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2016年度政府工作报告全文
《政府工作报告》特定词语解释
1、“老工业区整体搬迁改造工程”：即老工业区实施的企业搬迁改造、新产业培育、城市基础设施功能完善、生态环境治理、社会事业发展等工程。
2、“铸安”行动：即在全省范围内开展的“打非治违”、专项整治、隐患排查行动，旨在增强依法治安、科技治安能力。
3、“双轮驱动”：即经济社会发展到一定阶段，城镇化与工业化互动发展，工业化带动城镇化，城镇化促进工业化，相互作用，推动经济社会加速发展。
4、“五个发展”：即转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。
5、“四上”企业：即规模以上工业企业、限额以上商贸企业、限额以上服务业企业、资质以上建筑业企业。
6、“互联网+”：即将互联网创新成果应用于经济社会领域，充分发挥互联网的生产要素配置作用，提升实体经济的创新力和生产力。
7、“营改增”：即缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。
8、“个转企”：即个体工商户在政策引导下向现代企业转变，增强市场竞争力
2016年度政府工作报告全文
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
今年以来，面对发展中遇到的压力与困难，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，保持了经济社会发展的总体平
稳。预计，全年实现地区生产总值77.1亿元，规模以上工业增加值15.8亿元，财政收入2.05亿元，固定资产投资54亿元，社会消费品零售总额28亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27080元、11710元，城镇登记失业率控制在4%以内。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)稳定经济运行，提升发展质量
加快推进项目建设。建立重点项目定期调度、包保联系和跟踪督办制度，紧盯项目抓开工、抓建成、抓投产。淮河化工、国和服饰、恒美密胺制品正式投产，金科再生资源、宏昌科技二期基本建成，信义光伏电站、舜泉机械制造开工建设。西部农副产品物流园完成项目前期工作。全区新建、续建项目132个，完成投资44.7亿元。及时掌握国家政策，加强项目谋划，围绕工业、城市建设、社会事业等领域，谋划项目31个，计划投资130亿元。
着力调整产业结构。农业发展稳中提质。粮食总产21.1万吨。完成土地流转3000亩，经济果林、水产养殖、农产品加工等优势产业不断壮大。碗碗香豆业、淮创生态农业公司入选“全国百佳农产品品牌”企业。碗碗香豆腐制作工艺亮相米兰世博会。全年新增市级农业产业化龙头企业6家、农民合作社7个。工业经济稳步回升。淮河化工、正锐钢构、紫金山工贸等企业用地规划问题得到解决，南澳地毯、普特机械启动二期工程建设。全市老工业区整体搬迁改造工程获省政府批准实施，涉及区内投资总额达158.68亿元。新增规模以上工业企业2家。商贸服务业加快发展。鑫森物流、淮矿白马稳步成长，熙城购物公园、春林商贸文化广场基本建成。新增限额以上商贸企业2家、限额以上服务业企业2家。
(二)推进改革创新，增创发展优势
招商引资不断加强。主动“走出去、请进来”，及时掌握招商信息，充分利用园区平台开展招商。建立招商项目落地联席会议制度，积极帮助企业办理各项审批手续，加快推进项目落地。全年签约招商项目34个，招商引资到位资金43.6亿元，实际形成固定资产投资38.2亿元。
改革创新积极推进。加快行政体制改革，完成区乡两级权力清单和责任清单编制工作。深化农村综合改革，农村土地承包经营确权登记颁证工作加快推进，启动小型水利工程产权制度改革试点。完成卫生计生职能整合，服务功能不断增强。稳步实施公务员工资制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革，全面
落实公务员职务与职级并行制度。理顺园区管理体制，原淮南工业园区并入淮南高新区，以“园中园”模式运行。完成三和、曹庵、史院三个乡镇移交工作。建立科技企业孵化平台，全年新增高新技术企业1家、高新技术产品3个，完成专利申请146件、授权66件。
(三)统筹城乡建设，改善人居环境
城市建设不断提升。十涧湖东路、沿矿路、李园路升级改造如期完工，卧龙山路(合淮阜高速至东津渡段)全面建成，基础设施不断完善。文山南村、砂里岗等棚改项目稳步实施，玉园小区、西城国际基本建成。安置房建设积极推进，唐家山庄、夏郢孜新村主体工程完工，配套工程加快建设;西城嘉园全面竣工，安置征迁群众596户。全力推进谢四村地块剩余近400户的征迁攻坚工作，县级干部与部门负责人组成的18个征迁工作组，深入一线，宣传政策，商谈征迁，开创了全区征迁工作新局面。全年累计完成征迁25万平方米，有效保障了一批项目的顺利实施。园区污水管网、城市拓展区污水提升泵站及配套管网开工建设，有力支撑了未来城区建设与园区发展。
美好乡村深入实施。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。启动6个中心村和1个美丽小镇建设。实施农村道路三年提升计划，改造杨孙路等农村道路26.1公里，出行条件得到明显改善。投资1.78亿元的唐山保庄圩工程全面推进。实施沟渠疏浚、塘坝扩挖等小型水利工程16处，完成土石方50万方，更新改造泵站3座。改造农村危房150户。完成瓦埠湖湾区移民迁建1113户。投入资金1040万元，解决2.6万农村居民和中小学师生饮水问题，农村安全饮水工程实现全覆盖。建成农村饮水安全工程水质监测中心，保障供水安全。
环境整治成效明显。计划总投资6亿元的淮西湖地质环境综合治理项目一期工程全面启动。加大非煤矿山监管力度，严防偷采盗采行为。严控违法建设，累计拆除违法建设50.6万平方米。开展土地领域专项整治行动，土地管理工作不断加强。新增造林3360亩，建成省级绿色长廊24公里。实施西部环境提升工程，整治建筑扬尘企业7家，取缔煤堆场199处，完成燃煤锅炉、非法码头、混凝土搅拌站整治工作。狠抓超限超载治理、秸秆禁烧工作，PM10平均指数达到全市控制目标。
(四)保障改善民生，促进社会和谐
民生保障更加有力。26项民生工程累计支出2.53亿元，占财政支出的38.5%。实施创业带动就业政策，城镇新增就业6701人，下岗失业、就业困难人员再就业4734人，转移农村劳动力3100人。全年申报小额担保贷款1500万元，带动
420人创业就业。实施精准扶贫，投入资金250万元用于支持5个扶贫重点村基础建设和产业发展。保障体系更加健全，完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。投入资金161万元，3.2万农村困难群众免费参加新农合。城乡低保、农村五保供养标准得到提高。保障性住房新开工216套、基本建成2076套，发放租赁住房补贴476万元。【沾化区2016政府工作报告】
社会事业全面发展。对照“两项系数、十项指标”，全力推进义务教育均衡县区创建工作。累计投入资金2700万元，加强薄弱学校基础设施建设，缩小校际差距，推动义务教育均衡发展。卫生计生工作不断加强，新改建村卫生室10个。文体事业蓬勃发展，文化场馆全部免费开放，组织各类文体活动1812场(次)，新建体育健身场所25个。社区“两委”换届工作顺利完成。改扩建乡镇敬老院3个。完成28个村、社区活动场所达标建设。有效应对夏季洪涝灾害，妥善处置谢李隔堤、闭坑矿井等汛期险情。国防动员、双拥共建扎实推进。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、物价、人防、地方志、档案、政府法制等工作取得新进展。
社会治理得到加强。深入推进安全生产“铸安”行动，扎实开展“严执法、排隐患、强管理”专项行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，完成市挂牌重大安全隐患整治3处，安全生产形势平稳。高度重视舆情处置，认真做好市长热线办理工作，群众诉求表达和权益保障渠道进一步畅通。全年办理法律援助案件290件。综治整改工作稳步推进。加强基层综治维稳信访工作站建设，开展“整治非正常访、化解集体访”专项行动，信访形势不断好转。继续保持禁毒工作高压态势，破获毒品刑事案件83起。扎实推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，积极开展“守护平安”、“天网”系列行动，人民群众安全感进一步增强。
(五)践行“三严三实”，加强自身建设
深入开展“三严三实”专题教育，认真整改“不严不实”问题。严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督。制定《政府工作规则》、《周工作例会制度》，促进政府工作提质提效。办理人大代表议案建议47件、政协委员提案80件。政务信息全面公开，政府网站通过第一次全国普查，政府工作阳光运行。厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降40%。加大政府性投资项目审计力度，保障资金使用规范安全。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，政府工作人员的廉政意识和纪律意识进一步增强。
各位代表，今年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，我们深切感受到，五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘记。这五年，我们的发展历程极不平凡。既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。既有意气风发、阔步向前，也有历经风雨、步履艰难。但前进未止步，克难不懈怠。这一历程，让我们进一步坚定了“三严三实”的为民理念，进一步坚持了“双轮驱动”的攻坚战略，进一步夯实了“五个发展”的转型之路。这五年，我们的产业结构不断优化。园区面积扩展至3.15平方公里，基础配套逐步完善，入园企业达40家，初步形成新材料、机械制造、纺织服装等产业。落后产能逐步淘汰，关闭小煤矿14对、非煤矿山3家。农业结构不断调整，初步形成优质稻米、经济果林、苗木花卉等优势主导产业。现代服务业日益繁荣，商贸物流、文化旅游、健康养老等产业快速发展。这五年，我们的改革创新深入推进。招商引资成效明显，累计引进内资224.5亿元，完成进出口7186万美元。推进商事制度改革，新增民营企业942家、个体工商户5293家。深化农村综合改革，流转土地3.6万亩，新增农民合作社107个、家庭农场11户。加快科技创新步伐，通过全国科技先进县区考核，累计新增高新技术企业7家、高新技术产品17个，建立省级工程技术研究中心2个。这五年，我们的城乡面貌大为改观。东西部第二通道(谢家集段)、夏郢孜西路、蔡新南路建成通车，102省道、十涧湖路、卧龙山路等12条道路完成维修改造，城市发展框架逐步拉开，道路通行状况明显改善。老城区(棚户区)改造、沉陷区治理加快推进，熙城春天一期、新建村、永青新村等24个住宅小区建成入住。美好乡村建设成效明显。这五年，我们的人民生活水平明显提高。各项民生工程累计投入资金8.76亿元，年均增长23%以上。城镇新增就业34623人，下岗失业、就业困难人员再就业20991人。社会保障基本实现全覆盖，公共服务体系进一步完善。学前教育、义务教育加快发展。医疗卫生、食品药品安全体系不断完善。贫困人口逐年减少。社会大局保持稳定。
各位代表!这些成果的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全区人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持谢家集区发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
工作中，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要是：区域产业单一、结构不合理，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，调结构、转方式、促升级任务艰巨;城区基础设施不完善，城市管理水平有待提高;资源环境约束加剧，生态文明建设亟待加强;新老矛盾问题叠加，社会治理面临新挑战，维护社会稳定压
今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长（）
A 6.5%－7%
简除烦苛，（），使人民**众有更平等的机会和更大的创造空间。
B 禁察非法【沾化区2016政府工作报告】
今年棚户区住房改造（）万套，提高棚改货币化安置比例。
D 600
今年将整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到（）元。
A “420”
改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和（）结算。
B 异地就医
“十三五”时期，要深入推进（）的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
D 以人为核心
为政之道，（）。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。
B 民生为本
2015年，城镇新增就业（）万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
D 1312
2015年，政府坚持以开放促改革促发展，推广上海自贸试验区经验，新设广东、（）、福建自贸试验区。
B 天津
2015年围绕激发市场活力，加大改革开放力度。工商登记前置审批精简85%，全面实施（）、一照一码。
C 三证合一
“十三五”时期，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进（）发展。
A 分享经济
国家各项惠民政策和民生项目，要向（）地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。
A 贫困
“十三五”时期，实施义务教育学校（）、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。
B 标准化
把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、（）政府、廉洁政府和服务型政府。
C 创新
下列哪个词首次登上政府工作报告？
A 工匠精神
大力推行（），实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
C 互联网+政务服务
开展农村人居环境整治，建设美丽（）乡村。
B 宜居
到2015年，我国粮食产量实现“（）连增”。
A 十二
鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的（）精神，增品种、提品质、创品牌。
C 工匠
落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的（）时代。
D 大众旅游
2015年全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增（）万户。
C 1.2
今年将深入推进（），建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目。【沾化区2016政府工作报告】
C 中国制造+互联网
今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到（）。
D 3%
今年为进一步减轻企业负担，具体采取三项举措：一是（）；二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围；三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
A 全面实施营改增
推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动（）。
A “深港通”
为充分释放全社会创业创新潜能，将采取三方面举措：一是（）；二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应；三是深化科技管理体制改革。
B 强化企业创新主体地位
“十三五”时期，治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过（）。
A 80%
xxxx年工作回顾
xxxx年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以科学发展观为指导，围绕富民强县、社会和谐目标，真抓实干，负重奋进，经济社会保持平稳较快发展势头。生产总值完成48.5亿元，增长14.5%；财政总收入2.2亿元、增长19.5%，地方财政收入1.17亿元、增长28.3%；城镇居民人均可支配收入20018元，增长16.5%；农民人均纯收入5754元，增长17.1%。
一、项目建设进展顺利，投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成40.8亿元，增长29.6%；32个重点项目年内完成投资24.8亿元，增长19.2%。执行招商项目40个，到位资金21亿元。西成客专控制性工程开工建设，阳青三级公路改造竣工，庙二四级公路主体完工。污水处理厂投入运营，垃圾渗滤液处理站完工。巨亭电站完成泄洪闸墩和厂房基础浇筑，梨树垭电站大坝基础浇筑基本完工。燕子砭110千伏输变电工程竣工投用。
二、现代农业起步良好，农村经济全面发展。粮油总产达10万吨。生猪出栏55万头,发展万头养殖场4个，规模养殖占到40%以上；新建良种茶园2100亩，产茶3540吨；发展中药材1.5万亩、核桃园2.5万亩、食用菌2900万袋、烤烟3500亩、高山蔬菜2500亩。认定省级农业园区1个、市级1个。培育省级龙头企业1户、百强合作社1个，发展农村经济合作组织20个。转移农村富余劳动力8.5万人、收入14亿元。完成秦巴扶贫攻坚实施规划及180个扶贫重点村建设规划编制，实施毛坝河白家坝、二郎坝天台山、广坪茅咀等15个整村推进项目，实现脱贫1.4万人。造林绿化4.9万亩，建成通村水泥路50公里，新建人饮工程38处、解决3万人饮水安全，新修和改造基本农田1.1万亩，荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。
三、园区效应初步显现，工业经济稳步增长。园区“七通一平”全面完成，宝迪公司恩彼车间、老羌寨保健酒生产线建成投产，新引进盛发钢管、宏象房车等6户企业，入园企业达到15户，9户建成投产，实现产值6.2亿元。实施工业项目6个，完成投资2.2亿元。发放企业贴息贷款2400万元，新培育规模企业3户，32户规模工业企业实现产值25.2亿元，增长30.5%，其中产值过亿元6户；县属规模工业实现产值23.27亿元，增长33.2%。
四、旅游三产持续发展，消费市场日趋活跃。青木川景区金溪大道绿化亮化、古建筑修缮工程及部分陈列布展工程完工，辅仁剧社、青白公路建成投用。羌族文化博物馆陈列布展、传习所主体工程和汉水源森林公园观景平台、金刚峡旅游步道、香坝水体景观全面完工。全年接待游客81.3万人次、收入3.1亿元，分别增长35.2%、38.6%。“万村千乡”、“双百”市场工程深入推进，家电下乡政策全面落实，餐饮住宿、连锁超市、物流配送等消费业态持续兴旺，发展私营企业136户、个体工商1630户，新增从业人员4400人。社会消费品零售总额12.75亿元，增长17%。金融机构存款、贷款余额分别达到56.56亿元、18.56亿元，增长17.5%、21.5%。
五、城乡建设协调推进，统筹发展步伐加快。完成
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