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关于开展党组书记抓基层党建工作述职评议活动的
情 况 汇 报
根据区委《关于开展2014年党组书记抓基层党建工作述职评议考核工作的通知》精神，我社认真组织，按照要求扎实开展评议活动，现将情况汇报如下：
一、认真做好述前各项准备工作。
我社根据文件精神，认真分析一年来的党建工作情况，总结了取得成绩的经验，剖析存在问题的不足之处，认真研究今后党建工作的努力方向，并形成了详实的述职报告按时报送区委组织部。 二、向干部群众述职和接受评议。
1月8日上午，我社组织全体党员干部召开党委书记抓党建工作述职评议大会。会上由党委书记、主任胡秀芳围绕上级关于突出从严从实、突出书记履职、突出问题导向三个方面的要求，就党委书记抓党建工作向与会人员进行述职。述职报告主要从落实党建工作责任制，切实履行第一责任人职责；加强基层党建工作，大力推进服务型党组织建设；抓好班子和干部队伍建设，强化干部日常管理；认真开展群众路线教育实践活动，狠抓问题整改；加强作风效能建设，筑牢思想防线五个方面，就如何推进基层党建工作，进一步深化党风廉政建设；如何着力提高基层组织的凝聚力、向心力、战斗力对全年党建工作进行总结。同时分析了存在的问题和原因主要是，抓基层党建工作认识
不到位；基层调研过于形式化；党员干部宗旨意识不强；工作上有畏难情绪。
明确了今后主要从以下几个方面开展工作：
一完善机制，明确责任；
二深入调查，提高实效；
三狠抓作风，强化效能；
四转变思想，主动作为。
随后，向与会的党员群众发放了评议表接受群众评议。
三、根据评议情况研究落实整改。
评议结束后，我社对评议情况认真进行汇总分析，评议活动发放评议表 份，收回 份，其中优秀 份。针对进一步加强党员队伍建设和组织建设这一问题，我社将从大力培养发展年轻党员，认真落实党员干部的学习制度，继续加强政治思想教育，力求打造一支过硬的基层干部队伍，争取在2015年以崭新的面貌创造更好的成绩。
党建工作专项述职评议会议讲话稿
党建工作专项述职评议会议讲话稿
同志们：
按照省委关于基层党建工作三级联述联评联考的要求，今天在这里召开全州县（场）党委书记党建工作专项述职会议，主要目的是推动落实各级党组织书记切实履行基层党建工作第一责任人职责，全力抓好基层党组织建设工作。开展州、县、乡党委书记党建工作专项述职，是坚持党要管党、从严治党的具体体现，是全面落实省委“抓三基强三基”和xx基层党建工作走在全国前列工作要求以及我州实现“四新两高”目标的重要举措。所以说，这次会议既是各县（场）基层党组织建设工作进展情况的汇报会、总结会，更是下一步工作的动员会、推进会。
刚才，我们听取了四县和xx湖农场党委书记抓基层党建工作的专项述职。我感到，各县（场）党委书记对抓好基层党建工作认识是到位的，采取的工作措施是有力的，成效也是比较明显的。比如：门源县委董金明同志利用近三分之二的时间，深入乡镇、村社等基层一线开展调研，详细了解党组织、领导班子和干部队伍作风建设情况，和基层党员干部一起座谈，听取对县委工作的意见建议，亲自撰写《关于提高群众工作水平的思考》、《关于提升新形势下做好民族工作水平的几点思考》等调研文章，为进一步理清思路，加强党的建设提供了科学依据；祁连县委王伟华同志坚持对党建工作直接抓、常研究，重点从制度入手，制定出台《祁连县县委常委会议事规则》、《祁连县领导班子和科级领导干部考核办法》等制度，进一步推进党建工作制度化、规范化、科学化；刚察县委拉科同志认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，细化分解党建工作任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，做到了“工作目标、工作内容、工作进展、存在问题、考核标准”五个清楚；海晏县委董玉毅同志不断提高驾驭基层党建工作的理论水平，强化“县委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头抓总、各部门密切配合、群团组织积极参与、基层党组织狠抓落实”的党建工作格局，层层签订党建目标责任书，进一步促进了党建工作的有力落实；xx湖农场党委阿生福同志牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，探寻党建工作与经济工作结合点，使农场经济的发展围绕到党建上来，呈现出党建和经济发展“双赢”的良好局面。
正是因为，全州各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面落实基层党建工作责任制，贯彻执行省、州委的各项工作部署，促使我州基层党建工作亮点纷呈、得到肯定。比如：省委组织部选定门源县浩门镇向阳路社区“三服务三心人”做法、北山乡党委“周计划”工作法，祁连县野牛沟乡党委的“三领模式”党建，海晏县哈勒景乡哈勒景村“四在牧家”工作法4个党建品牌为省级党建品牌。刚察县伊克乌兰乡压贡麻村党支部作为全省牧区专题组织生活会和民主评议党员大会试点村、海晏县社区党支部推行“五色连心卡”服务群众零距离在人民日报、组织人事报、xx日报等媒体进行了报道，西海镇城南社区党支部和哈勒景乡哈勒景村党支部被选定为全国藏区基层党建工作座谈会观摩点等等。这些，都与我们重视基层党建、加强基层党建工作密不可分，与全州各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒【党建述职评议摸底调研】
作用和先锋模范作用密不可分，与在座各位县（场）党委书记和同志们的共同努力密不可分。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我们工作中和自身的一些不足和差距。从刚才各位述职情况，结合平时调研情况看主要表现在：一是抓基层党建工作的重视程度还不够高。抓好基层党建工作，认识到位很重要，县场书记的认识到位更重要，但是这还远远不够。只有乡镇党委、村（社）党支部书记、部门机关党组、党委书记的认识全部到位了，各项工作才能落到实处。现在个别单位对党建工作重要性认识不足，存在模糊意识，把主业当成副业抓，党委书记没有明确第一责任人意识。所以必须要切实把党建摆到位置，把自己摆到位置。机关部门是薄弱环节，普遍存在抓好业务就完成了任务，往往把党建和党风廉政工作当作是地方党委书记的事。二是抓基层党建工作的统筹力度还不够大。抓好基层党建工作要讲统筹、要讲结合，决不能脱开一切，单抓单干。当前从全州看，存在机关、村和社区、事业单位、“两新”组织等不同地区、不同层级、不同领域之间工作的不平衡，个别基层党组织凝聚力和战斗力不强，个别党支部书记面对新情况新问题，办法措施不多、作用发挥不明显的问题仍然存在。具体到地区和单位，抓基层党建工作与实际结合不紧密形成了“两张皮”，与推进科学发展、和谐稳定的中心和大局联系不紧密。三是抓基层党建工作的创新意识还不够强。抓好新时期的基层党建工作，必须坚持改革创新，改革才能不断适应新形势，创新才能不断激发新活力。个别党组织书记缺乏调查、缺乏研究、缺乏思考、缺乏分析，有的对上级精神领会不透，不能融会贯通；有的只是生搬硬套，体现不出自己的特色。更为、甚至，有的还对上级要求至若惘然，依旧用老办法解决新问题，事情办不好群众不满意。
今天，请各位“一把手”在这里进行党建工作专项述职，就是要让大家进一步端正态度、提高认识，推动基层党建工作上台阶上水平。下面，我就如何履行好“第一责任人”职责，对各位书记提几点要求，与大家共勉。
一要落实首责。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。要坚持“党要管党、从严治党”的原则，始终把基层党建工作摆在突出位置，要按照“书记抓、抓书记”总体要求，切实担负起基层党建工作第一责任人职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，履行好党组织书记“一岗双责”责任制。要有“以党建工作为统领、围绕中心抓党建”的意识，始终把党建工作同本地区工作和全州的中心大局结合起来去思考、去把握、去推动，做到经济发展与党建工作“一起抓”、维护稳定与巩固基础同落实。要注重研究基层党建工作面临的新情况、新问题，及时总结经验，提出对策，积极探索行之有效的办法和手段，确保党建工作的各项任务落到实处。作为州委书记，我会努力做好表率。
二要明确重点。抓好基层党建工作，要正确分析和把握形势，明确目标，突出重点，有的放矢。要清楚应该做什么、需要做什么、必须做什么。当前，我州正处于创建全国民族团结进步示范州、建设藏区科学发展和长治久安先行区的关键时期，我们要认真按照全省“三基”建设“两年见成效、七年大变样”的目标要求，着力打造藏区基层组织建设高地。要围绕州委确定的六个党建工作品牌，结合各自实际，形成一批有xx特色、有实际内容、有推广价值，叫得响、树得起、站得住的基层党建工作品牌。要不断充实基层工作力量，深化领导联村、部门帮村、干部驻村和选派机关干部到村任职活动，不断选派“精兵强将”深入基层，帮助理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定。要不断强化经费保障，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层组织自我补充的多元化经费保障机制，进一步整合资源向基层投入“真金白银”，用于农牧区各项基础设施条件改善、基层公共服务保障水平提升和夯实发展的物质基础、增强发展
后劲等方面。要大力实施基层组织“安家工程”和基层干部“安心工程”，认真落实“一定三有”、“四有一化”等政策措施，逐步提高基层干部待遇，不断改善基层工作环境和条件，让基层党员干部感受到“真情实意”。
三要讲究方法。农牧区经济生活和社会生活都在发生深刻变化。抓基层党建工作，必须依据社会发展的新变化，采取适合于基层实际的方法和路径，不断拓展基层党组织的功能。要适应产业布局、人员流动的新变化，因地制宜、灵活多样地推进以基层党组织为核心的各类基层组织设置。要确保党的组织和党的工作全覆盖，在强化农村牧区、城镇社区等传统领域党组织建设的同时，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，加大在农牧民专业合作社、产业链上、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，不断提高党的工作的辐射面。进一步创新社会治理，完善网格化管理模式，通过在社区和片区网格设置基层组织的小组或联络员，实现各类组织的有效运转、各项工作的分解落实。准确把握“服务型”的内在要求，按照中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的意见和实施意见，以基层服务型党组织建设为重要抓手，严格按照《州委关于加强基层服务型党组织建设打造藏区基层组织建设高地的指导意见》，全面推行一线工作法，持久实施便民式服务、蹲点式服务、跟进式服务和引领式服务，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，通过整合服务资源、丰富服务内容、创新服务方式等提升服务水平。
四要狠抓落实。各县要组织乡镇党委书记进行专项述职，把这项工作常态化。要结合年度目标考核工作将基层党组织建设工作进行同步考核，采取日常考核与年终综合考核相结合的方式，实行按月评价计分、按季通报督办、半年督查核实、年终综合评定的方法，逐级明确责任，进一步建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要认真按照省委党的建设工作领导小组《关于开展2014年度州县乡党委书记党建工作专项述职的通知》中的要求，对照述职中存在的问题和不足，制定整改方案，并将整改落实情况作为下一次述职的重点内容。州委党建工作领导小组办公室还要会同成员单位对述职工作及整改落实情况进行检查和抽查。各县、组织部门还要把党委书记抓党建工作的述职和评议情况作为评价党委工作实绩以及书记能力素质、干部选拔任用、评先选优的重要内容，进一步形成“抓一把手和一把手抓”的党建工作格局。
同志们，抓好基层党建工作使命光荣、责任重大。尤其是各位书记要以这次会议为新起点，切实履行好基层党建“第一责任人”的职责，全面落实“三级联述联评联考”制度，着力推动基层党建工作取得更大成绩，为全面深化各项改革、促进全州各项事业发展作出新的更大的贡献。
一、指导思想
深入学习党的十八届四中全会精神，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面加强党的基层组织建设，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为全面推进农村改革，提升经济发展水平，努力构建和谐。
二、整改目标
要把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务，把建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩作为主要目标，强化各级党组织书记责任，不断提升服务能力，优化组织设置，加强队伍建设，强化激励保障。通过一年努力，使全乡基层党组织服务意识更强、党员队伍能力素质更好、基层基础保障水平更高、基层党组织工作成效更优。
三、整改问题及措施
（一）抓党建工作的思想认识还不十分明确
主要表现：一是个人存在把发展作为第一要务，作为硬任务，而把党建工作作为“次要任务”，作为软任务；对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视，认识上还不够明确，甚至有时对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不太明确，责任不太落实，效果不太明显。二是对党务副书记和组织员的业务重视和支持不够，给他们安排与党建无关的事情比较多，使他们没有足够的时间和精力来抓党建工作。【党建述职评议摸底调研】
整改措施：一要树立党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，认真落实乡党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的工作职责。二要健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，乡党政领导班子成员每人至少联系2个村，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。三要积极支持党务副书记的工作，在分管工作上尽量减轻工作压力，让他有更多的精力和时间抓好党建工作，及时帮助解决党务副书记在抓党建工作上的困难和问题，关心生活上的困难，多听取党务副书记的工作建议，为他营造好抓好党建本职工作的良好环境。
（二）落实基层基础保障较差
主要表现：一是全乡6个村党组织活动场所不太完善，设备设施配备不齐，街道社区等5个村（社区）没有党支部活动阵地，有的村级组织活动阵地作用发挥不好，院内杂草丛生，存在“铁将军把门”的现象，个别村干部至今在家中办公，严重制约着村党组织各项工作的正常开展，损坏了党在群众中的威信和地位。二是村集体经济收入薄弱，全乡11个村（社区）大多是“空壳村”，党支部开会、党员集体活动所必需的费用无力支付。
整改措施：一要新建街道社区的活动阵地，改扩建北雪垭、印山坪村的活动阵地，积极争取上级的资金支持，新建四合村活动阵地，力争在2016年底前，建好全乡所有村（社区）村级组织活动场所，基本达到“八有”和“6＋1”服务功能。二要充分发挥好村级活动场所的作用。一室多用、综合使用，抓住农家书屋、村卫生所、农村信息工程、文化大院等项目的实施，将文化室、卫生室、计生室等纳入村级组织活动场所布局当中。同时要利用便民服务室开展“代办制”服务，为群众提供户籍管理、民政优抚、劳务输出、司法调解、信用贷款、合作医疗等综合性的便利服务。年底前，将全乡30%以上的村级组织活动场所建设成集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五位一体”的综合性公共服务中心。三要按照预算全额划拨村“两委”工作经费，挖掘财源，筹措资金，解决好村级活动场所建设经费不足、党员干部培训经费困难和困难党员慰问资金缺乏的问题落实，兑现好离退村干部的生活补助。四要建立健全党内关怀帮扶机制，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等系列活动，积极帮助困难党员解决生产、生活中的实际问题。做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、孤寡党员困难有人管、年轻党员致富有项目。增强党组织的凝聚力和亲和力。
（三）农村党建基础相对薄弱
主要表现：一是部分村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔。二是在干部培养、选拨、使用上程序不太严格，缺乏鲜明的用人导向，班子配备结构不合理，村干部队伍整体素质不高、村党支部书记队伍整体年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出。三是一些村基层支部书记对党务工作不熟悉。个别基层党支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，对如何抓农村党建工作把握不准。四是一些干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在，基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实。无论党务、村务总是遮遮掩掩，有的不能按规定认真公开，有的为了应付上级检查，老百姓真正关心的反而不公开或很少公开，不注意公开后的意见反馈，不注意整改存在的问题，公开的动机往往追求还干部一个“清白”，而真正给老百姓一个“明白”还做得不够。
整改措施：一是以“五好”为目标，加强“学习型”、“服务型”党支部班子建设和基层组织建设。乡党委要对村级班子和干部特别是村党组织书记开展经常性政治理论、政策法规、工作能力和实用技术的培训，使他们能够了解党对农村的各项方针政策、法律法规和农村实用技术，传授工作方法，努力提高村党支部书记和村干部的政治思想素质和工作能力，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。二是拓宽选人用人渠道，打破行业、身份、地域限制，从农村致富能手、外出务工人员、转业复退军人等人员中选拔村干部，尤其要注重把政治觉悟高、致富能力强、群众基础好的年轻干部选拔为支部书记。三是积极探索乡干部编制在乡，工作在村的办法，改变过去驻村为到村任职，解决村干部文化知识层次低，现代信息化知识缺乏，带富致富能力不强的问题，形成从基层一线培养选拔干部的链条，让村干部真正成为农村发展的领头人。四是坚持“四选四不选”，对干部的使用要严格审查，按照德、能、勤、绩、廉五好标准选人用人，实行用前谈话、承诺和公示制度，接受群众监督。五是继续推行“四议两公开一制度”民主管理、民主决策机制，定期召开党员大会、村民会议或村民代表会议，加大对党务、村务、财务公开的透明度，使党务、村务、财务公开规范化、程序化、制度化，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。
（四）抓党建工作的具体责任工作措施还不完全到位
主要表现：在抓党建工作具体责任落实上，把握大局不够，重点不突出，部署不及时，责任不落实，一些基层党支部党建工作与经济工作相互脱节，工作相对比较滞后。如后进村整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动场所的力度不大、“四议两公开一监督”机制落实不够、党组织开展活动较少、特色创新不明显、远程教育作用没有得到很好的发挥、创先争优活动成效不明显、激励关怀帮扶措施还不多，村干部廉洁自律方面抓得不好等等。
整改措施：一要建立和完善《2016年度干部职工绩效动态考核管理办法》、《2016年村干部工作目标绩效考核方案》等相关制度，把党建工作纳入考核的重要内容，建立党组织书记履行基层党建工作责任专项述职的长效机制，进一步开展“下述测评”工作，即党组织书记在向上级述职的同时，要向所属班子成员和党员干部、“两代表一委员”和群众代表作专题述职，接受党员干部和群众的测评，对测评优秀比例达不到70﹪的要采取组织处理。二要坚持不懈地抓好后进村整顿转化，认真做好后进村排查摸底工作，真正把“两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展长期落后、群众上访不断的后进村列入整顿范围，采取选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯基础等措施，帮助后进村建章立制，解决后进问题，确保后进村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。三要积极开展党建示范点创建，在提升建设档次上下功夫，要创建以党员发挥示范带动作用、改善农村基础条件、加快产业化发展为特色的党建示范点。四要认真学习十八届中央纪委和省、市、县纪委全会精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》、《廉政准则》等规定，加强惩防体系建设，落实好“两个责任”和“一岗双责”，经常性对党员干部开展警示教育，学习模范典型先进事迹和反面典型案件，带头讲廉政党课，做到示范教育和警示教育相结合，扎实推进廉政文化“八进”活动，强化制度约束力，加大对违纪案件的查处力度，对违反各项廉政纪律和规定的人和事坚决从严从重处理，牢固树立党员干部廉洁从政的观念，从源头上遏制腐败，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
（五）党员干部教育管理亟待加强
主要表现：一是在党员队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，一些班子不团结、党员干部队伍纪律松散，一些党员干部理想信念滑坡、淡忘党员身份、在党不言党，没有积极履行党员义务，对党的方针、政策不加强学习和正确认识，喜欢听一些空穴来风、毫无根据的一些小道消息和政治谣言，党性修养严重退化，发挥党员的先锋模范作用较差。二是流出党员增多，管理难度大。流动党员很少过组织生活，有的根本不过组织生活，不缴纳党费,流动党员中还有约40%左右的未纳入党组织的有效管理。即使是登记在册，也由于工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在很多困难。三是党员发展不按照程序要求，一些支部只讲数量，不求质量，结构不合理，程序不严格。在年龄结构方面，从全乡情况看，年龄55岁以上的占35%。60岁以上的占15%，30岁以下的仅占10%。农村党支部文化结构不合理，初中以下文化占40%。
整改措施：一要充分利用“三会一课”和农村远程教育平台，组织党员学习《党章》和党的基本知识，重温入党誓词，带头讲党课，教育党员要时刻牢记党的宗旨，坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉履行党员的权利和义务。二要给党员搭建工作平台，给任务，压担子，以创先争优为抓手，抓好党员承诺,发挥好农村无职党员的作用，并通过民主评议党员的方式对党员履行义务的情况进行述职测评,对不严格执行组织制度、履行党员义务的,必须及时批评教育,情节严重的要给予组织处理或纪律处分。三要加强流动党员的管理。要力求做到党员的基本情况、流入（出）时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况等“六个掌握”，及时发放流动党员活动联系卡，加强与流动党员的经常性联系，了解他们的工作、生活动态和参加组织生活的情况，帮助他们解决一些具体困难和问题。四要严格党员发展要求，着力解决党员
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