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免费师范生政策最新解读(华中师大）
背景介绍
2010年5月26日，星期三，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。
2010年5月27日，星期四，我校召开免费师范生政策解读会，针对刚出台的两份文件，校党委书记丁烈云，校长马敏，副校长李向农，校党委副书记何祥林、谢守成向各院系的领导和辅导员们做了相
2010年5月28日，星期五，我校召开免费师范生政策解读座谈会，校党委书记丁烈云、校长马敏、副校长李向农，以及我校就业指导中心、研究生院、教师教育学院等各职能部门负责人对两份文件做了相关解读，并就免费师范生们关心的问题予以说明
首先要明确的是，政策规定的原籍是指生源所在省份，不会限制到地区、市县一级。因此同学们选择在本省的大中小城市就业都可以由自己决定，不会要求农村来的学生就必须回到农村。
一般回原籍，
主要是根据学校历年来的就业情况说的，以我校为例，历届毕业生中绝大部分回到了本省，只有少数人到外省就业。华师免费师范生就业，想要到生源以外省份就业的，如果能够找到签约免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。
政策原文：毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。
双向选择
就是说按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。和现行大学生毕业就业方式一样，就
另外，同学们就业想要去私立学校或其他教育机构的也可以，也包含在教育系统的范围内，但是选择这类学校的，就等于自动放弃编制。
统一安排
则是说，毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。师资紧缺，不代表就是农村，会优先考虑城镇。
免费师范生找到工作之后还是可以在学校之间流动的，具体操
实岗位：岗位主要还是到中小学任教，不排除教育管理部门，依照个人情况而有所不同。就业指导中心负责人曾浩表示，毕业后想要报考教育系统公务员的，严格按照政策来说是可以的
支教
关于支教有以下说明：
1、支教时间：两年。可以选择毕业就去支教，也可以2、支教地点：可以是实验区，也可以是签约学校安排的，可以自己提出申请，但可能因各地实际操作情况而有所不同。
原则上，支教是自由选择的，可以跨省，我校不会限制，但这选择先签约，作为签约 2、
在县或县以下农村一级学校工作的不用到农村支教，就是说，即使你所在的中学是省重点，只要它是县级的，就不必到农村去支教。
读研
学习年限一般2-3年，实行学分制。两年修满两年可以毕业，修不满则修三年。实行双导师制（本科学校导师+培养基地的中小学优秀教师），课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。学位论文的评阅人和答辩委员会成员中，至少有一名相关学科的中小学特级教师
当免费师范毕业生为就业政策所限而苦恼的时候，陕西个别地方却为如何安置他们犯愁。为何在其他省份看来是香饽饽，在陕西却成了烫手的山芋？2月26日，陕西省首届免费师范生双选会在陕师大举行，来自全省10个市的110家用人单位，共提供就业岗位1124个，略多于毕业的陕西籍生源数。但与其他生源省份相比，差距比较明显。
据陕师大党委副书记王涛介绍，在已举办过免费师范生招聘会的其他十多个省区，陕师大生源的签约率都在90以上，其中海南100，山西、广东、河南等省在97左右。各省区提供的就业岗位，普遍是生源数量的两倍，有的省区甚至是十倍以上。同时，用人单位质量普遍较高。比如山西生源全部安排在太原，海南生源全签到海口和三亚，云南生源则全到地级市以上中学。
王涛说，对于首届免费师范生，学校花的精力最大，下的工夫最大，投入的人力、物力、财力也最多，免费生的职业素养得到了显著提高。“这批学生将是我省基础教育战线的一支重要力量，是一笔宝贵的人才资源”。但正是这届陕西籍生源就业遇到不小的阻碍。25日召开的全省免费师范毕业生就业工作会议上，王涛说，直到24日，陕西各地提供的就业岗位仍少于毕业生数，岗位层次也是已举办过双选会的各省中最低的，“离教育部解读的基本政策底线还有差距”。
以前没有实行免费师范生时候，陕师大大部分陕西籍毕业生都签到广州、珠海、重庆、成都等地，供不应求。采访中毕业生们认为，之所以在陕西就业相对困难，首先是毕业生人数多，今年我省有1307名陕西籍免费师范生毕业，其中陕西师范大学1014名，在全国居于前列；其次是用人单位要求较高，更希望招比免费师范生学历更高的研究生(论坛) ；第三是编制难以解决。
而与就业岗位紧缺同时存在的，是陕西省中小学教师队伍整体素质偏低。副省长朱静芝说，全省基础教育中小学36万教师，研究生学历的仅1000人，本科学历的只有7万人，2/3以上为大专以下学历。在高中学校，甚至还有100多名教师仅是高中学历。“高学历的教师都集中西安，县城的教育质量远远不够”。
“目前在上海、广州，中小学教师85以上都是师范类本科毕业生。”朱静芝说，“陕西省作为科教大省而非科教强省，大在高等教育，薄弱在中小学教育。”为解决免费师范毕业生编制问题，朱静芝表示，将采取自然减员的方式，即学校退下一个就补上一个；二是采用
先进后出的办法，即使学校编制岗位暂时没有空缺，也可以先将毕业生招进，再陆续解决编制；必要时还将设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学校任教有编有岗。目前，我省正探索其他措施，比如实行“订单式”培养，免费师范生就学前，各市教育局要先签单，预安排岗位，然后再去上学；此外，对于没有完成免费师范毕业生就业计划的市，将在招生方面进行限制。陕西探索 订单式 培养 促免费师范生就业由一起去留学
解读免费师范生政策和就业政策
数学与统计学院2009级3班 学号：222009314011166 姓名：罗扬
摘要：
为了培养大批优秀教师，为了鼓励更多的优秀青年长期从教，为了进一步形成尊师重教的浓厚氛围，国务院决定在教育部直属师范大学实施师范生免费教育。自2007年以来，这项示范性举措不断取得新的进展。当前，社会各方面对教师队伍建设都很关心，对师范生免费教育工作同样给予高度关注。目前，免费师范生最关心两个问题：一是师范生免费教育实施最新进展情况如何；二是免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实。2010年5月26日，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。
关键词：教育部 免费师范生 就业
正文
“师范生免费教育”是国务院总理温家宝向全世界宣布的一项重要的教育政策，他在政府工作报告中明确宣示，在教育部直属师范大学实施师范生免费教育，由此在2007年两会上就教育议题中的一个重大问题激起了两会代表的热烈讨论，也引起了教育界，尤其是教师教育领域的普遍关注。这项政策结束了1997年我国大学实施招生并轨以来师范生收费教育的历史，恢复了改革开放以后一度实施过的师范生补助教育的政策。
一.对2007年免费师范政策的解读
免费师范生的内涵到底是什么？
目前财政部门正在按照国办转发的实施办法研究制定免费的具体标准，主要包括三个方面：一是免学费，一个是免住宿费，这是固定的，再就是生活费，生活费的标准还要听听大家的意见。估计最后每一个学生每年将近可以享受大约一万元的资助。
国家需要投多少钱呢？
六所学校计划招收免费师范生是1.2万多名，按每生一万块钱算，一年就是1.2亿，如果四年就是将近5亿。
07年有哪几所大学招收免费师范生？
从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等六所部属师范大学实行师范生免费教育，师范生在校学习期间免收学费，免缴住宿费，并且发放一定生活补助，所需经费由中央财政安排。 免费师范生将建立淘汰机制
免费师范生将建立淘汰机制。全国中小学教师为1043.8万人，每年的自然减员率为3%，每年需要补充的教师数量为30万人。今年，包括北京师范大学、东北师范大学等6所部属师范大学免费师范生招生计划只有12000人，这只是个试点工作，也是为免费师范生政策的更大范围推行创造条件。也就是说，如果试点顺利的话，免费师范生计划将扩大到更多高校。 根据国家制定的免费师范生计划，免费师范生将免除学费、住宿费，并将补助生活费，毕业后只要从事中小学教学工作，就能保证“有编有岗”，但这并不意味着免费师范生就进入了“保险箱”。宋永刚强调，教育部要求高校建立免费师范生的激励、淘汰机制，如果免费师范生某方面表现不好，将被淘汰。北京师范大学副校长韩震说，学校与免费师范生签订的合同中有“中止条款”，如果学习成绩不达标，就将根据“中止条款”解除合同。韩震还透露，明年北师大在自主招生的选拔中，将会考虑增加免费师范生的计划。“我们将选拔有志于从事教师行业的拔尖人才，对他们在录取中实行降低20分等相关优惠。
免费师范生享有的优惠政策
免费师范生享有的优惠政策主要有如下几个方面：一是由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费；第二是在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门落实免费师范生的教师岗位，免费师范生四年毕业以后必须到中小学任教，到中小学任教的每一位免费师范生都有编有岗，特别是在当前的情况下，应该讲对高校毕业生是很有吸引力的；第三是免费师范生在协议规定的服务期内可以在学校之间进行流动，如果有到教育管理岗位工作的机会，比如当教育局局长是允许的，甚至是主管教育的领导也可以；四是为免费师范生继续深造提供好的条件保障，免费师范生经考核符合要求的，学校可以录取他们为教育硕士研究生，他们可以在职学习专业课程。
如何看待“在农村学校任教两年”
在市场经济条件下权利与义务是对等的。《办法》对免费师范生的流向作了相应的约束，要求免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。如果违约，应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。此外，毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。
自《办法》公布以来，对“从教10年”“在农村学校任教两年”等限制手段一直存在争议，有人担心服务期长会影响学生报考师范专业的积极性，一些考生、家长甚至想到了在
农村任教期间的“住房、结婚、生子”等问题。
实际上，这些限制条件的用意很明确，就是要选拔有志于长期从教、终身从教的学生。东北师大校长史宁中认为，对于真正想做老师的学生来说，这些限制不成问题。东北师大去年曾对往届毕业生进行统计，以1996年为例，当年共有1367名毕业生，其中到中小学任教的有1157人，占84.64%，10年之后,只有5%考了研究生或到别的地方任教，剩下的95%还在中小学教书，其中一部分从事了教育管理工作，即担任校长或者教育局长等。
此外，目前教育部正在推进师范生实习支教计划，要求高年级师范生必须到农村去实习半年，因此无论是否享受免费政策，今后“在农村学校任教”将成为所有师范生的必修课。 免费不意味着进了“保险箱”
一位师范院校学生处负责人认为，即将实行的免费师范生教育有点儿像过去师范专业“免学费＋包分配”的定向培养模式，将很大程度上解决部分考生家长的后顾之忧。
但同时也有人提出：“衣食无忧，又没有就业压力，免费师范生会不会有进了‘保险箱’的感觉，会不会影响学生的兴趣和学习动力？”针对这一问题，宋永刚表示，个别学生可能出现这种情况，对此相关学校将建立针对免费师范生的激励与淘汰机制。此外，在免费师范生毕业时，各省教育部门也将组织双向选择，毕业生能否进入心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。
从目前的情况来看，上述政策还仅限于报考上述6所部属师范大学的考生。江苏某省属高校07届师范生小陆认为，目前对大多数师范生来说，就业市场冷热不均，比如在苏南地区，中小学教师收入高，入校要求也高，师范生之间竞争激烈，许多学校却更乐意高薪聘请具有多年教学经验的教师，应届师范生特别是本科生没有太多的竞争力。另一方面经济发展和教育水平相对落后的地区有时大规模招聘教师，却很少有同学自愿报名。
此外，近年来，越来越多的非师范专业学生也在通过“双学士”、“辅修教育学”、“考教师资格证”等途径应聘教师岗位，客观上对师范生的就业造成一定的冲击。
“上了大学之后才发现，其实报考任何专业都不能保证就业率100%。”小陆说，“毕业时能否找到理想的发展平台，最终还得靠自己。”
免费师范生毕业后工作是在农村地区还是在城市地区？农村地区究竟是指什么地方？
根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》第四条：“到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。”同时在《师范生免费教育协议书》乙方的权利和义务的第三条也有明确的表述：“到城镇学校工作的，应先到农村义务教育学校任教服务两年。” 什么意思呢？就是说免费师范生在毕业后，在选择去什么样的中小学（无论是农村的还是城市的中学）去就业的问题上是自由的。但是，如果选择了城市的中小学，就首先需要先到农村地区的中小学任教两年。值得注意的是，在去农村任教的两年之前，你已经编入你当时选择的城市的中小学的岗，所以你在这两年中应该是你当初选择的城市地区中学的在岗教师。
对于第二个问题，许多同学也是模棱两可。虽然前面的几个政策法规里没有明细，但是根据我们国家的法律，除了那些处在市区的中学，一般处在县城或县级市的中学是都算在农村地区的中学在内的。也就是说，如果选择了市区的一所中小学任教，按协议要去农村任教，那
么去所在省份的县城中的中学任教两年就算完成应该履行的义务。
协议的第十三条：“（免费师范生）毕业时由丙方安排，在需求岗位范围内进行双向选择，或服从分配，到中小学任教。”主要是什么意思？
这里涉及到免费师范生毕业后选择就业的问题。首先，就是要回到生源所在地的省份去任教。但是，许多同学甚至是社会上的一些人对此有误解。协议只要求同学们回到家乡省份，至于说是在省里的哪个地区任教，是不受学生本人的户籍所影响的。举个例子，如果有一名来自安徽宿州的免费师范生，那么他毕业后只需回到安徽，至于是选择淮南还是淮北的学校去任教，是不受其宿州户籍限制的。其次，就是一个双向选择问题。所谓双向选择，通俗点讲就是你选择学校，学校也选择你。如果说你没有找到合适的学校，或者自愿服从分配，那么省教育厅将会为你找到任教学校。但是，这二者是以双向选择为优先的，根本不存在什么强制分配。
能否在学校里由非师范转成免费师范生转？
可以的。根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》的第六条：“有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学两年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。”
同时，《北京师范大学2008年免费教育师范生招生简章》也有明确指出：“为鼓励有志青年读师范做教师，同时为非师范生提供更多选择机会，在新生入学两年内，学校将面向非师范生选拔免费教育师范生。届时学校将面向非师范生公布拟选拔免费教育师范生的师范专业及人数，非师范生可根据自愿的原则申请，学校择优确定申请进入师范专业的免费教育师范生。”所以，有这方面的意向的同学，不用担心，是可以转的。 免费师范生能申请修读辅修专业（双学位）吗？还有就是能不能转专业？
对于辅修（双学位），免费师范生没有什么特殊限制，可以申请修读，自己支付所需费用，同时也可以转专业，但有一点需要明确的是，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》第六条：“免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。”同时，根据《师范生免费教育协议书》的第十一条：“根据甲方的相关规定，入学后两年内可在甲方规定的师范类专业内进行专业二次选择。”什么意思呢？就是说如果转专业，只能在师范类的专业内转，转了之后依然是师范生，只是专业不同。诸如经管、法学等不招收师范生的专业师范生同学是不能转的。同时，一些专业的转入门槛可能比较高，所以想要转专业的同学，要有心理准备，要把文化课学扎实。
二.对2010年免费师范生就业政策的解读
2010年5月26日，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。宋永刚在新闻发布会上对免费师范证词的两个问题和两大实施办法做了简单的介绍。
1. 师范生免费教育实施最新进展情况如何
关于师范生免费教育最新进展和有关背景情况。三年多来，教育部六所直属师范大学以实行师范生免费教育为契机，紧紧围绕培养造就优秀教师的目标，积极推进教师教育改革创新。六校免费师范生招生人数逐年增加，三年共招收3.4万人，考生报考踊跃，生源质量良好，录取的免费师范生平均成绩高出省重点线均在40分以上；创新教师培养模式，调整学科专业结构，深化教学课程改革，在周边省份及中西部地区建立了80多个教师教育创新改革试验区，探索高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制；进一步强化教育实践环节，在全国建立了700多个教育实习基地，落实师范生实习一学期的制度；进一步加强师资队伍建设，特别是聘请了近400名中小学一线优秀教师担任兼职导师，实行大学和中小学的双导师制；进一步改革教学科研组织方式，整合教师教育的资源，有的学校专门成立了教育学部和教师教育学院；六校联合实施教师教育创新平台计划，建设包括“免费师范生优质课程教学资源共享”、“免费师范毕业生攻读教育硕士远程教育”、“中小学教师培训优质资源共享”等三个应用系统在内的全国教师网络联盟公共服务平台，共建共享优质资源。
这几年，教育部对教师队伍建设和师范生免费教育工作高度重视，多次召开专门会议，研究部署有关工作。首届免费师范生将于明年暑期毕业。为了提前做好免费师范毕业生到中小学任教的准备工作，去年以来，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部、中央编办共同研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》。同时，为了支持免费师范毕业生在职学习和专业发展，教育部专门研究起草了《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。最近，这两份文件已经正式印发。今天大家在教育部网站上就可以见到。
2. 免费师范毕业生到中小学就业的相关政策怎么落实
介绍一下免费师范毕业生到中小学就业等相关政策。国办发[2007]34号文件规定，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教；有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学任教的免费师范毕业生有编有岗。《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》对上述规定进行了细化，政策要点可以用“落实责任、落实编制、落实岗位、服务农村、履约管理、加强监督”6句话、24个字来概括：
一是落实责任。免费师范生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。《就业办法》明确了省级相关部门的具体责任。
二是落实编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可以设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
三是落实岗位。免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。首先是双向选择。按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。
四是服务农村。根据国办文件规定，《就业办法》提出，到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务两年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。
教育部 人力资源和社会保障部 中央编办 财政部
关于印发《教育部直属师范大学免费师范
毕业生就业实施办法》的通知
教师[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局）、编办、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、人事局、编办、财务局，教育部直属师范大学：
现将《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》印发给你们，请遵照执行。
首届免费师范生将于2011年暑期毕业。请各地、各高校认真做好首届毕业生到中小学任教准备工作。
教育部
人力资源和社会保障部
中央编办
财政部
二〇一〇年五月十八日
附件：
教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法【免费师范类院校政策】
为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕34号）精神，确保免费师范毕业生到中小学任教，鼓励优秀高中毕业生报考师范专业，鼓励优秀青年长期从教，培养造就大批优秀教师和教育家，制定本办法。
一、免费师范毕业生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。省级教育行政部门牵头负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理派遣和接收工作；省级人力资源和社会保障部门负责免费师范毕业生人事接转工作；省级机构编制部门负责落实免费师范毕业生到中小学任教的编制；省级财政部门负责落实相关经费保障。
二、按照国办发〔2007〕34号文件规定，落实免费师范毕业生就业所需编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
三、免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。
部属师范大学要做好免费师范生毕业教育、就业指导和信息服务工作。引导师范毕业生坚定教师职业信念，立志于长期从教、终身从教。加强与各地教育行政部门和用人单位的沟通，配合做好就业工作。根据学校所在地教育行政部门统一部署，依法做好免费师范毕业生教师资格认定工作。及时将师范毕业生信息送达生源所在地省级教育行政部门。
教育部全国高等学校信息咨询与就业指导中心负责部属师范大学免费师范毕业生的就业指导、信息服务和监督检查。在全国大学生就业公共服务立体化平台上及时发布各省（区、市）中小学教师岗位需求和免费师范毕业生信息。
四、免费师范毕业生依法取得教师资格后，按照国办发〔2007〕34号文件和《师范生免费教育协议书》规定就业。毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。
五、到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。
六、免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。任教学校要对免费师范毕业生在职攻读教育硕士学位给予支持。具体办法另文规定。
七、省级教育行政部门、部属师范大学和免费师范毕业生要严格履行《师范生免费教育协议书》。免费师范毕业生在协议规定任教服务期内，可在学校之间流动或从事教育管理工作。未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。
八、各级政府要采取有力措施，鼓励和支持免费师范毕业生长期从事中小学教育工作。教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，将酌情调整部属师范大学在当地的招生计划。
九、保障免费师范毕业生到中小学任教是落实师范生免费教育示范性举措的关键环节。各级政府及有关部门、教育部直属师范大学和相关中小学校要充分认识实行师范生免费教育的重大战略意义，高度重视，密切配合，精心组织，认真做好免费师范毕业生就业工作，为培养造就一大批优秀中小学教师创造条件。 省级政府要加强领导，统筹相关部门，根据本办法，制定具体实施意见。
免费师范生政策需在实施中调整
作者：郭文婧
来源：《教育与职业·综合版》2011年第04期
3月5日，湖北省2011届免费师范毕业生专场招聘会在华中师范大学举行，96个县市区教育局携1300个岗位前来揽才，现场有数百名鄂籍免费师范生求职。其中一个情景给人印象深刻：因政策不允许跨省就业，不是来自一个省份的一对小情侣不禁当众流下眼泪（《武汉晚报》3月6日）。
2007年，中央决定“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”，目的就是吸引和鼓励大批优秀青年加入教师队伍，推进教育质量的提高和基础教育的均衡发展。6所教育部直属师范大学，更是喊出了培养“未来教育家”的口号。从目前来看，整体效果是很好的，得到了社会、学生、家长的好评，但在实施中出现的一些问题，应该引起重视，并应在政策方面作出一些调整。
免费师范生政策在实施过程中，暴露出的问题主要有这么几个方面：一是由于国家对免费师范生实行确保“有编有岗”的兜底政策，导致部分免费师范生学习积极性不高；二是部分学生在学习发展过程中，确实表现出了不适合当老师的因素，但由于入学之前签订了三方协议，缺乏退出机制；三是部分学校的免费师范专业设置不合理，比如食品工艺、教育管理等专业，与中小学学科设置不符，就业十分困难；四是部分免费师范生在择业过程中，自愿到民办中小学任教，“有编有岗”反过来成了限制；五是回生源所在地的政策，成了跨地区、跨省就业的障碍，既不合恋爱学生的现实，也加固了农村学生和城市学生的二元界限；六是免费师范生继续深造的设计限制在了教育硕士，这与学生的专业发展需求不匹配等等。
“有编有岗”回生源所在地任教的免费师范生政策，在学生的就业操作中，有鲜明的计划特点，而目前市场已经成为资源配置的最有效方式，要良好运转确实有一定的困难。因此，建议免费师范生政策根据现实情况，进行一些调整：
首先，变前期的免费教育为后期的资助奖励。目前，学生不愿到基层和偏远地区任教的一个现实原因，就是工作环境和收入待遇不好，因此，可不在学生入校时就免费教育，可以等到学生入职后，无论本科生、研究生，无论是师范院校毕业的，还是非师范院校毕业的，只要自愿到基层和偏远地区任教的，不限省份、坚持每年给予一定金额的奖励，确保到基层和偏远地区任教学生的年收入高于城市教师的平均收入。
其次，对基础教育特别落后的地区实行“定向委培”。因为基础教育特别落后的地区，能够考上部属师范大学的人数也很少，高水平教师的补充也就成了一个仍然没有得到解决的问题。因此，在整体上“变前期的免费教育为后期的资助奖励”的基础上，可考虑度对这些地区实施特别的“定向委培”政策，按计划可适当降低分数录取，毕业后必须回家乡任教。
再次，六所部属师范大学的办学目标，大多定位在“高水平研究性综合性大学”，对师范生的培养虽然重视，但却没有统一的师范生培养质量标准，不可避免地导致人才培养质量参差不齐。因此，国家应该制定统一师范生培养质量标准，在毕业的时候由教育行政部门组织测试，符合条件的发放“教师从业资格证”，各省各地区没必要再组织统一的招聘考试，获得“教师从业资格证”的毕业生才能去应聘教师岗位。
自治区党委决定从开始，连续三年在全区开展党组织建设年活动。为确保我校党组织建设年活动扎实有效开展，根据自治区党委办公厅《关于在全区开展党组织建设年活动的意见》（桂办发〔〕17号）和自治区党委组织部、自治区高校工委《全区高校党组织建设年活动实施方案》（桂组通字〔〕69号）精神，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、
目的和意义
党的十七大提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新形势新任务对发挥基层党组织功能作用作出的新概括、新定位和新要求。在全校广泛开展党组织建设年活动，是深入贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，以改革创新精神集中解决基层党组织建设中存在的突出问题，加快基层党组织建设的迫切需要。通过连抓三年的持续建设，有利于改进基层党组织的领导体制、组织形式、活动方式和管理方式，推动基层党组织建设创新发展，促进学校基层党组织形成科学化、制度化、规范化和信息化的运行发展新格局，对于进一步提升我校基层党建工作整体水平，为推进学校改革、发展和稳定提供坚强的政治保证和组织保证具有重要的现实意义。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，认真落实建设学习型党组织这个新任务，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我校党组织建设存在的突出问题，着力夯实我校党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提升我校党建工作的科学化水平，为推动我校科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保证。
（二）总体目标
全面推动党建工作各项任务的落实，切实解决我校党组织建设特别是基层党组织建设中存在的突出问题。经过三年的集中建设，到2016年党的十八大召开时，使我校党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标。
固本强基见实效，坚持不懈地加强学校党的建设，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高各级领导班子和广大党员干部的执政能力，不断稳固党的先进性这个“本”，强化基层党组织这个党的执政之“基”。
改革创新有突破，以改革创新的精神加强学校党的建设，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进学校党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。
科学发展上水平，更好地以科学发展观来指导学校党的建设，进一步提升学校党的建设科学化水平，在实践中正确回答“推动学校科学发展”和“实现党组织建设科学发展”两个重大课题，真正做到开展活动与推进发展“两不误、双促进”。
三、方法步骤和进度安排
（一）动员部署阶段（7月）
1．成立领导机构。学校成立党组织建设年活动领导小组，由校党委书记担任组长，负责本校党组织建设年活动的组织实施。领导小组下设办公室及相应工作组，负责领导小组的日常工作和活动的统筹协调。各党总支、直属党支部也要成立相应的工作机构，由党总支、直属党支部书记任组长，负责本单位活动的组织实施。
2．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中全会以及第十八次全国高校党建工作会议、自治区党委九届十次全会、自治区党建工作领导小组会议、全区高校党建工作会议等党的建设重要会议精神。（3）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党〔〕11号）等高校党建工作的政策文件和制度规范。（4）开展党组织建设年活动的有关文件。
3．组织专题调研。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在学校各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员和师生员工的意见建议，认真总结经验和提出改进对策。
4．制定活
动方案。各党总支、直属党支部根据学校总体方案的要求，在深入学习调研的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。
5．召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大
会，对开展党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把学校的工作思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和学校的总体安排上来。
（二）全面实施阶段（8月—2016年12月）
根据自治区党委和自治区高校工委关于开展党组织建设年活动要“每年突出一个主题，抓住几个重点”的要求，结合我校实际，全校党组织建设年活动的年度主题和工作重点分别是：
1．——“规范建设年”。在巩固提高深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，坚持重在克难治薄、固本强基，以创建学习型党组织为契机，着力加强学校党的组织建设、队伍建设、工作格局建设和制度建设，创新党组织设置形式、建设载体、活动方式、工作制度，有效解决党组织设置不合理、党组织和党员创造活力不强、各方联动不畅、制度机制不健全等问题，全面提升学校基层党组织的规范化建设。
2．2016年——“特色建设年”。在进一步活跃基层、打牢基础的同时，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，通过抓典型、抓示范，着力培育一批时代特征鲜明、行业特色突出、示范作用明显的学校党组织建设特色项目、基层党组织特色活动，并通过典型引路、以点带面，提升学校党的建设工作整体水平，努力形成“一校一特色、一院一亮点”的学校党建工作生动局面，不断提高我校党建工作的影响力。
3．2016年——“机制建设年”。坚持把体制机制建设作为巩固扩大党组织建设年活动成果的重要抓手，总结完善、推广应用我校在开展党组织建设年活动中创造的新鲜经验，将成熟的经验上升为政策制度，进一步理顺学校党建工作的管理体制，探索建立工作运行、作用发挥、条件保障、监督协调、评估激励等学校党组织建设的长效工作机制。
（三）总结验收阶段（2016年1月—3月）
1．撰写活动总结。各党总支、直属党支部在每年年终要对当年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告学校党组织建设年活动领导小组。在整个活动基本结束时，要对整个活动进行全面总结。学校将采取适当方式向党员、群众通报。
2．开展检查验收。学校督导评议组将对各党总支、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党总支、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。
3．召开总结大会。活动结束后，学校召开党组织建设年活动总结表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，集中推广一批先进经验和优秀成果。
四、主要任务和工作措施
各党总支、直属党支部要紧紧围绕党组织建设年活动的主题和目标要求，在抓好基层党组织经常性建设的同时，着力完成以下主要任务：
（一）以夯实党的执政根基为着眼点，扩大基层党组织覆盖面
根据学校党员分布特点，按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党组织覆盖面的要求，积极探索“支部建在班上、学生公寓、学生社团、学科团队里”的党组织设置模式，积极探索把支部建在互联网上的新方法，对具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部，使党支部设置与教学、科研、管理、服务等组织相对应，形成“纵横交错、全方位、全覆盖网状结构”党的基层组织网络。
（二）以深入开展“创先争优”活动为契机，进一步增强党组织活力
各党总支、直属党支部要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选、党建课题立项、“主题党日”活动申报立项等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。
（三）扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利
结合高校师生民主意识、参政意识和法制意识较强的特点，积极搭建党员发挥主体作用的平台，拓宽党内民主渠道，通过建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求党员意见制度、党内情况反映制度、党员评议制度等，健全党内基层民主议事决策机制，有序推进基层党务公开；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进校园和谐，凝心聚力推进学校科学发展。
（四）以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式，一是积极汲取兄弟院校“双培”试点工作的成功经验，在学校推进实施“双培”工程，吸收符合条件的高知识群体特别是学科带头人和学术骨干入党，把各类优秀人才凝聚在党的周围。二是全面推行实施发展党员“源头工程”，壮大青年教师、大学生入党积极分子队伍，为学校党员队伍发展壮大奠定坚实基础。三是深化拓展“大学生党的基本知识教育工程”，不断改进入党积极分子教育培养方式，探索贯穿大学生活全过程的党员教育培养模式。四是实施党员“双育工程”，通过深化党员主题教育实践活动、开展基层党务工作者专题培训，切实加强党员党性教育和能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。
（五）精心打造网络党建工作平台，积极创新党组织活动方式
针对学校不同类型党员群体的特征和需求，积极创新党组织活动的内容、载体和方式，充分发挥互联网开放性、即时性、交互性、快捷性、生动性、高效性等特点，积极探索网上与网下互动的党组织活动方式，建立全校统一协调管理的党建网络，拓展党组织活动的时间、空间和覆盖面，创新党组织活动方式，使学校各级党组织开展的活动更加富有时代气息、贴近党员需求、富有实际成效，增强
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/401628/
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