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2016安全生产基层基础年实施方案
为深入贯彻落实省、市及全市安全生产工作会议精神，进一步夯实安全生产基础工作，根据省政府安委会“安全生产基层基础年”活动的要求，结合我市实际，现制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，以构建安全生产长效机制为目标，着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，降事故、控指标、保安全，进一步强化安全生产基层基础工作，为经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
（一）镇办安全生产基础工作主要内容
深入开展安全生产示范镇办活动，今年我市要创建1-2个安全生产双基工作先进镇办，以点带面，点片结合，推动镇办安全生产工作上水平。
2016年，力争40％的镇办达到安全生产规范化要求；到2016年底，力争所有的镇办达到安全生产规范化要求。
1、严格落实安全生产监管责任。
⑴实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。 ⑵建立安全生产责任体系，政府与各村居、村居与各企业逐级签订安全生产责任书。 ⑶建立安全生产奖惩机制，严格落实安全生产“一票否决”制度。
2、加大安全生产投入。
⑴政府要安排与本地经济发展相适应的安全生产经费。
⑵政府要为安全生产监管机构配备与工作任务相适应的设施和装备。
3、加强安全生产监管机构建设。
⑴要进一步加强安全生产监管机构建设，确保装备、人员到位。
⑵村、居委会（社区）要配备专（兼）职安全工作人员，建立镇办、村居安全生产管理网络。
⑶加强安全生产规章制度建设，健全完善相应的档案资料。
4、加强安全生产宣传培训教育。
⑴认真组织开展“安全生产月”集中宣传活动；开展安全文化进校园、进社区、进农村、进企业活动，积极推进安全社区建设。
⑵充分利用广播、宣传栏等形式宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识。 ⑶督促生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和重要岗位人员参加安全培训。
5、加强对生产经营单位的监督管理。
⑴加强对生产经营单位的执法检查。按照委托的范围和内容，全面开展执法监察活动，加大对生产经营单位的巡查力度，打击各类安全生产非法违法行为。
⑵加强重大危险源的监督管理，建立重大危险源基础信息数据库，实行动态管理。
6、加强建设项目安全设施“三同时”工作。严格落实建设项目安全生产审批制度，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。发改、经信、建设等部门要把安全生产条件作为建设项目设立重要条件，没有经过安全条件审查的，不得立项建设。
7、建立隐患排查治理长效机制。开展重点行业和领域的安全生产隐患排查治理活动；
建立隐患排查治理数据库，落实隐患排查治理督办制度。
8、做好安全生产举报受理和事故报告工作。
⑴建立安全生产应急值守制度，完善安全生产应急救援预案并组织演练。
⑵建立安全隐患举报受理制度，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时上报生产安全事故。
9、建立健全镇办安全生产各项管理台帐及登记簿册。建立本镇办安全生产会议记录簿、生产经营单位基本情况登记簿（一企一档）、监督检查记录簿、安全宣传培训簿、事故隐患排查整改登记簿、事故处理情况登记簿，以及特种作业人员、所辖村、居委会（社区）专（兼）职安全员情况登记簿，并建立完善相对应的档案资料。
（二）生产经营单位安全生产基础工作主要内容
1、严格落实安全生产责任制。
⑴建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制。
⑵建立安全生产激励和约束机制，建立企业领导年薪和员工工资与安全挂钩制度。 ⑶建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程。
2、建立健全安全生产管理机构。
⑴按规定设立安全生产管理机构，按规定配足、配齐安全生产管理人员。
⑵安全生产管理机构的办公场所、仪器装备和设施应与工作任务相适应。
3、加强安全生产文化建设。
⑴积极开展安全文化示范企业创建活动。坚持以人为本，积极探索有效方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围。
⑵认真组织开展“安全生产月”集中宣传教育活动。
4、建立和完善安全生产教育培训制度。
⑴根据不同岗位特点，制定本年度安全生产教育培训计划，开展全员安全培训教育。 ⑵高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员依法取得安全资格证。非高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员取得安全合格证。
⑶特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。
⑷建立安全生产教育培训考核档案，教育培训的内容和结果记入从业人员安全生产教育培训考核档案中。
5、加大安全生产投入。
⑴生产经营单位安全投入应当纳入本单位全年的经费预算并确保落实到位。
⑵高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。
⑶依法为从业人员缴纳工伤保险，积极投保安全生产责任险。
6、依法落实安全生产保障措施。
⑴按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。
⑵对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转，提高安全设施、设备质量。
⑶积极采用新工艺、新技术、新装备和新材料，对危险工艺、设备要采用自动控制技术，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平。
⑷严格执行安全设施必须与主体工程“三同时”制度。
7、加强安全生产管理。
⑴依法组织生产经营活动，建立严密、完整、有序的安全管理体系。
⑵积极开展安全标准化建设，推行生产现场精细化管理，促进企业工作规范、管理规范、
操作规范、技术规范，从业人员行为规范。
⑶加强重大危险源管理，定期检查重大危险源的安全状况，加强安全监管和动态监控。 ⑷建立隐患排查治理长效机制。及时发现存在的事故隐患。对排查出的事故隐患，建立事故隐患信息档案，制定监控治理措施，确保隐患整改到位。
⑸将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或个人的，应当符合有关规定。 ⑹严格落实各级各部门下达的隐患整改指令，并及时上报隐患整改情况。
8、加强安全生产应急管理。
⑴制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练活动。
⑵高危生产经营单位应当按规定建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备。
9、生产安全事故报告与处理。
⑴发生生产安全事故后，负责人应当采取有效措施组织救援，并在规定时间内向有关部门报告。
⑵发生生产安全事故单位应积极配合或根据政府委托要求认真进行事故调查，落实事故调查处理意见。
⑶发生生产安全事故的单位应当依法妥善处理事故善后工作，按照国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。
（三）安全监管执法基础工作主要内容
1、要严格规范安全生产执法行为及工作程序，认真查处各类安全生产违法行为。
2、要加大执法力度，该处罚的依法处罚，该停产整顿的责令停产整顿，应关闭取缔的要提请政府坚决关闭，并在当地媒体予以通告，提高执法权威和执法效率。
3、市安监局要全面启动委托各镇办执法工作，加强对各镇办安全生产委托执法工作的指导、检查与监督，进一步规范镇办、开发区、新区、埠口港委托执法行为。
4、抓好执法队伍的培训，提高执法人员素质。加强安监系统监管执法人员和镇办、村、居委会（社区）安全监管人员的资格培训及专题业务培训。要认真组织各镇办各部门安全生产监管人员业务培训班，切实提高执法人员自身素质和执法水平。
三、方法步骤
第一阶段：制定措施和部署阶段（4月中下旬）。
各镇办、开发区、新区、埠口港管委会要根据全县“安全生产基层基础年”活动的总体要求，制定各自的“安全生产基层基础年”活动的实施方案，并将活动实施方案报市政府安委会办公室。
第二阶段：全面推进和检查指导阶段（5月-2016年3月）。
根据“安全生产基层基础年”活动实施方案，抓好各项工作任务的落实。市政府安委会办公室应加强工作调度，及时总结推广典型经验，推动“安全生产基层基础年”活动扎实有效地开展。各镇办及有关部门应制定年度工作意见，分解工作任务，明确责任分工，确保落实到位。年底结合安全生产目标责任制考核对镇办创建活动情况进行达标验收。
第三阶段：总结提高阶段（2016年4月份）。
认真总结“安全生产基层基础年”活动情况，推广好的经验和做法，对创建活动先进镇办、部门及企业进行通报表彰。【2016农保站安全生产实施方案】
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇办、开发区、新区、埠口港管委要切实加强对“安全生产基层基础年”活动的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，紧紧抓住“安全生产基层基础年”活动这条主线，研究制定具体的实施方案，做到目标明确、任务分解、职责到岗、落实到人，确保活动的顺利实施。
（二）细化措施，全面推进。要细化工作措施，创新工作载体，完善工作机制。深入分
析，认真研究，制定符合实际、切实可行的办法和措施，攻克难点、突破重点、带动全局，通过一个行业一个行业抓落实，一个领域一个领域抓落实，一个环节一个环节抓落实，一个企业一个企业抓落实，一件事情一件事情抓落实，全面推进安全生产基层基础建设工作。
（三）加大督查，务求实效。市政府安委会要及时掌握镇办、开发区、新区、埠口港管委“安全生产基层基础年”活动各项工作推进情况，加强监督检查，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要采取各种形式，督促其改进工作、加快进度，对存在的问题要及时纠正，确保落实。各镇办应当按活动要求及时将工作进展情况向市政府安委会办公室报送，市政府安委会办公室要及时通报有关情况，同时将组织督查组对各镇办活动情况进行督查，确保活动取得实效。
宇腾公司安全生产活动月实施方案
根据湖南省安全生产委员会办公室（湘安办函【2016】24号文件和郴州市安全生产委员会办公室（郴安办发【2016】32号文件的要求，我公司以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题，准备在安全活动月开展一系列的安全演习和培训，为了做好2016年6月份的国家安全生产活动月工作，防范重特大安全事故发生，要求各分厂（部）、工段必须开展安全生产隐患大排查、安环部组织公司员工观看安全生产题材视频、和各类安全、环保演习等活动，特制定本方案。
一、 活动的宗旨和目的
〈1〉、活动宗旨：强化安全发展观念、提升全民安全素质
〈2〉、活动目的：通过“安全生产活动月”，集中开展对公司全体员工进行一系列的安全、环保演练，让公司员工正确掌握安全防范知识，进一步增强员工的安全意识，帮助公司员工掌握在不同安全环境和突发事件中的自我保护技巧，努力提高公司员工的自我防范能力和险情情况下的自救能力，能有效地遏止重大安全事故的发生，为公司员工的生命安全提供有力的保障。
二、 活动时间
2016年6月全月
三、成立“安全生产活动月”领导小组
组长：谢志刚
副组长：李兴科 杨建军 范朝彬【2016农保站安全生产实施方案】
成员：陈铁柱、杨波、陆喜荣、汤玉明、段慧宁、朱亚军、李小平、曹新云、王群辉、刘高【2016农保站安全生产实施方案】
四、活动内容
（1）这次“安全活动月”对于生产隐患大排查采取各分厂（部门）、工段自查自纠并与运行保障部人员和公司督查组检查相结合的方式。坚持检查与整改相结合，对发现的隐患，能当场整改的必须当场整改，对不能当场整改的，要采取应对防范措施，并落实人员限期完成安全。隐患排查内容如下：
a安全生产责任制落实情况
b设备设施、重点设备及特种设备的落实情况和隐患排查； c现场生产管理及卫生管理；
d排查电网线路，对老化、违规的线路进行更换整改；
e排查消防、雷电隐患，检查消防、避雷设施是否具备并且完好有效；
f对有毒化学品、易燃易爆化学品的使用、存放、管理进行安全大检查；
g对车辆进行安全大检查；
h对固废标牌、堆放及储存进行专项检查
（2）为完善预报、预警、预防和应急救援预案，增强部门协同配合能力，充实救援装备和力量，提高应对自然灾害、突发事故的应急响应和处置能力和职工自我保护意识，每个分厂结合自身实际情况必须进行1~2项次针对本厂的事故突发应急演习活动，且需上交演习申请报告和方案到安环部批准后在进行演习，演习时需进行拍照和摄影，演习后还需交演习总结到安环部存档。质保部根据本部门的实际情况自行安排演练，安环部须协调好指定单位进行危险废物泄漏演习、受限空间作业事故应急演习、消防演习及受限空间应急和危废事故应急培训。各分厂（部门）按照以下演练主题安排人员进行演练。
2016年6月份演练计划主题
一、粗铅：
1、危险化学品（浓硫酸）泄漏应急演练（5月底已演习完毕）
2、危险固废（污酸渣）泄漏事故应急处置演练
3、粉煤泄漏事故应急处置演练
二、电铅
1、反射炉高温熔渣烫伤或者炉口回火烫伤应急救援演练
2、硅氟酸液体溅伤人体（眼睛）应急救援演练
三、贵冶
1、氯气泄漏事故应急处置演练
四、运保部
1、乙炔瓶意外起火事故应急处置演练
五、保安部
1、消防演习
五、活动安排
（1）各分厂（部门）自查自纠（2016年6月全月）。各分厂（部门）根据检查内容对本单位进行安全生产自查自纠；各分厂（部门）将检查情况6月30日前交安全环保部。
（2）公司督查组2016年6月12日起不定期对各单位安全生产隐患排查整治情况进行检查并督促落实。
（3）各分厂、工段应急演习申请报告和演习方案6月10日前交安环部。各工段演习时间根据自身情况自定。
六、具体要求
各分厂（部门）要认真落实公司关于“安全生产活动月”的部署和要求，高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实做好“安全生产活动月”各项工作。
（1）迅速组织开展安全隐患大排查。按照“谁管辖，谁负责”的原则，各分厂（部门）采取有效措施，集中开展一次隐患大排查、
大整治活动。通过大排查、大整治活动，严厉查处违纪违章行为，消除安全隐患，促使安全生产环境有所改善。
（2）加强领导，精心组织。各分厂（部门）对“安全生产活动月”要高度重视，要结合本分厂（部门）实际情况成立组织，制定方案，对本厂（部）的活动要做出具体的安排部署，全面完成公司分配的各项任务。
（3)各分厂（部门）要把开展活动的总结情况，于6月29日前交安环部。
安环部
2016 年 6 月5 日
为了贯彻落实通食安办[2016]6号文件精神，进一步加强农村家庭宴席食品安全管理工作，规范集体聚餐行为，提高我镇家庭宴席食品安全水平，防范家宴事故风险，预防群众性食物中毒和食源性疾患的发生，维护公众身体健康和生命安全，结合本镇实际，特制订如下实施方案。
一、工作目标
通过对民间厨师的管理，建立健全各项卫生管理制度，切实提高我镇家庭宴席食品安全水平，确保不发生重大食品安全事故，保障人民群众饮食安全和身体健康。
二、主要内容
（一）要完善农家宴食品安全监管体制机制。各村（居）要强化“预防、监管、查处、改进”四个重点环节，做到事前有防范，事中有监管，确保广大农村居民的饮食安全。
（二）要明确农家宴食品安全管理责任。镇政府明确主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓。明确各村（居）委员主任对本辖区的农家宴安全工作负总责。各村居要明确专人负责申报、民间厨师登记备案、体检和培训、预防性监督检查及食品安全事故报告等制度的执行情况，明确职责分工，明确专人实行全过程监管。各村居要与辖区内的民间厨师全面签订农村家庭宴席食品安全责任书，明确其在食品安全工作中的相关责任。
（三）要执行农家宴申报登记管理制度。各村居食品安全监督站要按照要求做好农家宴登记和报告工作，具体内容为农家宴的举办者和承办者（民间厨师）是否按规定落实农家宴的申报工作，如实报告就餐时间、地点、人数，以及民间厨师健康状况。
（四）要执行民间厨师持证上岗制度。各村居要对所有从事农家宴操办经营活动的民间厨师进行登记，建立信息档案资料台帐，并按照食品从业人员的管理要求，督促其每年必须接受一次预防性健康检查和食品安全知识培训，取得健康证明和培训合格证后方可上岗。
（五）要执行农家宴预防性检查制度。各村居要落实专人负责对本辖区内的农村家宴的食品原料质量、加工场地卫生条件、厨师健康状况、饮用水卫生情况等进行监督检查，严格执行生熟分开和食品加工用具及餐饮具的清洗消毒制度。
（六）要执行农村食品安全事故报告和应急处置机制。
各村居发现突发食品安全事件或疑似食物中毒事故，要按照《骑岸镇重大食品安全事故报告制度》、《骑岸镇重大食品安全事故应急预案》的要求，按规定的时限和渠道报告，不得瞒报、迟报、漏报。对中毒病人要及时组织做好医疗救治工作。镇政府按照《骑岸镇重大食品安全责任追究制度》严肃追究相关责任人
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