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×××××卫生局
关于印发××××××卫生系统广泛开展纪律作风
专项整治活动实施方案的通知
各医疗卫生单位：
为认真贯彻落实中共定西市安定区十四届十次全委（扩大）会议精神，全面加强卫生系统干部纪律作风建设，卫生局研究制定了《安定区卫生系统广泛开展纪律作风专项整治活动实施方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
定西市安定区卫生局
2013年7月16日
××××卫生系统广泛开展纪律作风
专项整治活动实施方案
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按照中央的总体部署，从今年7月份开始，在全党自上而下分期分批开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为了给下一步党的群众路线教育实践活动有效开展奠定坚实基础，区委决定，从现在开始至12月底，集中半年时间，在全区党员干部中开展以“纯党性、正党风、明党纪、转作风”为主要内容的纪律作风专项整治活动，现结合卫生工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的总体要求，以贯彻落实中央及省、市、区委关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定及实施细则为切入点，以开展“纯党性、正党风、明党纪、转作风”的纪律作风专项整治活动为突 破口，以“治庸、治懒、治散、治浮、治奢、治腐为抓手，以深入推进“三好一满意”活动为载体，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“肃纪整风、立规建制”，进一步以严明的工作纪律、务实的工作作风，教育和促进卫生系统广大干部职工强化自身建设，加强党性锤炼，严明政治纪律，端正党风政风，为深化医药卫生体制改革、落实重点卫生工作任务奠定扎实的基础。
二、目标任务
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这次专项整治活动，以党员干部为主，兼顾卫生系统全体干部职工，通过集中开展“六治”活动，着力解决卫生系统党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、浮、奢、腐”等突出问题。通过开展作风整顿，使全系统干部职工的精神面貌有明显变化、政治素质和服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、行政效率有明显提高；使全系统干部职工始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，以达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。着力培养和造就一支作风务实、技术精湛的卫生队伍，塑造卫生工作新形象。
1、在治庸提能方面，重点整治：思想不够解放、因循守旧、全局观念不强；精神状态不佳、创新意识和进取精神不强，存在等、靠、要思想；一些党员干部组织意识淡薄，注重个人名利，不学习、不思考、不钻研业务，不注重提高自己推动工作的能力，工作中思路不清、办法不多、魄力不大，工作长期打不开局面；工作标准低，满足于一般化、过得去，不求有功、但求无过，小绩则满、小进则喜、只看成绩、不看问题，安于现状，不思进取，责任感不强，对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位，效能低下，不作为、慢作为、缓作为；服务态度差，经常受到群众投诉、举报；执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，政令被架空、政策被走样；不给好处不办事、给了好处乱办事等。教育引导广大干部职工进一步增强法律意识、服务
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意识，激发奋发有为，力争上游的精神风貌，切实克服“庸”的习气，真正做到敢于负责、迎难而上、注重创新、用心谋事、倾心干事，增强进取精神，提升工作能力。争作医疗卫生学科领头雁。
2、在治懒促勤方面，重点整治：一些干部精神萎靡、作风疲沓，工作缺乏积极性和责任性，在岗不谋事，在位不专心，贪图安逸、得过且过，不履行职责，主要精力不用在工作上；部分卫生院长 “遥控指挥”，做“走读领导”；部分医务人员不愿下村入户，存在办公室笔下体检、笔下随访等行为；部分领导干部抓工作虎头蛇尾、推诿扯皮，工作拖拉不主动，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；工作效率低，节奏慢，甚至不做事，不作为、误时误事等。教育引导党员干部把勤奋作为立身之本，严肃考勤制度和上下班纪律，加强绩效考核。切实克服“懒”的 习气，树立勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责为人民服务的意识，推动医疗卫生工作跨越式发展。
3、在治散聚力方面，重点整治：一些党员干部纪律松散，自由散漫，上班迟到早退频繁，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影甚至打牌赌博，休闲娱乐；部分党员干部不遵守会议纪律，随意缺席会议或请人代会、提前离场；有事不请假、长期不在岗等。教育引导党员干部遵守组织纪律，从严约束自己，树立荣誉感，增强凝聚力。
4、在治浮求实方面，重点整治：部分机关工作人员工作不 — 4 —
深入、不善于调查研究，作风漂浮；部分领导干部工作不主动，得过且过，遇事不加分析，不想办法，等待安排，不能创造性地、积极主动地开展工作；部分党员干部群众观念不强，不会做群众工作，对患者漠不关心，甚至业务技术不高，服务意识不强、工作态度差，对待服务对象语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至百般刁难，办事卡壳多、程序多、时间长，应告知的事项不一次性告知，让群众无所适从；领导干部抓工作满足于听汇报、看材料，欺上瞒下、弄虚作假，热衷于做表面文章、以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题；部分医疗卫生单位医德医风建设、医疗质量考核、“五个排队、八个排队”仅以考核而考核，以排队而排队；部分医疗单位该依法公开的信息不公开，医务人员工作方法简单粗暴，出现医疗纠纷不沟通、不协调，引发医患矛盾升级等。教育引导党员干部始终保持求真务实的工作作风，切实克服“浮”的习气，做到力戒空谈，崇尚实干，讲实话、出实招、办实事，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头来促发展、抓落实。【作风专项整治方案】
5、在治奢节俭方面，重点整顿：公务消费大手大脚，铺张浪费严重，讲排场、比阔气、搞攀比，不按规定压缩“三公经费”；超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐；借开会、借考察项目及设备，借学术交流等，公款旅游，违规旅游，违规公款出国（境）；违反规定，超标准超编制购置或高档装饰公务用车等。教育引导广大干部职工牢固树立“把紧日子当穷日子过”的
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作风纪律专项整治活动
实 施 方 案
为深入贯彻落实全县党的群众路线教育实践活动工作部署和县纪委十一届六次全会精神，进一步加强和改进机关作风效能建设，着力解决纪律涣散、作风浮漂、执行力不强等突出问题，培养优良的工作作风，提高队伍能力素质，根据县委、县政府部署,结合我**实际，从5月初至10月底，在本单位开展党政机关工作作风专项整治活动，特制定以下实施方案。
一、工作目标
坚持以中央、省、市、县改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，通过本次教育整顿活动，正风纪、提效能、护民利，逐步推行党政机关绩效管理，变被动收集问题，为主动查找问题，重点解决本单位干部职工中存在的慵、懒、散、拖等问题，使全体干部职工增强学习意识、大局意识、团结意识、自律意识、服务意识的五种意识，营造注重学习、终身学习，争相作为、真抓实干，团结共事、聚心发展，廉洁自律，尽责奉献的工作氛围和工作作风，形成团结进取、敬业创绩的工作作风。
二、治理内容
（一）治庸促担当。重点解决工作能力方面的问题。治理重点：工作上不熟悉业务和政策，工作思路不清、能力不强、标准不高；思想上因循守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新精神；对上级安排部署的工作推进不力，业绩平庸；遇到突发事件，束手无策，造成工作被动，甚至重大损失；工作态度简单粗暴，服务态度、服务质量差等现象。大力倡导务实重干工作作风，引导干部牢固树立高标一流意识，主动落实各项提高执行力的规定，做到在岗知责、在岗知为，优质高效完成各项工作任务。
（二）治懒提精神。重点解决精神状态方面的问题。治理重点：懒于学习、不认真钻研业务和政策、只凭个人喜好和经验办事；懒于思考、工作流于形式、得过且过，标准低下、不愿创新；懒于深入基层一线、深入群众解决实际问题，存在无过就是功的思想，事业心责任感不强，碌碌无为、得过且过；大力倡导奉献进取精神，引导干部职工注重学习、爱岗敬业、积极主动、乐于奉献，形成健康向上、创先争优的良好氛围。
（三）治散严纪律。重点解决工作纪律方面的问题。治理重点：纪律涣散，有令不行、有禁不止；不按规定履行请销假手续、迟到早退、脱岗串岗；工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股、扎堆闲聊、出入娱乐场所，工作午间饮酒；借开会、下乡入村或办理其它公务之机滞留不归；开会纪律松弛、无故缺席应参加的会议和活动；着力提升广大干部严谨规范、遵章守纪的自觉性，树立干部队伍的良好形象。
（四）治拖转作风。重点解决不积极履行职责问题。治理重点：首问职责制和限时办结制执行不力；办事程序不规范，工作拖沓，推诿扯皮；遇到困难绕着走，回避矛盾、敷衍塞责、不敢硬碰硬；不给好处不办事或推三阻四拖着办；看到熟人、遇到上级立即办，看到生人、遇到下级拖着办等问题。教育引导广大干部敢抓敢管，能够硬起手腕推动工作迅速落实。
三、治理步骤
（一）动员部署阶段（5月1日到5月20日）
我**要坚持将这次专项整治纳入我**党的群众路线教育实践活动总体布局，制定《xxxx作风纪律专项整治活动实施方案》，认真召开动员大会，组织好专题学习和作风建设讨论，教育引导党员干部积极参与，进一步树立正确的事业观、工作观和政绩观，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
（二）自查自纠阶段（5月21日到7月31日）
1、单位自查。本单位要对照整理内容，结合自身实际，多渠道查找认真查找本单位在思想、作风、纪律、制度和工作等方面存在的问题和不足。认真查摆分析，切实把本单位的自
身的突出问题找出来，做到重点查摆、全面剖析、全程整改。
2、要结合单位的实际工作和管理中存在的难点、热点问题，进行查找，提出问题，剖析根源，提出自己的解决问题的办法和见解。特别注重收集群众意见建议，检查群众反映强烈的突出问题，分析问题存在的症结，做到有的放矢地提出改进工作的办法和措施。
3、召开民主生活会。在查找问题的基础上，召开民主生活会。深刻检查在思想作风、组织作风、政治纪律、工作纪律、制度建设等方面存在的问题，认真进行批评和自我批评，积极开展相互评议。通过召开民主生活会，大家畅所欲言，直言不讳，互相批评，互相帮助，真诚地指出每位同志自身存在的不足，帮助改正缺点和错误，增强同事之间的互相信任，互相理解，增强团结，提高凝聚力和战斗力。
4、开展公开承诺。对照查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过宣传、学习园地等形式公开公示，接受群众监督和活动督导。
5、推行干部去向公示制。认真落实签到制度和干部去向公示制，在本单位办公室悬挂公示牌，牌上标明姓名、职务、分管业务以及每个工作日的去向，同时，要在明显位置公示业务联系电话和监督电话；进一步方便群众办事和社会监督。
（三）整改提高阶段（8月1日到10月10日）
对自查自纠和督导检查中发现的问题，本单位要建立整改台账，确定整改目标，制定整改措施，确定整改期限。针对发现的突出问题和薄弱环节，要认真分析原因，结合单位实际研究制定相应的措施和办法；加强对相关制度的运用和完善，杜绝存在的问题重复出现。要总结经验，形成特色，探索建立行政效能建设长效机制，巩固和提高活动成效。同时要加强信息报送，确保郑风速计氛围浓厚，并与9月26日前上报专项整治工作总结。
（四）评议验收阶段（10月11日到10月31日）
积极参与2014年全县百家企业评机关，千名群众评效能活动，对本单位党政机关作风纪律专项整治成果进行检验，认真按照要求上报评议工作结果。
四、组织领导
为确保**县乡党政机关作风纪律专项整治活动取得实效，**管理服务**决定成立党政机关作风纪律专项整治活动领导小组，组成人员如下：
组 长：曹忠烈
副 组 长：【作风专项整治方案】
成 员：
领导小组下设办公室。办公室设在****办公室，负责协调党政机关作风纪律专项整治活动各项具体事务。 同志兼任办公室主任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要把党政机关作风纪律专项整治活动列入重要议事日程，成立活动领导小组，加强组织领导。党政机关作风纪律专项整治活动领导小组要切实加强对本单位活动开展情况的组织领导，搞好活动开展情况的指导，确保活动顺利推进。
（二）狠抓责任落实。领导小组办公室要按照全县总体部署，结合本单位实际情况，周密安排，精心组织 ，认真落实各个环节工作任务；工作中要坚持三个始终，即把业务工作和开展群众路线教育实践活动贯彻始终；把自查自纠与监督检查贯彻活动始终；把提形象、提效能、提水平贯彻始终。
（三）加强督查问责。本单位要加强对 庸懒散拖典型进行自查自纠，主动接受活动领导小组的工作指导和监督检查。活动领导小组要对本单位治理庸懒散拖活动情况进行全面监督检查，对发现和查实的问题，要严格按相关规定对责任人员给予诫勉谈话、效能告诫、组织处理、党政纪处分等问责追究并及时上报。
（四）做到统筹兼顾。要把开展党政机关作风纪律专项整治活动与百家企业评机关，千
名群众评效能活动结合起来，与全面完成县委、县政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，做到统筹兼顾，两不误、两促进。同时，要坚持科学谋划治理庸懒散拖活动，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全县干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”贡献力量，为促进商贸流通业务提供保障。
二、目标任务
结合深入推进党的群众路线教育实践活动，按照有关文件内容，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，个人利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
按照要求，这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1.自查自纠阶段。要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，召开专门会议，开门听取意见，认真梳理总结，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2.整改落实阶段。加强问题整改工作的统一领导。对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。作风整治领导小组对本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形式新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违法制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。
四、具体要求
1.加强组织领导。党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。要加强与县干部作风专项整治活动领导小组办公室的联系，取得指导和支持，我办作风整治领导小组办公室要对我办活动中工作进展等情况及时进行宣传报道和信息报送，为专项整治活动营造良好舆论氛围、提供行动坐标。
2.强化落实监督。要将采取有效措施作为推动专项整治活动的支点，并贯穿活动始终。对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。对群众反映的问题快查快办，从严查处。要支持和拥护县委、县政府的决策和部署，令行禁止、有令必行。要加大对下属公司（中心）的监督，防止活动一盘散沙，切实做到”自上而下、条块结合、上下联动。
第2篇为进一步加强和改进干部作风，切实提高服务水平和机关效能，着力营造服务优良、群众满意的办事环境，根据县委、县政府的安排与部署和有关文件要求，结合我办工作实际，经研究决定，在本系统系统集中进行开展干部作风专项活动，根据查摆问题，特制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实干部作风工作文件精神，紧密结合我办业务工作实际，以着力解决机关工作人员思想、作风、纪律等方面存在的突出问题为重点，以治理“庸、懒、散、软”等消极现象为主要内容，采用自查自纠、监督检查、跟踪问效和跟踪追究的方式，全面提升机关工作人员的整体素质，努力打造勤政廉洁、优质高效、工作争优的服务型机关，为促进我市发展提供坚强的精神动力和作风保证。
二、整改方向
（一）发挥干部、群众积极性，坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都保障服务对象和人民群众的知情权、参与权和监督权。提高干部职工对干部作风专项整治的重要意义和基本要求的认识，以正确的心态和热情的态度支持和动员机关及下属公司参与干部作风专项整治活动的开展。
（二）盯住作风问题不放，有利于群众的事再小也要做，
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