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城市精细化管理活动的实施方案
为贯彻落实区委城市精细化管理的精神，有效解决城市容貌管理中存在的问题，进一步树立我区形象，提升城市管理水平，努力实现“经济转型和跨越式发展”的目标，我办按照区委城市精细化管理领导小组的要求，特制定城市精细化管理活动实施方案：
一、指导思想
为更好的推进城市精细化管理活动，实现经济转型和跨越式发展，我办以户外广告管理为入口，牢固树立我区“第一窗口”、“第一形象”、“第一门面”意识，按照“有目标、有责任、有标准、有考核” 的要求，将户外广告管理工作流程化，强化各环节的责任追究和奖罚制度的落实，从细微之处入手，强力推行户外广告的精细化管理，为我区的招商引资创造更好的环境做出积极贡献。
二、管理内容
户外广告
1、管理标准。城区内无非法户外广告；户外广告设置位置适当，内容、形式、规格、色调与周边环境相调；无过时、过期户外广告；破旧缺损歪斜的户外广告及时维护更新；夜景区域建设的户外广告灯光设施的完好率、亮灯率达到98%以上；户外广告无安全隐患；户外广告的设置严格按照《平川区户外广告设置经营管理办法》的标准执行。
2、管理措施。（1）建立户外广告审批、管理、查处于一体的管理目标责任制，从根本上解决户外广告根治难、管理难的问题。（2）联合区城管所对户外广告管理进行统一管理，建立有序的市场化运作机制。按照“统一规划、合理布局、总量控制、有偿使用”的原则，合理开发资源，稳步推进户外广告有偿使用，形成比较健全的服务、管理、执法和资源开发工作机制。
三、实施步骤
推进户外广告精细化管理工作分两个阶段--突击整治阶段和日常管理阶段。
突击整治阶段分三个步骤实施：
（一）动员部署阶段（2011年3月1日至5月30日）。对精细化管理活动进行动员部署，按照任务分工，抓紧调查摸底，制定详细的实施方案。同时，广泛动员广告运营商及广告公司共同参与，营造良好的工作氛围。
（二）集中整治阶段（6月1日至11月31日）。组织我办工作人员迅速行动，科学部署，周密安排，全面落实各项整治任务。要采取多管齐下，齐头并进的方法，确保各项工作按方案要求扎实推进，按时完成。
（三）检查验收阶段（12月1日至30日）。由我办领导班子成立考评领导小组，对我区户外广告进行综合检查，奖罚评价，最后予以公示。
四、日常管理工作流程
（一）日常管理。日常管理要建立管理台帐，对问题来源和处理结果，以及重要问题、反复出现的问题进行记录，并及时报领导小组审查备案。
（二）考评情况。对检查结果或检查信息，定期会议通知，定期专项检查落实情况。对于工作每一个细节按照相关考评文件严格落实。
（三）责任追究和奖罚落实。每月根据考评结果，按照考评规定进行奖罚。对于各管理工作中出现的问题，要责任追究到人，并将处罚（奖励）意见上报区城市精细化管理领导小组考评办备案。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保精细化管理活动取得实效，由我办成立精细化管理活动领导小组。领导小组组长由主任展天宝担任，成员由副主任滕岁安、靳向阳、陈世勤担任。领导小组负责整个活动的组织协调工作。
（二）落实管理责任制。各部门要把户外广告的精细化管理层层传达贯彻，让每一名工作人员熟知管理标准。要将各项目的内容、责任领导和具体负责人公示。各片区的负责人要盯守一线，强力推进。要严明奖惩制度，对不能按标准完成任务的，要给予处罚，并将处理情况报城市精细化管理领导小组。
叶县城市精细化管理工作实施方案【城市精细化管理实施方案】
为深入开展城市精细化管理工作，全面提升城市管理水平，创建宜居城市，结合我县城市管理工作实际，制订本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建宜居城市为主线，按照统一部署、精心组织、突出重点、注重特色的原则，认真开展城市精细化管理工作，切实改善城市形象，完善城市功能，提升城市综合竞争力，为广大群众提供良好的生活、居住和工作环境，促进全县经济社会又好又快发展。
二、组织领导和机构
为确保全县城市精细化管理取得实效，县政府成立叶县城市精细化管理工作领导小组。
组 长：彭德惠（县委常委，县委办主任、副县长）
副组长：李培丽（县委宣传部副部长，县文明办主任，党校
常务副校长）
马 晓（县政府办公室主任）
成 员：王廷军（县委督察室主任）
张发欣（县发改委主任）
赵铁山（县公安局副局长）
田清林（县财政局局长）
刘惊敏（县交通运输局局长）
刘德汉（县住房和城乡建设局局长）
李国琦（县林业局局长）
王留套（县水利局局长）
朱春生（县环保局局长）
张新国（县城管局局长）
李中明（县房管局局长）
牛聚山（县市场发展服务中心主任） 张树立（县电业局局长）
梁 波（县工商局局长）
冯自海（昆阳镇镇长）
杨海玉（遵化店镇镇长）
张立辉（任店镇镇长）
程慧香（仙台镇镇长）
马向阳（保安镇镇长）
张建召（廉村镇镇长）
张跃民（叶邑镇镇长）
郝中伟（城关乡乡长）
兰建伟（龚店乡乡长）
艾玉玺（马庄乡乡长）
汪柯念（邓李乡乡长）
李向伟（水寨乡乡长）
付水生（龙泉乡乡长）
樊亚杰（洪庄杨乡乡长）
刘国平（田庄乡乡长）
赵春晓（辛店乡乡长）
顾东辉（夏李乡乡长）
郭 方（常村乡乡长）【城市精细化管理实施方案】
县城市精细化管理工作领导小组下设办公室，具体负责综合协调、督促检查、考核评比和建立健全城市管理长效机制等日常工作。办公室设在县创建办，李培丽兼任办公室主任，刘德汉、张新国、李中明兼任办公室副主任。领导小组下设9个专业工作组，负责指导、督促责任单位完成各项任务和迎检准备、配合省检查组检查等工作。
（一）督查考核组：组长王廷军，主要负责对各责任单位及各工作组进行监督检查、考核、评分、排名等工作。
（二）城市规划组：组长刘德汉，主要负责城市规划方面的城市精细化管理工作。
（三）城市市容和环境卫生管理组：组长张新国，主要负责城市市容环境方面的城市精细化管理工作。
（四）城市公用事业管理组：组长王玉才（县住建局副局长），主要负责城市公用事业方面的城市精细化管理工作。
（五）市政设施管理和城市综合交通组：组长刘惊敏，主要负责城市市政设施管理和城市综合交通方面的城市精细化管理工作。
（六）园林绿化组：组长杜国钢（县园林局局长），主要负责城市园林绿化方面的城市精细化管理工作。
（七）住宅小区管理组：组长李中明，主要负责城市住宅小区管理方面的城市精细化管理工作。
（八）建筑工地管理组：组长王玉才，主要负责建筑工地管理方面的城市精细化管理工作。
（九）行政执法队伍管理组：组长马留成（县城管局副局长），主要负责行政执法队伍管理方面的城市精细化管理工作。
三、工作任务和责任分工
各有关部门要按照职责（见附件1），健全城市管理各项规章制度，完善城市规划，改善城市交通，加强市政环卫管理和园林设施管养，加大住宅小区管理工作力度，规范行政执法队伍建设，强化对建设项目的施工管理，建立城市管理长效机制，争创“全省城市精细化管理优秀城市”。
四、工作措施和要求
（一）落实管理责任制。各有关部门也要相应成立城市精细化管理组织领导机构，主要负责同志为第一责任人。要高度重视，迅速行动，把城市精细化管理的要求、标准进行层层传达，明确目标，细化任务，创新举措，狠抓落实，确保各项管理工作取得实效。
（二）加强部门协作。对管理项目涉及多个职能部门的，各部门要相互配合，加强协作，不推不拖，不等不靠，积极主动开展工作，确保管理工作落实到位。
（三）强化督促检查。县城市精细化管理工作领导小组将组织督查考核组按照《叶县城市精细化管理工作综合考评
办法（试行）》（见附件2），对各责任单位的城市精细化管理工作进行督促检查。建立督查通报制度，对工作成效不明显、达不到管理标准的给予通报批评，并在广播、电视、报纸等新闻媒体上进行曝光；对推诿扯皮、敷衍了事、影响全县形象的，追究有关领导的责任。各责任单位也要建立相应的督促检查制度，建立层级考核办法，确保工作取得实效。
（四）营造舆论氛围。各责任单位要加强与新闻媒体的联系，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介的导向作用，营造声势，激发广大市民自觉参与、支持城市精细化管理的积极性和主动性，努力营造人民城市人民管的良好氛围。
附件：１.叶县城市精细化管理责任分解及考核评分标准
（试行）
２.叶县城市精细化管理工作综合考评办法（试行）
第1篇：城市精细化管理实施方案
为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
（二）增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。
（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。
第2篇：城市精细化管理实施方案为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。
二、工作原则
（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。
（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
（一）地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。
（二）对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。
四、制定标准
要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。
（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。
（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。
（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。
（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。【城市精细化管理实施方案】
（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。
六、监督机制
制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。
（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。
（一）管好执法队伍。加强对城市精细
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