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市移民开发局：
为了切实了解和掌握我县水库移民稳定工作情况，进一步加强对移民稳定工作的组织领导，妥善解决库区和移民安置区存在的突出矛盾和问题，有力促进库区和移民安置区社会和谐稳定，按照渭移发【2009】77号文件精神安排，我局集中时间、集中人力，利用一个月时间开展09年 “构建平安库区” 调研活动，现就活动情况汇报如下：
一、基本情况
我县地处渭北旱塬的沟壑地带，是国家贫困县之一，辖7镇7乡194个行政村，总人口约28万。其中：移民分布在13个乡镇，114个村，378个村民小组，2906户，12512人，截止目前共发放直补金2424.27万元，通过对后扶直补资金调查和监测，资金使用效益明显（见附表）。特别是移民生产生活设施不断得到改善，移民收入水平也由1258元逐年提高到现在1558元（净增700元），各种特色（种植、养殖、二三）产业不断发展壮大，移民“上学难、就医难、用电难、行路难”等问题得到解决。这些让移民实实在在享受了国家后期扶持政策的实惠，有力地带动了移民安置区经济社会的发展，达到移民安居乐业的持续不断发展生产，确保了农村社会稳定。
白水县移民后期扶持资金使用效益调查汇总表
移民户数
享受直补人数
06—09年享受资金总数（万元）
直补资金使用情况（万元）
弥补生活支出
医疗就诊支出
子女上学支出
发展特色产业支出
户数
人数
资金
户数
人数
资金
户数
人数
资金【后期扶持项目督查调研报告】
户数
人数
资金
2908
11159
1673.85
990
5940
891.0
378
795
119.25
1368
3564
534.6
172
860
129.0
873
3347
502.05
297
1782
267.3
113
238
35.7
411
1069
160.35
52
258
38.7
（说明：上表第二列数字按抽查的30%统计）
二、存在问题
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市局业务部门的正确指导下，在班子成员和全体机关干部的共同努力下，特别是《六年规划》和移民后扶政策实施以来，妥善解决了原迁移民与当地农民、林皋库区影响人员、原迁移民老女们的矛盾，全县移民生产生活条件有了很大的进步和改观，情绪乐观稳定。但是，在移民稳定工作中还存在不少问题，主要表现为：
一是政策宣传工作不到位。进入新世纪以来，宣传工作是移民工作一项长期艰巨的任务，特别是在全面建设小康社会的今天，宣传工作显得尤为重要，如何维护库区社会和谐稳定，如何密切水库移民与各方面的利益，作为移民工作者如果丢掉这个传统，我们事业的道路就会越走越窄。二是移民政策掌握不准确。人常说，移民政策法规是做好水库移民工作的生命线，虽然移民政策法规有了总体体系，但是基层政策还不健全，还没有系统化。加之全县广大移民干部文化素质普遍不高，对于吃透政策和协调突出问题能力还偏低。因此，在构建平安库区方面很难维护移民合法权益，更不能实现依法科学管理移民工作。三是移民村基础设施薄弱。目前，我县农村移民生产生活条件十分薄弱，特别是六年规划实施以来，全县在改善移民衣、食、住、行上大力实施民生项目工程，并通过直补金发放工作，在农业增收上有了新的途径，为了确保移民的长久生计，还应该加大对全县基础设施的投资力度。
三、工作措施
四、工作打算
（1）进一步建立健全移民政策法规体系平台，不断强化宣传教育能力，积极推进依法行政水平。
（2）进一步加强移民机构能力建设，不断提高管理能力和水平。
（3）进一步加大对库区和移民安置区的投入力度，加快移民脱贫致富步伐。
（4）畅通移民诉求渠道，切实维护库区和谐稳定。
五、意见和建议
1、强化政策宣传力度。在政策宣传上，要结合县情充分利用各种媒体举办形式多样的移民人才培训和讲座，使全县广大移民知道移民局是移民的“娘家”，从而不断提高单位在全县移民心目中的知名度和满意率。
2、加快干部培训步伐。在干部教育上，采取多种方式，加大干部培训力度，进一步提高移民干部的政策水平和业务能力。要积极组织开展移民工作经验交流，不断提高移民行业管理水平。要加快建设水库移民管理信息系统，提高移民管理工作现代化水平。巩固县乡村三级信访网络体系。
3、严格移民资金管理。在资金管理上，做到公开透明。切实管好用好移民资金，是做好水库移民工作的重要物质基础，也是保证移民平安创建的物质基础，更是联系当地群众和移民群众感情的纽带。因此，切实管好用好移民资金是一项十分重要的工作。加强移民资金的管理，必须建立健全移民资金使用管理规章制度，严格财经纪律，实行资金保障制度，落实群众监督参与机制，做到公开透明。审计、纪检监察、稽查等部门要提前介入，强化检查监督，规范资金管理和使用，确保移民资金安全运行，切实提高资金使用的社会效益和经济效益。 总之，在当前和今后一个时期，对水库移民工作来说，机遇与挑战并存、希望与困难同在。
水库移民后期扶持政策实施情况自查报告
大中型水库移民后期扶持政策自2006年下半年实施以来，在区委、区政府的高度重视下，结合我区移民实际，精心组织实施，各项工作进展顺利。我区纳入后期扶持范围的移民人口为6201人，其中原迁移民4424人，新增人口1777人，涉4个街道办事处，1个乡，38个村居。到目前为止，移民后扶政策全面落实到位，后扶项目全面启动，各项规划全面完成。根据宜市移文[2013]52号文件要求，我们认真进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、关于2006——2012年度原迁移民资金兑现和后期扶持项目计划实施情况
（一）2006——2012年度原迁移民资金兑现情况
截止2012年底，我区享受移民后期生活费的原迁移民为3425人，2006——2012年期间累计发放资金约1330万元。 （二）2006——2012年度后扶项目实施情况
2006——2012年度我区收到的后扶项目资金为876.83万元实施完成了以下项目：
一是投资193.94万元完成南湾、灵宝村、前坪、共同、合益等村自来水主管网改造，解决了移民饮水难问题。
二是投资219.63万元硬化村级道路，解决移民出行难问题。
三是投资117.87万元修建排水（污）沟渠，解决移民生产浇灌及生活污水排放难的问题。
四是投资95万元帮扶共谊、合益、灵宝等村散迁移民户进行危房改造，及时排除安全隐患，极大地保证了移民的生命财产安全。
五是投资70.47万元在南湾、灵宝、汉宜、前坪等村安装新型太阳能路灯，方便移民夜间出行。
六是投资13万元改造南湾、灵宝村级卫生室，解决了移民就医难问题。
七是投资6万元在花艳小学建设电子阅览室一个，丰富了移民子女在校文化生活。
八是其他方面投资160.92万元包括柑桔园管护、低产田改造、浆果新品种技术推广、人行桥扩建整修、燃气管道安装及配套等。
二、主要经验及做法
（一）严格规范程序，确保原迁移民人口核定准确。在原迁移民直补资金发放前，组织各乡、街道专班人员对原迁移民直补人口进行认真核实，并将原迁移民人口情况向社会公开，接受社会监督，减少移民之间的猜疑，维护社会稳定。
（二）直补资金实行阳光操作，确保资金直达移民个人帐户。国家后扶资金到位后，由xx区财政局根据核定的原迁移民人口，在农业银行开设移民后扶资金专户，委托银行将后扶
直补资金实行“一折通”发放到移民个人帐户。
（三）项目资金实行“阳光分配”，确保公开公平透明。一是项目资金按照各村移民人数多少进行分配，并充分征求、听取各移民村意见，避免分配不公。二是分年度下达项目资金计划，确保项目、资金双公开。
（四）严格规范操作，确保移民项目顺利实施。
1、遵循轻重缓急原则，依次安排危房改造、安全饮水、排洪沟整治、道路硬化、人行桥、太阳能路灯等项目实施。
2、按照“集中财力办大事原则”，采取推磨转方式轮流安排各村项目，集中整合各项移民资金全力扶持某一个村、某一个项目实施。
3、加强项目实施监督，确保工程质量。对项目实行全程跟踪管理，加强事前事中事后监督。项目实施前——主要督促项目实施单位按相关规定实行公开招投标。项目实施中——主要负责对工程质量进行监督，确保工程质量和进度达到规范要求。项目实施后——组织专家和相关部门对项目进行总体验收，验收合格且工程费用经审计认定后拨付项目资金。
4、加强项目档案管理，确保项目资料完整齐全。每个项目完工后将相关资料进行收集整理并归档，形成完整的项目资料库。收集归档的资料主要有：项目资金计划文件、资金筹措报告、预算及实施方案、中标通知书、施工合同、工程决算书、相关付款发票复印件、项目施工前后照片等。
（五）严格管理项目资金，确保资金发挥最大效益。一是严格实行资金专户制，移民后扶资金设专户立专账，确保专款专用。二是严格审定工程费用，拨付项目资金以审计机构审定金额为准。三是严格执行资金拨付程序，项目资金直达各项目实施单位。
（六）建立监管机制，确保后扶资金安全运行。为了做到资金安全规范运行，先后出台了《xx区大中型水库移民后扶资金使用监督管理办法》、《xx区大中型水库移民后扶项目资金管理实施办法》等一系列文件，区纪委下发了《关于严明大中型水库移民后期扶持资金发放工作纪律的通知》，区监察局形成了《关于移民、农业项目扶持资金项目管理的会议纪要》确保了全区大中型水库移民后扶工作有章可循、有法可依和规范有序运行。
三、存在的主要问题
1、年度计划执行力度不够，变动较大。近年来，随着国家、省、市区等重点工程和项目建设的纵深推进，全区先后有近万亩土地被征占，部分村组原规划的项目目前已无法实施。
2、项目投资标准低，实施配套难。因移民后扶项目是按投资编制规划，而不是按项目规划投资，有些项目在实施过程中仅靠移民部门投资远远不够，在实际实施过程中，不可避免地要增加村组负债。
3、部分项目管理不符合相关规定。如个别资金投入小、专
业性强的项目，为节约成本，有些程序在实际操作中不便按规定执行。
4、资金到位滞后，严重影响项目施工进度。
四、关于移民后期扶持项目实施的有关建议
1、建议投资项目在实施过程中，因多种原因暂不能实施的，允许地方政府适当调整。
2、建议上级在下达项目计划时，资金一并下达，便于实施。
清洋街道大中型水库移民后期
扶持政策实施效果调研报告
一、 基本情况。
清洋街道现有三个库区移民分散安置村，分别是东 关居委会、城西居委会和东留公居委会。东关居委会现有移民42户，73人；城西居委会现有移民27户，55人；东留公居委会现有移民52人户，96人。目前三个居委会经济社会发展水平一般，移民生活水平较低，大多数移民以务农为主，离城市化进程相差甚远。在实施移民后期扶持政策后，三个居委会经过对集体和个人一系列扶持政策，每个居委会经济社会发展水平有了较大改善，移民生产生活水平也有了一定的提高。
二、 政策实施情况。
办事处成立了专业的领导小组，具体负责对大中型水库移民后期扶持工作的领导，抽调了农业、民政、公安等部门的工作人员，组成工作组，负责大中型水库移民后期扶持工作的具体实施。按照区委、区政府和上级业务主管部门的工作要求，办事处基本上完成了完善配套政策、试点工作、移民人口核定登记、扶持兑现等一系列工作任务。
三、 后期扶持政策实施后所产生的经济效益、社会效益和生态效益。
扶持政策实施后，三个居委会的经济效益、社会效益和生态效益有了一定的改善，三个居委会的集体经济得到了进一步的发展壮大，社会进一步和谐稳定，居民生活水平有了一定的提高；各居委会在扶持政策的帮扶下，通过实施街道硬化绿化、亮化工程，环境卫生综合整治等一系列工程，使广大居民的居住得到了较大的改善，实现了较好的生态效益。
四、 实施效果及主要工作经验。
大中型水库移民后期扶持政策实施后，取得了良好的效果，主要体现在居委会的集体经济得到了进一步的
发展。通过工作开展情况来看，主要工作经验就是要利用现有的扶持资金引导居委会发展壮大集体经济，多为居民办实事，办好事。同时，积极引导移民科学致富，早日走上小康之路。
五、 下一步工作思路及对策建议。
从走访调查情况来看，一是移民政策未能真正体现公正、公平，清洋辖区内许多移民确实为库区建设做出不少贡献和牺牲，但由于上级制定的既有政策限制，没有享受到后期扶持政策。二是有广大移民普遍希望扶持款能一次性给付，移民好利用这笔扶持款作为创业基金，发展一些创业项目。三是现在来看，由于银行等诸多因素，打款时间不统一，打款不及时，给移民领取资金造成诸多不便。四是建议利用资金为广大移民办理养老和医疗保险，切实解决他们的后顾之忧。【后期扶持项目督查调研报告】
清洋街道办事处
2009年11月12日
对目前水库移民后期扶持项目效益的调查与思考
——以江西永新县大中型水库移民后扶项目为例的综合分析 大中型水库移民后期扶持工作（简称后扶工作）自2006年下半年开展以来，现已进入后期扶持项目（简称后扶项目）实施攻坚阶段，科学全面地谋划、实施、管理好移民后期扶持项目，走出一条具有水库移民特色的项目管理道路，是后扶工作中面临的一个重大课题。为此，江西永新县民政局、扶贫开发办、农业综合开发办，对近年来的项目实施管理工作实况进行了认真审视，就如何进一步完善项目管理问题，深入到移民项目村组开展了调查研究。 一、永新县移民项目实施现状
新中国成立后，江西永新县相继建成“蓄、引、提”中小型水利工程2599座，其中中型水库有繁荣、禾山、丰源、洞口、斗上、枫渡、龙源口7座，总库容16711万立方米，分别座落在芦溪、龙门、象形、才丰、石桥、三湾、龙源口7个乡镇，据永新县水利资料记载，7座中型水库建设淹没村庄39个，迁移人口888户4298人。经逐级论证核实，全县共核定大中型水库移民8659人（含外县大中型水库移民93人）,其中现金直补4763人、现金直补与项目扶持相结合96人、项目扶持3800人。移民主要分布于芦溪、才丰、龙源口等23个乡镇场143个行政村233个自然村组，其中集中搬迁安置移民村组24个3622人，占全县移民人数的74.5%，散户搬迁安置移民村组209个1237人，占全县移民人数的25.5%。为移民无偿调整土地山林、让迁房屋，以及淹地不淹房等相关影响人口涉及23个乡镇场100多个村200多个组1.6万余人。【后期扶持项目督查调研报告】
截止2006年底，全
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