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xx煤业有限公司
关于《xx县煤炭工业局关于开展“机关干部下基层，
谈心对话抓落实”活动的通知》
的实施方案
矿属各单位：
为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实，切实抓好全县煤矿安全工作，按照长子县煤炭工业局《关于开展“机关 干部下基层，谈心对话抓落实”活动的通知》(长子煤发【2014】134号)的要求，我矿决定在全矿开展“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案：
一、目标任务
收集上报各自部门存在的问题和困难，对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因，督促检查落实，促进各部门从源头治理，完善制度，落实责任，为我矿安全生产稳定打下良好基础。
二、组织领导
我矿成立“机关干部下基层，谈心对话抓落实”领导组，强化对活动的组织领导。
组 长: xxx xxx
副组长：
成员由各科室科长及项目部负责人组成。
领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责活动工作情况
收集、汇总及上报工作。
三、活动时间
活动时间：2014年11月3日至12月20日
四、活动内容
（一）谈部门或项目部的实际困难和问题，把技术服务与隐 患排查相结合，促进我矿顺利投产。
（二）谈隐患整改落实的办法，把安全检查与工作作风转变相结合，促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。
（三）施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实，把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。
（四）谈安全管理的新常态，把安全监管方式转变与“四不两直”相结合，促进安全管理常态化。
（五）谈企业基层基础建设提升举措，把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合，促进企业整体安全管理水平提高。
（六）谈企业全员安全理念提升，把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。
（七）谈班组管理流程化，把风险管控与过程安全相结合，促进企业班组建设规范、系统。
（八） 谈“红线”制度的落实，把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合，促进企业坚守底线思维、红线意识。
五、活动形式
（一）召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会，与所检查施工单位干部职工开展谈心对话，听取基层意见，共同讨论煤矿安全生产工作。
（二）各部门活动组要深入施工现场，对照标准，了解施工单位动态状况，掌握一手资料。
（三）检查组将每月例行安全检查与此次活动相结合，深入施工现场进行检查，查找施工单位的现场问题，共同商讨解决办法。
六、工作要求
（一）各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料，要求内容全面，真实可靠，特别是要对部门面临的问题进行梳理，并提出针对性的建议或对策，要求按照附件2的格式进行填写，在座谈会时统一收回。
（二）各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下，了解并解决各部门切身面临的问题和困难，不仅可以提高各部门的管理水平，更能减少从业人员的流动性，增强部门负责人的信心，从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础，促进我矿长期稳定安全发展。
山西xx煤业有限公司 2014年11月03日
山西xx煤业有限公司新井筹建处
“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动
分组情况【关于开展干部下基层活动的实施方案】
“机关干部下基层，谈心对话抓落实” 活动中各组各部门反映的问题及建议【关于开展干部下基层活动的实施方案】
部门负责人签字：
关于在xxxx开展“党员干部下基层”活动的
实施方案
为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“四提一满意”为目标，以“六双”计划为载体，紧紧围绕创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，组织党员干部联系基层、服务群众，面对面的帮助基层和党员群众解决实际困难，为把xxxx建设成为富裕、和谐、魅力的文明乡镇提供强大动力和组
织保证。
二、总体目标
通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。
三、参与对象
四、工作任务
每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。
五、方法步骤
1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。
2.走访调研阶段（2012年3月11日至3月31日）。在发动部署后，各级党组织和党员要按照党委的有关要求，立足党政机关职能任务，深入基层走访调研，开展“访万户居民群众、访万
户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。
3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。
4.总结验收阶段（2012年7月1日至9月30日）。各科室、各村要结合创先争优领导点评、群众评议对活动开展情况进行自检自查，对党员干部承诺践诺情况进行公示通报。镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室将采取电话访谈、入户调查、民主评议等方式对活动开展情况进行量化督导考评，考评结果纳入目标责任制考核，并作为评优表彰的重要依据。党委将对活动开展扎实有序、群众满意度高的党组织和个人，予以表彰奖
励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。
5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。
六、有关要求
一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。
二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。
三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。
四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
为切实改进干部队伍作风，增强服务群众的能力，特制订如下方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局和省委、市委、县委的决策部署，紧紧围绕加强党的执政能力这一主线，通过强化意识、完善服务机制、提升服务水平，切实加强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
二、活动对象和时间
镇机关全体干部职工。联系服务群众工作是新常态下党建工作的一项重要任务，每年四月份为全镇“干部下基层集中开展群众工作月”，其余时间可灵活安排。
三、主要内容
（一）抓好宣传。一是宣传党的政策。通过各类会议、入户讲解、知识手册、板报标语等方式，组织群众学习党的路线、方针、政策，大力宣传县委的重大决策部署和各项具体的惠民政策。二是宣传社会主义核心价值观。紧扣农村思想道德建设的薄弱环节，以深入推进社会主义核心价值体系建设进农村（社区）为主线，协助村狠抓农村思想道德建设，大力开展法制教育、道德教育，大力开展“星级文明户”“身边好人”“最美家庭”等评选活动，引导群众分清是与非、丑与恶、荣与耻，提高全民文化素质，凝聚干群同心、崇德守法、苦干实干、创新创造的正能量。三是宣传科普知识。指导农村党员干部抓好现代远程教育站点建设和管理工作，大力宣传农村科普知识，积极为群众提供科技致富信息，协助村“两委”开展村民科技知识培训。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道。四是宣传法律法规。协助村(社区)加强和创新社会管理，实施好《村(居)民委员会组织法》，制定完善《村(居)规民约》。以“法律七进”开展为契机，组织开展普法教育，增强群众法治意识，充分引导群众知法、懂法、学法、用法，形成“无理不能闹，有理也不闹”的尊法尚法意识。
（二）抓好发展。立足我镇经济社会发展大局，结合自身实际情况，积极寻找发展的新亮点，探索发展的新途径。一是指导编制实施扶贫规划。指导联系村立足当地实际，分
析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施；按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和年度工作计划；完善创新扶贫对象识别办法和标准，精准识别贫困户，建档立卡，健全贫困人口信息动态管理系统，为贫困户量身定制精准扶贫方案。二是协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，要根据贫困村的实际和需要，积极联系有关部门（单位）、社会组织、在外创业成功人士等，争取发展资金，落实帮扶项目，动员和引导群众参与规划制定、项目实施和工程监管。三是指导产业发展。积极组织动员贫困群众参加技能培训，不断加大致富带头人和新型农业经营主体培育，加快所驻村特色产业发展，增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。积极帮助村“两委”推进“八权一股”产权制度改革，探索农用地、林地整村流转、股份合作等流转模式，为产业发展提供用地保障。
（三）抓好民生。一是依托“十个一”、“十结合”活动，建立民情工作室，推行“四办一跟踪”服务，为群众办实事、办好事；协助村“两委”推动“1+6”扶贫工程实施，完成贫困农户危房改造；加快村组道路建设、安全饮水工程建设、病险塘库整治；按照“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村的发展要求，大力推进以“巴山新居”为重点的幸福美丽新村建设；加强村小学校建设和教师队伍建设，加强村卫生室建设和医生职业技能培训；着力解决群众“四难”问题，不断改善群众生产生活条件。二是特别关注困难老党员、特困群众、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，认真开展结对帮扶。整合各方面资源，大力发展惠及广大村民的民生工程，提升人民群众的生活质量和生活水平，让广大群众共享改革发展的成果。三是要进一步加强对农村水、电、路、网的升级维护，积极配套文化广场、村图书馆、娱乐室等基本公共服务设施；要加强环境卫生综合整治，结合“五创”联动契机，探索建立长效机制为重点，改善人居环境。要把服务民生作为联系群众工作的重点，要督促村（社区）年初就本年度民生工程实施计划向全体村民进行公开承诺，年末要就公开承诺事项向全体村民进行述职报告。镇党委、政府将会把公开承诺完成情况进行评估，并作为考核的重要指标。
（四）抓好稳定。一是深入了解社情民意。带着感情、带着责任深入田间地头、村落院户，采取“人对人、面对面、心贴心”的走访形式，掌握群众思想动态，广泛收集社情民意，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，积极做好分析研判，及时帮扶和解决。二是认真处理群众来信来访。认真开展党员干部接访下访，畅通民意诉求表达渠道；落实领导干部包案化解突出信访问题，及时有效就地解决问题力度，遏制信访上行；加大法律法规宣传，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”氛围，构建信访法治良序。三是协助维护辖区稳定。积极构建充满活力、和谐有序的基层治理体系，积极推进农村社区化管理，把城市社区的管理理念拓展、延伸、嫁接到农村。指导所驻村健全红袖标治安巡逻队伍，定期不定期开展治安巡逻，落实各项防范措施，提高治安防控能力；协助所驻村（社区）健全人民调解组织，定期开展矛盾纠纷排查化解，尤其是涉及征地拆迁、劳动社保、工程欠款、农民工工资等涉及民生问题的矛盾纠纷、不稳定因素进行排查，分类建台账，做到底数清、情况明；强化提升群众自我管理意识，落实“门前三包”责任制和道路清扫制，确保房前屋后、乡村道路干净卫生整洁；制定完善维稳应急处突预案，及时处置防范涉稳事件，积极疏导民怨，引导辖区群众依法维权，理性表达合理诉求，确保辖区内和谐稳定。
（五）抓好党建。加强指导基层党组织建设。协助上级党委、政府选优配强村“两委”班子，举办培训班，提高村干部服务群众能力；加强后备干部培养和新党员发展工作，着力培育永不走的乡村教师、永不走的乡村医生、永不走的科技带头人、永不走的群众工作队等“四支队伍”；加强村级阵地建设。帮助制定完善建设规划，积极协调、争取建设资金，充分发挥阵地作用；制定、完善并落实村民议事制度、村规民约、“三会一课”、民主评议党员等规章制度，深入推进党务、村务公开；以志愿服务活动为抓手，经常组织开展机关党组织和帮扶村党组织互动联谊的党建活动，着力实现城乡党建统筹推进目标，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，服务党员和对党员的从严管理是相辅相成的，特别需要党要管党，从严治党。要加强对党员的集中培训教育，引导党员、干部始终保持昂扬向上、苦干实干的精神状态，不折不扣地贯彻落实上级的决策部署，真心对群众负责，提高做好群众工作的能力水平，坚持不懈地抓基层、打基础、固堡垒，推动城乡经济社会科学发展。
四、工作要求
联系服务群众活动是加强党员干部队伍建设，提高服务群众能力的长效工作机制的有益探索，各基层党组织要把开展好联系服务群众活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，根据活动方案要求，紧密结合自身实际，精心制定好本单位的活动细则，确保活动的各项要求一一落到实处，无论何时，思想不能疲，劲头不能松，措施不能软。
（一）成立领导机构，落实工作责任。为确保活动扎实有序开展，成立镇联系服务群众活动领导小组，负责活动的组织协调和落实。同时，实行领导责任制，各基层党支部主要负责同志为第一责任人，要切实履行好自己的职责，把联系服务群众活动紧紧抓在手上，以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，以身作则、带头示范，发挥先锋模范带头作用，为党员、干部做好表率。
（二）加强过程监督、强化督促指导。在开展联系服务群众活动中，领导小组要适时对各单位的工作开展情况进行监督检查，及时了解和反映活动进展情况，帮助解决问题；充分发挥好包村干部、大学生村官、西部志愿者的作用，帮助基层党组织开展好活动，做到每个党组织都有人联系指导；此次活动是在百姓家门口开展，必须坚持开门搞活动，注重发挥群众积极性，相信群众，依靠群众，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。
（三）加大舆论宣传、营造良好氛围。要丰富宣传内容，创新宣传形式，同时通过广播、电视、报刊、等各种媒体集中宣传基层党组织和党员先进典型，扩大宣传覆盖面和影响力，努力营造良好的舆论氛围，确保联系服务群众活动取得实实在在的效果。
（四）做好统筹兼顾、实现相互结合。搞好联系服务群众活动，要正确处理开展活动与做好当前各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把联系服务群众活动的成效体现在促进各项工作上，要严格执行作风纪律规定，严守各项规定，用一流的工作业绩衡量和检验活动的成效，把党和人民的事业不断推向前进。
为推动机关作风形成新常态，巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力加强干部群众的血肉联系，切实为群众排忧解难，按照县委党建工作领导小组关于继续开展“民事直通车，春风化积案”活动的有关要求，结合我委实际情况，特制定2015年机关干部下基层活动方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以开展机关作风建设活动为契机，按照中央、省、市、县委关于改进作风、密切联系群众的规定要求，组织机关干部主动深入基层一线，解决难题，促进发展，维护稳定，推动“三解三促”、“三访三求”活动常态化、长效化开展，进一步树立党员干部在群众中的威信，密切党群干群血肉联系，为开创科学发展新局面提供坚强保证。
二、参加对象
机关全体干部
三、活动内容
机关干部在“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动中，要重点突出项目建设、突出政策宣讲、突出问计于民、突出民生改善，突出调查研究，做到“五个一”、“五深入”。
（一）挂点一个项目，深入一线推进项目建设。这次活动最紧迫、最重要的任务就是抓项目、促发展。全委干部坚持项目为先，扎实开展项目建设百日大会战，切实在项目建设上抓出新成效。每名班子成员挂点联系一个项目，进企业、下工地，加强与项目方对接，加强与挂点县级领导的汇报和请示，通过跟踪访问，协调帮助解决项目在审批、环评、土地、资金政策、供气排水通信、电力保障等方面的问题。
（二）走进一个乡村或社区，深入基层宣讲政策形势。政策是服务基层的重要抓手，全委干部在活动中要充分发挥好“宣传队”的作用，有效传达党和政府的声音。结合各自工作分工、发挥专业特长，深入到基层、社区和群众中去，通过走访座谈，发放资料等形式，开展与群众的互动活动，深入宣传中央的方针政策和省党代会精神以及省委、省政府的各项决策，深入宣传县党代会和县人大、县政协“两会”精神，积极开展政策解读、工作指导和为群众答疑解惑的工作，带领群众凝心聚力、共谋发展。
（三）联系一个基层单位，深入群众体察民情民意。全委干部要带着问
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