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提案工作情况的报告
各位委员：
我受政协第八届怀仁县委员会常务委员会委托，向大会报告县政协八届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
2011年提案工作情况
政协八届一次会议以来，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、提升办理质量和强化服务质量的新举措。各界别委员和专门委员会，以科学发展观为指导，以高度的政治责任感和使命感，着眼于我县群众最关心、最直接、最现实的问题，积极运用提案的形式建言献策。在提案数量不断增加的情况下，提案质量稳步提高，提案办理取得新进展，提案工作活跃有序、富有成效。八届一次会议以来，共收到委员提案81件，经审查，立案71件。在县委、县政府的高度重视和承办单位的共同努力下，截至2011年底，所有立案的提案已全部办结，办复率为100%。在所办复的提案中，建议已被采纳解决和列入计划解决的66件、占92.9%；提案建议合理但因时机条件不够成熟，有待今后办理的3件；因
政策规定和体制所限等原因不能办理解决的2件。
提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期盼和要求，多数委员的提案有情况、有分析、有具体建议，具有较强的针对性、可行性、前瞻性。为协助县委、县政府及有关部门实现决策科学化、民主化，促进县域经济、文化和社会建设等方面，发挥了积极作用，体现了时代特征和政协特色。比如，在经济建设方面，提案围绕建设资源节约和环境友好型社会、建设社会主义新农村、促进县域经济协调发展等方面，提出了一些有价值的意见建议，受到县委、县政府及有关部门的高度重视。其中，王云中委员提出的“城乡建设须进行一体化规划布局”，程殿国、杨晓梅委员提出的“加快园林村镇发展，促进城乡生态化建设”，杨钰、于仲谦委员提出的“加快推进小城镇建设”，曹国强委员提出的“引导种羊繁育，壮大肉羊养殖规模”，马润英委员提出的“推进资源整合、合理利用煤炭资源”，王东升委员提出的“加强中小企业技改，引导其积极争取上级技改补贴”等建议，已体现在有关发展规划和相应工作中。在科教文卫方面，委员们提出了加强德育文明、发展文体事业、促进遗产保护、完善医疗及卫生等提案。其中郭海燕委员提出的“加强和改进青少年思想道德建设”，杨鹏、王福、张慧希等委员提出的“进一步提升城镇居民文明素质”，吴卫朋、管染霞等委员提出的“加快乡镇综合文化站建设”,贺英委员提
出的“发展繁荣乡村文化事业”，齐兴荣委员提出的“县城应修建体育场馆”，宁珺霞等委员提出的“加强乡村医疗卫生机构人力资源配置”，张改利委员提出的“整治肉羊养殖环境卫生”等建议，得到了县委、县政府主要领导的关注，有关部门积极采纳，推动了相关工作的跟进落实。在社会建设方面，董谦委员提出的“设立怀仁县粮食检测中心”的建议，吴正荣、张巧珍、潘维莎委员提出的“加强食品生产、加工、销售安全管理”的建议，周日芳委员提出的“旧楼房改造列入城市规划”的建议，郭书萍委员提出的“新建居民活动场所”的建议，杨志国委员提出的“对大宗药品实行政府采购”的建议，任波委员提出的“推动城乡居民基本医疗保险”的建议，这些提案高度关注民生问题，呼吁加强食品安全监管，合理规划生活空间，减轻群众看病负担，健全新农合医疗制度等，促进了相关问题的解决。实践证明，提案工作已经成为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政最广泛、最直接、最有效的方式。
县委、县政府高度重视县政协的提案工作。去年以来，县委主要领导多次就提案工作作出重要批示。县委办、政府办与政协办、政协提案委及时沟通联系、反馈信息，有力推动了提案办理工作迈上新台阶。提案承办单位不断提高认识，把办理政协提案与改进部门工作紧密结合起来。不少承办单位的主要领导亲自督办提案，审改办理复文，有的承诺
限时解决问题，有的通过座谈、走访等方式与提案者进行面对面沟通协商，有的及时把复文递交县政协提案委及委员本人，提案办复的满意率达到90%以上。提案反映的不少问题已经解决，许多工作取得了阶段性进展，有些提案提出的建议虽然暂时未被采纳，但承办单位通过与提案者本人沟通协商，增进了理解和共识。
一年来，围绕如何做好新形势下的提案工作，我们主要确立了“五个注重”的工作目标：
一、注重确立提案工作的全局性定位，提出加强和改进提案工作的总体要求。常委会认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，结合《政协山西省委员会提案工作条例》的要求，召开主席会议、常委会议专门研究提案工作的新方法、新思路，确立了主席、副主席领衔督办重点提案的工作机制，进一步规范了提案落实的各项程序。提出了以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障、增强提案工作合力的总体要求，对全面提升提案工作水平发挥了重要作用。
二、注重狠抓提案质量，夯实提案工作基础。常委会把提高提案质量作为着力点，采取了一系列举措：一是利用会议开展撰写提案培训；二是向委员提供提案选题参考；三是举办提案工作讲座。提案委员会通过修改充实提案内容，完善提案办理程序，细化提案审查立案标准，不断夯实了提案【政协提案工作报告】
的工作基础。
三、注重加强协商沟通，切实增强办理实效。对研究确定的重点提案，采取提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的方式，在政府相关部门的协调下，与承办单位主要负责同志进行沟通、协商，进一步加大了提案办理力度。通过主席、副主席领衔办理、上门走访、召开工作座谈会、联合调研、参与协调等方式，促进了重点提案的办理及议政建言成果的转化。
四、注重创新工作方式，不断改进提案工作。为了把社情舆论及时反馈县委、政府，我们在日常收集、整理和反馈社情民意信息的基础上，注重从提案中摘录一些重要信息及建议统一编印报送县委、政府主要领导决策、参考。通过学习《政协山西省委员会提案工作条例》，精心选择党委政府重视、社会各界关注、政协有条件做好的课题，让委员在调研视察中思考酝酿，形成提案，不断充实健全提案工作制度，改进了提案工作方法。
五、注重加大宣传力度，扩大政协提案影响。我们通过邀请新闻单位参加提案督办，运用报刊、电视等媒体，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传重点提案的督办过程、主要内容和办理成效，不断扩大政协提案及提案工作的影响。
一年来，县政协提案工作取得了新进展、新成绩，但我
政协西安市雁塔区第九届委员会常务委员会 关于九届四次会议以来提案工作情况的报告 ——在政协西安市雁塔区第九届委员会第五次会议上
王效梅
（2011年1月28日）
各位委员、同志们：
我受政协西安市雁塔区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届四次会议以来的提案工作情况，请审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2010年工作回顾【政协提案工作报告】
九届四次会议以来，全体委员在区政协常委会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，着眼于我区经济发展、民生改善、和谐稳定和市容环境整治以及群众关注的热点、难点问题，积极建言献策，共提出提案135件。经审查，转呈市政协提案39件，属于我区办理权限的共96件，立案78件，其中，经济建设类16件，城市建设和管理类15件，城乡统筹发展类6件，社会事业类32件，其它类9件。意见建议18 件。截止目前，已全部办复完毕。
提案办理工作得到了区委、区政府领导的高度重视,78件立案类提案得到了各承办单位的认真办理。其中，提案所涉及问题 — 1 —
已经解决或基本解决的44件，占总数的56.4 %，正在解决或已列入计划解决的32件，占总数的41%，因目前条件限制，需留待以后解决的2件，占总数的2.6%。从征询意见表反馈情况看，满意和基本满意率达100%。一年来，提案质量和提案办理质量均有显著提高，提案工作为促进我区经济和社会发展做出了积极贡献。
一、积极引导，提高提案质量
帮助委员知区情。通过召开提高提案质量座谈会，选取内容相同或相近的提案，进行有针对性的分析，使委员更加明确如何选题，还通过邀请老委员当面进行“传帮带”，为委员进一步写出好提案拓宽思路。同时，通过会前视察城市建设、小寨商圈、鱼化工业园建设等工作，向委员发知情材料、举办政情通报会、专题讲座、委员约谈等方式，帮助委员知政情、明区情，扩大了提案视野，提高了提案质量。
围绕中心提思路。九届四次全会召开之前，我们向区政府各职能部门、各街道办事处和各民主党派发出通知，广泛征集事关我区经济社会发展的提案线索，经过筛选，整理成了五大类50多个提案参考题目，提供给全体委员，协助委员确定选题方向，引导委员撰写提案。从委员所提交的提案来看，提案选题紧扣区委、区政府中心工作，与人民群众生活息息相关。
认真审查保质量。在对委员提案进行会前协商、会中面商之外，提案委员会还对提案进行“二次审查立案”。即严格按照提案立案标准，在对提案进行逐件分析的基础上进行复审，确定了不— 2 —
同的修改方案，对一些立意好、但内容不具体的提案，引导委员进行补充完善后再立案，并对明显不符合立案条件的委员提案，不予立案，但给予了说明。通过细致工作，既保证了提案的整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。
二、加强协调，促进提案办理
视察促办理，重点提案落实到位。一年来，区政协在促进提案办理工作方面，加强与各方面沟通，精心选择事关全局、影响广泛、针对性强、建议具体的重点提案组织委员视察，以点带面，有力地推动了提案办理工作。毕远佞委员“关于小寨商圈建设中加强规划工作的建议”，朱红斌、项岳强等委员关于“在新建小区设立便民市场的建议”，杨克俊、任可明、范庆田等委员“ 关于做好兴善寺东街垃圾及时清运及保洁工作的建议”，区政协均组织各民主党派负责人和提案人现场视察。通过视察，委员真正看到了承办单位办理、落实提案的效果。同时，委员们对提案办理后如何巩固办理成果、加强后期管理等方面也提出了许多建设性意见。
联系抓落实，提案办理质量不断提高。提案委员会充分发挥联系、协调作用，一是经常和提案人、承办部门沟通，增强了提办双方的良性互动；二是走访部分提案办理单位，积极协调解决提案办理过程中出现的问题；三是选择委员提案反映比较集中的问题，召开委员论坛，将委员意见建议进行反馈，推动了承办单位的提案办理工作，提高了提案办理质量。
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三、狠抓落实，办理成效明显
为促进经济发展建言献计。促进发展是委员履行职能的第一要务。王忠孝、陈艳等委员提出的“关于做好小寨东路整体定位招商工作的建议”，区商业街区建设管理办公室结合小寨东路实际情况，加大对该街区改造力度，并积极为产权单位引进知名商户入驻创造条件。目前，西安财经学院商住楼项目已成功和白马服饰广场签约，长安大学科技综合楼已经组建了专业团队，正在全国范围内引入知名品牌入驻。贺忠厚委员关于“鱼化工业园区规划执行过程中对规划进行适时调整的建议”，得到承办单位重视，经过对园区现有企业、产业分析以及对园区整体规划，区委、区政府决定把鱼化工业园作为提高雁塔核心竞争力的载体和可持续发展的增长极，依托区位优势和资源优势，把园区打造成国内一流，全省示范，经济效益、社会效益和生态效益俱佳的工业园。城中村改造是近年来委员提案关注的一项热点工作。去年，区政府召开了两次常委会议和七次专题会议就此项工作进行研究，对工作的推进目标、时限逐一明确，把工作任务逐项分解落实到责任单位和个人，并将工作涉及的具体任务纳入到全区目标责任综合考核范围。【政协提案工作报告】
为改善生活环境反映民意。维护好人民群众的利益是政协委员的共同心愿。朱红斌委员提出“在新建小区等人口密集区建设便民市场的建议”，在办理过程中，区政府把便民市场建设作为扩大消费、改善民生、提高群众生活质量、加快经济增长方式转变— 4 —
的重要措施和突破口，按照“优先考虑中心街区，重点关注大型社区，着力解决突出区域，逐步延伸覆盖全区”的思路，提出以500—1000米为服务半径，集中2年时间建成100个便民市场，全面实现构筑10分钟消费圈。目前，已新、改建便民市场50个，辖区居民购物环境更加便利。杨勇委员提出的“关于提高社区服务水平，推进和谐社区建设”的提案，去年，区政府投入332万元，全区61个社区办公场所达到省、市300平方米的新标准，在全省率先将社区办公经费提高到3万元，办公条件进一步改善，并制定了高校毕业生选聘政策和青年干部到社区锻炼计划，引导和鼓励优秀青年以专兼职形式，通过担任社区支部书记、主任或主任助理等职务，参与社区工作，增强基层工作经验。目前，我区已选派了500余人在重点社区开展服务工作。
为平安雁塔建设出谋划策。平安建设，维护社会稳定是委员关注的又一热点。吕远、王丽娟等委员提出的“关于创建平安人居环境的建议”，区政府为推进平安创建活动，先后召开两次常委会议、十余次专题会议以及全区平安建设动员大会，对社会治安综合治理及平安创建工作进行再部署。2010年，区政府投入7600余万元，对公安雁塔分局监控中心实施改造，开展监控点位建设。同时，建立了武装盘查和基层义务巡防的长效机制，成立了公安民警便衣侦查大队，并将全区专职巡防队员总人数扩充至1000名，对治安重点地区和路段实行公安巡逻车辆驻点守候，确保24小时“见警察、见警车、见警灯”。陈晓莉委员在深入调研 — 5 —
各位委员：
我受政协第七届**县委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。
一
县政协七届二次会议以来，共收到提案144件，其中建议案3件，集体提案10件，委员个人或联名提案131件。经提案委员会确定立案办理的提案141件，作为意见处理的3件，立案率97.9 %。在立案办理的提案中，涉及经济建设方面的98件，占立案数的69%;文化、教育、科技、医卫方面的21件，占立案数的15 %，政法、政务、劳动、人事方面的22件，占立案数16 %。这些提案现已按照规定全部办理完毕,委员满意率100%。委员提案提出的问题，已经解决和列入计划解决的113件，采纳利用率88%，因条件限制暂时不能解决的，提案承办单位实事求是地作了说明。
过去的一年,委员们以高度的政治责任感，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，收集信息，深入调研，认真论证，积极建言献策。提案内容广泛，案由清楚、见解深刻，建议的措施可操作性强，提案质量明显提高，政协各参加单位的集体提案有所增加。提案办理得到县委、县政府高度重视，承办单位认真负责，积极办理，取得了较好的实效，如梁治明等委员《关于加快蒲西路整治》的提案，县交通局，结合保护、开发西来古镇的工作，年内即全面完成了蒲西路沥青混凝土路面改造；陈华强等委员《关于提高柑桔质量品牌促进农民增收》的提案，县农发局认真采纳所提出的建议，采取积极措施加强了新品种引进和技术培训，实施柑桔标准化生产，加快了我县果业品种结构的调整；民进支部《关于激活我县房地产市场》的提案，县建管局认真采纳了提出的建议，按照县委、县政府经营城市规范和激活我县房地产市场的要求，目前已引进两家集团在县城动工开发商品房；刘晓艳委员《关于建立行政服务大厅》的提案，对建设规范化服务型政府起到重要的促进作用，县委、县政府高度重视，对组建我县政务服务中心的工作进行了认真研究并付诸实施，现已建成投入使用；民进支部《关于加强网吧管理》的提案，受到县文体局的高度重视，制定了网吧专项整治方案，开展了系列整治活动。
县政协把提案工作作为政协全局性的工作来抓，切实加强对提案工作的领导，主要做了以下工作：
（一）积极为委员撰写提案做好服务工作。一是在七届二次会议前收集情况和资料，围绕县委、县政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，综合整理成《提案工作学习资料》和《政协提案参考提纲》供委员参考；二是依托委员活动小组开展调查研究活动，为撰写提案作准备；三是在政协七届二次全会期间对委员开展提案知识培训；四是全委会期间结合分组讨论“一府两院”和计划、财政报告认真撰写提案；五是主动联系民主党派和政协参加单位撰写提案。
（二）严格审查立案，创新提案交办。为了加强提案工作，增补了统战部、工商联、交通、卫生、文化、科技等方面的6位委员充实加强提案委员会。提案委制定了四个步骤对委员提案进行审查立案。一是提案委分组对提案进行初审，将委员提案分类、整理，初步确定承办单位；二是召开提案委员会全体会议会审，将内容相同或相近的委员提案合并，对不规范的提案修改整理，进一步核实承办单位；三是主席会议审查，提案委员会将审查立案情况提交主席会议逐件审核，并由主席会议协商确定重点提案。四是提案委根据主席会议意见对个别委员提案与提案人协商后进行调整修改，同时就提案承办单位的确定征求政府办意见，形成定稿交办提案。提案委还改变过去原件交办委员提案的做法，将定稿后的委员提案打印成册交政府办，并将成册交办的提案分送县委书记、县长、常务副县长及各分管副县长，便于县委、政府领导对委员提案情况的掌握。
（三）加强重点提案办理，进一步发挥提案作用。去年由县政协主席、副主席阅示督办的8件重点提案，受到有关领导的重视；承办部门对这些提案进行了认真办理。提案委员会通过召开座谈会、实地查看、专题调研等形式，对《关于依法保护土地资源的建议》、《关于严格制止饮用水水库肥水养殖的建议》、《关于加强村道水泥路、油路管护的建议》、《关于切实加强网吧管理的建议》等重点提案的办理情况进行了跟踪督办，促进了重点提案的办理落实，增强了重点提案的办理实效。
（四）加强与承办单位的联系，推动提案办理质量的提高。提案委员会加强同政府办和承办单位的联系和协作，对全部提案的办理情况进行了解和督促，组织部分委员参加督办、视察，积极配合承办单位对民主党派提案和重点提案进行重点办理。会同建管、交通、环保、水务等承办单位召开了提案办理协商座谈会，沟通承办单位与提案人对提案的协商办理；会同政府办召开了承办单位负责人会议，对提案办理工作进行了督促检查。县政协还邀请常务副县长在县政协第七届九次常委会上通报了提案办理情况。提案工作“文来文往”的情况初步得到克服，承办部门不再就提案说提案，而是充分利用提案资源，将提案与本部门的工作紧密结合起来，认真研究委员们在提案中所提的问题、意见和建议，促进部门工作的改进
市政协提案委工作总结
2016年，市政协提案委在市政协常委会和主席会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领提案工作，按照市政协十一届二次会议和三次会议提出的任务和要求，牢牢把握团结和民主两大主题，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，紧紧结合我市实际，认真做好提案工作，不断提高提案工作的整体水平，充分发挥提案在促进**经济社会全面发展中的作用。
一、加强学习，不断提高提案工作水平。
今年4月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，我们以此为契机，掀起了学习贯彻《意见》活动高潮。一是通过召开专委工作列会，专题学习研究贯彻意见，并提出“六个一活动”工作思路提交主席会议协商通过，并认真付之实施。二是建议市政协把学习贯彻《意见》列入主席会、常委会和全委会的一项内容；建议各专委通过委员小组活动认真开展学习活动，切实做到委员学习贯彻《意见》全覆盖。三是4月下旬，以全区提案委联席会议在我市召开为契机，组织政协机关副处以上干部，各民主党派、工商联负责人以及各县区分管提案工作的政协领导、提案委干部参加会议接受培训，了解掌握《意见》精神实质。四是积极参加自治区政协举办的学习贯彻中办、国办《意见》培训班，通过学习交流掌握知识，增进了解，促进工作。五是召开全市县（区）提案工作会议，会上通过交流学习贯彻《意见》经验体会，进一步推进全市提案办理工作不断上新水平。
二、注重实效，认真做好提案办理工作。
1、分期分批分类搞好提案审查。市政协十一届二次会议期间共收到提案292件，会后零星收到提案29件，上半年总共收到提案321件。今年2月和5月，经过分两批进行审查，共立案293件（建立目录的286件，其中含并案的7件），占提案总数的91.2%,不立案的28件。提案中涉及经济、工业、科技、商贸流通、金融类31件，占提案总数的10.8%；城市建设与道路交通管理类79件，占总数27.6%；环境保护、食品安全、综合治理36件，占总数12.6%；农、林、水类22件，占总数7.7%；历史、文化、旅游类52件，占总数18.2%；教育、卫生、体育20件，占总数7%；民主法制、社会保障、民族宗教、社会事务类46件，占总数16%。
2、认真做好提案办理与跟踪督办。市政协提案委将十一届二次会议以来建立有目录的提案共286件（含并案293）分别于3月底和5月底全部转交市委督查室和市政府督查室，其中交由市委部门办理的20件，市政府部门办理的266件。期间，遴选了16件关系经济社会发展重大问题或人民群众普遍关注的难点热点问题的提案列为重点提案，由市政协领导牵头督办，协调解决办理过程中的困难和问题。在办理政协提案过程中，市委、市政府承办部门把政协提案办理工作纳入整体工作布局，纷纷通过“面对面”办理、电话沟通协商、书面情况征求等方式，主动与提案者沟通协商，采取有效措施及时办理政协提案，仅在7月份开展的“提案办理推进月”活动中，各承办部门共开展“面对面”办理政协提案45场，办结提案132件。此外，市委、市政府督查部门通过公布提案办复进度、上门走访、检查、调研、评议等方式，加强跟踪督查，促
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