【www.gbppp.com--工作报告】
坚持主题主线 推动转型发展
为建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”的
新曲阳而努力奋斗
——在中国共产党曲阳县第十二次代表大会上的报告
（2011年9月2日）
董 晓 宇
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党曲阳县第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。
中国共产党曲阳县第十二次代表大会，是在我县进入新的发展阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题主线，推动转型发展，为建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”的新曲阳而努力奋斗。
一、过去五年工作的回顾
中国共产党曲阳县第十一次代表大会以来，十一届县委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全县广大党员干部和人民群众，解放思想，真抓实干，圆满完成了“十一五”规划的各项任务，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建
设都取得了明显成效。
——经济持续较快发展，综合实力进一步增强。围绕富民强县的中心任务，建设三大工业园区，狠抓金隅水泥、“18〃30”一期等重点项目建设，培育壮大雕刻、建材、物流和文化旅游四大产业，全县综合经济实力跨上新台阶。2010年，完成生产总值47.5亿元，是“十五”末的1.6倍；规模以上工业增加值完成4.46亿元，是“十五”末的2.5倍;全社会固定资产投资完成29亿元，是“十五”末的2.6倍；全部财政收入完成3.02亿元，是“十五”末的2.1倍。
——城镇建设强力推进，城镇面貌发生很大变化。按照繁荣、宜居和体现雕刻特色的总要求，强力推进“城镇面貌三年大变样”。投入资金1000多万元，完成县城总规、控规和详规等23部专项规划；投入资金36亿元，加强县城路网、水网、气网和热网等基础设施建设，初步形成了“四横九纵一环”路网结构，县城功能进一步完善；完成雕塑会展中心、雕刻博物馆、商务酒店、金地财富广场等重点工程建设，进一步提升了县城品位；实施县城净化、绿化、亮化、美化工程，切实加强县城管理，城容城貌明显改观。扎实推进小城镇建设，完成文德乡的撤乡建镇工作。
——新民居建设富有成效，新农村建设迈出可喜步伐。高度重视“三农”工作，落实惠农资金11.3亿元。发挥农业资源优势，狠抓绿色种植和特色养殖，建成一批绿色生产基地、农业龙头企业和产业化项目，提高了农业综合效益；开展农民技术培训，大力发展劳务经济，进一步拓宽了农民增收渠道；加大扶贫攻坚力度，扶贫开发工作取得明显成效，被国务院纳入太行山—燕山集
中连片重点扶持区域；加强文明生态村和新民居建设，投资400多万元，完成乡镇空间布局规划、农村土地利用规划等四个专项规划；启动了17个新民居示范村建设，完成拆迁35万平方米，建设新民居住宅楼94栋，完成建筑面积32万平方米，新民居建设进入省、市先进行列。
——社会稳定基础进一步夯实，稳定和谐的社会局面初步形成。始终把稳定和发展放在同等重要的位置，突出信访、消防、治爆打非、安全生产、严打整治和对敌斗争六项重点工作，打基础，抓重点，建机制。加强矛盾纠纷排查调处，解决了一大批历史遗留问题和信访案件；坚持全民动员，群防群治，治爆打非和安全生产工作成效显著；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。圆满完成了奥运安保和国庆安保等重大政治任务，经受住了2008年“7.14”爆炸事件等严峻考验，为实现全县长治久安打下坚实基础。
——社会事业成效显著，民生保障进一步改善。始终把改善民生作为一件大事来抓，实施民心工程85项。投资5254万元，新建中小学校7所，改扩建32所；完成18个乡镇卫生院和286个农村卫生室建设，新农合参合率达到97.7%；扩大养老保险覆盖范围，投资2000多万元，完成民政事业服务中心建设；新增就业10387人，登记失业率控制在4.5%以内；投资5554万元，启动了廉租房和公租房建设；完成了18个乡镇文化站和200多个农村书屋建设；开展了助困“一卡通”和“金秋助学”等困难救助活动，为弱势群体和困难群众办了一大批好事、实事。同时，科技、计生、老龄、群团和人民武装等工作也取得了长足进步。
——基层组织建设进一步加强，党建工作取得明显成效。扎实开展创先争优活动，广大党员干部的整体素质不断提高；强化群众工作站、亲民爱民等五项党建基础工作，认真落实“一定三有”激励关爱机制，树典型，转后进，加强党员队伍管理，大力度建设农村“两室”，基层组织建设得到明显加强；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，大力弘扬“四个艰苦”的作风，认真落实党风廉政建设各项纪律规定，反腐倡廉建设取得明显成效。加强县委常委会自身建设，支持人大、政府、政协和法检机关、人民团体，按照法律和章程开展工作，形成了推动经济社会发展的强大合力。
五年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易，是中央和省、市委正确领导的结果，是县四大班子精诚团结、锐意进取的结果，是全县广大党员干部攻坚克难、真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共曲阳县第十一届委员会，向全县广大党员干部和所有关心、支持曲阳发展的各界人士表示衷心的感谢！
五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵：一是必须把发展作为第一要务，科学发展的信心不能动摇，加快发展的步伐不能停滞；二是必须把项目建设和产业培育作为第一抓手，扩总量，调结构，促发展，切实增强发展的支撑和保障能力；三是必须把改革创新、扩大开放作为第一选择，不断解放思想，更新观念，创优环境，以大开放促进大发展；四是必须把改善民生作为第一目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享；五是必须把维护稳定作为第一责任，正确处理稳定与发展的关系，
用发展的办法解决前进中的矛盾和问题；六是必须把党的建设作为第一保障，全力抓好党的先进性建设和执政能力建设，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。这些经验和体会，也是我们今后工作中必须长期坚持和遵循的原则。
五年的发展令人欣慰，存在的问题也不容忽视：一是经济总量小，经济结构单一，发展基础差，发展速度慢。二是社会稳定的基础仍然薄弱，维护社会稳定的压力还很大。三是文化建设还存在薄弱环节，新时期曲阳精神需要进一步培育。四是党的建设还需要进一步加强，各级干部的执政能力和落实能力需要进一步提高。
二、今后五年的工作思路和目标
未来五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是我县科学发展、转型发展的关键阶段。站在新的历史起点上，从宏观形势看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，科学发展、加快转变经济发展方式是“十二五”时期的主题和主线，经济总体回升向好的趋势不会改变。从自身发展看，我们也面临着一系列重要机遇，具备了大发展快发展的基础和条件。一是市委、市政府继续大力实施“工业西进”战略，为我们发挥资源优势，加快工业化进程带来难得机遇。二是雕塑文化产业园区被列为国家级文化产业试验园区，为大力发展文化产业，改善全县经济结构带来难得机遇。三是我县被纳入国家扶贫开发工作太行山-燕山片区，为我们加强扶贫开发，做好农业农村工作带来难得机遇。四
立足新起点 推动新跨越
全心全意为**人民谋幸福
——在中国共产党**自治县第十一次代表大会上的报告
（2011年9月19日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**自治县第十届委员会向大会作报告，请审议。
一、跨越发展的五年
县第十次党代会以来的五年，是在肩负重托、爬坡越坎中探索前进的五年，是在不甘落后、奋力争先中拼搏前进的五年，是在攻坚克难、披荆斩棘中创业前进的五年，是在绿色发展、幸福提升中阔步前进的五年。
五年来，我们在相对薄弱的基础上推动后发崛起，实现了经济社会跨越发展。坚持以科学发展观统揽全局，牢牢扭住经济发展这个中心，准确把握“两个共同”主题，紧紧抓住“两个关键”，深入推进“双转移”，扎实打好“三场硬仗”，坚定不移走生态文明发展道路，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”发展战略，奋力争
当全国少数民族地区实践科学发展观排头兵，迈出了建设幸福**的坚实步伐，步入了经济跨越发展、社会全面进步、民族团结和谐、生态持续优良、群众生活幸福的新里程。
五年来，我们深入探求切合**实际的发展路子，成功探索出科学发展的“**模式”。坚持打民族牌、走生态路，以特色和比较优势为支撑、以保障和改善民生为导向，探索出具有**特色的后发少数民族地区、石灰岩山区、欠发达地区科学发展新路。中共中央政治局委员、省委书记汪洋高度评价“**的经验值得总结，努力值得肯定”。在我县召开的全国民族自治县（旗）科学发展经验交流会上，总结提出并全面推广科学发展的“**模式”，成为全国民族地区科学发展的一面鲜明旗帜。
五年来，我们充分发挥民族文化特色资源优势，打响了“世界过山瑶之乡”品牌。坚持彰显特色，发挥优势，大力传承弘扬瑶族优秀传统文化，挖掘保护民族文化遗产，精心培育民族生态文化，推动民族文化大发展，增强民族认同感和凝聚力，提升了瑶族文化的感染力、吸引力，走出了一条因瑶而生、因瑶而兴、因瑶而名的发展新路。瑶族刺绣、瑶族歌舞、瑶族医药、瑶族风情，正以一种独特文化符号的展示，书写着**科学发展、文明进步的新篇章。
（一）加快绿色发展，实现了美丽与发展共赢
立足生态发展区的功能定位和特色资源，着眼转变经济发展方式，着力推进产业结构调整和转型升级，推动经济转入绿色发展轨道，实现了生态建设与经济发展的和谐并进。
1、特色工业集聚发展
突出特色与规模，注重引导与扶持，集中发展特色产业，加快培育战略支撑工业企业。招商引资实现大突破。创新招商思路，优化服务环境，精心组织大型招商推介活动，积极主动承接产业转移。五年间，全县累计引进项目354个，投资总额达99.06亿元（其中2007－2010年为实绩数，2011年为预计数，下同）。特色产业实现大集聚。突出打造特色产业集群，建设完善东阳光高科技产业园、富源工业园、新材料产业园，实现了铝箔加工、新材料、生物制药、太阳能光伏、涂附研磨、绿色食品加工等特色产业有效集聚。龙头企业实现大转型。全力支持东阳光公司加快转型升级，建成世界最大的化成箔生产基地、全国最大的铝箔加工基地、广东省最大的氯碱化工基地，实现了由单一产业向多产业、由单一行业向跨行业、由单一企业向企业集团的倍增裂变发展。固定资产实现大投资。武广高铁（**段）、乳桂公路、丽宫国际温泉旅游度假区等一大批重点项目顺利完成，广乐高速建设（**段）正在加紧推进。五年累计完成社会固定资产投资99亿元，同比前五年增长1倍。
2、绿色农业规模发展
围绕农业增效、农民增收和农村发展的目标，落实各项强农惠农政策，大力推进生态农业发展。农业产业化框架基本构建。制定全县生态农业发展总体规划，引进培育11家农业龙头企业，组建25个农村经济合作组织，基本形成乳桂公路沿线生态农业长廊、石灰岩山区特色产品产业带、深山绿色生态产业带的“一条长廊、两大产业带”格局。绿色食品基地渐成规模。充分挖掘农业增长潜力，引导农业向区域化、【县,市,党代会报告】
规模化、优质化方向发展，绿色品牌规模效益显现。全县有19个农产品获绿色（有机）食品标志认证，绿色食品生产面积达12.3万亩，年产值1.85亿元。农村基础设施明显改善。投入2.83亿元，改造和新建山区公路，全面实现通行政村道路硬底化。投入1.6亿元，完善农田水利、安全饮水等基础设施。新建沼气池8630个，改造农房6720户，拆旧建新示范村32个。
3、特色旅游强劲崛起
依托丰富的旅游资源，构建民族生态大旅游发展格局，打响民族生态文化旅游品牌。景区开发档次提升。科学编制旅游发展总体规划，升级开发南岭国家森林公园、天景山仙人桥等10多个景区，发展了一批特色农家乐乡村游，广东大峡谷、云门寺佛教文化生态保护区成功创建4A级景区。旅游设施日臻完善。通往景区道路全部实现硬底化，旅游配套设施不断完善，建设丽宫国际酒店、白云天园林宾馆等星级酒店，瑶绣、彩石、瑶山土特产等特色旅游商品经济效益显现。客源市场深度拓展。借助高铁快车、节庆展会、网络媒体等全方位宣传营销，有效拓展客源市场，旅游美誉度和影响力显著提升。2011年，预计全县接待游客223.5万人次，旅游综合收入16亿元，分别比2006年增长2倍和8倍。
4、生态建设强力推进
实施“生态立县”发展战略，生态建设成效明显。林业生态建设快速发展。深入实施绿化造林、石漠化综合治理等重点林业生态工程，推进国家森林公园、湿地公园建设，建
成大峡谷等6个自然保护区，全县森林覆盖率达75.5%，被省确定为“南岭山地森林生态及生物多样性功能区试点县”。节能减排工作扎实有效。推进重点能耗企业节能技改，健全节能减排长效机制，落实节能减排目标责任制，严把招商环保关，切实抓好工业污染治理，建设环境友好型、资源节约型社会。生态人居环境日益优化。完成“一江两岸”绿地景观建设，建成文昌公园、瑶家源文化城等休闲健身场所，华景雅苑、嘉乐豪庭等一批商住小区成功入住，城区绿化覆盖率达35.7%。建成污水处理厂，积极开展乡村“清洁美”和“万村绿”工程，城乡生态环境显著改善。
（二）推进扶贫开发，开创了农村建设新局面
紧紧围绕实现贫困户稳定增收脱贫、贫困村改变落后面貌的目标，全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。培养“三新农民”，提升整体素质。突出扶贫先扶智，大力培养新思想、新观念、新技能“三新农民”，组织劳力技能培训834期，培训贫困劳动力14000多人次。培育“三大产业”，助力农民致富。大力发展绿色生态、民族特色、劳力转移“三大产业”扶贫，形成绿色农业“一村一品”、“多村一品”发展格局，扶持发展瑶族风情旅游等特色产业，转移农村富余劳动力就近就地就业致富。立足“三自模式”，建设幸福安居。坚持“自愿、自建、自治”原则，投入整村推进专项资金1750万元，规划建设25个整村推进项目，建成幸福安居工程示范村9个。坚持“三个结合”，创新组织建设。把扶贫开发与创先争优、创新工作方法、增强基层组织活力结合起来，建立“产业建支部、品牌闯销路、党员带头富、群众增收入”的
3
县第七次党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我受中共xx县第六届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、六届县委工作的回顾
xx县第六次党代会召开五年来，在上级党委的正确领导下，六届县委团结带领全县干部群众，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，奋发进取，圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务，推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。
（一）经济发展方式转变初见成效，县域经济综合实力跃上新台阶。
五年来，我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井，原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审，煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路；以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产；围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业，第三产业迅速成长。五年来，县域经济综合实力显著增强。与2016年相比，全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%，比“十五”末翻了两番；财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省第二。到2016年底，xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位，全国150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。
（二）城乡统筹发展持续推进，全县人民得到了更多的实惠。
五年来，我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略，广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推进青龙旧城区改造项目，积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车，307国道城区段改线工程已完成立项、评审，等待开工，聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段，八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段，兴沙公路下半年开工建设，xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进，城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功，30万亩核桃林工程全面铺开，全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进，全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成，农村面貌明显改观。
（三）社会各项事业不断进步，关系民生的社会问题得到有效缓解。
五年来，我们始终坚持关注民生，贴近百姓，努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业，采取捐资助教方式，上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程，新改扩建城乡中小学92所，完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收，教育基础设施不断完善，上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准，城乡公共卫生服务水平显著提高，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效，参合率分别达到92.3%和82%，广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进，全县适龄人员参保率达91%，广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县，广开就业途径，群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。
（四）党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。
五年来，我们始终坚持以党的建设统领全局，全面强化精神文明建设和安全稳定工作，营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇，切实加强党风廉政建设，干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化，xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓，加大投入、加强监管、严明奖惩，安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动，社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。
五年的实践积累了许多宝贵经验，简要概括就是必须始终坚持发展是根本，创新是灵魂，稳定是基础，团结是保证，惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路，咬定目标不放松，全县上下齐努力，聚精会神谋发展，再创xx新辉煌！
五年的成绩来之不易，主要是依靠上级党委的坚强领导，依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗，依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向一切关心和支持县委工作，为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢！
各位代表，纵观我县近年来的发展历程，我们虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题：县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变，一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地；农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点，事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解；资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐；化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫；各级干部的工作作风还不够深入，到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少；一些干部思想和精力还不能集中到工作上来，缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；极少数基层组织软弱涣散，不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有，可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期，需要开始新的长征、新的创业，需要我们以全新的精神状态，精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。
二、今后五年的工作任务
今后五年，是xx经济社会转型跨越发展的加速期，是综合实力的提升期，是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路
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