【www.gbppp.com--工作报告】
强化制度建设 坚持惩防结合 努力开创党风廉政建
设和反腐败工作新局面
——在中国共产党新庄子镇委员会第四次代表大会上的工作报告
（2011年2月22日）
邢艳萍
各位代表、同志们：
我受中共新庄子镇纪律检查委员会的委托，现将2005年以来的工作情况和今后工作的建议，向大会报告，请予审议。
一、过去五年来的工作
五年来，本届纪委在市纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委及凌海市纪委的安排部署和工作要求，坚持从严治党方针，从我镇实际出发，求真务实，开拓创新，认真履行各项工作职能，全面加强党风廉政建设，圆满完成了第三次党代会提出的各项工作目标，有力促进了全镇经济和社会各项事业的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。
（一）党风廉政建设责任制得到有效贯彻，配套制度进一步完善。
党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度，是标本兼治，从源头上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其纳入党委工作重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度、《新庄子镇关于村级实行重大村务、财务申报制度》和党委成员“六不准”、村级两委班子成员“七不准”等制度，规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党
风廉政建设责任书》的基础上，镇党政班子正职与副职也都分别签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级的格局，切实将党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。真正达到了“三个结合”的要求，即：贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会相结合，干部评议、考察和任用与镇村两级领导干部工作任务目标相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
（二）领导干部廉洁自律工作成效明显，从政行为进一步规范。 领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。定期召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。认真执行了党委成员“六不准”和村级两委班子成员“七不准”，每年安排各村对执行情况进行自查，镇纪委、经营站对各村进行抽查，取得良好效果，有效纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实了中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定，认真坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在涉及村里发展的重大问题和村民利益的重大事项上，全面推行了“四议一审两公开”的工作制度。从制度上规范了干部的从政行为。【党委换届纪委工作报告】
（三）《实施纲要》得到深入贯彻，从源头上预防腐败工作扎实推进。
按照上级纪委的部署，结合我镇实际，我们认真制定了贯彻落实《实施纲要》的实施方案，成立了领导小组，设立了办公室，使《实施纲要》得到有效贯彻落实。加强了村级政务、财务公开，要求各村每半年至少召开一次村民代表大会，向代表公布村务和财务情况，镇里由纪检、财政、经营站组成联合验收组，对各村政务、财务公开情况进行验收，根据验收实际情况，总结经验，指出不足，有效遏制了村政务、财务不合理情况，从源头上预防了腐败的发生。
（四）党员干部党性党风党纪教育卓有成效，党员干部廉政意识进一步增强。
五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习活动的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部学习贯彻了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警示片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念，为了更好的开展党风廉政教育工作，我镇设立了两个党风廉政典型示范村，使廉政工作以点带面，为进一步加强廉政教育工作打下了坚实的基础。在抓好正面教育的基础上，我镇还积极开展了对受处分党员的思想转化教育工作，对受处分党员进行了耐心、细致的转化教育工作，取得良好效果。
（五）强化部门职责，案件受理、查办力度不断加大。 五年来，镇党委对信访工作极为重视，将其纳入到党委工作重要议事日程，同时将信访工作列入镇村两级干部绩效工资考核范围。成立了信访工作领导小组，设立了接待室，并确定两名专职信访接待员，负责群众来访接待工作，有效的畅通了群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇信访工作人员和包村干部积极深入村户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，镇里及时召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来访48人次，接到举报案件18件，查办16件，协办14件，先后给予12名党员纪律处分，其中开除党籍3人，党内严重警告处分5人，党内警告4人。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，共诫勉谈话24人次，切实有效地规范了权力运行，对全镇党员干部起到了警示作用。
（六）行政监察工作深入开展，行业风气得到有效纠正。
纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。五年来，我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实
际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对减轻农民负担、交通安全、护林防火、安全生产、教育乱收费等工作进行了监察，对辖区内10家行政执法、公共服务、综合管理部门进行了评议，通过评议，保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。我们还多措并举，狠杀党员干部敛财之风，在进行深入宣传教育的同时，加大了检查力度，对党员干部婚丧嫁娶，子女升学等需要宴请时，必须如实上报宴请规模，限制宴请范围，我们采取事前打招呼，事中监督到位，事后跟踪等方式，实行人性化管理，党员干部敛财之风得到有效遏制。
（七）加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质。 镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网络，在各党支部设立了党风党纪监督员31名，使纪检监察不留死角。其次是加强学习，提高了纪检监察工作人员的工作能力，使其能够充分适应不断发展的形势需要。
五年来的主要工作经验及存在的不足
主要经验是：
（一）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局。
（二）贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管，强化责任落实，保持社会稳定、促进经济发展、建设优良党风的重要手段。
（三）强化监督是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党内规章制度，强化制度的建设和落实，是从源头上遏制腐败行为的重要手段。
（四）开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员
干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。
（五）加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，实现建设小康社会目标的需要。
五年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在差距。如:有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年的工作建议：
指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的各项任务，认真履行各项职能。进一步深化党风廉政责任制建设，进一步加强预防腐败体系建设，进一步转变工作作风，创新工作方法，使纪检监察工作能够适应新形势下我镇经济和社会各项事业发展的需要。
（一）着力做好预防腐败工作，进一步推进惩防体系建设。 继续深入贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把《实施纲要》融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，
全面履行职能 强化改革创新
不断开创XX区反腐倡廉建设新局面
——中共XX市XX区纪律检查委员会工作报告（草案）
（2011年12月7日）
各位代表：
现将中共XX市XX区第三次代表大会以来全区党风廉政建设和反腐败工作情况及今后工作建议，向大会报告如下，请予审议。
一、过去五年工作回顾
区第三次党代会以来，在市纪委和区委区政府的正确领导下，全区各级纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行工作职责，把反腐倡廉建设放在全区经济社会发展的全局中谋划和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓各项工作任务的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展作用进一步发挥。紧紧围绕科学发展这个主题，积极开展对扩内需促增长政策措施执行情况和加快转变经济发展方式的监督检查，为推动全区经济平稳较快发展提供有力保证。加强对各级党组织和党员
干部执行党的路线方针政策、遵守换届工作纪律的监督检查，坚决维护党的纪律严肃性。加强对XX建设项目、XX建设、城中村改造、保障性住房建设等重点工程的监督检查，围绕奥运筹办和国庆60周年等重大活动开展专项效能监察，坚决治理工程建设领域突出问题、违规占用耕地和违法建设等问题，保障区委区政府重大决策部署落实到位。全面推进绩效考评工作，加强动态管理和督促检查，促进全区各项重点工作的顺利推进。
（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制进一步落实。区委区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济社会发展和党的建设工作同部署、同检查、同落实、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门。各级党委、政府领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设；各级纪检监察组织认真履行组织协调职能，狠抓党风廉政建设各项任务落实，形成了任务分解、督促检查、责任考核与责任追究相衔接的工作机制，反腐倡廉建设合力进一步增强。制定了《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》及《任务分工方案》，并抓好各项工作任务的落实，深入推进惩防体系建设。
（三）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败的力度进一步加大。五年来，全区各级纪检监察组织共受理信访举报XXXX件次，初步核实违纪线索XXX件，立案XXX件，其中大要案XXX件，涉案总金额XXX万元，对XXX人给予了党纪政纪处分，其中XX人被开除党籍，严肃查处了原XX局局长XXX等一些领导干部挪用公款、贪污、受贿、渎职等大要案，取得了较好的政治、
社会和法纪效果。加强案件监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案；加强案件剖析，推动有关单位完善制度、加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥；认真做好案件审理和申诉复查工作，客观公正审理案件，切实维护党员的申诉权利。加强信访举报工作，开展了排查农村党员干部信访问题专项活动、专项资金信访风险评估及以案说纪巡讲工作，积极维护社会和谐稳定。
（四）深入推进廉政风险防控，预防腐败体系进一步完善。在工作内容上，以加强对区级和处级班子的“三重一大”事项、新农村建设专项资金、重大投资建设项目监管以及干部作风建设为重点，加强廉政风险防控；在工作格局上，在重点抓好处级班子廉政风险防控的基础上，进一步向区级和村级“两委”班子延伸，实现了廉政风险防控工作全覆盖；在工作方式方法上，建立了廉政风险防控“一帐一册”，对廉政风险防控的格式和流程进行统一规范；在工作机制上，将廉政风险防控与“五关十廉”、“双治双促”专项活动结合起来，实施项目化管理，积极构建动态预警机制，探索建立廉政风险防控长效机制。工作开展以来，全区各单位查找廉政风险点20000余个，制定防控措施30000余项，及时发现和堵塞漏洞，强化制度的执行，促进干部作风和机关效能建设。
（五）加强对党员干部教育和监督，干部廉洁自律意识进一步增强。深入开展“XXXX”专项教育活动，通过XXXXXXXXX等十项措施，努力提高党员干部勤政廉政教育的针对性。大力推进廉政文化“六进”，开展廉政文化示范典型创建活动，打造了XX党支部纪念馆、XXXX警示教育基地等一批廉政文化品牌。
坚持“八个一”日常宣教不放松，充分发挥区委党校等教育基地作用，对党员领导干部进行反腐倡廉和革命传统教育。会同组织部门将勤廉从政教育列入处级干部教育培训范围，5年来共有3000多人次接受了教育培训；会同宣传部门大力开展“勤廉公仆”评选和先进典型人物事迹宣传活动，利用XX市和区内警示教育基地开展警示教育，举办了预防工程建设领域职务犯罪展览等活动，努力在全区营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定，会同组织部、审计局、财政局等单位加大对执行厉行节约、公务接待“六个不准”、加强公车管理等有关制度的监督检查，坚持实行了领导干部个人重大事项报告、领导干部任期经济责任和干部人事编制责任审计、班子民主生活会、新任领导干部廉政谈话和诺廉等制度，建立了全区处级干部勤廉档案，进一步强化对领导干部的监督工作。
（六）加大纠风工作力度，干部作风和机关效能建设进一步加强。开展了“治庸懒促勤政、治腐化促廉政”专项活动，共受理群众诉求XXXX件次，开展直查XXX件，对XXX名机关干部进行勤廉问责，提出工作建议XXX条，为国家集体和人民群众挽回经济损失XXX余万元，促进区域发展环境的优化。
加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的监管，开展治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对行政事业性收费进行专项检查，对评比达标表彰活动进行清理规范，深入开展小金库专项治理及清理规范庆典、研讨会、论坛活动，积极开展民主评议基层站所工作，推动改进行业和部门工作作风。会同有关部门坚持开办了“行风热线”栏目，播出节目690【党委换届纪委工作报告】
期，接听电话600余个，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。
（七）规范农村“三资”管理，农村党风廉政建设进一步推进。在XX个镇乡建立了招投标服务中心，加强对农村集体土地、山场、矿产资源以及厂房、机械设备等承包、租赁事项的监管。镇乡招投标中心建立以来，通过平台招标的项目XXX项，涉及资金XXXX亿元，节约资金XXXX余万元，实现资产增值XX余万元。镇乡招投标中心的建立，进一步加强了对农村资源、资产和资金的管理工作，化解了一批集体访，促进了农村和谐稳定。
监督和保障村集体民主决策有关制度的落实，推行村级财务账款和印章委托镇乡统一管理，深化村级党务、事务和财务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。实行镇村干部述职述廉制度，探索实施点题述职述廉，促进基层干部廉洁自律。
（八）创新体制机制，源头防治腐败工作进一步深化。认真贯彻落实区委关于加强巡视工作的实施意见，加大对巡视工作的业务指导力度。围绕创建服务型政府，推进政务公开，开展行政审批制度改革，缩短行政审批时限，提高办事效率。加快推进财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定。积极推行党务公开，继续推进干部人事制度改革，协助区委组织部开展了处级领导干部公开选拔等工作。实施工程建设和政府采购领域廉洁准入制度，完善招投标管理办法，加强对政府投资工程的监管。
（九）大力加强纪检监察组织和队伍建设，干部能力素质进一步提高。认真贯彻落实中纪委、中组部和市纪委、市委组织部关于加强基层纪检监察组织建设文件精神，区委出台了《关于加
文章标题：2015年党代会纪委换届工作报告中国共产党＿＿＿市纪律检查委员会向市第十二次党的代表大会的工作报告
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各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党＿＿＿市纪律检查委员会，向市第十二次党的代表大会报告工作，请予审议。一、过去四年工作的回顾四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，全面构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行工作职责，各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。
积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《＿＿＿市党风廉政建设责任制实施意见》、《＿＿＿市党风廉政建设责任追究办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。各乡镇（街道）、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法，把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制，2015年以来，先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在2015年制定《＿＿＿市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求，2015年8月制定《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时制定分工方案，将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门，并具体确定2015年、2015年全市构建惩防体系工作100余项，重点工作30余项，采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进，为构建惩防体系框架打下了坚实的基础，有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（二）加强教育监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识
围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设，通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观，坚定理想信念，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体，健全反腐倡廉宣传教育网络，在＿＿＿日报、＿＿＿广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅，不断完善《富春廉政网》建设，至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举
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