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关于开展第二批“党建带团建”
示范点创建活动的实施方案
为进一步落实自治区基层党建带团建暨共青团系统创先争优座谈会精神和市第三次党代会精神，深入推进基层党建带团建工作，积极探索基层党建带团建工作新思路，确保党建带团建落到实处，产生实效，把广大团员青年的思想和行动统一到市第三次党代会确定的奋斗目标上来。按照团市委《关于开展贺州市第二批“党建带团建”示范点创建工作的通知》要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，按照“六带一优化”的要求，以改革创新的精神和求真务实的工作作风，眼睛向下，重心下移，积极推进团建创新，活跃团的工作，加强团员、团干部队伍建设，切实增强基层团组织对广大青年的吸引和凝聚，力争使团的各项工作和活动影响全体青年。
2.目标任务：围绕增强团组织服务党政中心工作、服务青年成长成才的意识和能力这条主线，做到“三同”、“四好”、“五有”。“三同”即：同规划，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑；同推进，把团建任务纳入党建任务统一部署和实施；同考核，把团建考核纳入党建考核统一检查和评比。“四好”即：创建一大批班子建设好、主题活动好、组织建设好、阵地建设好的“五四”红旗团委（支部）。“五有”即：有一个好的领导班子，尤其是有一个深受团员青年信赖的书记；有一套规范明确、行之有效的规章制度；有一系列服务党政中心工作和青年成长成才的具体工作；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有保证团的工作正常开展的经费和活动阵地。
二、主要内容
（一）带思想建设，保持团组织先进性
各创建示范点党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。支持团组织通过办青年业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。鼓励28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。各党组织在开展理论中心组学习时，要吸收同级团组织的负责人参加。基层党组织负责人每年至少要给团员青年上一次党课，做一次形式报告，参加一次团的活动，面对面开展团员青年思想政治工作。
（二）带组织建设，巩固和健全团基层组织
党组织对团的组织建设负有直接领导责任。要把党支部场所建设与团支部阵地建设进行有效融合，实行统一考虑、统一规划、统一建设。重视共青团的信息化建设，支持团组织积极探索利用互联网、qq群等新型组织纽带，推进集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助，不断创新工作手段和方式。合理调整团的基层组织设臵，推行团组织按期集中统一换届工作。
（三）带班子建设，培养造就高素质团干部队伍
党组织要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，按照胡锦涛总书记提出的“政治上坚定，作风上扎实，自律上严格”的要求建设好班子。将团干部培训纳入干部培训计划，有计划地培养锻炼团干部。有计划地做好团干部的转岗输送工作，团组织领导班子成员在同一岗位上任期不超过两届，科级团干部年龄不超过33周岁，科级以下团干部年龄不超过28周岁，至少要配备2名25岁左右的委员，保证团干部队伍的生机和活力。基层党组织在调整同级团组织负责人时，应
事先征求上一级团组织意见，待上一级团组织回复意见后，按干部管理权限行文任免。试行35周岁以下基层党政班子成员兼任团组织书记的选配方式，推行乡镇配备专职团委书记，在校大学生党团双挂，配备编制外副书记，鼓励大学生村干部、志愿者担任农村基层团组织负责人。指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制、坚持民主生活会制度、集体领导各个人分工负责相结合的制度以及重大问题决策制度等，提高团组织领导班子的整体战斗力。
（四）带队伍建设，提高团员队伍素质
各党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。在农村，重点挑选那些有文化、能带头致富和带领群众致富的优秀青年团员作为推荐重点；其他支部要重点挑选思想品德好、形象素质高、工作业绩突出的优秀团员青年作为推荐重点。对推荐出的培养对象，各级团组织要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、企业中发展团员，不断壮大团员队伍。支持团组织提高团员信息化管理水平，加大对团员青年的联系和覆盖。
（五）带作风建设，增强团组织战斗力
各党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、
爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成材提供服务。
（六）带制度建设，提高团组织服务能力
1.建立“党建带团建”工作目标责任制度。各党组织要把团建方面纳入党建工作的总体规划，制定具体的实施方案和阶段性的工作目标，层层签订责任书，统筹工作的落实推进,实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、基层团组织的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党、团组织。
2.建立“党建带团建”工作领导协调机制。建立领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。定期召开协调会议，制定工作规划，掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验，解决突出问题。
3.建立“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。对团建工作提出有针对性的指导意见，并认真组织实施。
4.建立“党建带团建”工作考核制度。把各级党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党团领导班子实绩的内容。要加大力度对“党建带团建”工作进行督促检查，培养和挖掘“党建带团建”工作典型，发挥其示范引导作用；对“党建带团建”工作重视不够，工作不力的责令整改。
三、工作步骤
1.启动开展阶段。（2011年11月上旬——12月上旬）
成立党建带团建工作领导组，召开县、乡镇、村党建带团建工作会议，制定党建带团建工作方案。
2.组织实施阶段。（2011年12月中旬——2012年8月下旬） 各创建示范点根据工作计划和任务要求，抓紧组织实施。
3.自查、督查阶段（2012年9月——2012年11月）
（1）9月，全面自查。各创建示范点对党建带团建工作进行全面总结，并对照有关要求进行自查。
（2）10月——11月督查评估。对各创建示范点党建带团建工作进行督查考评。
四、推进措施
（一）建立完善基层党建带团建工作机制。要积极争取各级党组织的支持，进一步建立健全党建带团建目标管理责任制，推动各级党组织把团建工作纳入党建目标考核。进一步建立健全党建带团建联席会议制度和工作例会制度，使党组织负责同志能够定期听取团的工作情况汇报，研究和解决基层团建工作中出现的问题，制定基层党建带团建规划。年内，要联合党委（组织）有关部门召开一次党建带团建工作会议，制定出台推进党建带团建的相关政策文件。
（二）加大对基层支持力度。各党组织要加强团的工作指导和资源倾斜，努力为基层提供资金和物资帮助，确保团组织的工作经费落实到位，重大活动所需经费予以保证。各团组织要结合当地党政中心工作，以走进青年为根本，以服务青年为理念，针对不同类型的青年设计和开展活动，达到用服务和活动吸引青年、影响青年、覆盖青年的目的，促进团的工作开展。
（三）各党组织要协调、推动各方面力量支持、关心团的工作，改善工作条件，为团组织阵地建设提供必要保障，为团组织创造良好
关于加强党建带团建工作的实施方案
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进我县团组织建设，着力提高团组织战斗力，扎实推动我县共青团和青年事业科学发展，根据党委13号文件精神，现就加强“党建带团建”工作提出以下实施方案：
一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设，不断优化团支部的工作条件，不断提高团支部的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、战斗能力，把团员青年紧密团结在党的周围。
目标任务：建立完善“党建带团建”工作机制，使团支部有一个好班子特别是有一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容
（一）带思想建设，保持团组织先进性
党支部指导团团支部探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。支持团支部通过办青年业余学习，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。每年举办一至二次党建知识培训，团支部届时要组织好团员积极参加培训。28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
（二）带队伍建设，提高团员队伍素质
各级党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。重点挑选那些有文化、能带头的优秀青年团员作为推荐重点；要重点挑选思想品德好、形象素质高、工作业绩突出的优秀团员青年作为推荐重点。对推荐出的培养对象，要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，特别要加强发展团员，不断壮大团员队伍。支持团组织提高团员信息化管理水平，加大对团员青年的联系和覆盖。
（三）带作风建设，增强团组织战斗力
党支部指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成材提供服务。
（四）带制度建设，提高团组织服务能力
1.建立“党建带团建”工作目标责任制度。把团建方面纳入党建工作的总体
规划，制定具体的实施方案和阶段性的工作目标，层层签订责任书，统筹工作的落实推进,实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、团组织的阵地建设与党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到每个青年团员。
2.建立“党建带团建”工作领导协调机制。建立党支部书记领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。定期召开协调会议，制定工作规划，掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验，解决突出问题。
3.建立“党建带团建”工作考核制度。加强“党建带团建”工作作为考核党团领导班子实绩的内容。要加大力度对“党建带团建”工作进行督促检查，培养和挖掘“党建带团建”工作典型，发挥其示范引导作用；对“党建带团建”工作重视不够，工作不力的责令整改。
关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见
为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强和改进党对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强团组织的生机和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，为我省全面建设小康社会、更好地发挥排头兵作用提供坚强的组织保证，现就加强新形势下“党建带团建”工作，提出如下意见。
一、充分认识加强新形势下“党建带团建”工作的重要性
青年是社会主义现代化建设的生力军，是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团从其诞生之日起，就始终在党的领导下，发挥先锋突击队作用。在现阶段，共青团的主要任务是为了党的事业，密切联系青年群众，把广大青年紧密团结在党的周围，为全面建设小康社会共同努力奋斗。党团之间的特殊政治关系和共同使命，决定了团的工作是党的工作的一部分，团建是党建的组成部分，在加强党的建设的同时，必须重视抓好团的建设。加强“党建带团建”工作，是党加强对共青团领导的具体方式，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要方法，是新时期党建工作的内在要求。
近年来，我省各级党组织把团的建设纳入党的建设整体格局，以党的建设带领和推动团的建设，做了积极的探索，创造了许多好的经验，取得了明显成效。但是，要清醒地看到当前“党建带团建”工作中存在的一些突出问题。有的地方和部门还没有形成切实有效的工作机制，工作力度不足；有的团组织班子建设不够健全，对团干部使用和培养的工作不够落实；在农村、社区、新经济组织和新社会组织（下称“两新”组织）等领域，团的组织建设还比较薄弱。各级党委要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，在加强党建工作的同时，采取有效的措施，切实解决存在的问题，通过党建带团建，坚持党、团建设一起抓，切实提高党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党、团组织始终保持蓬勃的生机与活力。
二、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、班子、队伍、作风建设和工作发展，不断优化团组织的工作条件，进一步增强党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党、团组织的周围，确保党的事业后继有人、兴旺发达。
2．目标任务是：通过加强“党建带团建”工作，使基层团组织普遍达到“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）的要求，即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的好班子，有一支充满活力，起模范带头作用的好队伍，有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的好活动，有一套行之有效、健全规范的好制度，有促进工作开展的好保障。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的基层组织体系，构建创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运行机制，团的各项工作迈向新台阶。
三、“党建带团建”工作的主要内容
当前和今后一个时期，“党建带团建”工作的主要内容是：把团建作为党建的重要组成部分，在加强党建的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到“六带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作条件。
1．带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导。
各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向。加强团组织的思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织要切实加强对青年思想政治工作的领导。党组织主要负责人每年应给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
各级团组织要在党组织的指导和帮助下通过多种形式做好青年思想政治工作。在广大团员中深入开展以学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，深化“理想、责任、能力、形象”教育活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。充分发挥各级团组织在团结教育青年中的核心作用，通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等，组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。积极占领互联网思想政治工作新阵地，加强对网上虚拟青年社团的跟踪、研究和正确引导，充分利用网络开展适合青年特点的活动，深入了解掌握青年思想动态，为进一步做好新时期青年思想政治工作提供依据。
2．带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织。
各级党组织对同级团的组织建设有直接领导责任。凡是已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织负责建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党组织要负责建立团的组织。高等学校、机关、企事业单位团组织的工作机构，不得撤销、合并或归属于其他工作部门。从实际出发灵活设置团的基层组织，不断扩大团的基层组织覆盖面。积极探索新的组织运行机制，允许团组织的隶属关系和活动范围适当分离，引导和鼓励团组织发挥各自优势，联合开展活动。以创建“五四红旗团委”等活动为载体，推进团的组织建设，全面推动团的工作。
突出重点工作领域，有针对性地抓好团的组织建设。在农村，抓好镇、村两级团组织领导班子按期集中统一换届工作，按照“强镇带村”的思路加强镇级团委的建设，配齐配强镇、村两级团组织领导班子，积极推荐农村团支部书记进入村“两委”班子。加强社区团组织建设，建立街道团工委并配备好团工委书记，在居民区、集贸市场等功能社区中要根据团员队伍的情况建立团组织。加大“两新”组织的建团力度，各类经济开发区、高新科技开发区等“两新”组织较为集中的地方，要建立团委或团工委统筹推进团建工作。
各级团组织要加大工作创新力度，努力构建以青年中心为核心的联系青年的新型纽带，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运行方式，构建“基层团委＋青年中心”的新型基层共青团工作网络。在青年中心的团体会员中建立团组织，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作“手臂”。
3．带班子建设，强化团干部的教育培养和管理。
各级党组织要加强共青团的领导班子建设，进一步优化团的领导班子结构。地级以上市团委、省直团工委、高校团委正、副书记在职最高年龄原则上不超过35岁，正、副书记中30岁以下的干部至少要有1名，女干部要有1名；县（市、区）级团委书记在职最高年龄原则上不超过33岁，正、副书记中25岁左右的干部至少要有1名，女干部要有1名；省、市级直属机关、事业单位和大中型企业、乡镇（街道）团委应至少配备专职书记或副书记1名，在职最高年龄原则上不超过32岁。
各级党组织要切实解决好团干部的政治、工作待遇问题。县（市、区）级以下团委书记、企事业单位的团
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