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xxxxxxxxx开展机关文化
建设活动的实施方案
为深入学习贯彻落实党的十八大精神，深化学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，决定在我中心开展机关文化建设活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观。着眼提高机关干部职工的综合素质、构建先进的文化理念、健全科学的管理制度、营造和谐的工作氛围、塑造文明的整体形象，组织开展具有时代精神与创新精神的机关文化创建活动，促进思想解放，激活行政资源，提高行政效率、促进作风转变，加强党的执政能力和先进性建设，为我市城市建设提供强大的精神动力和智力支持。
二、活动内容
机关文化是机关在实施组织和管理事务的长期实践中形成的、为多数成员所认同和共同遵守的基本理念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、道德品质、精神风貌的总和。是我中心根据先进的执政理念和行政管理思想，学习借鉴企业文化建设的成功经验，改进管理方式，提高管理效能的新尝试。机关文化建设主要包括以下内容：
（一）创建机关文化理念
机关文化理念是机关文化建设的精髓，是引领机关党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。创建机关文化理念要以机关的使命及部门职能为根本出发点，做到既在现实意义上发挥规范的引导作用，又在创新意义上实现管理变革。我中心要在科学发展观的指导下，围绕“廉洁高效、运转协调、公正透明、行为规范”的机关建设目标、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务要求、“以人为本”的管理原则等展开深入学习研讨，从中提炼出具有本单位特色的学习理念、服务理念、管理理念、廉政理念、人才理念、创新理念等机关文化理念，并对其内涵进行全面深入的诠释，使之成为干部职工所认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则。要把社会主义荣辱观教育和廉政文化作为机关文化建设的重要内容，充分利用各种文化设施和载体，采取组织专题学习、研讨、比赛等形式，带动机关形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
（二）健全制度，规范行为
制度建设是机关文化建设的有机组成部分。制度使文化具有了规范性和稳定性。机关的各项工作制度和管理制度是机关管理机制、工作运行机制的外在表现，反映着机关的工作理念，体现着机关的工作作风、管理特色和精神面貌，对干部职工的群体行
为和价值追求发生着重要的规范和导向作用。要将学习、服务、管理、廉政等文化理念转化为各项制度，通过进一步建立和完善制度，形成规范化服务制度体系，把我们所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的实践行为，为机关文化建设提供机制保障。
（三）开展有特色的群体活动
机关文化是群体文化。有特色的群众文体活动既是机关文化建设、工作作风、精神面貌的动态体现，也是培养团队精神的有效途径。通过开展贴近中心工作、贴近思想实际，寓教于文、寓教于乐、人人参与的系列群体活动，能够潜移默化的影响激励机关干部，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。我中心要继续组织好学习培训、座谈讨论、书法比赛等学习教育活动，搭建机关干部沟通思想、联络感情、交流工作、探索人生的平台，营造和谐向上的良好氛围，活跃机关文化生活，培养激发机关干部的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康。要以树立社会主义核心价值观为重点深入开展精神文明创建活动，充分运用文化建设的品牌铸造功能，深化品牌内涵、丰富学习理念、激励服务创新，以文化建设助推学习型党支部创建工作。
（四）建设文明的办公环境
统一规范、文明有序的办公环境既是机关形象的外在表现，
也是机关文化建设内在品质的重要因素。良好的工作环境不仅能够给置身其中的干部职工以美的享受，使他们心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、人生追求和工作情趣。我中心要把加强文明办公场所建设，作为开展机关文化建设的有效途径，纳入机关文化建设的重要议事日程。要结合自身实际，制定我中心文明办公规范，如文明用语、工作规范等、并以张贴标语、宣传栏等形式进行宣传，以看得见摸得着的有形文化、营造机关文化建设的良好氛围。要加强文化硬件建设，投入必要的物力财力，建立、完善图书阅览室、文体活动室等各类文体活动场所，为活跃机关文化生活提供物质保障。
三、组织领导
构建机关文化是推进社会主义先进文化建设，提高机关理政能力，落实科学发展观的一项长期重要的系统工程，涉及内容广泛，需要我们深入研究、精心组织，扎实推进，务求实效。
1、深入发动，统一思想，提高认识。我中心要组织开展十八大会议精神等多期机关文化大讲堂活动。教育引导党员干部认清自己在树立社会主义荣辱观中肩负的重要责任。要充分发动广大党员干部积极参与机关文化建设讨论活动，围绕 “什么是机关文化”、“为什么要开展机关文化建设”、“如何开展机关文化建设”等问题进行深入学习与探讨，提高广大党员干部对机关文化
建设重要性、必要性的认识，激发他们的参与热情和自觉性，为机关文化建设打下良好的群众基础。
2、认真实施，精心组织，抓好落实。我中心要结合活动内容和单位实际，要突出活动重点，把提炼机关文化理念放在首位，在广泛动员的基础上，采取自下而上、自上而下的方式，充分听取民意，广泛集中民智，全面准确科学地提炼出本单位的文化理念和廉政格言等。并采取多种形式广泛深入宣传，使之变成全体人员的自觉行动。
3、开展活动、营造氛围、逐步深化。我中心要在积极组织参加机关工委举办的各类活动的同时，认真组织好本单位的系列群体活动，大力营造机关文化建设的良好氛围。活动要突出特色，突出群众性，使干部群众在活动中提高认识，提高行动的自觉性，把机关文化建设工作不断推向深入。
4、加强沟通、及时反馈、相互促进。我中心要将本单位在开展机关文化建设活动中好的做法和经验，及时报机关工委。
二〇一四年三月十七日
天山区机关文化建设实施方案
为扎实推进机关文化建设，根据《中共天山区委员会 天山区人民政府关于在天山区开展机关文化建设的意见》（区党发[2010]2号），制定本实施方案。
一、适用范围
机关文化建设活动包括各管委会、街道办事处，区属各部、委、办、局（分局），法院、检察院，各人民团体、科级事业单位，人员包括全区行政事业单位全体干部职工。
二、目标要求
一是机关文化建设以“机关品牌”创建为基本文化形式，在发扬“求真务实、开拓进取、团结拼搏、争创一流”天山区精神的基础上，赋予新的内涵：“科学发展、团结稳定、保障民生、共建和谐”。各部门、各单位要以精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化、环境文化为主要任务开展建设，以引领和规范机关干部价值观念、道德规范、行为准则为重点，不断创新机关文化建设载体，拓展机关文化建设领域，丰富机关文化建设内涵，完善机关文化建设体系，全面开展机关文化建设。
二是一年达到的目标：通过一年的努力，使机关文化建设达到组织领导健全有力，工作规划有目标、有内容、有措施，开展活动丰富多彩，形成独具特色并被群众普遍认同的机关单位共同精神理念，建成科学高效的管理制度体系，机关工作人员言行文明、奋发向上、群众满意，机关领导班子和领导干部率先垂范、廉洁有为，机关办公环境和秩序洁净有序，努力在全区营造各民族之间和睦相处、和衷共济、和谐稳定的舆论氛围和亲密无间的和谐环境。 三是三至五年达到的目标：再通过3—5年的时间，使一批机关和单位创出“机关品牌”，形成和完善机关文化建设长效机制，使机关效能、机关风气和机关形象全面提高，机关风清气正、道德提升、服务有效，在全区全面唱响“求真务实、开拓进取、团结拼搏、科学发展、团结稳定、保障民生、共建和谐、争创一流”的天山区精神，努力推动天山区经济跨越式发展、民生持续改善和社会长治久安，以良好的党风政风影响和带动全区各族群众为天山区各项事业的发展做出新的贡献。
三、主要内容
（一）机关精神文化建设。
1、努力建设学习型机关。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，坚持不懈地抓好干部的学习教育。始终坚持用社会主义核心价值体系教育武装干部。结合新疆实际，抓好民族团结教育。各管委会、街道、特别是机关党工委要要求机关各单位紧密结合工作实际，不断探索创新组织学习的思路、办法和载体，积极搭建党员干部乐于参与、便于参与的学习平台，充分调动和激发干部职工的学习热情，使学习变得快乐，成为工作。
2、形成机关精神理念。结合本单位职能、发展方向和工作要求，提炼出具有本单位特色的核心价值观，形成机关学习理念、管理理念、服务理念、执行理念、监督理念、廉政理念、人才理念、创新理念等，并对其内涵进行诠释，使之成为干部普遍认同的基本理念、价值标准和行为准则，内化为群体意识和群体素质，为大家所共同遵守。要通过“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动、天山区争创自治区级文明城区、争创自治区双拥模范城和乌鲁木齐市争创全国双拥模范城“七连冠”等活动的开展，感染、激励、塑造干部职工，从而引导机关工作人员树立正确的职业道德观，提升干部职工的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性，打牢全区群众团结奋斗的共同思想基础，坚定抓住机遇、迎接新一轮大建设大开放大发展的信心，激发全区各族干部群众的爱国热情，凝聚各族干部群众的力量。要广泛开展民族团结创评活动，在全区范围内组织开展创建民族团结模范窗口、模范单位、模范社区和“民族团结小区”、“民族团结楼栋”、“民族团结支部”等创评活动，进一步完善精神文明创建和民族团结表彰考评激励机制，切实把民族团结教育纳入公民道德教育全过程、纳入
社会主义精神文明建设全过程，激励全区各族干部群众为民族团结进步事业贡献力量。
3、培育向上的机关品牌。机关品牌是机关核心价值观的集中反映，是机关文化的载体。各单位、部门要结合本机关职能目标、发展方向和工作要求，提炼形成具有本机关特点的价值理念，即机关的品牌描述，使之成为机关干部职工普遍认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则，对内凝聚成员力量，对外树立团队形象。要通过创建体现本机关服务特色和时代精神风貌的服务品牌和形象标识，对内统一思想、凝聚力量，对外树立形象、作出承诺、接受监督，推动机关文化建设深入开展。
（二）机关管理文化建设。
1、不断提高行政能力和水平。以提高机关效能为目的，引入和完善新的科学管理办法，梳理和建设高效的机关运行机制。突出服务创新、管理创新，突出以人为本，尊重人、理解人、关心人、培养人，对内培育有理想、有追求、有激情、有责任心的机关干部，对外建设服务性机关，健全服务公示、服务承诺和时限制度，推行首问责任制、文明规范用语、窗口部门一次性告知等制度，提高依法办事的透明度，提高机关工作人员的工作能力和业务服务水平，提高服务效率。
2、大力加强基层组织建设。认真开展“改进机关作风，提高干部素质，树立机关良好形象”、“干部公开选拔”、“法治城区”创建等活动，把本单位倡导的价值理念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的自觉行为，为机关文化建设提供可靠的保障机制，巩固和发展机关文化建设的成果。
3、健全完善规章制度。在加强机关文化建设活动中，注重在廉政勤政、学习教育、管理监督等方面进行制度创新，不断加强制度文化建设，坚持以制度管人，以纪律约束人，使严谨规范的制度机制成为提高工作质量和效率的有效保证，形成以绩效为导向的制度文化建设，不断完善综合目标管理考核办法，提高目标考核工作的科学性、适用性和准确性。建立创优评先制度、考核激励制度、责任追究制度等，做到严格考核、奖惩分明。促进业务工作的全面提升。
（三）机关行为文化建设。
1、塑造良好的机关形象.区委组织部、机关党工委要以建设学习型党组织和学习型、团结型机关为依托，对干部进行普遍性地道德规范和机关公务礼仪常识学习教育，提高机关工作人员言行修养，规范公务行为，体现区域品位。领导班子要率先垂范，机关干部要争先创优，通过开展“争先创优”等活动，培育和宣传一批机关文化建设先进典型，在全社会树立良好的机关形象。
2、深入持久地开展主题宣传教育活动。民族团结是机关行为文化建设的重要内容，要增强各族干部群众建设美好天山区的信心和决心，通过开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”民族团结教育、马克思主义“五观”教育宣讲、“双语学习”等活动进行马克思主义“五观”、“三史”、“四个认同”、“三个离不开”、“三个热爱”等教育，从思想上和行为上真正认识和明确“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”是关系到民族团结的根本问题，切实做到言行一致，教育引导各族干部群众牢固树立“团结稳定是福，分裂动乱是祸”和“三个离不开”的思想，区委宣传部要大力开展“我身边的民族团结故事”演讲比赛活动，广泛发动各族干部群众推荐身边的民族团结典型，用群众身边的人和事教育群众，以他们的模范事迹凝聚人、激励人、感召人、教育人，让各族干部群众学有榜样、赶有目标。
3、强化文明行为习惯养成。各单位、部门要教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高道德修养和素质，以“八荣八耻”为标准判断行为得失，正确行使公共权力。机关党工委负责制定《机关工作人员行为规范》、《公务人员礼仪规范》，加强行为规范、公共礼仪知识的教育培训，促使干部养成文明行为习惯。
（四）机关廉政文化建设。
1、加强反腐倡廉思想教育。开展“立党为公、执政为民”反腐倡廉主题教育活动。结合当前正在开展的廉政文化“六进”活动，积极组织开展廉政歌曲大家唱、主题征文、书画、演讲比赛等廉政文化活动，感染和熏陶干部。宣传廉政建设先进典型，开展警示教育。通过各种形式的教育，增强干部廉洁自律意识，打牢拒腐防变思想基础。
2、广泛开展廉政谈话活动。发挥纪检监察部门和基层党组织的作用，建立廉政谈话制度，不仅在干部升迁时谈，有苗头性问题时谈，平时也要谈。通过组织上早提醒、早打招呼，防止干部犯错误或犯更大的错误。
3、加强廉政监督。大力推行党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行；切实提高制度的执行力，让权力在制度约束下运行；完善监督机制，畅通监督渠道，强化人大政协、舆论和社会等各方面监督职能，让权力在监督下运行。
（五）机关环境文化建设。
1、加强机关基础建设。在加强硬件设施建设的同时，按照统一规格、合理布局的要求，规范机关形象识别和办公室标牌设置，规范党务公开、政务公开的内容和形式，规范机关标语、牌板等的设置，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐的办公环境。【机关文化宣传方案】
2、加强机关文化阵地建设。根据本单位实际情况，抓好图书阅览室、文化活动室、健身室等有形建设，为干部职工开展文化体育活动提供场所。
3、开展丰富多彩的文体活动。大力开展天山区社区图书馆“加强民族团结，构建和谐文化城区”系列活动、社区公益电影放映、干部职工参观调研、“天山放歌行”、“唱响和谐文化、滋润和谐心灵”百日广场文化活动等各类群众性文化体育活动，唱响全民共创和谐社会的主旋律，提升机关干部职工综合审美能力和文化欣赏品味。
4、构建和谐人际关系。通过教育培训、有效的思想政治工作以及开展主题鲜明、健康向上的各类活动等措施，加强干部之间的思想沟通与交流，帮助他们释惑解难、调适心理。培养激发机关干部的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康。培养和激发团队意识和协作进取精神，增强机关凝聚力、向心力和战斗力。
四、重点工作
（一）启动机关文化建设。
1、统一安排部署。根据区委区政府下发《关于在天山区开展机关文化建设的意见》，全区各单位要积极开展机关文化建设工作。全区各单位、部门要结合实际，制定实施方案，对本单位、本部门机关文化建设作出安排部署。实施方案要及时上报区机关文化建设领导小组办公室。
2、开展动员培训。区委于5月21日召开动员会，全面启动全区机关文化建设工作。适时将分批举办机关文化建设学习培训班，邀请专家学者讲授相关知识和成功经验。各单位、部门也要进行思想动员，结合实际组织培训或学习，明确工作思路、方法、步骤，及时启动这项工作。
3、进行思想讨论。按照全员参与的要求，组织干部职工学习机关文化知识，围绕“为什么要开展机关文化建设”、“如何开展机关文化建设”等问题进行思想讨论，提高干部职工对机关文化建设重要意义、目的、作用的认识和理解，激发干部职工参与机关文化建设的积极性、主动性和创造性，为机关文化建设奠定群众基础。
（二）提炼、形成、践行机关精神理念。
1、深入调查研究。开展调查研究，认真总结本单位在机关文化理念、规章制度建设等方面的好传统、好做法，深入分析机关文化建设的现状及存在的问题，采取多种方式向单位干部职工、服务对象等征集意见和建议，为形成机关精神理念奠定基础。
2、初步总结提炼。对前期调研情况进行汇总分析，形成调研成果。坚持走群众路线，采取自上而下、自下而上的方法，充分讨论，集思广益，初步提炼形成本单位的学习理念、管理
理念、服务理念等机关精神理念，使之内化于心。
3、明确行为规范。遵循机关精神理念的要求，完善规章制度，明确机关形象标准、行为准则、工作职责、工作流程和礼仪规范等，使之固化于制。
4、努力践行机关精神理念。将机关精神理念、行为准则等内容印制成《机关文化手册》，加强干部经常性教育引导，真正使之外化于行。
（三）创建机关品牌。
1、做好培训工作。采取各种形式，有计划地对干部进行系统的培训，重点培训品牌基本知识、品牌文化内涵理念等相关知识，提高对创建机关品牌重要性的认识，充分调动干部自觉参与品牌创建的积极性和创造性，营造人人关注品牌、爱护品牌的浓厚氛围，为品牌创建和维护奠定思想基础。
2、制定创建机关品牌实施计划。从本单位、本部门的工作性质、服务对象及社会最关注的需求等实际出发，遵循机关精神理念，确定品牌的名称、标识、理念、内涵和价值取向等。要进行深入的研讨和论证，设计、制定可行性方案，使机关品牌的创建具有科学性、针对性和可操作性，具有较高的文化品位。
3、做好机关品牌宣传推介工作。要面向社会、面向基层、面向群众，扩大知名度、提高美誉度，特别是运用媒体、网站等各种形式，进行公示、宣传、推介，扩大机关品牌的社会影响面，接受社会各方面的监督和评判。
4、机关品牌的评价与管理。机关品牌的认定和评选工作坚持科学、公开、公平、公正原则，建立以社会基层评估、质量评估、效益评估和发展评估为基础，以中介组织和专家委员会为主体，以社会和服务对象满意为宗旨的机关品牌评估体系。
区委区政府机关文化建设领导小组办公室组织专家评估委员会，负责对区级机关名牌进行咨询评估，提出“天山区机关名牌”推荐意见，经公示后由区委区政府审批，授予“天山区机关名牌”称号。
（四）机关品牌维护。
要及时总结机关品牌创建工作的经验做法，在实践中不断赋予机关品牌新的内容，丰富品牌的内涵，搞好品牌的扩张与延伸，保持机关品牌的生机与活力。天山区机关名牌实行动态管理。
五、组织领导
（一）落实领导责任。各级党组织要从提升城区核心竞争力，树立天山区良好形象，实现天山区跨越式发展和长治久安的高度，充分认识文化对经济社会发展的重要作用，把机关文化建设摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，抓好落实，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。领导干部要发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。区委区政府成立机关文化建设领导小组，在区委领导下开展工作。领导小组下设办公室。各街道、片区管委会、各单位、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。
（二）鼓
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