【www.gbppp.com--工作报告】
全面履行职能 强化改革创新
不断开创XX区反腐倡廉建设新局面
——中共XX市XX区纪律检查委员会工作报告（草案）
（2011年12月7日）
各位代表：
现将中共XX市XX区第三次代表大会以来全区党风廉政建设和反腐败工作情况及今后工作建议，向大会报告如下，请予审议。
一、过去五年工作回顾
区第三次党代会以来，在市纪委和区委区政府的正确领导下，全区各级纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行工作职责，把反腐倡廉建设放在全区经济社会发展的全局中谋划和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓各项工作任务的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展作用进一步发挥。紧紧围绕科学发展这个主题，积极开展对扩内需促增长政策措施执行情况和加快转变经济发展方式的监督检查，为推动全区经济平稳较快发展提供有力保证。加强对各级党组织和党员
干部执行党的路线方针政策、遵守换届工作纪律的监督检查，坚决维护党的纪律严肃性。加强对XX建设项目、XX建设、城中村改造、保障性住房建设等重点工程的监督检查，围绕奥运筹办和国庆60周年等重大活动开展专项效能监察，坚决治理工程建设领域突出问题、违规占用耕地和违法建设等问题，保障区委区政府重大决策部署落实到位。全面推进绩效考评工作，加强动态管理和督促检查，促进全区各项重点工作的顺利推进。
（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制进一步落实。区委区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济社会发展和党的建设工作同部署、同检查、同落实、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门。各级党委、政府领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设；各级纪检监察组织认真履行组织协调职能，狠抓党风廉政建设各项任务落实，形成了任务分解、督促检查、责任考核与责任追究相衔接的工作机制，反腐倡廉建设合力进一步增强。制定了《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》及《任务分工方案》，并抓好各项工作任务的落实，深入推进惩防体系建设。
（三）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败的力度进一步加大。五年来，全区各级纪检监察组织共受理信访举报XXXX件次，初步核实违纪线索XXX件，立案XXX件，其中大要案XXX件，涉案总金额XXX万元，对XXX人给予了党纪政纪处分，其中XX人被开除党籍，严肃查处了原XX局局长XXX等一些领导干部挪用公款、贪污、受贿、渎职等大要案，取得了较好的政治、
社会和法纪效果。加强案件监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案；加强案件剖析，推动有关单位完善制度、加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥；认真做好案件审理和申诉复查工作，客观公正审理案件，切实维护党员的申诉权利。加强信访举报工作，开展了排查农村党员干部信访问题专项活动、专项资金信访风险评估及以案说纪巡讲工作，积极维护社会和谐稳定。
（四）深入推进廉政风险防控，预防腐败体系进一步完善。在工作内容上，以加强对区级和处级班子的“三重一大”事项、新农村建设专项资金、重大投资建设项目监管以及干部作风建设为重点，加强廉政风险防控；在工作格局上，在重点抓好处级班子廉政风险防控的基础上，进一步向区级和村级“两委”班子延伸，实现了廉政风险防控工作全覆盖；在工作方式方法上，建立了廉政风险防控“一帐一册”，对廉政风险防控的格式和流程进行统一规范；在工作机制上，将廉政风险防控与“五关十廉”、“双治双促”专项活动结合起来，实施项目化管理，积极构建动态预警机制，探索建立廉政风险防控长效机制。工作开展以来，全区各单位查找廉政风险点20000余个，制定防控措施30000余项，及时发现和堵塞漏洞，强化制度的执行，促进干部作风和机关效能建设。
（五）加强对党员干部教育和监督，干部廉洁自律意识进一步增强。深入开展“XXXX”专项教育活动，通过XXXXXXXXX等十项措施，努力提高党员干部勤政廉政教育的针对性。大力推进廉政文化“六进”，开展廉政文化示范典型创建活动，打造了XX党支部纪念馆、XXXX警示教育基地等一批廉政文化品牌。
坚持“八个一”日常宣教不放松，充分发挥区委党校等教育基地作用，对党员领导干部进行反腐倡廉和革命传统教育。会同组织部门将勤廉从政教育列入处级干部教育培训范围，5年来共有3000多人次接受了教育培训；会同宣传部门大力开展“勤廉公仆”评选和先进典型人物事迹宣传活动，利用XX市和区内警示教育基地开展警示教育，举办了预防工程建设领域职务犯罪展览等活动，努力在全区营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定，会同组织部、审计局、财政局等单位加大对执行厉行节约、公务接待“六个不准”、加强公车管理等有关制度的监督检查，坚持实行了领导干部个人重大事项报告、领导干部任期经济责任和干部人事编制责任审计、班子民主生活会、新任领导干部廉政谈话和诺廉等制度，建立了全区处级干部勤廉档案，进一步强化对领导干部的监督工作。
（六）加大纠风工作力度，干部作风和机关效能建设进一步加强。开展了“治庸懒促勤政、治腐化促廉政”专项活动，共受理群众诉求XXXX件次，开展直查XXX件，对XXX名机关干部进行勤廉问责，提出工作建议XXX条，为国家集体和人民群众挽回经济损失XXX余万元，促进区域发展环境的优化。
加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的监管，开展治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对行政事业性收费进行专项检查，对评比达标表彰活动进行清理规范，深入开展小金库专项治理及清理规范庆典、研讨会、论坛活动，积极开展民主评议基层站所工作，推动改进行业和部门工作作风。会同有关部门坚持开办了“行风热线”栏目，播出节目690
期，接听电话600余个，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。
（七）规范农村“三资”管理，农村党风廉政建设进一步推进。在XX个镇乡建立了招投标服务中心，加强对农村集体土地、山场、矿产资源以及厂房、机械设备等承包、租赁事项的监管。镇乡招投标中心建立以来，通过平台招标的项目XXX项，涉及资金XXXX亿元，节约资金XXXX余万元，实现资产增值XX余万元。镇乡招投标中心的建立，进一步加强了对农村资源、资产和资金的管理工作，化解了一批集体访，促进了农村和谐稳定。
监督和保障村集体民主决策有关制度的落实，推行村级财务账款和印章委托镇乡统一管理，深化村级党务、事务和财务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。实行镇村干部述职述廉制度，探索实施点题述职述廉，促进基层干部廉洁自律。
（八）创新体制机制，源头防治腐败工作进一步深化。认真贯彻落实区委关于加强巡视工作的实施意见，加大对巡视工作的业务指导力度。围绕创建服务型政府，推进政务公开，开展行政审批制度改革，缩短行政审批时限，提高办事效率。加快推进财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定。积极推行党务公开，继续推进干部人事制度改革，协助区委组织部开展了处级领导干部公开选拔等工作。实施工程建设和政府采购领域廉洁准入制度，完善招投标管理办法，加强对政府投资工程的监管。
（九）大力加强纪检监察组织和队伍建设，干部能力素质进一步提高。认真贯彻落实中纪委、中组部和市纪委、市委组织部关于加强基层纪检监察组织建设文件精神，区委出台了《关于加
纪委换届工作报告
各位代表、同志们：
我受中共镇纪律检查委员会的委托，现将****年以来三年的工作情况和今后工作的建议，向中共镇第六次代表大会报告，请予审议。* 三年工作的回顾
三年来，在市纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
三年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。三年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计***次，参加***余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工私事用车交费制度；坚持财经纪律和财务制度，涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批，方能使用；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，三年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管，抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，部门月考核制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性
三年来，共受理群众来信来访举报**件（次）。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身
出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。
*****年以来，我建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》，《关于进一步规范和严肃纪律的通知》，《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，
通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。在接到反映党员干部问题的信访件方面，镇纪委**年接到***件，***年接到***件，***年至今未接到一件。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。因工作扎实，绩效明显，我镇被市委评为***年度**工作先进单位，我镇也被省纪委列为全省党风廉政建设信访工作联系点。
六、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益
遵照党中央、国务院的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，清理预算外资金，制止中小学乱收费，清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。三年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。同时，在小城镇建设工程，整顿矿业秩序，清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。【某公司纪委换届工作报告】【某公司纪委换届工作报告】
五、以先进性教育活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展，镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求，对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。 各位代表、同志们，三年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律，还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，
围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证：重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识，加强领导，齐抓共管党风廉政
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和 “三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，此 文文 秘 家 园党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作，深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效
（一）抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训，开好党员民主生活会，开展民主评议党员活动和举办廉政培训班，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。
（二）狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款，长期占用集体钱物，严禁公车私用，大吃大喝，严格执行市纪委“三不准”（不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审）。
（三）严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量；进一步抓好信访举报工
作
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