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“强基惠民”工作
简 报
〔2011〕第3期
地区质监局驻拥巴村工作队 2011年10月28日
地区质监局驻拥巴村工作队召开 拥巴村党支部会议
2011年10月27日，地区质监局“强基惠民活动”驻村工作队召集拥巴村“两委”班子召开了村党支部会议，会议特请了拥巴乡乡长次成多吉同志做翻译工作。参加会议的有驻村工作队全体人员，村党支部书记、村委会主任罗布次仁，村党支部副书记、组织委员、村委会副主任桑邓罗布，村委会治保调解委员、社会保障委员、团支部书记琼琼，村发展纪检委员、宣传委员、村委会统战民宗委员次松，村委会文教卫生委员、妇代会主任向巴曲珍。
会议共有三项议程：
一、传达学习陈全国书记在全区开展创先争优强基础惠民生活动动员大会上的讲话精神。
通过学习，达到了每位党员的思想统一，深刻认识到开展
创先争优强基础惠民生活动，是区党委、政府贯彻中央精神、立足西藏实际，着眼于推动新农村建设、加强城乡基层组织建设、维护社会稳定、推动经济发展、促进民族团结、保障改善民生做出的重大决策部署。
图为驻村工作组与拥巴村“两委”班子座谈
二、介绍“强基惠民活动”主要目的。
按照全区的统一要求，工作队从五个方面进行了详细阐述：一要建强组织，围绕“五个好”的要求，抓好村党支部为核心的村级组织建设，壮大党团员干部队伍，建强基层党组织；二要维护社会稳定，团结带领各族群众，深入开展反对达赖集团分裂祖国活动的斗争，防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动；三要开辟致富门路，引导村理清发展思路，找准发展路子，完善发展规划，帮助群众拓宽致富增收的渠道；四要进行感恩教育，开展“感党恩、算富帐、要稳定、求发展”的主
题教育，结合实际，因地制宜，对广大群众进行感恩教育；五要为群众办好实事，了解群众意愿，从群众最关心的热点难点问题抓起，从群众最希望做的事情做起，着力解决“三就””、“ 两保”、“ 六通”、“ 一安居”等实际问题。
三、驻拥巴村工作队与村“两委”班子就相关工作进行沟通、交流。
会上，村支部书记罗布次仁表示：感谢共产党、感谢区党委政府、感谢地委行署对拥村群众的关心、帮助，在今后的工作中，村“两委”班子一定全力配合，协助工作队一行将“强基惠民活动”落实好，做出成效。
就下一步工作，驻村工作队队长陈毕伟同志说：首先通知每户村民，让村民思考他们迫切需要解决的问题以及存在的实际困难，准备于月底前召开村民大会，了解村民实情，征求村民意见。在此基础上，工作队再走村入户、进牧场、下田间，全面调查、了解、核实，倾听群众意见，了解群众意愿。
最后，陈毕伟同志强调：这次“强基惠民活动”是区党委、政府及昌都地委、行署的统一安排和部署，也是为认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席在西藏和平解放60周年活动时的一系列重要讲话精神，工作队这次入驻拥巴村，是带着感情、带着责任来的，确实想为拥巴村村民做点实事，请村“两委”班子也要积极参与进来，做好强基惠民有关工作，尤其当前要做好群众的解释工作及村民大会的前期准
备工作。
通过这次座谈会，及时学习了“强基惠民”相关文件精神，宣传了“强基惠民”活动内容，加强了工作队与村委班子的沟通、交流，为下一步的驻村工作的顺利开展奠定了基础。【农村工作,会议,简报】
报：地区质监局党组、地区强基办、八宿县强基办、拥乡党委。 送：拥村党支部。
村里集镇
“蓬莱美丽乡村”创建工作简报
今年以来，村里集
美镇丽立足实际，创新推进举措，狠抓工作落实，稳步推进
乡村建设各项工作。
一、明确总体思路，绘制美丽乡村创建蓝图 呼应全市“南山北海”大旅游框架，紧抓文旅集团打造艾山森林公园契机，主打“生态牌”，从点到线，
成片立面，分步、有序、立体式推进美丽乡村建设。以“山、林、泉”旅游要素为主题，立足“艾山胜景、南北崮山、度假温泉、西周文化”四大资源优势，打造“东线艾山旅游、中线温泉度假、西线生态体验”三条旅游线路，做活“山”、“水”、“路”、“林”、“地”五要素文章，集“土”、“洋”、“雅”、“俗”于一体，把美丽新农村、农家乐、生态种养殖基地和生态休闲体验农业等一切与“农”相关的元素都串点成线，串珠成链，各区域之间逐渐形成“既术业有专攻又相互合作”的格局，汇聚成一幅充满浓郁山水风情的美丽乡村画卷，将艾崮山美丽乡村示范片建设成为一处山清水秀、休闲度假的仙境桃源旅游圣地。 二、强化工作措施，推进美丽乡村创建进程
（一）早发动，营造氛围，全民参与。镇级层面，去年12月份就研究确定了今年的重点创建村；村级层面，积极与包村部门对接，及时召开村两委、村民代表和全体党员会议，鼓励全体村民参与创建工作。截止目前，每个重点创建村召开全体党员、村民代表大会最少的12次，其他美丽乡村示范片内的村最少的召开了8次，共发放各类宣传资料5000余份，镇级层面共组织
100余人次，外出参观4次；村级层面共有12个村，累计626人次外出参观学习。村宣传栏、大喇叭、镇宣传车实施地毯式宣传，组织集中宣讲4次，培训镇村干部50多人次，在市级以上媒体刊（播）发报道20多次，制作公益广告宣传牌17个，营造浓厚舆论氛围，赢得了广大群众的广泛支持。
（二）重规划，因地制宜，龙头引领。坚持以规划先行，发挥
龙头引领作用，组织相关部门深入镇村充分调研，听取镇村干部群众意见，坚持“保留村庄原貌，不大拆大建，不贪大求洋”和“因地制宜、量力而行”的原则，按照“一村一规划”、“一村一方案”、“一村一预算”、“一村一特色”的要求，统一邀请规划部门进行了细致的规划设计并确定工程项目，让每个村清楚建什么，明白怎么建。
（三）抓项目，细化任务，重点推进。确定3个巩固提升村工程项目15项，3个美丽乡村重点创建村创建项目25项，其他6个美丽乡村示范片创建项目36项。同时，对于像硬化、旱厕改造、电网改造及自来水等改造项目，排好先后施工次序，合理优化项目流程，避免重复施工，加快重点创建村建设推进进度。通过建立项目台账管理制度，将项目建设任务形成配档表，分解到每一个实施项目，排定工期，限制时间节点，按照镇、村、户三级网络责任体系，卡定责任人，实行项目负责人制，建立分工明确的项目责任追究制度，建立班子成员包联到村
快速推进。另、外，结对共建制度我们实行一，周实行派单式任务分解，战役式推进，曝光式督查，倒逼机制问责，
一调度，一月一观摩，一季一督查，每
各项工作有序、均衡推进。 周五召开一次推进会议，切实提高针对性、指导性和操作性，确保（四）重扶持，整合资金，提高效用。在建设过程中，为破解资金这个制约因素，我们注重扶持，具体做法是：加强资金整合力度。包括:整合部门帮扶、农村道路网化、旱厕、危房、电网改造工程及库区移民、农业综合开发、一事一议等各类涉及奖补帮扶政策和资金，做到“各炒一盘菜，共办一桌席”，结合前期规划、项靠目，、让村知道奖补资金支持哪块，补助哪项，减少村投资盲目性，绝不搞大拆大建，杜绝“等要”思想，将有限的财政资金用在刀刃上，最大限度地发挥财政资金效用；另外，拓宽筹资渠道，集体自力更生筹、鼓励群众捐、发动在外能人帮、争取村企共建等筹资渠道，建立资金多元投入机制。同时，坚持实事求是，做细前期工作，核实每一个建设项目，提高资金使用效用。今年以来，我们共概算各村项目建设成本76项，并逐一进行实地审核，预计投入资金2300余万元，其中可以通过各类政策奖补1200余万元，部门帮扶100余万元，在外能人帮扶100余万元，集体自筹700余万元，群众捐50余万元，镇财政补200余万元，有效的破解了资金难题，做到了“手中有粮，心中不慌”。为提速增效，全面推动项目建设，镇财政目前已预拨建设资金10%，为各村开辟“快车道”，送上“定心丸”，保障建设持续快速推进。
（五）拓思路，特色打造，产村融合。我们在结合农村风貌、保持自然生态上下功夫，建设一些农村“小景观”体现田园风光
和风俗文化，跳出“有钱大拆大建搞开发、无钱植绿涂墙围栅栏”的定式思维，因村制宜。在柳格庄、站马张家、陈家沟等村，注重文化挖掘。坚持将美丽乡村建设与历史风情文化底蕴有机融合，注重深入挖掘文化内涵，提升其文化品位。依托西周古文化、唐王文化等历史遗留风貌进行深入挖掘，力争把打造古文化的旅游休闲圣地；在南大赵家、郝家、大道刘家、车里张家等村开展产业联动推进，建立产村融合。坚持把产业发展作为建设的根本目标，积极开展农业结构调整，突出发展高效规模生态农业；坚持村园联建，推动产园村一体化建设，鼓励土地规模化经营流转，建设果业产业示范园，成立农业专业合作社，培育农业龙头企业，目前，南大赵家建设一处500亩的高效果业示范基地，车里张家成立了红美源果业专业合作社和美丽乡村果业专业合作社，并流转了300亩土地，实现规模化种植；郝家和邓格庄也成立各自的果品专业合作社，集中实施水肥一体化项目，最终实现村庄建设与产业发展同规划、同建设、同发展，在改善农民生活环境、农业生产环境和农村生态环境的基础上，不断促进农民收入的增长；在南官山、村里集、王庄、邓格庄等村以“ 畅、洁、绿、美”为目标，策划打造“微田园”。一是尽心打造“小游园”。进村做到目光所及之处无乱堆乱放和生活垃圾，能够走进去，转出来，形成一个循环圈，步步美景，处处干净；二是细心打造“小菜园”、“小果园”。在加大环境整治力度的同时，动员百姓自行清理自家房前屋后的柴草垛和生活垃圾。凡是家前屋后有成片
小空地的，均可围上小篱笆，小围墙，种上蔬菜，栽上葡萄、猕猴桃、樱桃、核桃、海棠等果树，尽显农家特色。
三、巩固创建成果，全面提升美丽乡村建设水平
（一）巩固提升，获评村再上新档次。南官山、大刘家、柳格庄3个村，启动了9项提升项目，其中南官山新建设凉亭2处，花廊2处，停车场1处，蓄水池2个，整修山路4500米，硬化9000平方米，为开辟山区旅游打下基础；大道刘家新建风情木屋8座，建设水面浮桥1座，建设绿地200平米，整修进山路2400米，新建野鸡、跑山鸡及山羊养殖基地2处；柳格庄硬化村内道路6000平米，硬化山路3000平方米，整修山路6000平方米，栽植木槿等各类绿化苗木1000余棵。上述工程的实施，明显提升了美丽乡村的承载力。
(二)进度迅速，重点创建村初具规模。目前郝家村已完成200米沿河景观带和25个主街道花坛建设，安装40盏12米路灯、硬化村内1200平米道路、粉刷7000平米墙体以及300平米休闲广场的土建、绿化工程，正在安装凉亭、花廊，累计投入资金200余万元；陈家沟村已完成600米大河浆砌，沿岸2000平米荒坡绿化，河边400米护栏安装及1200平米休闲公园的土建、绿化工程，累计投入资金260余万元；南大赵家村投入资金160余万元，已完成河道浆砌600米，清理垃圾1800方，沿岸栽植龙柏、木槿、柳树等绿化苗木2.6万余株，硬化村内大街小巷
1.4万平米；投资400余万元，建设高效果树种植示范基地一处。 (三)积极作为，示范片内各村再增新亮点。目前示范片内其他6个村坚持环境整治不含糊，基础建设不拖延。开工项目21项，其中硬化道路2.1万平米，栽植各类绿化苗木4.1万株，河
简 报
第2013【001】期
宜宾市南溪区南溪镇桂花村 2013年03月6日
桂花村召开学习关于农村公共服务运行维护文件
暨成立“四个领导组”工作会
2013年3月6日上午，
桂花村村村支两委在综合
楼会议室召开农村公共服
务运行机制试点工作启动
会，共计25人。村支两委、
村民小组长、驻村干部、综
合专干、村民代表参加本次会议，会议由村支部书记陈建超主持。 陈书记传达了南溪镇党委关于开展农村公共服务运行机制建设暨示范试工作会议精神。组织大家一起学习了南府办函[2013]36号南镇办（2013）3号文件夹《宜宾市南溪区农村公共服务运行维护机制建设示范操作手册》并要求化龙村村支两委按照文件要求成立相关领导组。通过会议，讨论成立了公共服务领导组、理财小组、质量监督小组；向村民代表发放了公共服务运行维护项目意见征求表。
长沙市农村环境综合整治工作
简 报
第8期
长沙市农村环境综合整治领导小组办公室 2011年4月1日
【目 录】
◆ 市环保局调研长沙县农村环保工作
◆ 年过半百人未老 老干部竭力为环保
——长沙县启用一批退居二线的老同志为农村环境治理工作担当重任 ◆ 长沙县出台农村环境连片综合整治任务计划
◆ 长沙大河西先导区2011年生态文明建设实施方案正式出台
市环保局调研长沙县农村环保工作
3月18日上午，市环保局黎建局长在长沙县环保局主持召开会议，专题研究了长沙危险废物处置中心项目建设、长沙县污水处理厂建设和农村环境连片整治工作等有关问题。市环保局周文副局长、长沙县环保局班子成员、长沙县北山镇镇长、瀚洋公司负责人（长沙危险废物处置中心项目负责人）等人参加了会议。与会人员查看了长沙危险废物处置中心项目建设现场，听取了北山镇关于长沙危险废物处置中心项目建设情况的汇报，听取了长沙县环保局关于污水处理厂建设和农村环境连片整治工作的情况汇报。
会上，黎建局长指出，长沙危险废物处置中心项目建设是一项民生工程，省委省政府、市委市政府高度重视此项工程，长沙县应尽快制定切实可行的征地拆迁和补偿方案，加快项目建设进度，确保危废中心于2011年完成整体建设并投入使用。
黎建局长指出，长沙县政府将污水处理厂项目纳入了全县重点工程，并作为乡镇绩效考核指标，充分体现了对这项惠民工程的重视程度，县环保局前期也开展了大量工作，为此项工程的建设给予了大力支持。下阶段工作中应注意以下两点：一是加快建设进度。长沙县污水处理厂建设项目已列入我市“两帮两促”项目，要力争所有污水处理厂在今年11月份建成通水。二是确保工程质量。在保证工程进度的同时要狠抓工程质量，长沙县环保局要加强检查指导，市环保局也将组织专家开展1到2次的工程质量检查，并将检查发现的问题在全市督办通报，让乡镇污水处理
厂真正建成人民满意工程。
针对长沙县农村环境连片整治工作，黎建局长提出三点要求：一是要抓亮点形成全国示范。连片整治在生态修复要上水准，确保低投入高产出，实现投入倍增效应；与此同时，要创新工作机制和体制，建立治理长效机制、体制。二是要抓紧实施赶进度，月月检查保质量。列出工程进度表，并加强督查力度，保证如期保质完成任务。三是要抓好规范化建设。要在项目资金管理、工程资料整理方面高标准要求，严格规范管理，确保工程验收合格的同时为其他地区农村环境连片整治提供借鉴经验。
年过半百人未老 老干部竭力为环保
——长沙县启用一批退居二线的老同志为农村环境治理工作担当重任
2010年长沙县县委、县政府从县情民意出发，采取了一系列措施，出台了相关政策，大力推动该县环境治理和生态建设。2010年3月，长沙县县委、县政府下发„2010‟2号文件，组建长沙县农村环境综合治理领导小组。领导小组由由杨懿文书记出任顾问、张庆红县长出任组长、李洪波副县长出任常务副组长，并由“四大家”在任的8位领导出任副组长，组建“长沙县农村环境综合治理办公室”。
办公室成立后，积极整合干部资源，充分发挥老干部余热，从县直各有关部门抽调了一批同志，其中包括3个副县级、26个
正科级干部。办公室成员分成6个组，每个组负责2-3个乡镇的环境整治，并不定期对所负责的乡镇进行走访、帮扶和指导。这些老干部们已成为办公室履行职能的重要力量，他们认真履行职责、走村入户、协调统筹，为长沙县的农村环境治理做了大量有效的工作，为推进环境治理充分发挥了老同志的优势和智慧。他们凭着对党的忠诚和拥护、对环境保护的重视和负责；用自己的实际行动践行创先争优，为保护和治理县域环境作出了卓有成效的贡献。
长沙县出台农村环境连片综合整治任务计划
2011年元月18日，长沙县环保局率先下发《关于下达长沙县农村环境连片综合整治任务计划的通知》（长县环发„2011‟1号），文件对2011年长沙县农村环境连片综合整治任务、建设计划及配套资金安排做了详细规定。
长沙县农村环境连片综合整治计划任务包括：饮用水源地保护工程一处；集中居住区大型人工湿地五个；四池净化池15540个，垃圾运输车43量，垃圾回购点43个，垃圾桶13591个，垃圾池706个，沼气池5725个，室外零排放261955平方米；连片整治重点示范点2个（金井镇的金龙村和脱甲村、路口镇路口村）。文件还明确了项目任务及资金配套一览表，除部分前期投入及五个集中居住区大型人工湿地建设项目外，共计投资约5001.3万元。
此外，长沙县同时出台《长沙县农村环境连片综合整治专项
资金报账制实施细则》，下拨到乡镇的项目资金使用情况由县整治办和县环保局进行督查，确保农村环境连片综合整治资金专款专用。
长沙大河西先导区
2011年生态文明建设实施方案正式出台
为推进先导区“两型社会”建设，改善先导区整体环境质量，提升区域生态品位和城市价值，大河西先导区管委会于3月28日出台了《长沙大河西先导区2011年生态文明建设实施方案》（长先管发„2011‟11号，以下简称《方案》），下发至相关政府和有关单位。《方案》明确了生态文明建设的重点治理工程，细化了工程项目内容，制定了相关保障措施，确定了项目完成时限及责任单位。
《方案》以坪塘片区环境整治和靳江河流域、龙王港流域综合治理为重点，实施六大工程。一是流域水环境综合整治工程。实施湘江西岸、靳江河（岳麓区、宁乡县段）、雷锋河、莲花河（莲花镇桐木、龙洞段）、八曲河、马桥河、沩水河六条河流综合整治工程；二是污水处理设施工程。实施望城县县城污水处理厂二期污水处理厂扩容和5座乡镇污水处理厂（管网）的建设；三是大气污染防治工程。加强先导区范围内扬尘污染治理、企业清洁能源改烧和实施企业自建燃煤锅炉的拆除；四是生态修复工程。实施坪塘老工业基地及已关闭矿山区域的生态修复；五是景观提升
广东省教育工作会议今天召开，会期三天。这次会议的主要议题是：传达贯彻全国教育工作会议精神，研究我省落实《中国教育改革与发展纲要》的实施意见。参加会议的有省5套班子的负责同志，各市、县（区）委书记或市、
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