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争先创优活动实施方案
为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。
（二）目标
1、把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。
2、建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。
3、各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新，出经验，出成果；单项工作有特色，每年至少要有1—2项人事人才工作在市或省有影响、有位次。
4、人事信息宣传和调研工作年年上台阶。调研和宣传工作有计划，有奖惩机制，有突出成果。在确保今年人事政务信息及宣传报道稿件省级采用不少于5篇、市级采用不少于10篇、区级采用不少于15篇，调研文章省级刊物采用不少于2篇、市级采用不少于4篇、区级采用不少于8篇的基础上一年要上一个新台阶。
5、党风廉政建设制度健全，措施得力，局内无违纪违法案件。不断完善政务公开的措施、方法和内容，创新和拓宽服务方式。
6、文明创建工作有长短期规划、有具体创建措施、有丰富多彩的创建活动。确保争创“2002—200X年度市级最佳文明单位”和“2004—200X年度省级文明单位”的创建目标顺利实现。
7、局内各项管理制度规范、健全。不出现违反干部人事工作纪律现象，不出现损害群众利益的行为，财务管理符合规定要求，不发生综合治理一票否决现象。
8、改善办公条件，美化办公环境，全面提高服务水平。要实现科室“无纸化”办公、实行收费“一票制”、推行“首问责任制”。
二、方法与措施
（一）抓学习，强素质。以创建全区学习型机关示范点为契机，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。一是加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强各项人事业务知识学习，熟练掌握人事工作政策法规，不断提高业务水平和工作能力。加强经济、科技、法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。二是全体干部要坚持周五集中学习制度，通过举办演讲比赛、讨论交流、专题讲座等灵活多样的形式，集中辅导干部学习，增强全体干部的学习兴趣。分散学习由各科室自行组织，每星期集中进行一次讨论交流。为了检验学习成果，达到互相学习、共同提高的目的，每位干部每年要写2－3篇学习心得体会，形成理论成果，在此基础上召开全局学习成果交流会；三是全体干部理论学习要有学习笔记，业务知识学习要有研讨文章。局班子成员每年写学习笔记字数不少于2万字，并且在市级刊物上发表理论文章不少于1篇，在区级刊物上发表理论文章不少于2篇。其它干部要保证学习笔记字数不少于1.5万字，每月由局长对每位干部的学习笔记进行一次检查验收，对检查验收不合格的，要督促其限时补写；四是局领导班子成员要针对当前人事和劳动保障工作的热点、难点问题，开展专题调研活动，调研次数每年不少于2次，并且每人至少要撰写1篇有价值的调研文章。五是鼓励干部岗位自学成才，全局50岁以下干部要积极参加函授、自修教育学习，力争在200X年底以前，使局内50岁以下干部全部取得本科以上学历。与此同时，开展各类短期培训，组织全体干部进行计算机培训，使全体干部掌握基本的上机操作知识；经常举办50岁以下干部普通话培训，进一步提高干部语言表达水准；举办业务知识讲座，全面提高业务水平。六是加强思想政治工作，充分调动全体干部的积极性和创造性。把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，坚持以人为本，实施塑造形象育人工程，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的干部队伍作为争创活动的重要内容来抓。从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，及时树立争创活动中涌现出来的先进典型。在局内开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动和“先进科室”评比活动，积极参与区直部门和上级业务主管部门的各种评比竞赛活动，在局内真正形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，树立人事干部奋发有为的新形象。
（二）抓管理，树形象。一是按照“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的要求，高标准建设局领导班子。二是坚持民主集中制，增强凝聚力。坚持集体领导下的分工负责制，充分发挥局领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。局领导班子成员要以新时期领导干部优秀代表郑培民同志为榜样，发扬艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高公仆意识和服务水平。三是继续深入开展文明创建
活动，不断提高创建水平。按照全市人事系统文明创建活动的统一部署和要求，以更高的目标开展文明创建活动。尤其是要在创特色、树品牌上下功夫，要争取“2002—200X年度市级最佳文明单位”和“2004—200X年度省级文明单位”的创建目标顺利实现。四是切实抓好党风廉政建设。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行各级关于廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督。主动接受社会监督。五是强化内部管理约束机制，扎实推进机关思想作风建设。进一步严肃干部人事纪律，坚决做到令行禁止，对违规人员一经发现必须严肃处理，维护干部人事工作的权威性和严肃性。严格执行“收支两条线”管理，按政府采购要求购置办公设施及用品。建立健全各项规章制度，规范行政行为，落实社会治安综合治理目标责任制。要从大处着眼，小处着手，以制度管人，以制度管事，确保政令畅通，使局机关运作科学化、规范化、制度化。六是加大硬件投入，营造良好的服务环境。积极创造条件、量力而行，逐步改善办公条件、办公环境，增强服务功能。关心局内干部职工生活，尽力解决关系局内干部职工切身利益的实际问题，为干部职工创造一个良好的工作和生活环境。
（三）抓创新，创佳绩。一是以实施人才强区战略总揽全局，全面完成各项人事人才工作任务。紧紧围绕区委、区政府的工作中心，按照全市人事工作会议的安排部署，结合我局实际，创造性地开展各项人事人才工作，确保年度内各项工作任务的全面完成。同时，要通过“争先创优”活动，以高层次人才引进为龙头，加快专业技术人员队伍建设步伐；进一步健全和完善公务员管理制度，提高公务员队伍管理水平；加强人事工作宏观管理，更好地服务全区经济社会的全面发展和进步。二是与时俱进，加大人事人才工作创新力度。紧密结合我区经济发展的要求，为全区产业结构调整，经济发展，提供人事人才服务。三是坚持服务群众、服务基层，进一步提高服务水平。按照市区关于行风建设和优化经济发展环境的要求，进一步公开、简化办事程序，优化内部职能，提高工作效率。推行政务公开，采取各种有效形式公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果、公开收费标准，实行阳光操作。坚持信访接待制度，倾听群众呼声，努力为群众办实事、办好事。坚持文明办公，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、社会公示制，不断提高服务质量。
三、组织保障
1、加强领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。成立局“争先创优”活动领导小组，由局长叶克田同志任组长，副局长罗科云、朱道顺同志任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，朱道顺同志兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。在
整个创建活动中，局长叶克田同志为第一责任人，负责争创活动的全面工作，定期对争创活动的进展情况进行检查督促，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保争创活动收到实效。
2、建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。广泛开展各类业务技能竞赛、政策法规知识竞赛；从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入年度考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，要看干部在争创活动中的综合表现，量才录用、择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和重用。
3、加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，在学习楷模的基础上，树立本局的学习典范。
关于印发《强化“两力”上水平、争先创优
促发展学习教育活动实施方案》的通知
各乡镇中心校、中学、教育县直单位：
为了认真贯彻落实柞办发（2010）4号文件《关于印发强化“两力”上水平、争先创优促发展学习教育活动实施方案的通知》精神，不断增强教育系统执行县委、县政府各项决策的能力，切实加强教师队伍建设和教育教学管理，着力提高全程教育质量，优质高效完成县委、县政府部署的各项重点教育目标任务，推动全县教育发展再上新台阶。按照县委、县政府统一安排部署，从2010年2月20日开始，用一年时间，在全县开展以“落实八项机制、提升教育质量”为载体的“强化„两力‟上水平、争先创优促发展”学习教育活动。为了确保活动的顺利开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，以党十七大、十七届四中全会及省、市、县全委会精神为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以办人民群众满意的教育事业为宗旨，以巩固提高“双高普九”合格县创建成果为抓手，以开展“教育质量提升年”活动为主线，以提高教育质量为核心，扎实开展以“落实八项机制、提升教育质量”为载体的学习教育活动。通过学习教育活动要着力解决各级各校领导班子和广大教职员工想不想干事、会不会
干事、能不能干事的问题，进一步解放思想、转变作风、提高素质，明确责任、质量、标准、效率四个概念，掀起比能力、比业绩、比贡献、比服务、比效率的“五比”热潮，使各级各校领导班子和广大教职员工真正成为推动科学发展的组织者、实践者，为进一步推动柞水率先突破发展提供智力支撑和人才保障。
二、目标要求
开展以“落实八项机制、提升教育质量”为载体的学习教育活动，要以如何强化教育内涵建设、稳步提升教育质量为主线，重点解决各级各校领导班子和教职员工教育管理能力及执教水平方面存在的问题；核心是解决本系统贯彻执行县委、县政府和教育局关于强化教育内涵建设、全面提升教育质量等重大决策和工作部署在落实方面存在的问题；关键是解决上有政策、下有对策，政令不畅的问题；根本在于解放思想，转变作风，科学管理，从严治教，促进教育系统精细化管理水平和教育质量的稳步提升，使各项工作不断取得新突破、创造新亮点，在全市有位次、在全省有影响。为推进柞水率先突破发展、加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力板块做出更大的贡献。
为了实现上述目标，各级各校要结合各自工作实际和教职员工的思想实际，做到“五查五看五增强”。
一查思想观念，看是否存在思想僵化、不思进取的问题，增强审时度势、善谋质量的能力。重点检查是否存在陈规陋习、观念落后，思想保守，对教育发展机遇认识慢，对上级意图理解慢、对新的教育理念接受慢、推动教育质量动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在学习力不强，怕学、厌学、懒学，满足于已有成绩的问题。
二查工作创新，看是否存在墨守成规、因循守旧的问题，增强开拓进取、改革创新的能力。重点检查是否存在教育教学上习惯于老方式、老办法、老经验干工作，缺乏改革精神、创新举措的问题；是否存在照本宣科，工作无特色，缺乏敢为人先的勇气和胆量的问题；是否存在开拓创新、争先进位意识不强的问题。
三查工作作风，看是否存在作风漂浮、纪律松弛的问题，增强执行落实、高效履职的能力。重点检查是否存在工作漂浮，不深入一线、不贴近师生、坐办公室发号施令的问题；是否存在办事拖拉、管理粗放、教育质量低的问题；是否存在管理不到位、责任落不实、工作效率低的问题；是否存在工作责任心差，人浮于事，眼高手低的问题。
四查大局意识，看是否存在正气不足、本位主义严重的问题，增强服务大局、团结协作的能力。重点检查是否存在理想动摇，信念滑坡，不讲原则，不讲正气，个人利益凌驾于全局工作之上，办事情以个人利益为标准的问题；是否存在有利就争，无利就推，表面答应好，实际没行动的问题；是否存在集体意识不强、团队观念淡薄，推诿扯皮，互设障碍，协作配合精神不强的问题。
关于深入开展争先创优活动实施方案 各单位：【局争先创优活动方案】
深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央、省、市、部署，结合《市房管局关于深入开展创优争先活动的实施方案》精神，现制定市房地产市场管理处深入开展创先争优活动实施方案如下。
一、指导思想和目标
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕局党委工作大局，以“争创科学发展佳绩，争当荆门崛起先锋，争做人民满意房管工作者”为主题，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力开创我市住房保障和房管工作新局面。 一要推动科学发展。处党支部要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、局党委重大决策部署以及本地本单位
科学发展的举措，服务全市经济社会发展和开放崛起；党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
二要促进社会和谐。处党支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
三要服务人民群众。处党支部和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，主动协助服务对象解决在办理各项业务过程中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。
四要加强组织建设。创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持推动科学发展，坚持落实党建工作责任制，坚持加强党性党风党纪建设，坚持密切联系群众，将处党支部建设成为学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。【局争先创优活动方案】
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、
工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
处党支部要把创先争优活动与深入推进党员领导干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“提升服务效率，做人民满意房管工作者”为主题，以创建“六型”（学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型）机关为载体，充分发挥共产党员的模范先锋作用，展示共产党员的良好形象，促进作风转变，提高机关效能。
三、工作安排
（一）时间安排
1、动员部署阶段（2010年7月）。召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。结合自身实际，制定实施方案，召开党员大会，公开承诺创先争优目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
2、全面推进阶段（2010年8月至2011年6月）。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；处党支部和共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动高潮。
3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。围绕迎接党的十八大开展新一轮创先争优承诺活动，对照创先争
优标准在抓学习、抓管理和抓创新等方面要有新突破，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的生日献礼。
4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
（二）方式方法
1、调查研究。通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动群众性。
2、公开承诺。紧紧围绕主题，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
3、领导点评。处党支部成员根据日常分工联系各科室和单位，适时对党员开展创先争优活动情况以及承诺内容落实情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
4、群众评议。处创优争先活动领导小组适时组织党员、群众对活动开展情况进行评议。
5、评选表彰。在上级党组织对开展创先争优活动情况进行考核之前，适时评选本单位创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
四、组织领导
一要落实领导责任。成立处创先争优活动领导小组，处党支部书记 同志任组长，处党支部成员任副组长，处属各科室、各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由 同志兼任。
二要增强争创动力。把深入开展创先争优活动与落实各项工作任务结合起来，与开展“三比三看”服务竞赛活动和“服务对象评科长”活动结合起来，以求着务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。
三要加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。
为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想和目标 （一）指导思想 坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。 （二）目标 1、把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团
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