政务便民服务厅，实行统一公开办事的形式，老百姓告状的情况明显减少，群众普遍反映好。在乡镇实行政务便民服务厅，采取乡镇干部轮流值班，有利于锻炼乡镇干部，促使其提高政策、业务水平，也使乡镇领导有更多时间、精力抓主要工作。同时，方便了群众办事，密切了干群关系。以农村乡镇一级政务便民服务大厅为重点，不断改进和拓展基层党务、政务、村务公开，提高公开的质量和水平。
（五）加强对乡（镇）、村干部监督考核。积极推行以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。加强对村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。真正使干部置于法律、制度和群众的监督之下。
（六）深化改革，建立健全农村基层反腐倡廉建设的各项制度。要积极适应新形势新任务的要求，深化体制改革，建立健全符合农村基层实际、可操作性强的农村基层党风廉政建设的各项制度。紧紧围绕农村改革中出现的新情况、新问题，完善各项规章制度。要在健全民主决策工作制度上下功夫，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目招投标管理。村集体大宗物资采购必须遵循公开原则，工程项目招投标要进一步规范，按照公开、公平、公正的原则，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败现象的发生。要继续深化拓展“村账乡管”、“零户统管”、乡镇村级干部任期“零债务”制等财务制度，加大审计力度，建立健全乡村集体资产管理，进一步规范基层站所财务管理，预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。
（七）强化责任意识，加大责任追究力度。一是进一步落实“一把手”是基层反腐倡廉建设第一责任人政治任务，克服“一把手”责任不清、目标不明的现象。要求各级党政“一把手”要认真做好“四个必须”，即党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作任务“一把手”必须清楚，心中有数；党风廉政建设和反腐败工作必须列入“一把手”的重要议事日程；党政主要领导必须亲自参加反腐倡廉建设重大活动；党委、政府必须每年为纪检监察机关办几件实事，二是突出追究重点。坚持把责任追究作为落实农村党风廉政建设责任制的关键，在全面落实党中央、国务院提出的6个责任追究重点的基础上，根据我镇农村中心工作，加大强农惠农政策、经济转型、重大安全事故、改进机关作风和工作不力导致群众上访等方面的追究力度。对经济转型、强农惠农政策落实等工作中领导干部失职渎职行为的责任追究，采取规范责任追究的运行机制，完善和落实奖惩制度，突出“严”字，注重“实”字。对违反重大安全事故，发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都要进行不同程度地追究。对改进机关作风方面实行严格的责任追究，形成行政“一把手”负总责、监察机关组织协调、成员单位各司其职、干部群众广泛参与的工作局面。对工作不力导致群众上访的通过对群访事件全过程的倒查，对导致群防事件的最初责任人实行责任追究，从而杜绝向上逐级推卸责任的现象。三是在实行责任追究的尺度上，坚持做到不护短、不手软。为了使党风廉政建设责任追究不走形式，确实起到警示和教育干部的目的，凡是有违纪行为的、凡是侵害了老百姓利益的，坚持做到不护短、不手软，做到一把尺子量到底。严肃查处一批侵害农民利益的案件，起到教育和震慑作用。
（八）加强农村基层纪检干部队伍建设。加强对农村基层纪检干部的培训，提高其业务水平。加大镇纪委书记与部门纪检组长、乡镇纪委书记与乡镇纪委书记之间的交流和轮岗力度，充分调动基层纪检干部的工作积极性。同时，根据乡镇行政区划分布、经济规模和党员人数等，成立若干面向乡镇工作的纪检监察工作室。每个工作室负责3至5个乡镇的纪检监察和反腐倡廉工作，核定行政编制5至6名，所需编制在现有乡镇纪检监察机构编制中调剂解决。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦中心任务，推进改革创新，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，充分发挥反腐倡廉宣教作用，力求勤政高效、廉洁务实、为民奉献，为建设“四个交通”、“两大服务体系”提供坚强的政治和纪律保障。
二、活动内容
(一)为民服务，简政放权。各单位结合开展群众路线教育实践活动，通过每月发放廉政或业务相关学习资料，深入学习上级新精神和业务新知识，营造浓厚学习氛围；领导干部要以身作则，积极参与，同时抓好分管部门的学习；干部职工应坚持个人学习，提倡每天学习半小时。借助读书思廉、征文比赛等方式，引导党员领导干部积极撰写文章。积极开展一线大走访等活动，鼓励党员领导干部深入到项目现场、工地、企业、基层单位等一线去调查研究。继续推进行政审批体制改革，全面清理现有交通运输领域项目审批、资质许可、评比达标等事项；保留的行政审批事项，按照“公开、公平、高效、规范”的原则在程序、环节、时限上进一步优化；抓好效能建设8项基本制度的学习贯彻落实，引导机关工作人员自觉遵守首问责任制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制和失职追究制等制度，强化责任观念，做到“马上就办”，“办就办好”。
(二)转变作风，勤俭节约。各单位要以贯彻落实中央八项规定为契机，坚决执行中央系列禁令，及时查处通报违反八项规定的典型案件，开展警示教育，对违反八项规定的行为“零容忍”。要专题研究基层群众反映的突出问题，及时提出工作举措；领导干部到基层现场办公，要轻车简从，不搞陪同请吃、不收受各类钱物礼品；通过长期驻点、挂钩帮扶或深入走访等方式，了解掌握群众所需、所想、所盼，帮助基层解决实际问题。继续改进文风、会风、学风。坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格执行公务接待有关规定，禁止上烟和名酒，禁止在公共娱乐场所接待；严格实行公务用车审批制度，严禁公车私用；严格按照因公出国·(境)管理规定，对境外考察实行计划管理，无实质内容、无真实需求的项目，一律不得列入，严格执行出国(境）项目审查制度，重点审查出访事由、内容、必要性，尽量节约经费开支。要重点整治上班时间脱岗、缺岗、串岗、上网玩游戏、炒股票、“门难进、脸难看、事难办”等不良现象。严查行业不正之风。重点检查是否收受影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；是否有越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法等行为，是否利用职权之便吃、拿、卡、要，是否存在公路、水上“三乱”现象等。
(三)监督检查，廉洁自律。充分发挥党支部主体责任和监督责任，坚持用制度管权管事管人，落实“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制以及“一案双查”的问责机制。通过开展制度廉洁性评估、设立廉政风险防控监督员等方式，有针对性地抓好制度的“立改废”，实现廉政风险排查防控动态管理。扩大交通建设、养护和运输市场信用考核覆盖范围，强化信用考核结果的奖惩使用；领导干部要充分发挥表率作用，把《廉政准则》作为自己的行动纲领和处事指南，严格遵守廉洁从政的各项规定，在管好自身的同时管好分管部门工作人员，坚决防止各种不良行为和违法违纪现象的发生。围绕招标投标、设计变更、物资采购、资金管理、行政执法、许可审批等关键环节，开展建设和运输两个市场的监督检查。通过自查自纠、重点抽查、明察暗访、专项检查、信访受理等方式开展贯彻落实中央八项规定等相关禁令的监督检查。按照“业务公开、过程受控、全程在线、永久追索”的要求，推行政务公开，强化权力运行制约和监督，努力树立行业求真务实、高效廉洁的良好形象。
三、参加对象
廉政主题教育活动的参加对象为全县交通运输系统干部职工，重点是全系统股级以上党员领导干部和关键岗位干部。
四、活动时间
廉政主题教育活动贯穿2016年全年。各单位可根据实际情况灵活安排开展教育的时间。
五、具体要求
（一）加强组织领导。各单位要在党支部的统一领导下开展教育活动，将教育活动与党的群众路线教育实践活动、党建、精神文明建设以及业务工作有机结合，统筹推进。领导班子成员应躬身践行，带头积极参与教育活动，特别要重视查找出的存在问题的整改，不走过场，将反腐倡廉主题教育活动抓紧抓实抓好。
（二)强化宣传报道。各单位要深入宣传反腐倡廉工作新形势、新要求，宣传主题教育活动的主题和内涵；对主题教育活动中涌现的勤廉先进典型、好做法、好经验，应及时加以宣传报道，全面营造主题教育活动的浓厚氛围。活动期间各单位上报活动相关信息应不少于2篇。
(三)抓好“三看三学一展室”活动。各单位要重点抓好“三看三学一展室”话动。“三看”即看廉政书籍、看廉政电教片、看反腐倡廉展览或参观廉政教育基地；“三学”为中心组学习、科室学习以及个人自学；“一展室”有条件的单位要创建一间内容丰富寓教与乐的廉政文化展室，可探索建设机关廉政文化教育基地，全面回顾本单位近年来抓党风廉政建设的做法、经验和成果，可通过展板形式介绍廉政文化，也可采用图文并茂的方式开展反面案例警示，还可汇集一些优秀的廉政书法、摄影、电教片、警示光盘、书籍等择优进行展示，逐步构建具有行业特色、创新亮点的单位廉政文化。局纪检组、监察室将选择1—2个廉政文化展室进行推广和参观。
(四)建立长效机制。针对反腐倡廉主题教育活动各项监督检查中发现的问题，各单位应分解责任，落实到人，认真抓好问题的整改；结合廉政风险防控工作，举一反三，排查不足与漏洞，采取有效措施，防范未然，构建起“不愿贪、不能贪、不敢贪”的长效机制。
各单位主题教育方案请于5月16日前报局纪检组、监察室。廉政主题教育话动结束后，各单位要将开展廉政主题教育活动的情况形成书面总结及统计表，于2016年10月25日前报局纪检组、监察室。
反腐倡廉制度建设中存在的主要问题
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，党风廉政制度建设取得了显著成绩。反腐倡廉法规制度建设的思路逐渐成熟，法规建设工作的制度化、规范化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在不少问题和不足。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。根据我们调研，反腐倡廉制度建设主要存在以下几方面的问题：
（一）规范党员领导干部廉洁从政的法律法规体系还不够健全。
一是廉政规定比较零散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等；有的是党和政府的文件，如《严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》、《关于严禁用公费变相出国旅游的通知》等；而有的是领导讲话中关于廉政自律的一些具体要求。这些廉政规定是零散的，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以清楚的认识到可以做什么，不可以做什么，以及违反规定将要承担的后果。不利于从心理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为；也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处违
本文来源：http://www.gbppp.com/hd/371591/
推荐访问:2016反腐倡廉调研报告 2016年反腐倡廉形势