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创新载体 务求实效
——扎实推进“在职党员进社区，服务群众作奉献”活动
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，XXX大力推进区直机关、事业单位在职党员进社区报到工作，把在职党员从“八小时内岗位履职”延伸到“八小时外为民服务”，充分发挥在职党员在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒和先锋模范作用，为党员直接联系服务群众搭建服务平台，有效促进了全区基层服务型党组织建设的扎实推进，构建了“机关服务基层、党员服务群众”的党建新格局。
一、基本情况
XXX下辖7个街道、7个乡镇和1个旅游度假区，共64个社区，91个行政村。总面积722.8平方公里，总人口近60万，全区共有基层党组织611个，其中党委35个、党总支37个、党支部539个，党员13740人，在职党员4120名。通过宣传动员，全区4120名在职党员到64个社区报到，共认领个服务岗位7560个。
二、主要做法
1.强化领导，明确四级职责。区委教育实践办公室研究制定了《关于在党的群众路线教育实践活动中组织开展区直机关、事业单位“在职党员进社区、服务群众作奉献”活动的通知》和《怀化市XXX在职党员进社区服务管理办法》，
组织召开了在职党员进社区动员部署会，安排布置具体在职党员进社区工作。同时，根据不同情况，区委组织部一一明确了区属单位党组织、街道党工委、社区党组织、到社区报到在职党员的主要职责：区直机关、事业单位党组织负责做好思想发动工作，督促在职党员到社区报到及开展活动，随时掌握党员在社区的表现；街道党工委负责组织领导和统筹协调辖区范围内活动开展；社区党组织负责组织在职党员开展活动，与在职党员所在党组织沟通联系，为在职党员在社区开展服务创造良好条件，并及时反馈在职党员在社区的表现；在职党员服从社区党组织统一安排，主动参与社区服务工作，积极为群众办实事，充分发挥党员的模范带头和示范表率作用。对活动开展不力的区属单位、街道党工委和社区将追究党组织书记责任，限期整改；对不服从安排，积极参与活动的党员要进行谈心谈话，帮助其改正错误，提高认识。
2.集中报到，亮出党员身份。统一制作《XXX在职党员基本情况登记卡》，由各单位人事干部对本单位的在职党员情况进行摸底，将在职党员所在单位、家庭住址、联系电话、担任职务、个人特长、服务志愿等情况进行登记，再由区委工作领导小组办公室汇总，摸清全区在职党员的具体情况。按照收集到的在职党员名单，签发《在职党员社区报到单》，配发《在职党员进社区报到服务手册》，要求在职党员及时到社区报到，报到后，由社区党组织开出“报到回执”，交由在职党员带回原单位党组织备案，并报区委组织部。社区
党组织根据党员报到情况，建立社区在职党员信息库。
3.认岗领责，履行服务承诺。根据居民需求和在职党员的意愿、特长，按照“社区所需，党员所长”的原则，为在职党员到社区服务创设政策宣传、就业指导、环境监督、综治维稳、矛盾调处、扶贫帮困、法律服务、城管爱卫、医疗保健等12个岗位。在职党员根据自身特长领取1-2个服务岗位为居民群众就近服务，全年开展服务活动不少于2次。在职党员根据所认领的岗位职责、服务事项，就服务目标、服务时间和服务质量等做出切合实际的服务承诺，并利用宣传栏、板报等形式将社区在职党员的照片、姓名、单位及服务承诺向广大居民公示，接受群众监督。同时，组建在职党员社区联络小组，按照“就近、方便、自愿”的原则，以楼群、院落、巷道为单位，将在职党员编入相应的联络小组，推选热心公益、志愿服务社区的党员担任联络小组组长，对在职党员进行管理和监督。如城中街道新街社区组织区人民医院的医生、护士成立医疗服务队，芷江路社区组织汽车西站的维修技工建立维修服务队，每月开展一次党员服务日活动；城南街道新桥社区根据群众普遍反映的就业难问题，组织在职党员为下岗职工实施创业培训和职业技能培训免费服务，带动社区新增就业62人；狮子岩社区根据群众普遍反映的卫生问题，组织在职党员开展“学雷锋”志愿活动，得到社区群众的好评。活动开展以来，全区在职党员建立帮扶对子4120对，开展法律咨询、法律援助300多次，志愿
服务活动233次，协调化解矛盾纠纷1300多件，争取各类资金1220万元，为居民办实事好事3690件。
4.规范管理，形成服务常态。建立工作领导小组、在职党员所在单位党组织和社区党组织联席会议制度，每月召开1次会议，互通情况，总结工作经验，推介学习典型，剖析问题不足，找准努力方向。社区党组织成立由“两代表一委员”、辖区威信较高老党员和居民等组成的评议团，定期对在职党员参与社区建设、社区服务和帮贫扶弱等情况进行评议考核。在职党员就履行岗位职责、发挥带头作用等情况进行述职。社区党组织定期向区委组织部和在职党员所在单位的党组织提交《在职党员社区表现反馈单》，将在职党员在社区现实表现予以反馈，为党员干部的选拔使用提供依据。进一步强化督促考核，严格执行“入党考察、评先评优、干部考察”三进社区工作，即要求区属机关、事业单位党组织在确定讨论吸收预备党员或预备党员转正时，必须征求其居住社区党组织的意见；区委或区属单位评选表彰优秀共产党员、先进基层党组织和优秀党务工作者时，必须征求表彰对象所在社区党组织的意见；区委组织部门或系统党（工）委在党员干部选拔任用时，干部考察必须征求其居住社区党组织意见。同时，区活动办将对工作开展情况进行专项督查，并将检查结果作为党的群众路线教育实践活动综合考核重要内容。
5.营造氛围，集中开展活动。在各社区自主组织在职党
员开展活动基础上，区委还组织开展了集中活动，进行集中宣传，树立xx党建品牌。6月28日，组织开展在职党员“志愿服务活动日”活动，全区93个区直单位、4120名在职党员统一配发党徽，统一服帽着装，到所在社区参加志愿服务活动，以实际行动庆祝党的生日。结合年终春节走访困难群众活动，将再次集中开展“在职党员进社区，访贫问苦送温暖”党员志愿服务活动。《人民日报》、《湖南日报》、《怀化日报》和市活动简报等专报专刊多次宣传报道XXX在职党进社区活动，由此总结探索出的“双岗双评”党员管理工作法荣获市委首届基层党建“十大创新奖”。
三、主要成效
1.广大党员的先锋模范作用进一步强化。以前居住在社区内的在职党员人数虽然较多，但很少参加社区的活动，对社区建设也不闻不问，少数党员在社区生活中形象不好，打牌赌博的现象时有发生。通过开展在职党员进社区活动以来，社区在职党员的面貌发生了根本性的变化，主动学习一技之长的人多了，主动帮助和照顾老弱病残的人多了，主动为民服务的人多了，主动维护社会治安的人多了，主动参加社区活动的人多了，主动为人民群众排忧解难的人多了。社区在职党员已真正成为社区建设中的组织者、推动者和中坚者。
2.社区党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。由于社区党支部人手少，且机关单位党组织党建资源不足，互相交流
党员到社区报到活动工作汇报
为搭建党员在居住地社区发挥作用的平台，提升社区党组织服务能力，自X月XX日起在全区开展了党员到居住地社区党组织集中报到活动，通过积极发动、认真组织，全区共有XX名党员到所居住的城市社区进行了报到。党员到社区报到后，各社区通过健全组织、设立岗位、集中承诺、公示身份，将党员纳入双重管理、动态管理和分类管理，发挥党员“十带头”作用（带头开展创先争优、带头宣传政策法律法规、带头倡导社会公德、带头维护和谐稳定、带头调解矛盾纠纷、带头畅通民情民意、带头帮扶困难群众、带头创建文明社区、带头参加文体活动、带头参与社区管理）。
组织建设注重无缝隙全覆盖。各社区把实际居住党员全部纳入社区组织网络，共建立党总支XX个，党支部XX个，党小组XX个。同时，根据党员技能特长和服务意愿，成立特色党支部XX个，组建党员服务先锋队XX支，辐射带动成立志愿者服务队200余支，党员群众参与人数达12000余人。
岗位设置注重居民实际需求。各社区根据工作需要，普遍设立了宣传教育、法律咨询、文化教育、民事调解、治安巡逻、文明倡导、环卫督导、就业指导等八个基础岗位，并根据居民实际需求设立了扶贫帮困岗、信息传递岗、敬老助老岗、爱心助残岗等各类特色服务岗位。全区共有XXX余名党员主动领岗任职。
党员活动注重办实事出实效。各社区组织开展了“亮
党员身份、亮岗位职责、亮服务承诺”活动，通过印制便民联系卡、党员标识牌，进一步亮明党员身份，接受社会和群众监督。社区党员发挥优势，参与社区走访帮助社区了解居民需求，开展结对帮扶帮助群众解决实际困难，组织居民活动丰富社区文化生活，参与治安巡逻维护社区安全稳定。截至目前，各社区共收集居民需求 XX条，帮助居民解决实际困难XX件，开展志愿服务活动XX次。
党员管理注重合理适度长效。根据党员实际情况，对党员进行了分类管理、动态管理、积分管理和星级管理等多种长效管理办法，建立对党员管理评议制度，发挥组织和居民对党员的监督功能，由社区定期将党员表现和评议结果反馈给单位。
为民服务注重解决实际需求。严格落实城市社区党组织为民服务专项经费管理办法，组织开展为民服务项目建设，在广泛征询民意诉求的基础上，将居民需求细化成若干个为民服务项目，由社区党组织利用专项经费进行实施。截至目前，全区共审批通过XX个为民服务项目，项目预算XX万余元。项目建设涵盖了党员便民服务点建设、社区讲堂居民培训、治安巡逻队建设、邻里节居民活动、社区广场文化演出、养老志愿服务等方方面面，让居民见到了实效，得到了实惠。
关于报送在职党员到社区报到为群众
服务工作开展情况的通知
省直各单位机关党组织：
根据省委组织部《关于印发<云南省在职党员到社区报到为群众服务的意见>的通知》要求，现就报送省直机关在职党员到社区报到为群众服务工作开展情况有关事宜通知如下：
一、报送工作开展情况报告
内容主要包括：开展在职党员到社区报到为群众服务工作总体情况、存在问题、下步打算等（500字以内）。同时，认真填报《云南省在职党员到社区报到为群众服务工作情况统计表》。
二、时间要求
工作开展情况请于2014年3月17日（星期一）下午17:00前报工委。以后每月17日前报送一次工作开展情况和统计表，工作典型可随时报送。
附：《云南省在职党员到社区报到为群众服务工作情况统计表》（省直机关信息员交流QQ群下载）
联系人：杨继红 联系电话：0871—63993582
电子邮箱：0513hong@sina.com
省委省直机关工委
2014年3月13日
在职党员进社区活动总结
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，拓展党员服务群众、服务社区、服务社会渠道，促进市统战部机关党支部与社区的共建共联，今年以来，市委统战部以服务基层、服务群众为基础，在小渡船民族路社区深入开展“在职党员进社区”活动，促进在职党员在社区亮身份、树形象、作表率，争当为民服务志愿者，为推进社区党建与文明和谐社区建设作出了积极贡献。
一、活动开展情况
按照党员干部进社区相关要求及年初制定的《在职党员进社区实施方案》要求，部在职党员本着组织安排与自愿服务相结合的原则，利用业余时间积极参与居住地社区各项建设，充分发挥党员先进性和率先垂范的作用，当好“六员”。
（一）当好政策法规宣讲员。将法律宣讲落实到日常生活中，利用休息时间主动为社区居民群众宣讲党的路线、方针、政策，通过上党课、政策解读等形式，提高社区群众对党委、政府决策的理解和把握，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来。
（二）当好社区发展参议员。协助社区党组织理清发展思路，抓住工作重点，解决工作难题。
（三）当好社区文明示范员。带头讲文明话，办文明事，做文明人，以一个人带动一家人，以一户带动一片，树立在
职党员的良好形象，推进社区精神文明建设。
（四）当好公益事业促进员。部在职党员结合自己的特长，主动认领1个社区服务岗位，服从社区党组织的统一安排和管理，并积极参加社区组织开展的备项公益活动。（向兴坤、李雪明同志认领调解员岗位，金德照同志认领监督员岗位，刘黎立同志认领宣讲员岗位）
（五）当好科教文体普及员。积极为社区开展科教文体活动创造条件、搭建平台。如部宣传委员刘黎立同志，发挥自身特长，协助社区开展了科教宣传和文艺宣传活动，积极倡导科学健康生活。
（六）当好社区维稳安全员。把维护社区稳、建立平安家园作为在职党员进社区的重要职责，统战部全体党员干部积极做好上访维稳工作，尤其是对于前来要求解决历史遗留问题的老同志，我部党员干部均发挥专业优势，协调化解矛盾纠纷，为创建平安社区作贡献。
二、存在的困难和问题
部机关党支部在社区共建活动中开展了不少工作，也为社区发展做出了积极贡献，但由于资金有限，不少工作仅停留在思想建设方面，而社区活动所涉及的各项经费以及对困难群众的帮扶，我部党支部
一、目标要求
作为党的群众路线教育实践活动的有效抓手和建设服务型基层党组织的重要举措，建立“党组织统一领导、在职党员积极参与、社区群众广泛受益”的工作机制，进一步增强机关党组织创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在社区的执政基础，为推动我区全面深化改革工作，实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”提供强大动力。
二、在职党员进社区报到对象、属地及报到时间
报到的对象为：本局机关及下属事业单位在职党员，共计12名。
报到时间：从2016年3月开始，由党支部统一组织在职党员到本单位开展“百联千户”结对共建活动挂钩联系的欧厝社区及浦园社区报到，直接联系服务群众，为民解民忧、办实事。其中：6名党员挂钩欧厝社区、6名党员挂钩浦园社区。
三、职责任务
（一）局党支部职责任务
1．抓好思想发动。广泛宣传在职党员到社区报到为群众服务的重要意义、工作要求，增强在职党员对社区的认同感、归属感，提高参与志愿服务的自觉性。
2．组织党员参与。集中安排在职党员到联系点社区报到并参与社区活动，引导在职党员在完成本职工作的基础上，把更多精力投入到社区服务。
3．加强跟踪管理。加强与社区党组织沟通联系，定期了解本单位在职党员在社区的服务表现情况，建立在职党员进社区活动档案，适时进行考核并有针对性地提出要求。
4．提供必要支持。帮助在职党员解决在社区服务中遇到的困难和实际问题，积极为社区党组织提供信息、资金、人才等支持。
（二）在职党员职责任务
1．及时报到服务。按照单位和社区党组织安排集体到社区报到服务，认领服务项目和岗位，自觉接受社区党组织管理监督。
2．宣传政策法规。重点当好政策法规的宣讲员，带头宣传党的方针政策，带头和带动社区群众遵守法律法规、弘扬社区公德。
3．了解社情民意。重点当好沟通联络的信息员，经常听取社区群众意见，及时反映群众诉求。
4．主动帮扶群众。与困难群众结对帮扶，帮助解决实际困难。
5．参与社区建设。以志愿服务的形式，积极参与党建富民强村、富美乡村建设以及文化、卫生、平安创建等活动，积极为社区建设与发展建言献策，力所能及地为社区解决实际困难，通过良好的自身形象和服务成效，引领和推动社区党员群众积极投身美丽共同缔造。
四、服务活动内容
（一）开展“相约社区政策法规宣传”活动。组织在职党员至挂钩社区为居民宣传党的十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动的重大意义、近年来我区经济社会发展取得的新成效、新经验、美丽共同缔造、区“以奖代补”项目的好政策和好措施、我区民生保障“15条”政策、审计法律法规政策等，普及财经知识，更好的维护自身的权益。
（二）开展“爱我家园环境卫生整治”活动。充分利用空余时间，组织在职党员志愿者同社区群众一起，对社区内环境较差的地方进行清扫，同时加强对社区居民保护环境卫生意识的宣传，共同营造清洁、整齐、优美、文明的社区环境。
（三）开展“访疾苦送关心”活动。面向老年人、儿童、残疾人、下岗职工、低保户等特困群体，组织在职党员干部进家入户，了解贫困户的思想、生活和工作状况，通过走访、慰问贫困户，进一步摸清居民生活困难的现状，解决好生活上的实际困难；对有劳动能力的要结合自身实际，注重送技术、送信息、送鼓励，解决好自食其力的问题。
（四）开展“谈心交流民意收集”活动。组织在职党员进村入户，发放联系卡，面对面的与群众交流，了解群众家庭基本情况、愿望想法，收集群众对本单位领导班子和党员领导干部“四风”方面存在问题的意见建议、对美丽共同缔造、加快“三个新跨越”的意见及建议、对所在社区富美乡村建设和经济发展的意见建议等。对群众反映的问题和诉求进行梳理，分类登记，对于一般常态性事件，第一时间反馈给所在社区协调解决；对于社区本级无法解决的事项，要逐级上报给相关部门并及时反馈办理结果。
（五）开展“为民办实事”活动。着眼群众所急所盼，多办得民心、暖民心的实事，多做雪中送炭的好事，根据实际情况，在力所能及的范围内帮助群众切实解决就学、就医、就业、农村住房、饮水、用电、通讯、道路、路灯、环卫等民生问题，力所能及地为走访对象或家庭办好1—2件实事好事。
（六）开展其他多种多样的节日活动。以节日文化活动为契机，利用春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日开展各项文化活动，拉近党员同社区居民之间的关系，增强社区的凝聚力，营造健康活跃的社区生活氛围。
五、工作制度
（一）报到登记制度。建立本单位在职党员到社区报到台账。在职党员由本单位党组织统一组织到社区党组织报到，社区要有专人接洽，登记在职党员基本信息等情况，建立在职党员信息库，并向单位提供回执。
（二）服务纪实制度。建立在职党员社区表现档案，及时记录在职党员进社区、服务群众解民忧活动的情况。加强党员服务过程管理，制作服务纪实卡，纪实卡一式两份，一份由社区统一保管，另一份由党支部报告。党员参加社区统一的服务活动，要做好记录；党员自行开展的服务活动，要向社区汇报并做好记录。
（三）沟通反馈制度。及时与社区党组织沟通联系，主动就在职党员进社区工作进行对接，全面掌握在职党员在社区的表现。社区党组织定期向单位反馈党员在社区的表现情况，重要情况可随时反馈。社区和单位可定期组织在职党员座谈交流在职党员进社区服务的感受和体会，相互借鉴学习，促进在职党员更好地在社区发挥作用。
（四）考核激励制度。在职党员参加社区建设的表现，每年年底由所报到的社区党组织进行综合评定，坚持党员述职和群众测评相结合，加大社区群众对党员服务评价权重。社区考核评价结果，将作为党员民主评议、干部提拔使用和评先评优的重要依据。对于行之有效、群众欢迎的服务项目，要以品牌的形式固定下来，变临时性的活动为持久性的工作。
六、活动要求
（一）周密部署，加强领导。区审计局党支部要结合社区实际，按照工作要求，有计划、有步骤、分阶段的组织相关的活动。
（二）精心组织，扎实开展。在开展活动期间，要确定主要负责人，统筹安排，明确任务，责任到人，要积极探索，不断创新活动形式，及时发现并研究解决活动中出现的新情况、新问题，确保活动有序推进。
（三）加强沟通，注重配合。党支部要主动与挂钩社区党组织进行联系，根据服务团队的职能定位，按照因地制宜、发挥特长、按需设岗的原则，设置相应的服务岗位，扎扎实做好服务工作。
（四）广泛宣传，善于总结。通过宣传栏、横幅等形式，广泛宣传活动开展情况，营造良好的舆论氛围，按时填写在职党员到社区服务纪实卡，真实地向在职党员干部单位党组织反馈情况。
2016年，局机关党支部紧密结合“三严三实”主题教育活动和“局中心工作”两条工作主线，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步改进机关作风，增强服务意识，提高统计队伍整体素质。进一步夯实基层党建基础，不断提升党建综合服务水平，各项工作取得明显成绩。现将2016年我局机关党建工作总结如下。
一、2016年机关党建工作情况 1、加强党性修养，开展政治理论活动丰富组织生活日活动，组织支部党员参加各类学习活动。坚持教育为先、预防为主的理念，狠抓党员干部的思想政治教育，将拒腐防变内化为每位干部的基本行为准则。多次组织全体党员学习党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和中纪委十八届五次全体会议、区纪委八届五次全体会议精神，认真研读《廉政准则》、《党纪处分条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内重要规章，积极从各类“老虎”、“苍蝇”的反面案例中吸取教训，进一步提升自己的道德境界，端正自己的品行，树立正确的权力观、政绩观，切实增强政治敏锐性和拒腐防腐的思想防线。组织党员观看庆祝抗战胜利七十周年《心系国防》专题文艺晚会;组织支部全体党员专题学习中纪委十八届五次全体会议和区纪委八届五次全体会议精神，明确全局贯彻落实意见，促使全局党员干部心中有数、行动有底。结合“三严三实”
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