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政府工作报告
——在瓜州县第十七届人民代表大会第四次会议上
县政府代县长 张立东
2014年7月17日
各位代表：
现在，我受县人民政府委托，向大会报告上半年工作，就下半年工作作出安排，请审议，并请各位列席人员提出意见。
上半年政府工作的回顾
上半年，县政府及其组成部门在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，积极应对投资趋缓、经济下行的压力，坚持把开展教育实践活动与稳增长、调结构、促改革、惠民生相结合，全力推动全县经济社会平稳较快发展。1—6月，预计完成固定资产投资80亿元，实现生产总值25亿元，财政收入5亿元，社会消费品零售总额8.8亿元，城镇居民人均可支配收入1.2万元以上，老乡镇农民人均纯收入近4000元，移民乡人均纯收入近1400元，较去年同期均有较大幅度增长。
一、农村工作全面推进。蜜瓜、中药材面积达到40万亩，牛羊饲养量达到95万头只，同比增加10万头只。输转富余劳动力3万人次，创劳务收入3.5亿元。建成2个标准化育苗基地、14
个市县级示范园区，蔬菜抽检合格率100%，“三品一标”认证面积达38万亩。新增专业合作社21家，6万多亩耕地有序流转。小农水、敦煌生态、高标准农田等一批节水示范项目顺利开工，玉布路、双潘路等11条共135公里农村道路修筑进展良好。疏勒河城区段绿化造林三期、城东风沙口治理二期、省道314线防护林三期工程扎实推进，营造生态林近1万亩，栽植各类树木300万株。2个中心集镇、2个中心村、15个“万村整洁”试点村全面开工。移民乡种植经济作物17万亩，改良土地1.7万亩，累计建成日光温室398座、暖棚圈舍5200座。“双联”行动扎实有效，落实帮扶物资1200万元，农村经济活力显著增强，移民扶贫开发整体推进。
二、工业经济稳中有升。主攻新能源、硅材料及煤化工三大首位产业，新续建工业项目49项，完成投资48.5亿元。千万千瓦风电项目进展顺利，已完成风机吊装364台、60万千瓦。北京天润20兆瓦、中广核40兆瓦、湖北丰华30兆瓦光伏项目完成前期准备工作，常乐火电项目正在报批。风光电配套建设的4座330千伏升压站，3座具备带电运行条件，正负800千伏特高压直流输电工程完成项目设计招投标。三新硅业累计完成投资33亿元，实现产值9亿元，鑫源等煤化工项目完成一期建设，后续项目筹备步伐加快。严格落实项目“三同时”制度，“一园四区”基础配套工程全面开工，园区综合承载能力和集聚辐射能力不断增强，土地矿产综合收益超过1亿元。上半年，实现规模以上工业增加值10.3亿元，同比增长18%。
三、第三产业活力增强。锁阳城遗址成功入选世界文化遗
产名录，第九届“玄奘之路”戈壁挑战赛成功举办，瓜州对外知名度显著提升。元通数字影城建成营运，图书漂流活动深入开展，群众文化生活不断丰富。全县三星级以上酒店达到6家，标准床位累计2100张，旅游从业人员近3000人，接待海内外游客86万人次，实现旅游综合收入6.6亿元，增长27%。税源培植能力不断提升，税收征管成效显著。金融支持力度不断加大，甘肃银行成功入驻，农村信用社等商业银行存贷业务活跃，小额贷款公司和信用担保公司达到4家，金融机构存贷款余额分别达到61亿元和80亿元。商贸流通繁荣活跃，柳沟物流园区修编规划获市上批复，全县物流业总产值达到4.5亿元，实现第三产业增加值6.9亿元，增长12%，实现税收1亿元，拉动经济增长3.2个百分点。
四、城镇建设力度加大。年初确定的8大类96项城市建设项目已完成投资6.2亿元。县城控制性详规和绿地系统规划完成编制工作，红西路军安西战役陈列馆、草圣故里文化产业园五期、汉阙广场亮化等项目进展顺利，南市街东段、公园街东段、张芝路南段等道路建设稳步推进。集中供热三期、供排水项目完成施工设计，公园街西段、西苑路架设路灯62杆，购置安装垃圾桶500个。光明园、宜景佳苑等14个住宅小区1566套商品房、中水顾问企业生活基地等建设项目进展顺利。渊泉公园健身广场、榆林路南市街什字改造工程即将竣工，新增城市绿地35万平方米，绿化覆盖率达到36%。棚户区改造工程进展顺利，征收房屋333户5.2万平方米。
五、社会事业协调发展。教学质量不断提高，义务教育巩
固率达到99%以上，初中阶段入学率达到99%。学生营养餐供应安全，膳食结构更加合理。二中运动场建成使用，一中餐饮楼、双塔中学教学楼等项目主体完工，新增教学面积2.1万平方米。医改工作取得新进展，新农合参合率达到99.8%，报销10万人次。锁阳城卫生院、柳沟卫生服务中心完成主体工程，村卫生室建设进展顺利。单独二孩政策全面实施，审批发放生育证9个，人口自然增长率1.4‰。先后获得国家、省市立项支持科技项目8个，申报专利80件，储备科技成果7项。安全生产形势持续稳定，食品药品监管网络逐步健全，企业主体责任落实到位。环境监管力度不断加大，工商、质监顺利完成移交工作，市场监管、产品质量等职能进一步强化。28名县级领导干部累计接待处理信访事项110件、271人次，累计建成城乡视频监控530路、智能卡口19个，社会治理成效明显，汛灾防范及时，群众生命财产有效保障。
六、惠民实事进展良好。九上、向阳、东巴兔等6个村近6000人的安全饮水工程开工建设，10月底可建成使用。258套保障性住房、271套棚户区改造安置房、100套残疾人危旧房完成主体工程，10月底交付使用。阳光、秀水等三个老旧小区改造工程顺利推进，9月底全面完工。15所村级小学“班班通”教室和3个中心小学教学楼完成建设任务。渊泉公园等3处健身广场建设稳步推进，35套音响设备已投放30个民间自乐班。石岗墩、七墩、桥子等风沙口治理项目完成年度建设任务。35个行政村的新型农业社会化服务项目运行良好，面向社会公开招聘46名村级农技员。环卫工人、计生宣传员、公安协警月工资均有一定程度
增长。投入近600万元贴息资金，发放草食畜牧和设施蔬菜产业贷款近3亿元，财政支农惠农政策有效落实。城乡重度残疾人生活得到保障，共发放护理补贴资金19万元。布双路14.4公里黑色路面铺筑工程进展顺利，七道沟河大桥完成外业设计，10月中旬建成通车。
七、学教活动扎实有效。县政府党组认真对照“三严三实”要求，聚焦“四风”突出问题，征集到的223条意见建议，现已整改184条，整改率达到83%。严格执行中央八项规定和省市县委各项规定，转变政府职能，压缩各类会议；工作调研、现场办公、项目督查轻车简从；公务接待厉行节俭，办公用房调剂使用，超标公房全部腾退，“三公”经费下降57%。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、残联等群团组织开展工作，粮食、供销、档案、老年人等工作取得新进展，气象、电力、石油、通讯等工作取得新成绩。
半年来，县政府不断规范行政程序和执法行为，依法行政能力进一步提升。认真执行人大及其常委会决议，坚持向人大常委会报告工作，向政协常委会通报政情，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理党代表提议11件，人大代表建议102件，政协提案31件，办理答复率100%。县政府政务公开更加透明，行政审批更加规范，政府管理能力、发展能力和服务能力显著提升。党风廉政建设责任制全面落实，审计监督领域不断拓宽，土地征用、产权转让、政府采购、工程招标等重要环节监管不断加强。
这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大依法
区政府办公室上半年述职报告
尊敬的各位领导，同志们：
下面，我代表区政府办向大会述职。按照区委的统一部署，从今年1月份开始，政府办和高新区行政办合署办公，除督查、机关后勤保障、政府采购、外事四项职能划出外，办公室承担了区政府办和高新区行政办全部职能。合署后，全办紧紧围绕全区中心工作，以“创新、效能”为主线，主动服务，扎实工作，圆满完成各项工作任务。
一、认真抓实三个主业。在以文辅政方面，充分发挥了参谋助手作用。共起草综合材料264个120万字，三区合并后第一个政府工作报告得到区领导和人大代表肯定；编发《昨日要情》116期、《每日会议安排》112期；搜集信息1050条，编发《政讯》12期375条，被上级采纳25条，列全市前位。在公文处理方面，共接收各类文件2547件，送阅文件1.7万余次，制发公文323件；为1125件重要请示件和文字繁多的报告精练了内容摘要，在“三区”合署后文件传阅量倍增的情况下，有力地辅助了区领导提高阅文和决策速度，受到好评。在政务活动方面，承办政务接待122次，出色完成了温总理视察、政高省长调研等活动的协调组织；承办各类会议、项目奠基、签约仪式309次；承办人大和政协视察活动15次；安排区领导调研、视察活动240次；收发各类通知2400余件，安排会议室700余次，接打电话12.5万余次。【政府半年工作报告】
政府办和高新办合并半年来，优势互补的叠加效应显现，工作热情和工作效能大幅提升，因工作需要，秘书科等重点科室几乎天天加班加点，综合科有时加班到后半夜，绝大多数同志都有加班记录，初步统计，上半年，全办平均每天撰写文稿近万字、接打电话传近千个、处理公文22件次、承办活动5个。
二、统筹抓好四个专项。在政务公开方面，合并了**、**政务信息网，更新信息500余条；接听“114政务服务热线”230余次，解答问题130余次。在政府法制方面，承办各类行政复议、诉讼案件47件；清理审查30个部门行政职能
1700余项，有效规范政府行政权力；审查重大涉法合同、协议5件，积极推进律师介入机制，修改和规范各项协议和合同条款。在应急管理方面，重新组建了应急管理委员会，修订了突发公共事件总体应急预案；协调协助有关部门妥善处理群众到机关集体访25次、个体访30人次。在区志编纂方面，我区成为全市唯一完成第二轮修志任务的单位，经验在全市推广。
政府办承担的四个专项工作涉及面广、影响度深，事关政府公信力。上半年，仅在承办的各类案件中，为政府挽回国家赔偿损失约2132万元，修改规范协议中合法合理避税2000余万元。
三、突出抓活三个创新。一是流程创新。将重复性高、规范性强的工作全部流程化、图表化，实现了工作路径清晰、节点明确，确保了各项工作不落环节、不出纰漏。二是分工创新。强化一盘棋和大综合思想，实行办公室副主任AB角和半年分工交流制，并增加协助分管副区长、协调部门职责，使“专线分管”变为“全能分管”；科室人员“一人一职”变为承担“牵头负责和兼职辅助”职能，为年轻干部提供了多岗位磨练平台，协同效应初现。三是载体创新。结合办公室工作实际，开发尝试了3A指尖办公系统，试运行了部门工作计划网上直报系统、语音短信群发系统、网络传真系统，并要求每个工作人员都要熟练掌握现代化的办公技能，全办的办公自动化水平显著提升。
通过创新，充分发挥了政府办的综合协调作用，推广了电子和网络的应用，培养了全能型人才，减少了工作失误的机率，提高了工作效能。
上半年，政府办的各项工作得到区领导和兄弟部门的大力支持和帮助，在此，我代表政府办向大家表示深深感谢。下半年，我们将继续把“扎实负责、主动服务、勤于创新、乐于奉献”的工作理念贯穿于全部工作，充分发挥办公室作为全区行政中枢机构的综合协调作用，同时，在上半工作的基础上，重点在全区范围内深入推行电子政务，建立和完善涉诉工作机制，为全区经济社会实现又好又快、好中更快的发展做出新的更大贡献。
资料来源：
2016年半年度政府工作报告
2016年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。上半年，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，围绕“稳中求进、转中求好”的总基调，按照“稳增长、调结构、促转型、强统筹、优环境、惠民生、提效能、求突破”的要求，以生态环境保护和治理为核心，以三产融合发展、“美丽镇村”建设、同心实践建设为抓手，加快建设美丽富裕幸福新鹿亭。2016年上半年实现社会生产总值5.65亿元，其中工业总产值达4.44亿元，农业总产值0.43亿元，第三产业0.78亿元，分别增长3.67%、10.9%、8%；农民人均收入 5442元，同比增长18.3%；完成公共财政预算收入 1567.17万元。
一、围绕抓转型促升级，特色产业发展迅速，综合实力和发展质量显著提升。
（一）农业发展转型取得新突破。一是加大招商引资力度，发展山区特色农业。引进**省韵芝堂生物科技有限公司，投资8000万元开展韵芝堂养生度假区建设，打造集铁皮石斛培育、加工、展示、旅游住宿于一体的高端休闲农业示范区。目前房屋改建已完成，铁皮石斛主培室已开始运行，预计8月底完成一期工程，明年3月完成二期工程。同时在白鹿村原有种植铁皮石斛的基础上，引入**健特生物科技有限公司，依托休闲茶庄，继续扩大铁皮石斛生产面积，发展以养生、食疗为主的休闲观光园。**精马机械有限公司投资建设的鹿产业文化园项目，由于前期梅花鹿市场形势反应较好，今年将投资额从1000万元增加至2000万元，项目占地300亩，鹿存栏超过200头。目前已完成前一、二期工程，建造标准化鹿场 1000㎡，现第三期整体规划设计已完成，包括鹿文化展示园、鹿产品加工中心以及配套管理设施等。此外梅花鹿产业试点继续扩大，除东岗外，还在沿夹岙、白鹿等村开展农户认购饲养等工作。二是加大毁林开垦处罚力度，着重发展替代产业。上半年重点加大检查处罚力度，无一起毁林开垦事件发生。同时发展花木替代产业，重点发展香榧和红豆杉，今年计划增加套种红豆杉200亩，并推广香榧、蓝莓、铁皮石斛等中高端种植品种。已确定打造石潭村为香榧产业特色村，白鹿村为铁皮石斛产业特色村。现石潭村已购进2万元香榧种苗，已在植树节前后栽植，总规模已达到70亩。三是继续推进水利、扶贫等涉农基础设施建设。重点开展饮用水改造提升、水库维修和溪道整治工程。今年计划实施的上庄、高山、中姚、东岗4个村饮用水改造提升工程，总投资额约1100万元，目前三个标段施工队已全部进场。晓鹿大溪整治前两期工程已完成，此外总金额150万元的水毁修复项目已于6月底完工，等待验收。同时计划10月初实施晓鹿大溪三期工程，总金额约250万元，整治后晓鹿大溪整治工程全部完成，景观风景带（包含三个样板点，中村、晓云、上庄）也一并完成。扶贫方面重点做好新一轮低收入农户的调查确认工作和相关扶贫政策的对接，目前已确定鹿产业提升与低收入农户增收项目。同时落实好汛期特别是台风期间的各项防范工作。
（二）工业发展转中求好呈现新亮点。一是深化工业政策引导。按照余姚市 “工业立市”的发展战略，深入企业普及工业经济政策、科技政策、招商引资政策，做好企业发展导向。1-6月，全镇累计实现内资418万元，完成目标任务的105%；其中**市外完成300万元，完成考核目标任务的150%。实现外资到位10万美元，完成目标任务的100%。实现“以企引企”项目注册1家，完成目标任务的100%，为**众得利鹿业技术研究院有限公司，注册资金218万元。实现“以企引企”开工投产1只，完成考核的100%，即**韵芝堂生物科技有限公司，今年投入5500万元开展“年产2万公斤铁片枫斗生产线”项目。动员**精马机械有限公司申报**级工程技术中心；动员并指导**松乐继电器有限公司申报**省名牌产品。完成**金鼎包装有限公司全市首批锅炉改造任务，获得市环境保护局60万元财政资金补助。二是发展企业衍生品牌。在传统优势支柱产业中，上半年，重点开展品牌家电产业基地的衍生发展，如松乐继电器的九阳产品配件，亚希尔电器的美的空调加热器、加湿器产品研发，海浪液压从液压油泵生产发展挂烫机成品生产。在“接二连三”新兴产业中寻求动植物养生产品的开发，如梅花鹿鹿茸、鹿血产品的开发、铁皮石斛产品的开发。
（三）旅游文化产业发展迈上新台阶。旅游文化产业发展良好，得益于“四个鹿亭”雏形显现。以建设国家级登山运动基地为目标，开展100公里环鹿亭生态游步道建设。白鹿至中村10公里登山步道和白鹿1.5公里的游步道修建完成并对外开放，现游客量达千余人次。此外烧烤、露营、森林探险、山地自行车运动为一体的**市唯一一家标准综合性户外运动基地已在中村逐步建立，举办童子军夏令营等各类活动。5月再次成功举办“快乐两轮，运动鹿亭”自行车赛，连续三年举办全国户外登山协会户外指导员培训班。此外，继续做好鹿亭特色的“生态文化、古建文化、红色文化”的挖掘、保护和宣传工作，发展富有鹿亭特色的优势文化产品。投入120万的李家塔板桥维修工程和投入300万元的新四军后方医院的遗址重建工程即将完工。由**格莱特休闲用品有限公司投资1000万元建设的鹿鸣书画院，占地面积1712平方米，现已完成工程进度的一半，建成后将成为一大文化展示场所和企业家会所。
二、围绕抓统筹促协调，扎实推进美丽镇村建设，人居环境进一步优化。
（一）深化村庄整治提升工程。今年重点开展上庄、石潭村的村庄整治提升工程。目前石潭村的村庄整治提升工程项目，已拆除危旧房400平方米，完成计划量24%；完成2100平方的道路硬化场地整平，塘渣回填；完成60米河道整治及六道拦水坝，完成外立面改造招投标工作；完成村级养老中心一层建设；上庄村已拆除危旧房1235平方米，完成计划60%；拆除露天粪坑50只，完成计划16%；完成新建公厕的基础浇筑，购买垃圾桶40个；完成村级公共服务中心基础浇筑，一层正在建设中。
（二）继续开展污水工程建设。晓云村污水生态净化和农业综合利用工程成功申请世界银行第二批贷款，在去年完成村内污水总管铺设的基础上，今年开始村民厨房口、粪化池口的分管接户工作，预计于10月底前完成。中村村的农村生活污水工程建设列入第三批世界银行贷款计划中，5月份开工建设，工程进展顺利，预计年底前完成总管网铺设。现已开始石潭村第五批世界银行贷款计划的申报工作。
（三）完善农村环境保洁机制。今年投入120万元对12个行政村的垃圾收集场地进行改造，除对污水进行收集处理外，还对收集地增添房顶，以减少污水量，预计12底前完成。李家塔垃圾中转站扩建中，新增700平方垃圾处理用房及增添垃圾处理设备一台。各村太阳能垃圾处理器运行正常，垃圾减量化成效明显，各村保洁能力增强，长效保洁机制健全。今年在上庄、白鹿、石潭新增生态厕所，目前正在选址中。晓云村生猪养殖场已顺利拆除猪舍23间，极大改善了周边环境。
（四）完成三改一拆考核任务。按照省委省政府、**市委市政府、余姚市委市政府“三改一拆”三年专项行动计划的总体部署，以“改善镇村面貌，优化发展环境，全力助推美丽幸福新鹿亭”为目标，结合村庄整治工程，扎实推进拆除违法建筑专项整治工作。上报“零违建”报告1106人，查出党员干部违法建筑1例，单位违法建筑2例，个人违法建筑查出9例。到目前为止已拆除违章建筑面积5900平方米，完成年度任务的118%。
三、围绕抓民生促和谐，社会事业不断进步，百姓生活持续改善。
（一）完善社会保障体系。镇党委坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全面落实培训、就业、保障、帮扶、维稳等各项措施，加快富民、利民、惠民、安民步伐。继续开展居家养老工作，确保长效化、机制化。“立体式扶贫”落实帮困助困工作，针对各类型弱势群体，开展有针对性的扶贫工作，建立和完善社会救助长效机制。上半年发放各类补助金额近215万元，发放临救、困难补助资金1.6万元，32人得到补助，低收入群众特殊病种大病医疗救助35人，补助资金46.39万元，落实住房救助19户，帮助实施白内障复明手术27人，安装助听器5人，赠送轮椅6把，就业介绍6人。提高农村新型合作医疗参保率，落实农村合作医疗的报销工作，1-6月累计办理合作医疗大病住院医药费报销498人次，报销医药费295万余元，门诊报销（小病受惠）人数29883人次，报销医药费75万余元。社会福利慈善事业蓬勃发展，全镇各行政村建立了村级慈善帮扶基金，镇村两级慈善机构共募集慈善资金50万元。
（二）扎实推进平安鹿亭建设工作。进一步健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，每月排查一次，及时解决排查出来的矛盾纠纷。上半年共排查出各类矛盾纠纷70起，成功调处69起，成功调处率98.6%。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化为治安刑事案件的矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作重点放在重点户，抓早抓小抓苗头，进一步加强调解组织制度建设，预防群体性上访事件，做好“两会”期间的维稳工作。在春节、“五·一”等重要时段，加强道路交通安全监管工作。对辖区内社区矫正对象、归正人员、吸毒人员等重点对象，做好排查摸底、安置帮教和教育管控工作，落实管控责任和有效措施。今年上半年共解除社区矫正对象7人，无脱管漏管人员。
（三）繁荣教育卫生文化事业。优先发展教育事业，切实加大教育投入，完善教育基础设施建设。投入100万元，对中心学校食堂综合楼进行改造工程，预计8月底完成；投入30万元，按省二级幼儿园标准对进行幼儿园进行改造，近期招投标工作已完成，整体工程在新学期开学前完成。公共卫生组织网络进一步健全，实现医疗点（卫生院、村级卫生站、卫生室）全覆盖，做好医疗点的运行和维护工作，组织镇流动医院定期下村服务。公共卫生和食品药品安全监管工作不断加强，年初与“农家乐”、“放心店”签订公共食品安全协议书。积极推进婚育文明建设，深化计划生育优质服务创建活动，进一步巩固低生育水平，确定计划生育农村奖励扶助对象28名，特殊扶助2名，双农独女56户，独生子女 795 户，发放双农独女及独生子女费用17.8万元。
下半年工作打算
（一）抓重点项目工程进度。下半年重点做好镇重点工程项目，完成中村村**市美丽镇村、余姚市美丽镇村·幸福家园精品村、**市历史文化特色村和**省农房改造建设示范村创建工作，李家塔村**水环境示范村建设，上庄、石潭村村庄整治提升工程；完成上庄、白鹿、石潭村生态公厕建设及 12个村垃圾堆放点的改造工程；完成上庄、高山、中姚、东岗四个村的农民饮用水工程和晓鹿大溪的三期工程。完成中村算坑桥、李家塔大桥建设工程。
（二）抓好农业特色产业项目建设，发展高产、优质、高效、绿色、安全的生态有机农业，做深做宽“竹”字文章，全力打造白鹿高山蔬菜基地，促进农业生产方式的根本性转变；建成东岗山梅花鹿产业基地和铁皮石斛基地，衔接一二三产业，加快农旅互进；加大对基础设施的投入力度，特别是农业综合开发项目。
（三）抓好旅游发展项目进度。督促落实目前在建工程进度，进一步加强项目招商引资力度
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/51915/
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