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综合治理活动方案
为了认真贯彻县社会治安综合治理工作有关精神，全面实现社会治安综合治理的各项目标和任务，确保我局综合治理工作顺利实施，并取得实效，对照《县社会治安综合治理活动方案》和会议指示精神的要求，结合我局实际制定本工作方案。
一、指导思想
贯彻落实全县综合治理活动工作会议精神，严格按照县委、县政府的工作部署，全力维护社会治安的稳定，进一步落实社会综合治理领导责任制，大力开展安全生产隐患排查工作，狠抓综合治理各项措施的落实，使综合治理工作得到有效的开展，为圆满完成全年安全生产的重点工作任务提供强有力的保障，为全县经济快速发展创建安全稳定的社会环境。
二、组织领导
1、成立2011年综合治理工作领导小组：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、XXX、XXX、XXX
2、综合治理责任人及责任：
XXX：对本局综合治理工作负总责；
XXX：对分管的危险化学品领域的综合治理工作负责；
XXX：对分管的工矿商贸领域的综合治理工作负责；
XXX：对分管的安全监察大队的综合治理工作负责；
XXX：负责组织各个领域综合治理活动；负责联系、协调、掌握各领域治理工作开展情况；
XXX:负责综合治理工作和信息的上传下达。
三、工作目标
（一）强化社会治安综合治理领导责任制
为加强落实社会治安综合治理目标，根据我局实际，健全责任机制，制定责任目标，层层分解，落实到人，任务明确、措施具体。并强化领导综合治理工作的责任意识，随时发现问题随时组织查究，以预防为主，形成齐抓共管的工作格局。
（二）扎实搞好综合治理基础工作，结合实际开展重点整治 一是要搞好综合治理基础建设工作，使综合治理工作制度化、规范化，认真规范各种安全生产工作档案，定期学习和召开综合治理工作例会，从思想上提高搞好综合治理工作的认识。二是结合我局实际，重点做好我局安全生产工作突出问题的排查、摸底，确实做到情况明、底数清，进一步完善安全生产管理工作监管网络。三是搞好安全防范，健全节假日值班制度，建立严格的管理制度，把各种不安全因素消灭在萌芽状态。
（三）加强安全生产隐患排查治理工作，强化防范能力
安全生产隐患排查治理是综合治理工作的中心，要进一步健全排查治理机制，积极主动排查治理，及时上报工作情况。结合我局实际，修定必要的排查措施，做到防微杜渐，突出重点，及时把可能影响社会稳定易引发重大安全生产的问题和隐患排查出来并及时加以解决。
四、治理重点
本次隐患排查综合治理活动的重点突出全县安全生产监管重点行业的生产经营单位，主要包括：危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等企业。通过全面彻底排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产、经
营行为，坚决防止重特大安全生产事故，确保全县安全生产形势的稳定。
五、实施步骤
安全生产隐患排查综合治理活动分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段（5月7日）。结合本局安全生产工作实际情况，研究制定开展安全生产隐患排查治理活动工作方案，完成动员部署工作，并督促企业认真落实。
（二）企业自查自改阶段（5月8日至5月10日）。各生产经营单位结合实际制订实施方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，做到治理方案、资金、责任人、时限、预案“五落实”。按规定建立台帐，各生产经营单位将隐患排查治理登记和隐患统计情况汇总上报县安监局，县局根据工作任务分工加强对企业自查整改工作的指导和监督检查。
（三）集中整治阶段(5月11日至5月29日) 。对开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督查检查。督促监管行业的企业对自查或督查检查中发现的隐患进行及时治理，督查检查主要内容：企业安排部署、组织开展安全生产隐患排查治理情况，重大隐患治理整改落实情况。
（四）总结验收阶段（5月30日至5月31日）。对这次开展安全生产隐患综合排查治理工作进行认真总结，推广先进典型，总结经验教训，进一步健全安全生产监督管理机制，及时消除隐患和可能影响社会稳定的因素，为全县社会经济发展提供良好的安全生产环境。【综合整治方案】
六、主要措施
（一）高度重视，明确责任。全局干部职工，特别是领导干部，要把做好综合治理工作作为当前的头等大事来抓，要抓实抓好。要高度
重视，明确责任，措施到位，保障有力，做到事事有目标，事事有人抓，事事有人管。一把手亲自过问综合治理工作，主抓领导具体负责此项工作，明确任务，落实责任，形成一把手负总责，副职具体抓，全局上下共同参与的综合治理工作机制。
（二）加强宣传，强化教育。从分析社会治安形势入手，从强化宣传教育入手，坚持不懈地抓好宣传教育工作：一是结合本局工作实际，认真学习贯彻有关法律法规，提高依法行政的主动性和自觉性，牢固树立防患意识。二是强化对干部职工的教育和管理，提高干部职工的守法意识，三是继续办好《安全庆云》、《安全生产警示》、《安全生产工作简报》，进一步加大宣传力度，开展安全生产工作咨询服务，提高全县人民的安全理念，努力营造良好的治安环境。
（三）突出重点，加强防范。依据工作职能，认真开展安全生产隐患排查治理工作，努力把安全隐患消除在萌芽状态，确保不因工作职能落实不到位影响全县社会稳定的事件发生。健全和完善安全生产各项工作制度，根据“谁主管、谁负责”的原则，开展调查研究，落实行之有效的排查治理制度、重大情况报告制度，提高预防和隐患排查治理的工作能力，努力提高我局的安全生产监管工作水平。
2011年5月6日
社区环境综合整治实施方案
为提升社区整体形象，加快文明社区创建步伐，结合南阳市文明小区创建的有关要求和社区实际，决定在全社区范围内开展环境综合整治行动，制订实施方案如下：
一、指导思想
统一领导，分工负责，上下联动，条块结合，突击整治和长效治理相结合，集中清理杂物、清除垃圾死角，通过一个月的集中整治，进一步改善**社区的环境卫生面貌，创建一个和谐美好家园。
二、整治目标
1、社区内各类垃圾死角基本得到清除，无新增垃圾死角出现。
2、社区道路、楼梯间、房前屋后等公共部位无杂物、无侵占，道路畅通，无新“僵尸”（指长期不用的汽车、摩托车、自行车等车辆）车出现。
3、长效机制基本建立，管理制度得到完善。
三、主要任务
1、集中开展垃圾死角清理。动员各部门、非在职支部（片区）在短期内集中力量，全面清理楼前屋后及楼道内影响社区容貌的杂物垃圾，集中整治环境卫生脏乱差问题。
2、“僵尸”车清理整治。对道路及两旁长期停放的“僵尸”车，进行登记、公告、集中清理，确保道路畅通。
四、整治步骤
1、宣传动员阶段（1月13日－1月20日）
⑴印制下发发《致居民的一封信》宣传彩页。
⑵在宣传橱窗制作一版宣传版面。
⑶在小区悬挂宣传横幅4条。
⑷在各楼道口张贴通知和整治方案。
落实单位：党政办公室、综合管理科
⑸组织召开非在职支部书记（片区长）、党小组长各楼栋长动员会。
落实单位：居委会
⑹利用巡逻车，在小区内巡回广播宣传。
落实单位：信访保卫科
2、全面清理整治阶段（1月21日至3月10日）
⑴集中重点开展楼前屋后及楼栋内垃圾清理工作。各责任人、部门要按照职责和任务分工，先清理现存垃圾，综合管理科负责督促协助。对楼前屋后及楼栋内行地毯式排查，建立卫生死角登记制度，发现一处，清理一处。
⑵落实长效管理措施。切实落实网格责任制，各责任人、部门要加强责任区内垃圾卫生监管工作，对卫生死角清理过后出现反弹的，及时组织再清理；
⑶集中清理分工。由综合管理科负责协调外运垃圾车辆；物业站负责准备清理工具；居委会负责居民协调；信访保卫科负责现场秩序的维护。
⑷清理工作结束后。各责任区的日常清扫工作移交物业站；相应的责任人、部门负责本责任区日常监督管理；经营财务科负责日常考核管理。
五、时间安排。
⑴居民自行清理。1月21日——1月25日。
⑵集中清理。
1月26日—1月28日，清理大门口主马路以西、学校大门口以南部分。责任人***，责任部门＃＃＃，协助清理部门***、***、***。
1月29日—1月30日，清理大门口主马路以东、46和45号楼南道路以南、东围墙以西部分。责任人***，责任部门＃＃＃，协助清理部门***、****、***。
2月2日——2月4日，清理45和46号以北、北围墙以南、小广场以西部分。责任人***，责任部门＃＃＃，协助清理部门***、信***、***。
****
对道路及两旁长期停放的“僵尸”车，1月21日—1月25日由信访保卫科负责登记造册，1月26日-1月29日对没有自行处理的“僵尸”车进行公告，1月30日-2月10日信访保卫科对没有自行处理的“僵尸”车按无主处理，处理费用后剩余费用上交社区财务。
社区服务中心
2016年1月5日
为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、平安建设等工作，进一步动员社会各界积极参与加强和创新社会管理工作，根据上综治[2016]11号文件要求，我司于3月1日—3月31日在全司开展社会管理综合治理集中宣传月活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以围绕加强和创新管理为主题，大力宣传我司积极开展和谐平安建设及加强和创新社会管理工作先进经验和先进典型，提高群众和谐平安建设及加强和创新工作发展提供良好的新闻舆论氛围。
二、宣传重点
1、宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的决策部署；关于加强社会治安综合治理、深入开展平安建设的决策部署。
2、宣传各级党委、政府实践科学发展观，一手抓经济建设，一手抓社会建设，自觉承担维护社会稳定的第一责任，加强社会治安综合治理和平安建设，不断提高维护社会稳定的能力和水平情况；宣传各级政法综治部门充分发挥中国特色社会主义事业的建设者和保障者作用，在日益复杂的社会治安形势下，全面加强社会治安综合治理和平安建设，着力解决社会治安热点难点问题，不断增强人们群众安全感，促进经济社会协调发展的情况。
3、宣传各地各有关部门加强和改善民生，建立和完善党委政府主导的维护群众权益机制、建立社会稳定风险评估机制、贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系，加强行业性、专业性调解组织建设，最大限度地预防和化解各类社会矛盾纠纷的做法和经验。
4、宣传各级综治委成员单位、综治责任单位充分发挥职能作用，加强社会治安综合治理基层基础建设，全力促进和谐稳定的经验。
5、宣传中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》精神，宣传各地切实加强乡镇（街道）综治委、办和乡镇（街道）和谐平安联创中心建设的情况；宣传各地大力发展社会治安志愿者、治安信息员、综治协管员等群防群治队伍，开展群防群治工作情况。
6、宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理，推进和谐平安建设的先进典型和鲜活经验；
7、宣传广大人民群众积极参与维护社会治安、勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
8、宣传开展“严打”专项行动、整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效。
9、宣传开展法制宣传教育，增强人民群众法制意识、法制观念。
10、宣传开展反邪教警示教育和铁路爱路护路工作。
三、活动安排
1、开展一次集中宣传，全国两会结束后，选择一个双休日，组织全司干部职工在街心花园开展集中宣传月活动。
2、组织一次系列宣传，开展加强和创新社会管理系列宣传，各科室紧紧围绕宣传重点，集中向新闻单位投稿。
3、举行一次法制讲座，组织基层民爆站各站长、辅导员在宣传月期间到各站点开展一次法制课（讲座），不断增强各基层民爆站法制意识。
4、悬挂一幅标语横幅，在单位门口悬挂张贴综治宣传横幅、标语，并通过板报、墙报、宣传册等积极开展综治宣传月活动。
四、工作要求
1、高度重视，精心组织安排，开展综治宣传月活动，对于进一步加强全司综治宣传工作，努力营造良好的社会舆论氛围，具有十分重要的意义，要高度重视宣传工作，切实加强领导，成立社会管理综合治理集中宣传月活动领导小组。切实加强领导，结合实际，认真制定方案的精心组织实施，确保活动取得实效。
2、突出重点，加强正面宣传，要紧扣加强和创新社会管理这一主题，充分利用报纸广播、电视和网络等多种媒体宣传，积极报道各科室工作举措、成就和先进典型人物、事迹，切实做到简报有文字、广播有声音、电视有影像，努力营造浓厚舆论氛围。
3、总结经验，及时反映情况对集中宣传月活动开展情况认真总结，及时将宣传月活动情况和有关影像、图片资料报送到县综治办综治股，此项工作成效纳入年终综治考核。
2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平
（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。
（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。
（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。
（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷
（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。
（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。
（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。
（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。
三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平
（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。
（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。
（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。
（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。
（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。
四
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