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平安建设巩固实施方案
为切实加强和深化2011年尼勒克镇平安建设活动，进一步巩固和提升平安建设工作，结合本社区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、自治区政法工作会议和地州政法工作会议精神，坚持“打防并举、标本兼治、专群结合”的方针，在各级党委、政府的统一领导下，按照创建“平安社区”的总体要求，积极组织和动员社会各方面力量，以推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，夯实社会治安综合治理和维护社会稳定基层基础工作，为广大人民群众营造和谐稳定的生产、生活环境。
二、目标任务
切实加强和深化社区平安建设活动，进一步巩固和提升平安建设“十项细胞工程”创建工作质量水平，扎实做到100%的社区、单位、企业、学校、场所达到平安建设标准，98%以上的家庭达到平安家庭标准，积小安为大安，使辖区始终保持社会稳定、秩序良好、群众满意的社会态势，确保今年第三社区顺利跨入尼勒克平安县行列。
三、工作职责
第三社区继续把“平安建设”工作纳入重要议事日程，将
平安建设与具体业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；积极探索新形势下维护社会稳定的办法，不断改进工作方式，创造性开展工作，不断巩固和提升平安建设工作质量水平。
第三社区妇联干事也加强对辖区妇女的法制教育，树立文明新风，积极调解疏导家庭、婚姻纠纷，维护妇女儿童合法权益；配合公安等部门与赌博、吸食毒品、封建迷信等社会丑恶现象作斗争；积极开展“平安家庭”创建复核工作，督促、指导社区做好“平安家庭”建设的巩固和提升工作。
四、实施步骤
巩固和提升平安建设工作分为三个阶段，具体如下： 准备阶段：（2011年1月至2月）
制定出台《第三社区进一步巩固和提升平安建设工作实施方案》和《第三社区2011年平安建设宣传工作实施方案》，对2011年进一步巩固和提升平安建设工作，进行全面的安排部署。
实施阶段：（2011年3月至9月）
平安建设宣传教育工作：按照《尼勒克县2011年平安建设宣传工作实施方案》要求，落实平安建设宣传各项措施，以“十进”活动为载体，即：进巷道、进辖区、进学校、进市场、进家庭，做到家喻户晓、人人皆知，宣传覆盖面和群众知晓率达到95%。
平安社区防控体系建设工作：加强打击控制、矛盾纠纷排查调处、重点人员管控、法制教育、基层基础、群防群治等体系建设。
平安家庭创建复核工作：社区要采取有效措施，深入宣传动员，对所有命名过的平安家庭进行复核，通过复核落实群众自愿申报、自行填表，社区召开居民代表会议进行评议，评议结果张榜公示，并由社区居委会审批、挂牌或召开会议授牌，从而提高群众的参与率和知晓率。
五、工作要求
（一）提高思想认识，切实加强组织领导。各细胞工程单位要按照“平安建设”的总体部署和要求，切实把巩固和提升平安建设工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，统筹安排，确保工作扎实有效开展。
（二）广泛宣传发动，形成齐抓共管格局。要进一步加大宣传发动力度，充分运用各种渠道，广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，增强群众参与的积极性和主动性，社区要主动开展工作，落实责任，进一步形成建设“平安社区”人人有责、人人支持、人人参与的良好氛围。
（三）落实督查检查，确保工作巩固提升。各细胞工程单位要结合自身实际，制定本单位巩固和提升平安建设工作的具体方案。
对于思想不重视，平安建设巩固和提升工作力度不在、
成效不明显的单位及其领导年度考核不得评优；对考核验收不达标的的企事业单位，取消当年的综治评先资格，并向尼勒克镇综治委提出社会治安综合治理“一票否决制”建议。
尼勒克镇第三社区居委会
2011年3月12日
市民政局关于开展平安创建活动的实施方案
为深入推进平安济源建设，营造和谐稳定的社会环境，根据市综治委有关平安济源建设的意见和精神，结合民政部门职能和实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，充分发挥民政部门职能，以基层平安创建为着力点，着力抓好矛盾纠纷排查化解、弱势群体救助、困难群众低保、复退军人稳定、社会组织管理、和谐社区建设等工作，为全市社会和谐稳定贡献力量。
二、重点工作【开展平安建设活动实施方案】
1、认真落实矛盾纠纷排查化解制度。深入基层和一线，变上访为下访，每月坚持开展一次全面彻底地矛盾纠纷排查化解活动。对重点人员、重点问题进行深入细致地排查，对排查出的矛盾纠纷，明确责任人和化解时限，力争把问题妥善处理在基层，化解在萌芽状态，努力做到小事不出镇、大事不出市。
2、扎实搞好弱势群体救助工作。及时发放临时救助金，解决他们的生活困难。完善医疗救助制度，对因患大病、灾祸等造成个人难以负担费用且影响家庭基本生活的，给予适
当的医疗救助。同时每季度对困难家庭走访一次，发现问题，及时解决，确保不发生非正常问题。
3、认真做好居民低保工作。对申请要求享受最低生活保障的家庭，逐家逐户调查了解，按照政策和审批程序，对符合最低生活保障条件的及时纳入保障范围，做到动态管理下的应保尽保。同时管好用好最低生活保障资金，专户专存，凭折按时发放。
4、加强城乡社区建设工作。结合平安村（居）创建活动和村民自治示范村活动，进一步完善村级治保会、民调会及群防群治组织建设，配齐配好相关人员，充分发挥他们在平安创建活动中的作用，不断加强和巩固维护稳定的第一道防线。
5、切实保障优抚对象的权益。认真落实各项优抚政策，确保各类优抚资金按时足额发放到优抚对象手中。同时认真做好复退军人稳定工作，耐心细致地进行政策解释和困难帮扶，尽量满足复退军人的合理诉求，对缠访、闹访的重点人员落实好稳控措施，确保复退军人总体可控。
6、加强特殊群体的救助管理工作。认真贯彻落实国务院颁布实施的《流浪乞讨人员救助管理办法》，建立健全救助管理的各项规章制度，做到责任明确、管理规范，探索建立巡查制度，确保市域内的流浪乞讨人员及时得到救助。
7、加强社会组织管理创新工作。认真落实促进民间组织发展的一系列方针政策，依法加强对社会组织的监督管理，
严格规范审批程序，充分发挥民间组织在促进城市发展和社会和谐方面的积极作用。探索建立民间组织自我发展、自律管理机制和诚信评估社会监督体系。建立部门配合、各司其职的打击非法、违法民间组织的综合治理机制，把社会管理和公共服务延伸到社会组织，促进社会组织的健康发展。
8、完善系统治安防控体系建设。坚持从实际出发、突出重点部位、解决薄弱环节的原则，进一步完成社会治安防控体系。积极推进社会治安综合治理工作队伍建设，全面加强视频防控措施建设，努力形成覆盖严密、专群结合、统筹协调、密切配合的治安防控网络。
三、工作措施
1、加强领导。把行业平安创建活动作为“保一方平安、富一方百姓”的政治任务，摆上重要议事日程，纳入民政工作总体规划，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他班子成员及科室、局属单位负责人共同抓，做到常抓不懈、一抓到底。同时，成立民政系统平安创建活动领导小组，抽调精干人员充实到领导小组办公室，负责本系统的平安创建活动。
2、建立机制。指导局属各单位相应建立综治和平安建
设工作领导小组，进一步建立健全各项工作制度，明确工作职责，规范工作要求，形成层层有人抓、事事有人管、时时有人问的长效工作机制。
3、加强督查。定期组织人员深入局属各单位开展督促检查工作，及时发现问题，责令限期整改，同时将综治和平安建设工作纳入目标管理。对工作得力、成效显著的给予年终考核加分奖励和物质奖励，对工作不到位、麻痹懈怠造成治安责任事故的，取消年度评先资格，并追究相关人员的责任。
二○一一年四月五日
关于进一步开展平安企业创建活动的实施方案 各部门：
为认真贯彻落实省、市、区社会治安综合治理基层基础工作会议精神，进一步深入推进社会治安综合治理和平安建设工作，根据市、区综治委下发的实施意见，决定在企业内部进一步开展基层平安企业创建活动，现提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和各级政法工作会议精神，紧紧围绕构建和谐社会，建设“平安楚州”的总体部署，在区委区政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制委核心，以加强基层基础工作委重点以落实综治和平安建设各项措施为主线，全面深入地开展基层平安企业创建活动。
二、工作目标
根据中央和省市区关于平安建设的总体要求，深入开展企业平安企业创建活动的总体目标是：致力与巩固成果，提高质效，强化基础，深入推进的要求，进一步拓展综治和平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使企业的综治和平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著确保社会治安综合治理和平安建设工作在全区位居前列。
三、具体标准
1、领导责任明确
社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。治调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确，措施有力、保障到位、台帐齐全。
2、制度建设规范
企业内部建立健全门卫值班巡逻、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建立好相应台帐，抓好贯彻落实。
3、法制宣传教育活动正常
法制宣传有阵地、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。
4、安全防范措施落实
在公安部门的指导下，组建一支于企业规模相适应的保安队伍，24小时值班、巡逻。上级规定和要求的技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。要害部位安装自动报警系统或视频监控装置。不发生被盗抢、伤害案件。外来用工较多的单位要建立流动人口管理服务中心，实行“双集中”管理，“双集中”率年内达%60.国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消防安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。
5、加强内部管理
开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规则制度和防范控制。按照有关法律规定，积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。
6、维护群众利益
牢固树立“立党为公,执政为民”思想，政务公开措施落实，无群众投放和因工作不力引发的群体性事件发生。
7、建设成效明显
企业内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大有影响案件，不发生的生大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生假、售假和坑蒙、欺诈的现象，不发生企业内员工作人员严重违法犯罪现象，不发生群众体性事件和民转刑案件。
四、工作要求
（一）统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平安企业创建活动，既是贯彻落实（三个代表）重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的生要举措，也是强化平安建设基础，深化平安建设成效的重要内容。企业必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定，实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义，以科学发展观为指导，真正把思想统一到各级党委、政府重大决策上来，把力量凝聚到落实建设活动措施上来，采取有效措施，保证把基层“平安企业”系列活动抓紧抓好，抓出成效。
（二）加强领导，明确责任，切实推动平安企业创建活动有效开展。企业要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。企业综治和平安创建领导小组各成员要把实际参与基层“平安建设”系列活动，作为一项政治任务，结合工作实际，认真组织实施，通过基层“平安建设”系列活动，进一步密切与部门的联系和合作，多为企业提供报务，多为群众办好事。
（三）突出重点，强化措施，确保基层平安企业创建活动取得实效。企业作为平安企业创建活动的责任主体，要按照责任制的要求，抓责任制的落实，抓重点工作的推进，结合实际开展调研，制定科学合理的实施方案，循序渐进，逐一解决本地区本部门平安建设活动中的重点、难点问题，切实将平安建设任务对基层“平安建设”工作实行持钩联系，共建共创，对建设活动实行“目标化管理，项目化推进”。
五、检查考核
各部门要坚持“目标管理、项目推进、责任分解、跟踪督查”的工作方针，制定合理的考核办法，定期组织明查暗访、考核验收。基层平安企业创建活动的考核验收和奖惩评比要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则组织实施，企业综治办和平安建设领导小组将把基层平安企业创建活动，纳入年终的社会治安综合治理检查考核。按照检查考核的结果，对成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对达
不到建设要求的，按照社会治安综合治理一票否决的相关规定，予以通报、限期整改。
楚州经济开发区–––––––––––––––––
二〇一二年 月 日
*办发[2015]11号
关于印发《***镇深入开展2015年度平安创建
工作实施方案》的通知
各村（社区）、镇直各单位：
《***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。
二〇一五年六月三日
***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现构建“平安***”的总体目标，根据市委、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具体实际，特制定该实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个安定和谐的环境。
二、平安创建标准
1.优秀平安家庭标准
遵纪守法无案件；邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。
2.平安单位标准
综治机构健全，人员经费到位，规章制度落实，治安防范完善，平安创建氛围浓，群众安全感和社会治安满意度达90%以上，平安创建活动群众的知晓率和参与率达到90%以上。并做到“五无”：（1）无影响社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常
赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。
3.平安村标准
综治工作组织网络和工作制度健全，治安秩序稳定，防范措施落实，矛盾纠纷排查调处及时，安置帮教工作扎实，平安创建氛围浓，辖区内平安家庭达到90%以上，平安创建的知晓率和参与率达到90%以上，群众安全感和社会治安满意度达90%以上。并做到“五无”：（1）无影响本地区社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常赴省进京上访；（4）无重大刑事案件；（5）无重大治安灾害事故。 三、主要任务
1、坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治安问题。
2、要抓住建设平安农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。
3、全力加强矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾化解在基层。矛盾纠纷排查调处工作把解决涉及人民群众切身利益的实际问
题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。
4、坚持以创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。
5、以“六五”普法为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会
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