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国务院提出“物流国八条”
国务院总理温家宝8 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。
会议指出，2009 年3 月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。
一要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。 二要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。
三要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。
四要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。
五要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。
六要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。
七要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。
八要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24 小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。
会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。
“国八条”：我国物流业发展的新希望
文/何黎明（中国物流与采购联合会会长）
6 月8 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作，提出了推动物流业发展的8 项政策措施。这8 项措施被业界普遍称为推动物流业快速健康发展的“国八条”。“国八条”的出台，为物流业发展带来了新的希望，业界对落实“国八条”充满期待。
发展的新希望
2009 年3 月，国务院印发了《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）。两年多来，我国物流业快速发展，产业发展水平不断提升。与2008 年相比，2010年我国物流业增加值净增7000 亿元，社会物流总费用与GDP 的比率下降了0.3个百分点，这相当于创造了1200 亿元经济效益。但是，随着《规划》的深入实施和产业的不断发展，配套政策已经滞后于产业发展的实际需要，一些不适应物流业发展的政策问题逐步显现，制约了产业的进一步发展。为了促进物流业进一步发展，制定完善的配套政策措施显得十分迫切和必要。
首先，“国八条”体现了我国政府对物流业发展的重视。在不到两年半的时间内，国务院连续两次专题讨论物流业发展问题。2009 年把物流业列入“十大调整和振兴产业”，2011 年又提出8 条具体措施。这就充分说明党中央、国务院对物流业发展的高度重视和大力支持。
其次，“国八条”是《规划》的细化和延伸。《规划》出台以后，国家发改委等有关政府部门组织开展调查研究，先后完成了粮食物流、农产品冷链物流、物流标准、商贸物流等一系列专项规划。中国物流与采购联合会集中各方面意见，提出了“60 条”政策建议，而业界翘首以盼落实《规划》的配套实施细则迟迟未能出台。正是在这样的背景下，由国家发改委牵头组织，针对行业反映的突出问题，形成政策意见，协调各有关部门后报国务院常务会议讨论。我们也可以把“国八条”看作是落实《规划》的一个“细则”。
再次，“国八条”显示出国家治理物流顽症的决心。前一段时间，中央电视台财经频道连续播出《聚焦中国物流顽症》系列节目，对物流业遇到的突出问题进行了全面曝光和深入剖析，不仅在社会上产生了较大反响，也引起政府部门高度关注。曝光的物流顽症涉及道路通行、重复纳税、仓储难题及多式联运等行业的“老大难”问题，对此“国八条”都有正面回应。6 月14 日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察局和国务院纠风办等五部门出台《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，使我们看到了落实“国八条”的具体措施。
最后，“国八条”是我国物流业“十二五”发展的新希望。今年，是“十二五”规划的开局之年，《“十二五”规划纲要》再次强调大力发展现代物流业，我国物流业发展面临新的形势和机遇。“十二五”物流业的发展，既需要行业企业努力奋斗，拼搏创新，更需要政府部门出台支持政策，创造良好发展环境。“国八条”的提出和落实，给物流业带来新的希望，对于建立现代物流服务体系，促进国民经济发展和发展方式转变，都具有非常重要而深远的意义。
内容的新亮点
“国八条”对于物流业长期反映的突出问题，都提出了相应的明确措施和要求。其中交通和税收问题是我们最为关注的两个方面。
在交通方面，当前存在的问题集中反映在过高的路桥费、过多过乱的罚款、配送车辆进城难、卸货难，以及车辆运输车通行受限等几个方面。调查显示，物流企业过路过桥费的支出大概占到总成本的三分之一，过高的路桥费，增加了企业运营成本，影响到车辆正常通行，降低了物流效率。
针对这些问题，“国八条”中的第三条明确提出，要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。
税收是调节经济的重要杠杆，也是物流企业最为关心的问题。2009 年受国家发改委委托，中国物流与采购联合会进行“物流业发展政策措施研究”。经过大量的实地考察和调研，最终形成“关于促进物流业发展60 条” 政策建议，并递交给国家发改委。在“60 条”政策建议中，关于物流业税收问题的10 条政策建议就因企业呼声最高而被被列在首位。税收中最需要迫切解决的问题是：营业税税率不统一和重复纳税问题，土地使用税税率偏高问题，房产税税率偏高和重复纳税问题，以及所得税统一缴纳问题等。
针对这些税收政策方面存在的问题，“国八条”提出了相应的3 条解决措施： 一是扩大税收试点。从2005 年开始，经中国物流与采购联合会推荐，国家发改委组织专家审核，国家税务总局发文，共有六批、593 家企业纳入营业税差额纳税试点，但在试点中还存在一些问题。“国八条”提出要扩大试点范围，尽快全面推广，将会使更多的物流企业得到实惠。
二是研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。主要是运输环节3%。，仓储和其他环节都是5%，这就割裂了物流业一体化运作，业内强烈要求从低统一税率。这一政策如果能够实行，将会极大地便利“一站式”服务和“一票到底”的业务开展。我们建议将物流业作为相对独立的行业
税目对待，凡涉及运输、仓储、货代、快递等物流环节，均视同综合物流业务，设计使用统一的发票，设置统一税率。
三是完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。自国务院2006 年底《城镇土地使用税暂行条例》颁布以后，一些地方大幅度提高了土地使用税税率，极端的由每年每平方米1 元提高到15 元，物流企业，特别是占地面积大的仓储型企业不堪重负。我们的建议是恢复到国务院规定的低档、下限征收，切实减轻物流企业税收负担。此外，房产税也有偏高和重复征收的问题，网络型经营的物流企业所得税无法统一计算与缴纳等。
妥善解决物流用地问题，对纳入国家规划的物流园区土地征用给予特殊扶持政策是多年来企业呼声较高的一个方面。对此，“国八条”提出，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。
此外，2009 年国务院发布的《规划》提出，到2011 年培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团。“国八条”明确提出鼓励中小物流企业加强联盟合作，鼓励整合物流设施资源，支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合等。同时，“国八条”还就改进对物流企业的管理，推进物流技术创新和应用，加大对物流业的投入，促进农产品物流业发展等方面提出了政策要求。
寄希望于落实“国八条”提出了新的政策亮点，给物流业带来了新的希望。而业界更多地关注这些政策能否尽快真正落到实处。
物流业是跨地区、跨部门的复合型产业，涉及部门多，协调难度大。从2001年的国家经贸委等六部门、2004 年的国家发改委等九部门、2005 年部际联席会议的15 个部门和单位，到落实《规划》的38 个部门，都对物流业有一定的管理职能。这么多部门如何协调动作，使国务院的利好政策真正落到实处，这是业界普遍关心和担心的关键所在。【物流国八条】
从这几年的实际情况看，每一个部门的工作都很努力，对物流工作都有推进，但涉及到需要部门之间协调的问题，就相当困难。因此，对于这次能否真正落实“国八条”，不少企业表现出谨慎乐观、等待观望的态度。我们建议，应该强化政府部门间综合协调机制，逐条制定落实的时间表和责任人，各有关部门都应从促进物流业发展的大局出发，摈弃部门利益，形成推动落实“国八条”的合力。
作为全国性物流行业社团组织，中国物流与采购联合会在《规划》出台之后，就积极参与到政府部门的调研和政策建议起草工作当中，配合政府有关部门，为“国八条”的出台做了一些基础性工作。为落实“国八条”，我们通过大量的调研工作，先后形成了《关于物流业推行增值税改革的政策建议》，《关于解决车
辆运输车公路运输问题的紧急报告》等政策建议，并已提交国家发改委、财政部和交通运输部等有关部门。当前，我们正在就城市配送车辆进城、大件运输等问题进行专题研讨和调研，也将尽快形成政策建议，把企业的意见反映给政府，把政府的政策传达给企业，在贯彻落实“国八条”中发挥好桥梁和纽带作用。
物流行业新国八条
一． 要切实减轻物流企业税收负担
完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。
二． 要加大对物流业的土地政策支持力度
科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。
三． 要促进物流车辆便利通行
降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市转配送难、配送货车停靠难等问题。
四． 要改进对物流企业的管理
放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。
五． 要鼓励整合物流设施资源
支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。
六．要推进物流技术创新和应用
加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。【物流国八条】
七．要加大对物流业的投入
各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。
八． 要促进农产品物流业发展
大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加大建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。
“国八条”具体内容摘录：
一，要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广；
二，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障；
三，要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题；
四，要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率；
五，要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作；
六，要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范；
七，要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道；
八，要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。
“国八条”给物流行业带来的机遇
提要2011年6月8日国务院常务会议研究部署了促进物流业健康发展的政策方向，被称为物流行业的“国八条”。本文从物流行业现状入手，详细阐述物流业“国八条”预期给我国物流行业带来的机遇。
关键词：物流业；困境；机遇
一、物流行业概述
“物流”一词最早来源于美国。2001年8月1日正式实施的《中华人民共和国国家标准物流术语》中，对物流进行了定义：“物流是从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”它的主要作用是通过时间创造价值，弥补时间差创造价值，延长时间差创造价值。
进入20世纪八十年代，传统物流已向现代物流转变。现代物流包括信息业、配送业、仓储业、多式联运业和商品交易业。现代物流水平是一个国家综合国力的重要标志。2009年2月25日，物流行业成为国务院常委会议审议并原则通过了十大产业振兴规划中的第十个产业。
物流行业的特点主要表现在两个方面：第一，物流行业是一个复合型产业，分散在多个领域；第二，物流行业是生产性服务业，其发展速度明显快于消费性服务业。
二、我国物流行业现状及面临的困境
（一）我国物流行业仍处于较低的发展水平，物流企业普遍小、多、散、乱，物流运行效率偏低，竞争十分激烈，盈利能力不理想。中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，中国目前大小物流企业有6万家以上。2010年我国物流市场总规模达4.9万亿元，比2005年增长了一倍多，社会物流总额为125万亿元，实现年增长21%；物流业增加值达到了2.7万亿元，年增长为16.7%，相比较于2005年，均实现了总量翻番。社会物流总费用与GDP的比率约为18%左右，比2005年降低0.3个百分点，相当于新增社会经济效益1，000多亿元。我国物流业增加值占GDP的比重可达7%左右，占第三产业增加值的比重约为16%左右，有力地支持了国民经济发展和发展模式转变。我国物流业在“十一五”时期虽然取
6月8日出台物流行业新国八条：
国务院多剂“猛药”降低物流业成本
⊙上海证券报记者 秦菲菲
在税费、土地政策等多项措施之下，物流业发展有望“轻装上阵”。
８日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展。
中国物流与采购联合会副会长蔡进说，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效率，降低整个社会物流的成本。
自2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展。但一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展，也制约了整个社会物流效率的提升。
税收是物流业发展的重要制约之一。据了解，目前物流各个环节的税率并不统一。运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。
针对税负不均的现象，国务院要求，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。记者了解到，业界一直呼吁将物流业各环节营业税税率统一为3%，但有关部门倾向于将物流业纳入增值税范围，取消营业税。
重复征税也是物流行业普遍存在的问题。物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。对此，国务院要求，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。【物流国八条】
另一个被物流企业诟病的是过路过桥费。数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。
蔡进对记者说，公路收费本是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，“过多的收费站让高速公路不高速，严重影响了物流效率，这才是推高物流成本的关键。”
为此，国务院会议指出，要降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。
在税费之外，国务院还强调，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。
在物流投入方面，国务院要求，各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。
减负政策出台 物流业多重利好兑现
国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，会议提出8项促进物流业健康发展的具体措施。业内人士分析认为，首先，两条减税政策将降低物流业各种税费成本，从根本上改善行业生存状况；而后，鼓励物流行业资源整合、加大对物流业投资等政策将有效促进物流业做大做强。
此外，加大对物流业土地政策支持、促进农产品物流业发展等也是8项措施中的亮点。 ⊙上海证券报记者 王文嫣 ○编辑 艾家静
减税：打破最大障碍
一直以来，税负过重被视为困扰物流企业发展的最大障碍。
上述8项措施中的首条，就是“切实减轻物流企业税收负担”。会议提出，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。
目前，我国物流业各个环节的营业税税率不一。现行营业税的税目将物流业务划分为运输与服务两大类：运输类（装卸、搬运等）的营业税税率为3%，服务类（仓储、配送、代理等）的营业税税率却为5%。
业内人士直言：“不同环节的营业税率不一致，不仅不利于税收征管，也容易出现重复征税，更不利于物流行业的整体发展。”
值得注意的是，国务院会议还提出研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。
降过路费：提高盈利水平
全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国。对于路桥费占总成本三分之一的物流业而言，运输车辆每开出一公里，都相当于“真金白银”在流出。
为了打破成本畸高的困局，上述8项措施中就有一条明确提出：促进物流车辆便利通行，降低过路过桥收费。
业内人士预计，减轻税收负担、降低过路费将直接降低物流企业的成本，有助于提高整个行业的盈利水平。
仓储、农产品、冷链发展
获支持
就在不久前，“菜贱伤农、菜贵伤市民”一度成为社会热议话题。普遍观点认为，造成这种矛盾的根本原因就是物流环节过多、渠道不畅。
针对农产品运输过程中存在包装难、运输难、仓储难等特点，此次8项措施中，特别提出了发展农产品物流、冷链运输方面的措施。具体包括完善农产品增值税政策、鼓励大型企业从事农产品物流业、加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系等。
东方证券最新研究报告认为：近期的一系列政策已经显示出“物流为王，掌控农产品供应链者将胜出”的导向。
国内企业中，农产品的市场网络覆盖全国15 个省份，有29 家实体农产品批发市场和4 个大宗农产品电子交易市场。占全国规模以上农批市场交易总额十分之一，已初步建立全国农批市场网络覆盖，是国家下一阶段农产品物流体系重构的大型农产品物流中心建设龙头。
而在政府主导下开拓粮食与食品物流物联网信息化应用的航天信息，以及农超对接率较高的永辉超市也被市场普遍看好。
目前尚不发达的冷链物流运输此次也列为发展目标之一。有观点认为在消费升级和政策推动的双重作用下，国内食品冷链物流将在“十二五”期间获得长足发展。
华泰联合证券分析认为，铁龙物流在前端的铁路冷藏箱业务上已经积累了一定的经验，农产品则在终端的批发市场上占据优势，二者都有机会成为全程冷链物流的参与者甚或整合者。
此外，8项措施还涉及扶持仓储物流的政策，具体提出要完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策；加大对物流业的土地政策支持力度；科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障；支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。
业内人士认为，这意味着仓储服务企业将迎利好。
国务院：适时启动物联网应用示范
支持大型优势物流企业进行资源整合，加大物流业土地政策支持力度
据新华社电 国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。
会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。一要切实减轻物流企业税收负担。二要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。三要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。四要改进对物流企业的管理。逐步减少行政审批，提高审批效率。五要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。六要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。七要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。八要促进农产品（000061）物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。 （证券时报）
物流业迎利好 减税整合成亮点
“国八条”直指物流顽症
解说：物流业盼来“国八条”，多剂猛药力图降低物流成本，减负政策是否做到了对症下药？《今日观察》正在评论。
主持人（王小丫）：大家好！这里是正在为您播出的《今日观察》。前一段时间，我们财经频道用连续两周的时间来聚焦了中国物流的顽症。集中分析了中国物流链条当中的种种结症。昨天，我们欣喜地看到，在温家宝总理主持的国务院常务会议上研究提出了有很强的针对性的八条措施，来促进物流业的健康发展。在刚才的《经济半小时》的节目当中，我们看到很多物流行业内的人士对于这新八条是充满了期待，那么究竟这些新措施能够为中国的物流业带来多少利好的消息呢？同时在具体的操作当中还有哪些难点是需要克服的？今天我们将就此展开评论。
今天我们的演播室的评论员一位是中国物流与采购联合会的副会长、民建中央物流工作小组的副组长贺登才先生，欢迎您！另外一位是我们的评论员张鸿，同时也欢迎观众朋友们和我们一起来互动参与我们的节目。首先我们要来看一看这新的八条措施的具体内容和大家对此的一些反应。
解说：物流业盼来“国八条”，物流业盈利好，减税整合成亮点。
昨天，国务院常务会议研究部署了推动物流业发展的八项配套措施，这八项措施被业界称为物流业的“国八条”，涵盖了降低物流企业税负、减少过桥费、过路费，加大对物流业的土地支持等。
措施包括：一，要切实减轻物流企业税收负担，完善《物流企业营业税差额纳税》试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题，完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策；二，要加大对物流业的土地政策支持力度，科学制订《物流园区发展规划》，对纳入《规划》的物流园区用地给予重点保障，支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业；三，要促进物流车辆便利通行，降低过路、过桥收费，大力推行不停车收费系统，加强城市配送关系，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题，要改进对物流企业的管理，要鼓励整合物流设施资源，要推进物流技术创新和应用，要加大对物流业的投入，要促进农产品物流业发展。 众多从业者表示，在税费、土地政策等多项措施之下，物流业发展有望轻装上阵。 姜超风（中国物流储运协会会长）：物流企业很受鼓舞，从企业的角度，从我们会员的角度来看，这些长期我们反映的问题，这一次通通都说出来了，全部说到了，解决的方向都已经明确了，那么下边就是落实，如果落实得更好的话，我们会更加地努力做好我们的工作。 达瓦（交通运输部部长政策咨询组成员）：从我们行业部门管理的角度，我们马上要制定城市快递车辆的标准，通过这样一些标准推动政策规划和法规的修订工作，也推动整个快递业和物流业的发展。
解说：受国务院出台多项政策支持物流业影响，今天交通运输板块个股开盘表现优异，
整个物流板块涨幅达到2.11%，截止今天收盘，长江投资、新宁物流、飞马国际三只股票放量涨停。
主持人：我们也看到从昨天这个“新八条”推出之后，这个业界对于这个“新八条”的反响还是非常的强烈的。那作为这个行业协会，听得到的一些反馈是怎样的？
贺登才（中国物流与采购联合会副会长）：你看小丫我们今天，我来到这里真是感觉像过节一样，你看我特意系了一条红色的领带。
主持人：红领带表示庆祝？
贺登才：那么昨天呢……
张鸿（财经频道评论员）：利好。
贺登才：利好消息。
张鸿：对，对。
贺登才：重大利好消息，那么这个昨天大概在7点10几分开始，就不断地有人给我打电话，一直打到晚上的2、3点钟。第一个给我打进来的就是我们联合会的名誉会长，他曾经做了我们10年联合会的会长，叫陆会长，他就特别高兴，他说这是国务院替我们办了一件好事。还有一些企业家都对国务院的八条措施表示热烈的欢迎，有一种这个欢欣鼓舞，兴高采烈。
主持人：就是总共八条，您最关注的是哪几条？如果说要量化一下，您会怎么回答？ 贺登才：如果量化一下可能我最关心的还是第一条有关税收的问题，和第三条有关交通的问题。 主持人：这有什么特别的理由吗？
贺登才：因为这个税收的问题是影响咱们物流企业最大的难题，特别是其中讲到了三条，那么就是有关这个税收试点的问题，还有这个各个环节统一税率的问题，还有土地使用税的问题，这些都是物流企业最关心的问题。
主持人：核心的。 贺登才：核心的问题，再就是有关这个交通方面的一些问题，咱们前一段央视都做了重点的报道。
主持人：那大家都看到了在我们这个节目播出当中我们的评论员张鸿他是一直都在参与这个物流系列节目的这个制作，那么同样这“新八条”放在你的面前你会最关注哪几条？ 张鸿：直接的我肯定最关心第三条了，就是要降费，就是说那个过路、过桥费要降低，而且我们在一直以来的关注当中，观众最这个愿意看的，或者说他们最愤怒的，也都是相关的环节当中“费”太多了。这个里面我更愿意理解成，他说“降低过路、过桥费”，我更愿意理解成它是“降低这个总费用”，这个总费用里边包含了乱收的那一块。就是除了你这个绝对的数字要降以外，就是不该收的那一块也要给他降下来，还有一个他提到了就是说，要尽快地不停车收费系统建立起来，它这个就说能够更快捷。
这样的话就是说，你就知道它对我们宏观经济的这个影响，就是我们的，一个是减负，对这个物流企业减了负以后，其实是增效，就整个经济的效率可能都提升起来。
主持人：其实我觉得我们今天两位评论员的这个角度挺全面的，贺会长是从一个撬动的角度，你呢是从一个治理的角度然后来看待这个“新八条”的。
张鸿：但是贺会长肯定还有一些，我觉得这里面是不是有一些你原来没有预期到的一些条款？
贺登才：有的，你比如说第八条，有关这个农产品物流的问题，我自己了解的情况是这样的，那么咱们在2009年3月份，上次我可以把它叫做“国八号”吧的时候，出台以后，那么在国家发改委牵头，国务院办公厅参加，我也参与了，我们进行了一个全国的一个物流政策的调研，在这之后呢就把这个调研报告，国家发改委交到了这个国务院，那么我听说啊，咱家宝总理有批示，说这个……
主持人：怎么批示的？ 贺登才：这个原件我没见过，大概意思就是说“这个物流问题一定要重视，那么要上国务院常务会议讨论。”其中他特别提出来要解决农产品物流的问题，我感觉从这个角度我们的政府还是亲民的政府，关注老百姓生活的政府。
主持人：刚才贺会长您特别提到了这个物流税收的一个问题，那么就这个非常专业的这个问题，现在我们要连线一位专业人士，这就是财政部财科所的所长贾康先生。
贾康（财政部科研所所长）：我们从研究者的角度评价，现在已经公布的这“八条”，它还是一个在营业税框架之下怎么样降低税负的一个安排，它还不能够很好地解决重复征税问题，中长期的问题要寄希望于现在中央已经明确说的，“十二五”期间要实施增值税的扩围，增值税的扩围它实际上就是以一个比较规范的这个，可以做进项抵扣的这个税收制度来替代我们现在的营业税的制度，这样一来呢，就可以基本上解决所谓重复征税问题，它有利于鼓励物流企业，第三产业，这些市场主体，他们更加放开手脚做专业化细分，而不用顾虑重复征税因素，这样来推动第三产业的升级换代更好地发展。
主持人：其实说到底解决这个物流的顽症，最终还是要就是为了经济的发展，其实说到根本上还是要人民群众的生活越来越便利。那今天我注意到参与的朋友非常多，有一位是长途司机，他说“最让人头痛的就是这种各种名目的道路收费，国家此次为物流企业减负，降低过路费、过桥费，对我来说无疑是一个好消息，相信政策一旦落实下来不仅能够改善目前的物流顽疾，同时也方便我跑长途的工作，相信今年的收入一定会比去年高。”所以大家对这个真的是非常的期待。
那前一阵我们的节目当中是彻底的梳理了目前中国物流业的一些困境，同时还有一些顽症，接下来我们就要通过一点的时间再次回顾一下都有哪些困境和顽症。
解说：通州物流基地是北京近郊面积最大的物流园区之一，今年年初基地一次土地出让拍卖会的情景让基地副总经理孙哲记忆犹新。这次拍卖出让的地块用途都是仓促物流用地，规划面积分别是80亩和90亩，起价一个是4172万元，一个是4713万元，但现场举牌竞
价却是一个成交价达到了1.88亿元，一个1.32亿元。
孙哲（通州物流基地副总经理）：最后他企业拿着地之后，这么高的成本，土地成本，再加上他的建设成本，最后要分担到库房的租金当中，他企业今后的运营当中，这应该对他来说是一个不小的压力，他可能经营不下去，他可能限制也好，转型也好，应该说对整个物流业发展不是一件很有利的事。
解说：想入住的仓储企业被高昂的土地成本挡在了外面，而如果拍出高价的企业不能及时投资建设，几百亩的土地又要撂荒一段时间，土地和资金本来就紧张的物流园区发展将受到制约。
纵贯广州市南北的华南快速一期，1999年9月通车以来，因为收费问题近年来备受质疑，日前，记者随同广东省政协委员高海生一同进行了体验，驶入华南快速一期路段。
高海生（广东省政协委员）：交多少钱？3块钱啦。这么一段路才几百米，怎么这么贵呢。
工作人员：这个我也不知道，物价局规定的。
高海生：物价局规定的。
工作人员：对啊。
高海生：不是你们公司自己定的吗？
工作人员：我们没有这个权力，定价权的。
高海生：这太离谱了吧，几百米收3块钱。 工作人员：你打电话投诉它。
高海生：好。
解说：这是华南快速的中山到黄浦路段，里程表显示，算上匝道，两个收费站间距只有900米，收费竟是3元钱。
字幕：对于政协委员彻底清查华南快速收费问题的建议，广东省财政厅近日答复，建议省物价局会同有关部门研究提出意见。
解说：在一些大城市，不少物流公司用金杯等客车拉货，因为它不限行，但金杯车拉货属于客货混装，一旦被查出就得被罚款，但很多物流公司都明知故犯。日前，记者跟随张师傅的车到城区去给两个客户送货，下午送货的第一站是在长安街沿线的中粮广场，卸完货麻烦来了。前面是长安街不敢走，这边是禁行标志，调头也是不允许的。
张师傅（货车司机）：不让调头也没办法，没路可走，我不能倒着回去，只能调头往回走。
解说：张师傅最后还是不得不选择违章调头。一些大中型城市很难看到有货车停车位，从业者表示，物流车辆现在在城市配送过程中，走不起来、停不下来，对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。
有专家指出，我国道路运输企业处于一种散、小、差的状况，运输企业78万家，所拥有的运营车辆是1100万辆，一个企业平均10辆车左右，现在我国前20家的道路运输企业占市场的份额不到2%，而美国前5家的道路运输企业在整个市场份额能占到60%，此外，我国物流企业技术创新和应用与发达国家相比差距较大，这些问题都制约着物流业发展的脚
步。
主持人：刚才我们也再次回顾了就是中国物流业其实也面临着很大的困境，目前有很多的顽症，那么现在看到的这“新八条”出台之后，它的针对性有多强，是不是真正能够做到对症下药？
贺登才：我感觉这个“国八条”还基本上抓住了物流业的突出问题，所以它应该是一个对症下药的一个方案，特别是刚才讲到这个税收的问题，我现在拿到的是一个新华社的通稿吧，税收的问题讲到三个方面。 主持人：对。
贺登才：一个就讲讲税收试点的问题，那么通过这几年工作，一共有六批，593家企业纳入了试点单位，当然这里面还提出了一些问题，但是提出来要扩大试点范围尽快全面推广。第二点讲到几个环节税率不统一的问题，比如说，运输环节3%。
张鸿：对。
贺登才：其他的环节都是5%。
张鸿：对。
贺登才：那么这就不利于这个物流业的一体化运作。第三个讲到的是一个仓储设施的土地使用税。 张鸿：对。
贺登才：这个土地使用税确实负担很高，那么我相信通过国务院政策应该这些方面会有所解决，但是刚才我看到咱们贾所长讲到一条，就是“十二五”规划提出来进行增值税的改革，我们也很关心这个问题。
张鸿：对。
贺登才：也希望能够把物流业的营业税改为增值税，但是这里头有两个突出问题，一个我们希望通过这次改革，建立一个综合物流业务的概念，运输仓储只要是这个环节里头的。 张鸿：别分类了。
贺登才：不要分类，一个税率、一票到底、一站式服务，同时我们特别关心一个税率，我们的建议可以进行增值税改革，但是要给物流业或者整个的服务业应该有一个相对合理的税率。
张鸿：对。其实物流企业它的整体的税负，就是你按税率来看的话，它不是特别高，但是这是一个特别微利的行业，就基本上它利润率大概在3%左右，2.6%到3%点几，大概不同的研究报告都有。
主持人：也就是大家说的挣点辛苦钱。
张鸿：对，所以它如果这样算的话，它整体的税负就比较高，而且尤其它是一个综合的服务，这个，所以它每一块都不一样，你对应的税率也不同，所以相对来说可能有一些比如仓促类的，它可能就会有一个压力比较大，它可能现在就是说，我看到这个第一条的时候，我直觉上觉得可能是在营业税税率上直接就低，是吧？现在是3%和5%，会不会就直接一
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