【www.gbppp.com--工作报告】
、中国政府网报道]2011年3月3日15时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行开幕会，审议通过政协第十一届全国委员会程，听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告，听取王志珍副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会作情况的报告。新华网、中国政府网现场直播开幕会，敬请关注。 [2011-03-03 14:20:53]
网、中国政府网报道]政协委员们正陆续进入人民大会堂。 [2011-03-03 14:27:32] 网、中国政府网报道]政协委员们聚集在人民大会堂东大厅，欢声笑语不断。 [2011-03-03 14:41:55]
网、中国政府网报道]工作人员提醒政协委员进入会场，大会即将开幕。 [2011-03-03 14:56:19]
各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，实到2182人，符合在我宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议开幕。 [2011-03-03 15:01:29]
请全体起立，唱国歌。 [2011-03-03 15:01:55]
请坐下。 [2011-03-03 15:03:22]
今天的会议共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议议程，请工作人员宣读议程草案。3-03 15:03:46] 人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议议程（草案） [2011-03-03 15:04:16]
人员]一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以况的报告；三、列席第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展规划纲要（草案）；四、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议；五、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会员会工作报告的决议；六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。宣读完毕3-03 15:04:49]
各位委员，对政协第十一届全国委员会第四次会议议程（草案）有什么意见？如果没有，就请鼓掌通过。 [2011-03-03 15:05:12]
现在进行第二项议程：请贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。 [2011-03-03 15:05:27] 林]各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 [2011-03-03 15:07:05]林]一、2010年工作回顾 [2011-03-03 15:07:21]
林]2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大民族团结奋斗的强大凝聚力。 [2011-03-03 15:07:55]
林]一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要人民政协事业发展的新篇章。 [2011-03-03 15:09:09]
林]（一）围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设 [2011-03-03 15:10:01]
林]中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基3-03 15:10:21]
林]常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多和主题教育活动，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。 [2014]
林]全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和级政协干部参加。 [2011-03-03 15:10:49]
林]加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志力。 [2011-03-03 15:11:02]
林]我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。 [2011-03-03 15:11:20]
林]五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主路的自觉性、坚定性。 [2011-03-03 15:11:34]
林]（二）围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政 [2011-03-03 15:12:11] 林]紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。 [2011-03-03 15:12:38]
林]常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。 [2011-03-03 15:12:55]
林]全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。 [2011-03-03 15:13:21]
林]召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精规划编制建言献策作出部署。 [2011-03-03 15:14:05]
林]人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大索，取得了丰硕成果。 [2011-03-03 15:14:29]
林]委员们提出的关于“十二五”时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制考。 [2011-03-03 15:14:50]
林]关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设内蒙古绿色和发展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的3-03 15:15:31]
林]关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对堡等相关建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要依据； [2011-03-03 15:16:02]
林]关于加快构建养老保险体系、服务体系和老龄产业发展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和发展“文房四化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。 [2011-03-03 15:16:37]
林]加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济、专题座谈会和金融沙龙。 [2011-03-03 15:17:03] 林]委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合针对性、灵活性和有效性等意见建议，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。 [20114]
林]（三）围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难 [2011-03-03 15:17:57]
林]民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。 [2011-03-03 15:18:21]
林]围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。 [2011-03-03 15:18:49]
林]提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。 [2011-03-03 15:19:25]
林]组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和合，帮助群众脱贫致富。 [2011-03-03 15:19:49]
林]面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。 [2011-03-03 15:20:20]
林]有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人3-03 15:21:03]
林]重视做好人民政协信访工作，加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案受理、办理委员和群众来信来访42000多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用3-03 15:21:46]
林]（四）围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策 [2011-03-03 15:22:01] 林]做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。 [2011-03-03 15:22:16]
林]我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。 [2011-01]
林]抓住“制定好‘十二五’规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州发展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益3-03 15:23:43]
林]围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，市民族工作条例》修订工作。 [2011-03-03 15:24:08]
林]组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。组织委员通过视察考察、走访看望、参加少数民族节日和宗教庆典宗教团体负责人、民族代表人士和少数民族群众的联系。 [2011-03-03 15:24:51]
林]少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策，为增进民族团结和宗教和睦作出贡献。中国
凝聚共识 群策群力 为推动全市经济社会实现新发展贡献力量
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在市政协十一届四次会议上的讲话
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（二○一五年二月三日）
各位委员、同志们：
政协**市第十一届委员会第四次会议今天隆重开幕了！在此，我代表中共**市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向出席大会的各位委【政协十一届四次会议】
员、同志们致以诚挚的问候！
过去的一年，面对下行压力较大的经济形势，我市坚持稳中求进的总基调，以科学发展、加快发展为主题，以全面深化改革为动力，以“三化”建设为统领，抓重点带全局，聚合力解难题，全市经济社会实现持续稳步发展。全市地区生产总值预计增长5%；公共财政预算收入增长15.8%，增幅全省第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和13%。三次产业统筹推进，农业获得大丰收，粮食总产实现“七连增”；工业经济坚持“上大扶中抓小进园区”，全力以赴上项目搞招商，全市食品工业增加值增长16.5%，县域工业增加值增长19.5%；第三产业坚持全力提商贸、活金融、强旅游，区域服务中心功能日益增强。各项改革全面深化，以农村四项改革为重点的现代农业综合配套改革得到了中央和省的充分肯定，经济和行政体制改革、生态文明体制改革、文化体制改革、民主法制领域和社会体制改
革也同步积极稳妥推进。民生持续改善，各项民生实事有效落实，就业、社会保障、文化、教育、卫生等事业全面发展，城乡面貌发生较大变化；作风明显转变，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓30项专项整治任务落实，持续推动“一联三”民生专项行动和“五联五促进”等主题实践活动，党群干群关系进一步密切；党的建设不断加强，思想建设、组织建设、领导班子和干部队伍建设、反腐倡廉建设取得新成果，党的凝聚力战斗力不断提升。这些成绩的取得，是各级党委、政府带领广大干部群众团结奋斗、开拓创新的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员的聪明才智和不懈努力。一年来，各级政协组织牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。借此机会，我代表中共**市委，向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市委十二届六次全会作出了“以党的十八大、十八届三中全会、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神为指导，坚持以‘三化’建设为统领，抢抓系列重大机遇，突出发展装备制造、绿色（有机）食品，商贸物流和高新技术（IT）‘四大产业’，着力建设IT 、机电装备、绿色食品、蔬菜果品、商品集散‘五大园区’，统筹推进落实产业提升、深化改革、扩大开放、城乡建设、改善民生、和谐社会、法治鹤城、
管党治党重点任务，奋力开创全市经济社会发展和党的建设新局面”的总体部署。落实市委决策部署，完成目标任务，既要充分把握中央提出认识新常态、适应新常态、引领新常态的新要求，又要抓住系列
新机遇，发挥自身发展新优势。
我市面临的新机遇是：政策性红利带来四大新机遇。一是国家深入推进新型城镇化战略的机遇。我市被确定为首批国家新型城镇化综合试点城市，将会极大助推我市“加快推进城市化、城镇化、城乡一体化”建设进程。二是国家实施新一轮老工业基地调整改造的机遇。国家出台的“35条”意见将有助于我市装备制造业加快产权制度改革和技术改造，实现整体升级。三是国家在我省实施两大平原现代农业综合配套改革试验的机遇。我市借助试点契机在“四项改革”上已经取得了重大突破，今后更能借力推动现代农业向更高层次发展。四是省委、省政府规划打造“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的机遇。我市是欧亚大陆桥的重要节点和中东铁路的要冲之地，作为物流、产业、资源要素集散区，又迎来了进军俄欧市场、扩大对内对外贸易的重大机遇。形势变化带来六大新机遇。一是从消费需求变化看，整个社会消费正在加速从生存型消费转向享受型、发展型消费，信息消费、休闲旅游等方面的比重将大幅上升，为我市发展信息、旅游等现代服务业拓展了空间。二是从市场竞争特点看，市场对安全、健康、时尚化、便利化的高端食品需求会更加旺盛，给我市发展绿色有机食品产业带来了无限商机。三是从投资需求看，既有国家加大重大公共基础设施和城市基础设施建设投入力度带来的机遇，又有发达
地区企业装备更新带来的产业转移承载机遇。四是从生产能力和产业组织方式看，信息化技术和互联网应用带来的生产小型化、智能化、专业化趋势，为我们发展各类创新型、服务型产业，实现专业化、信息化、配套化、集群化发展明确了方向。五是从人口结构变化和户籍制度改革看，随着全国老龄化日趋发展、新增劳动力减少和发达地区劳动力成本上升，特别是新居住证制度实施，加大了发达地区公共财政支出压力，形成了相关产业挤出效应，我市的劳动力红利优势将进一步凸显。六是从资源环境约束变化看，相对于发达地区环境承载能力已经达到或接近上限，我市由于开发建设较晚、发展相对较慢，无论是资源消耗程度还是环境承载能力都处于发达地区20年前甚至更
早的水平，是发达地区产业转移寻找的新高地。
我们具备六大新优势：一是生态优势。依托大小兴安岭大森林、呼伦贝尔大草原的生态屏障，天蓝水清的生态优势必然转化为区域品牌优势。二是资源优势。不仅农畜产品种类多、品质优、产量大，而且矿产资源蕴藏丰富，资源优势必然转化为产业优势。三是存量优势。老工业基地积累了巨大的工业存量，坚持用存量换增量，用增量延伸拉长产业链条，产业优势必然转化为经济优势。四是人力资本优势。历史形成的50多万产业工人队伍、经过职业教育培训形成的200多万优质农村劳动力及24万专业技术人员蕴藏着巨大潜能，积极承接产业转移、发展新兴产业，潜在优势必然转化为现实优势。五是成本优势。劳动力、水、电成本低特别是中东铁路对俄欧产品输出具有运
期短、运费低等优势，综合成本优势必然成为投资优势。六是市场优势。依托市域570万人口可以辐射带动周边1500万人口的潜在消费市场，区域中心的特殊地位可以带动商贸物流、教育医疗、文化旅游等产业发展，市场优势必然转化为发展优势。
适应新形势，抢抓新机遇，发挥新优势，推动新发展，需要全市上下主动作为、奋发有为，更离不开政协组织和广大委员戮力同心、倾情奉献。要在推动经济发展上戮力同心、倾情奉献。服务发展是人民政协履行职能的第一要务。各级政协组织和广大政协委员要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，主动对接党委、政府的中心工作，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对事关全局的宏观性、综合性、战略性问题的思考上，多建睿智之言，多献务实之策，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展上来。要选择一些事关经济社会发展全局，人民群众普遍关注的重大课题开展专题调研，特别是围绕“发展经济、建设城市”，在重大项目、重点产业特别是“四大产业”建设和国家新型城镇化综合试点城市建设等方面，广泛开展调查研究、咨询论证和视察活动，提出有分析、有见解、有可操作性的意见建议，为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供智力支持。要在深化改革上戮力同心、倾情奉献。充分发挥人民政协代表性强、联系面广的优势，切实把这种优势转化成促进各界理解改革、支持改革、参与改革、推动改革发展的强大正能量。要紧紧围绕全面深化改革的各项任务, 聚焦重大问题和群众最为关切的问题，用不同的视角来观察改革、思考改革、探索改革，特别
祝华在市政协十一届四次会议上的讲话(摘要)
(2011年1月11日)
刚刚过去的2010年，是胶州经济社会发展历程中非常重要的一年，是“十一五”收官之年，也是全市上下开拓创新、团结奋进，各项工作取得显著成绩的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市上下抢抓山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”的重大战略机遇，加大投入，跨越发展，努力推动全市经济社会又好又快发展，多项工作走在了全省全国前列，跃居全国县域经济基本竞争力百强第17位，荣获全国最具幸福感城市等多项荣誉称号。这一系列的丰硕成果，既源自全市广大干部群众创先争优、奋力拼搏，更凝聚着市政协和广大政协委员的智慧和汗水。
一年来，市政协全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，始终把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为履行职能的重要内容，把加强自身建设作为履行职能的重要基础，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
前不久召开的市委十二届五次全体(扩大)会议，在客观分析形势、全面把握市情、深入研究论证的基础上，以世界眼光、国际标准，结合本土优势，明确了“十二五”发展目标，我们将围绕打造幸福和美新胶州，实施倍增计划，实现两个率先(各项主要经济社会指标均比“十一五”末增长一倍；率先高水平建成全面小康社会，率先基本实现现代化)，努力建成青岛特色新区，为胶州下步的发展指明了方向，绘就了蓝图。2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是胶州跨越发展的重要一年，市委明确提出了“转型创新、科学发展、勇争一流，加快向青岛特色新区跨越”的奋斗主题，进一步凝聚全市上下的智慧和力量，开启跨越发展新征程。
围绕中心、服务大局，为推动跨越发展履行职能。政治协商、民主监督、参政议政是政协工作的重要职能。纵观胶州的发展历程，每一次升级跨越的背后，都有市政协和广大政协委员建言献策、推动发展光荣使命的充分发挥。进入“十二五”，我们既面临着大有可为的黄金机遇，也面临着群雄逐鹿的严峻挑战。人民政协要在团结鼓劲、坚定信心上发挥作用，引导委员在总结工作成就中坚定信心，在正确把握形势中坚定信心，在准确领会和贯彻市委决策部署、共商全年发展举措中坚定信心；要在建言献策、服务大局中发挥作用，抓住事关发展全局的重要问题，抓住支撑胶州发展大局的核心环节，按照促增长、调结构、惠民生、保稳定的要求，围绕三大平台建设、提升产业层次、打造精品城市、促进城乡一体化发展等重点工作，努力形成一批有价值、有分量的调研成果；要在立足本职、推动发展中发挥作用，充分发挥政协委员自身才智，不辱使命，不负众望，敢为人先，敢创大业，以自身的创造性实践带动各界人士共创美好未来。
关注民生、凝心聚力，为促进社会和谐贡献力量。随着经济社会的发展进步，顺应全市人民过上更好生活的新期待，对民生工作和社会和谐提出了更高要求。希望市政协进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，积极协助市委、市政府妥善化解复杂形势下各类不稳定因素，不断增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要进一步深入到群众中去，尤其要关注城乡困难群众生产生活的实际问题，关注改革发展过程中诸如土地、拆迁、
教育、医疗、道路交通等多个领域和层面影响群众切身利益的热点问题，及时提出解决问题的意见和建议，把人心和力量凝聚到市委、市政府的中心工作和发展大局上。要进一步发挥委员队伍人才荟萃的优势，积极开展多种形式的为民服务活动，踏踏实实为群众办实事、办好事、解难事。要进一步加强海内外交流合作，努力提升胶州知名度，扩大胶州影响力，为推动全市科学发展汇聚更多智慧和力量。
创新方式、完善机制，为提高履职成效创造条件。多年来，市政协始通过调研视察、提出提案、政协论坛、社情民意等多种形式，不断推进政协履行职能的制度化、规范化建设，创造了不少在青岛乃至全省全国有影响的经验和做法。希望市政协主动适应形势发展要求，准确把握服务大局的结合点、开展工作的切入点、不断提高履职能力和水平。要力促政治协商更加规范，进一步完善协商的内容和形式、步骤和方法、目的和要求，使市委、市政府制定的各项政策措施更加符合人民群众的愿望；要力促民主监督更富成效，着力完善监督机制，不断拓宽监督渠道，通过开展视察、办理提案、反映社情民意等形式，重点对党委政府关心、群众关注、社会关切的重要问题，实施有效监督，促进党风、政风和社会风气进一步好转；要力促参政议政更有作为，围绕全市中心工作，选择事关发展全局的重要课题、社会关注的热点难点焦点问题，深入调研、科学分析、反复论证，多提具有前瞻性、针对性、可行性、创造性的意见和建议，做到参政参到点子上、议政议到关键处。
提升素质、创先争优，为发展政协事业夯实基础。新的发展形势，为政协履行职能提供了更广更宽的舞台，希望市政协以开展“创先争优”活动为契机，进一步抓好自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。要加强政协委员队伍建设，组织委员深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习中央、省、市委一系列决策部署，广大政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，力争在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在参政议政上有新成果，自觉树立和展示政协委员的良好形象。要加强政协机关建设，创新服务方式，改进服务作风，提高服务质量，把政协机关建设成为“委员之家”、“各界人士之家”。要进一步加强政协机关干部的培养、使用和交流，完善干部教育、培训和管理机制，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作队伍。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入党委议事日程，把政治协商纳入决策程序，认真倾听来自政协的意见和建议，加大资金支持力度，努力帮助解决工作中遇到的实际困难，为政协更好地履行职能创造条件。各级各部门要加强与政协组织的联系和沟通，积极为政协委员履行职能、开展工作创造更好的环境和条件。对政协提交的调研报告，要认真研究采纳；对政协委员的提案、反映的社情民意、提出的意见和建议，要认真办理，及时负责地作出答复。要切实关心政协委员的学习、工作和生活，进一步在全社会营造重视、支持政协工作的良好氛围。
全国政协十一届四次会议开幕会实录
2011-03-03 16:33:39 来源: 新华网(广州)
[新华网、中国政府网报道]2011年3月3日15时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行开幕会，审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议议程，听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告，听取王志珍副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告。新华网、中国政府网现场直播开幕会，敬请关注。 [2011-03-03 14:20:53]
[新华网、中国政府网报道]政协委员们正陆续进入人民大会堂。 [2011-03-03 14:27:32]
[新华网、中国政府网报道]政协委员们聚集在人民大会堂东大厅，欢声笑语不断。 [2011-03-03 14:41:55]
[新华网、中国政府网报道]工作人员提醒政协委员进入会场，大会即将开幕。 [2011-03-03 14:56:19]
[王刚]各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，实到2182人，符合法定人数。现在我宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议开幕。 [2011-03-03 15:01:29]
[王刚]请全体起立，唱国歌。 [2011-03-03 15:01:55]
[王刚]请坐下。 [2011-03-03 15:03:22]
[王刚]今天的会议共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议议程，请工作人员宣读议程草案。 [2011-03-03 15:03:46]
[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议议程（草案） [2011-03-03 15:04:16]
[工作人员]一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告；三、列席第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）；四、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议；五、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。 [2011-03-03 15:04:49]
[王刚]各位委员，对政协第十一届全国委员会第四次会议议程（草案）有什么意见？如果没有，就请鼓掌通过。 [2011-03-03 15:05:12]【政协十一届四次会议】
[王刚]现在进行第二项议程：请贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。
[2011-03-03 15:05:27]
[贾庆林]各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 [2011-03-03 15:07:05]
[贾庆林]一、2010年工作回顾 [2011-03-03 15:07:21]
[贾庆林]2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民,同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。 [2011-03-03 15:07:55]
[贾庆林]一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。 [2011-03-03 15:09:09]
[贾庆林]（一） 围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设 [2011-03-03 15:10:01]
[贾庆林]中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。 [2011-03-03 15:10:21]
[贾庆林]常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。 [2011-03-03 15:10:34]
[贾庆林]全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。 [2011-03-03 15:10:49]
[贾庆林]加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。 [2011-03-03 15:11:02]
[贾庆林]我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈
会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。 [2011-03-03 15:11:20]
[贾庆林]五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。 [2011-03-03 15:11:34]
[贾庆林]（二）围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政 [2011-03-03 15:12:11]
[贾庆林]紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。 [2011-03-03 15:12:38]
[贾庆林]常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。 [2011-03-03 15:12:55]
[贾庆林]全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。 [2011-03-03 15:13:21]
[贾庆林]召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。 [2011-03-03 15:14:05]
[贾庆林]人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。 [2011-03-03 15:14:29]
[贾庆林]委员们提出的关于“十二五”时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。 [2011-03-03 15:14:50]
[贾庆林]关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设内蒙古绿色清洁能源基地和发展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决； [2011-03-03 15:15:31]
[贾庆林]关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等相关建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要依据； [2011-03-03 15:16:02]
[贾庆林]关于加快构建养老保险体系、服务体系和老龄产业发展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和发展“文房四宝”等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。 [2011-03-03 15:16:37]
[贾庆林]加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。 [2011-03-03 15:17:03]
[贾庆林]委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。 [2011-03-03 15:17:44]
[贾庆林]（三）围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难 [2011-03-03 15:17:57]
[贾庆林]民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。
[2011-03-03 15:18:21]
[贾庆林]围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。
[2011-03-03 15:18:49]
[贾庆林]提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。 [2011-03-03 15:19:25]
[贾庆林]组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。 [2011-03-03 15:19:49]
[贾庆林]面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。 [2011-03-03 15:20:20]
[贾庆林]有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉献计；文艺界、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。 [2011-03-03 15:21:03]
[贾庆林]重视做好人民政协信访工作，加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案1700余件，受理、办理委员和群众来信来访42000多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。 [2011-03-03 15:21:46]
[贾庆林]（四）围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策 [2011-03-03 15:22:01]
[贾庆林]做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。 [2011-03-03 15:22:16]
[贾庆林]我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。
[2011-03-03 15:23:01]
[贾庆林]抓住“制定好‘十二五’规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州发展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。 [2011-03-03 15:23:43]
[贾庆林]围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动《城市民族工作条例》修订工作。 [2011-03-03 15:24:08]
[贾庆林]组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善《条例》配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。组织委员通过视察考察、走访看望、参加少数民族节日和宗教庆典活动，加强与宗教团体负责人、民族代表人士和少数民族群众的联系。 [2011-03-03 15:24:51]
[贾庆林]少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策，为增进民族团结和宗教和睦作出贡献。中国宗教界和平委员会组织五大宗教团体，共同为上海世博会成功举办祈福，产生良好社会影响。 [2011-03-03 15:25:25]
[贾庆林]（五）围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作 [2011-03-03 15:25:44]
[贾庆林]我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。
[2011-03-03 15:26:05]
[贾庆林]通过举办“中国经济发展方式的转变.机遇与挑战”研讨会，开展澳门文化产业发展专题调研，为内地经济建设和港澳经济转型升级献计献策。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立110周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办
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