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女职工劳动保护特别规定
简要介绍
2012年4月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议审议并原则通过《女职工劳动保护特别规定（草案）》。草案调整了女职工禁忌从事的劳动范围。
《女职工劳动保护规定》是中国政府为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康而制定的法规。世界各国也都有类似的保障女职工权益的法律法规，但具体条款因国情和体质差异又各有不同。以产假为例，世界各国对产假的规定长短不一，丹麦、瑞典、挪威、斯洛文尼亚等国家的产假均有52周或更多，而埃塞俄比亚产假仅有45天。
国务院令
中华人民共和国国务院令（第619号）
《女职工劳动保护特别规定》已经2012年4月18日国务院第200次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总 理 温家宝
二○一二年四月二十八日
规定发布
2012年5月7日，新华社受权全文发布经国务院第200次常务会议通过的《女职工劳动保护特别规定》。
内容简介
《女职工劳动保护特别规定》共有16条。其中规定了用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围，并在附录中详细规定了女职工在经期、孕期、哺乳期等禁忌从事的劳动范围。
《规定》指出，用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
《规定》指出，女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。
《规定》第七条指出，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每
多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。 《规定》同时对违反该《规定》的后果确定了相应的处罚办法。
背景
1988年，国务院颁布的《女职工劳动保护规定》是我国第一部综合性的女职工劳动保护专门法规，对于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难、保障女职工的身心健康发挥了重要作用。之后中国又陆续颁布了《妇女权益保障法》、《企业职工生育保险试行办法》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《女职工保健工作规定》等法律法规和规章，形成了较为完善的女职工劳动保护法律体系。《女职工劳动保护规定》施行24年来，其外部环境发生了巨大变化：
一、是劳动关系领域发生重大变化。随着经济体制改革的不断深化和所有制结构的调整中我国劳动关系发生了深刻的变化：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化；用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。
二、是女职工劳动保护需求发生变化。中国女职工队伍不断壮大，占职工总数的42.7%。其中，女农民工已占女职工总数的
37%，女职工劳动保护的对象、利益诉求呈现出多层次、多样化，经济的快速发展和社会文明程度的提高，要求对女职工劳动保护更明确、更具体，标准更科学。
三、是在贯彻执行中存在许多问题。由于《女职工劳动保护规定》制定时间久远，其适用范围、保护标准、生育待遇、禁忌劳动范围的相关内容已不能满足新形势下女职工劳动保护的需求，不能适应形势发展的需要，部分条款与国家相继颁布的有关法律法规无法接轨，在一定程度上影响了其作用的发挥。
四、是社会各界要求修改呼声强烈。自1998年以来，人大、政协每年都收到希望国家尽快修改完善《女职工劳动保护规定》的议案和提案，且议案和提案数逐年增加。许多专家、学者、职工群众、社会团体、妇联和工会组织也通过多种渠道和途径进行呼吁，形成了较强的态势。
对此，在有关部门的高度重视和国务院法制办的积极努力下，在多部委的共同参与，工会、妇联等群团组织的积极配合下，修订工作于2006年列入议程，经过深入调研和反复论证，《特别规定》得以出台。
意义
全总女工部负责同志表示，《特别规定》的颁布实施，具有十分重要的意义：
一、是体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策。1925年第二次全国劳动大会通过的经济斗争决议案就对女工的劳动保护做出明确规定，新中国成立后我们党又制定了一系列保护妇女的政策和法令，形成了比较完善的女职工劳动保护法律体系。《特别规定》的颁布实施更充分体现了党和国家对女职工权益保障工作的高度重视和与时俱进，体现了坚持民生为重、以人为本的服务理念。
二、是体现了对女职工和下一代健康的高度重视。女职工在肩负着参与国家社会经济建设重任的同时，还承担着人类繁衍下一代的社会责任。加强对女职工劳动过程中的特殊保护，对于保护女职工及其下一代的健康、保证中华民族的整体素质的提高具有重大的现实意义。
三、是有利于保护和调动女职工的积极性。女职工是工人阶级重要组成部分，是推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。《特别规定》的颁布实施，有利于保护女职工的平等就业、职业安全和生命健康，对于进一步激发女职工参与经济建设的积极性、主动性和创造性，提高劳动生产率具有积极的促进作用。
四、是有利于构建和谐劳动关系。劳动关系的和谐是社会和谐稳定的基础。贯彻落实《特别规定》，促使企业改善女职工劳动安全卫生条件，既可增强职工对企业的认同感和归属感，又解除了女职工的后顾之忧，有利于促进劳动关系的和谐与稳定。
国务院《女职工劳动保护条例》
《女职工劳动保护规定》已经1988年6月28日国务院第十一次常务会议通过，现予发布，自1988年9月1日起施行。
国务院总理 李 鹏 1988年7月21日
第一条 为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下统称劳动）中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，以利于社会主义现代化建设，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位（以下统称单位）的女职工。
第三条 凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工。
第四条 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。
第五条 禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。
第六条 女职工在月经期间，所在单位不得安排其从事高空、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。
第七条 女职工在怀孕期间，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得在正常劳动日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明予以减轻劳动量或者安排其他劳动。
怀孕7个月以上（含 7个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内应当安排一定的休息时间 。
怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查 ，应当算作劳动时间。
第八条 女职工产假为90天，其中产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。
第九条 有不满1周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。
第十条 女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事国家规定第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。
第十一条 女职工较多的单位应当按照国家有关规定，以自办或者联办的形式，逐步建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施，并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳 、照料婴儿方面的困难。
第十二条 女职工劳动保护的权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉。受理申斥的部门应当自收到申诉书之日起30日内作出处理决定；女职工对处理决定【女职工劳动保护办法】
不服的，可以在收到处理决定书之日起15日内向人民法院起诉。
第十三条 对违反本规定侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人员，其所在单位的主管部门，应当根据情节轻重，给予行政处分，并责令该单位给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 各级劳动部门负责对本规定的执行进行检查 。各级卫生部门和工会、妇联组织有权对本规定的执行进行监督 。
第十五条 女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定。
第十六条 女职工因生理特点禁忌从事劳动的范围由劳动部规定。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，制定具体办法 。
第十八条 本规定由劳动部负责解释 。
第十九条 本规定自1988年9月1日起施行，1953年1月2日政务院修正发布的（中华人民共和国劳动保险条例）中有关女工人、女职工生育待遇的规定和1955年4月26日（国务院关于女工作人员生产假期的通知）同时废止.
劳动部关于颁发《女职工禁忌劳动范围的规定》的通知（劳安字〔１９９０〕
２号）
第一条 根据《女职工劳动保护规定》第十六条的要求，为保护女职工身心健康及其子女的正常发育和成长，特制定本规定。
第二条 本规定适用范围同《女职工劳动保护规定》。
第三条 女职工禁忌从事的劳动范围：
1．矿山井下作业；
2．森林业伐木、归楞及流放作业；
3．《体力劳动强度分级》标准中第IV级体力劳动度的企业；
4．建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；
5．连续负重（指每小时负重次数在6次以上）每次负重超过20公斤，间断负重每次负重超过25公斤的作业。
第四条 女职工在月经期间禁忌从事的劳动范围：
1．食品冷冻库内及冷水等低温作业；
2．《体力劳动强度分级》标准中第Ⅲ级体力劳动强度的作业；
3．《高处作业分级》标准中第Ⅱ级（含Ⅱ级）以上的作业。
第五条 已婚待孕女职工禁忌从事的劳动范围：
铅、汞、苯、镉等作业场所属于《有毒作业分级》标准中第Ⅲ、Ⅳ级的作业。
第六条 怀孕女职工禁忌从事的劳动范围：
1．作业场所空气中铅及其化合物、汞及化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、乙内酞胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺。甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；
2．制药行业中从事抗癌药物及已烯雌酚生产的作业；
3．作业场所放射性特质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；
4．人力进行的上方和石方作业；
5．《体力劳动强度分级》标准中第Ⅲ级体力劳动强度的作业；
6．伴有全身强烈振动的作业，如风钻、捣固机、锻造等作业，以及拖拉机驾驶等；
7．工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业；
8．《高处作业分级》标准所规定的高处作业。
第七条 乳母禁忌从事的劳动范围：
1．第六条中第1、5项的作业；
2．作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物的浓度超过国家卫生标准的作业。
第八条 本规定由劳动部负责解释
女职工劳动保护规定
发布令 第619号
《女职工劳动保护特别规定》已经2012年4月18日国务院第200次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总 理 温家宝
二○一二年四月二十八日
编辑本段《规定》全文 [1]
第一条 为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。
第三条 用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。
第四条 用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。 女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。
第五条 用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
第六条 女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。
对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。
怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。
第七条 女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假;怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
第八条 女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付;对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付;对未参加生育保险的，由用人单位支付。
第九条 对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间;女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。
第十条 女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。
第十一条 在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。 第十二条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。
工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。
第十三条 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。 用人单位违反本规定附录第一条、第二条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。用人单位违反本规定附录第三条、
第四条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期治理，处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，责令停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
第十四条 用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益的，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。
第十五条 用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益，造成女职工损害的，依法给予赔偿;用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。
附录：
女职工禁忌从事的劳动范围
一、女职工禁忌从事的劳动范围：
(一)矿山井下作业;
(二)体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业;
(三)每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。
二、女职工在经期禁忌从事的劳动范围：
(一)冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业;
(二)低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业;
(三)体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业;
(四)高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。
三、女职工在孕期禁忌从事的劳动范围：
(一)作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业;
(二)从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等的作业;
(三)非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置;
(四)高处作业分级标准中规定的高处作业;
(五)冷水作业分级标准中规定的冷水作业;
(六)低温作业分级标准中规定的低温作业;
(七)高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业;
(八)噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业;
(九)体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业;
(十)在密闭空间、高压室作业或者潜水作业，伴有强烈振动的作业，或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。
四、女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围：
(一)孕期禁忌从事的劳动范围的第一项、第三项、第九项;
(二)作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业。
编辑本段《规定》解读
问：《女职工劳动保护特别规定》出台的背景。
答：女职工劳动保护关系到全国1.02亿女职工的身心健康，做好女职工劳动保护工作，对于改善民生、构建社会主义和谐社会具有重要意义。党和国家高度重视女职工劳动保护工作。1988年，国务院颁布了《女职工劳动保护规定》。该规定施行20多年来，对于减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难、保护女职工健康，发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，《女职工劳动保护规定》的一些内容已经适应不了新形势的需要，如：女职工禁忌从事的劳动范围需要根据实际情况作相应调整;对女职工的产假假期和产假待遇需要进一步规范;监督管理体制需要根据机构改革的变化作相应调整等。这些问题都需要从制度层面加以解决。 问：《规定》与1988年的《女职工劳动保护规定》相比，作了哪些完善?
答：为了适应我国经济社会发展新形势的需要，进一步加强女职工劳动保护工作，《规定》主要从3个方面对《女职工劳动保护规定》作了完善：一是调整了女职工禁忌从事的劳动范围;二是规范了产假假期和产假待遇;三是调整了监督管理体制。
问:《规定》对女职工禁忌从事的劳动范围作了哪些调整?
答：现行《女职工禁忌劳动范围的规定》是原劳动部根据《女职工劳动保护规定》制定的。《规定》将女职工禁忌从事的劳动范围放在附录加以列示，对女职工禁忌从事的劳动范围作了调整：一是为突出孕期和哺乳期的保护，扩大了孕期和哺乳期禁忌从事的劳动范围;二是考虑到《劳动法》仅规定经期、孕期、哺乳期禁忌从事的劳动范围，删去了已婚待孕期禁忌从事的劳动范围;三是为平衡女职工劳动保护与妇女就业的关系，缩小了经期禁忌从事的劳动范围。
问：《规定》对产假假期作了哪些规范?
答：《女职工劳动保护规定》规定的女职工产假为90天，《劳动法》规定为“不少于90天”。根据征求意见的情况，从有利于女职工身体恢复和母乳喂养的角度，《规定》参照国际劳工组织有关公约关于“妇女须有
权享受不少于14周的产假”的规定，将生育产假假期延长至14周(即98天)。
对女职工流产的，《女职工劳动保护规定》仅原则规定“给予一定时间的产假”，实践中各用人单位掌握的休假时间长短不一。为保障流产女职工的权益，《规定》参照原劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》中关于流产假的档次划分，明确了流产产假，规定：怀孕未满4个月流产的，享受15天产假;怀孕满4个月流产的，享受42天(6周)产假。 问：《规定》对产假待遇作了哪些规范?
答：根据《社会保险法》，参考《企业职工生育保险试行办法》以及各地生育保险规定，《规定》对参加生育保险女职工和未参加生育保险女职工的产假期间待遇和相关费用支出分别作了规定。关于女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付，对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付;关于女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的由生育保险基金支付，对未参加生育保险的由用人单位支付。
问：为保证《规定》实施，都有哪些具体措施?
答：一是明确了部门职责分工。因机构改革等原因，女职工劳动保护监督管理体制发生过多次变化。2011年底，新修订的《职业病防治法》对职业安全卫生管理体制作了调整，即：人力资源社会保障行政部门负责劳动合同、工时休假、社会保险等事项的监督检查，安全生产监督管理部门负责用人单位遵守劳动安全卫生法律法规的现场监督检查。据此，《规定》将女职工劳动保护监督管理体制由以前的原劳动行政部门一家调整为县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。
二是规定了法律责任。《女职工劳动保护规定》对用人单位的违法行为仅笼统规定给予行政处分、责令经济补偿、依法追究刑事责任。依据《职业病防治法》、《劳动保障监察条例》的有关处罚规定，《规定》对用人单位违反女职工劳动保护的法律责任予以明确。违反《规定》第六条第二款、第七条、第九条第一款的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款;违反《规定》附录第一条、第二条的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款;违反《规定》附录第三条、第四条的，处5万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
江苏省女职工劳动保护办法
（１９８９年２月１９日 苏政发〔１９８９〕２４号）
第一条 为保护女职工在劳动中的安全和健康，维护女职工的合法权益，根据国务院《女职工劳动保护规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内一切国家机关、人民团体、企业和事业单位（以下统称单位）的女职工。
第三条 凡适合妇女从事劳动的单位，不得以任何借口拒绝招收女职工。
第四条 各单位应积极改善劳动条件，为女职工创造安全、文明的劳动环境。
第五条 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除其劳动合同。
第六条 禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。
第七条 女职工在月经期间，所在单位不得安排其从事高处、低温、冷水、野外和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动，应暂时调做其他工作，或给予公假一至二天。
对其他工种的女职工，月经过多或因痛经不能坚持工作的，经医疗单位证明，给予公假一天。
第八条 对已婚未孕、怀孕和哺乳期的女职工，单位应将其暂时调离下列作业：铅的冶炼、浇铸，铅粉生产；纯苯的生产、回收；汞的生产、蒸馏、回收；镉的生产，二硫化碳的生产，超过卫生防护要求的剂量当量限值的放射性作业；其他明显危害女性生理机能、影响下一代健康的有毒有害作业。
第九条 对怀孕的女职工不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对从事经常弯腰、攀高、下蹲、抬举、搬运等容易引起流产、早产的作业的女职工，经医疗单位证明，应暂时调做其他工作或酌情减轻其工作量。
对怀孕的女职工不得安排加班加点，其在劳动时间内进行产前检查，算作劳动时间，并扣除相应的劳动定额。
怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动。在劳动时间内应给予工间休息一小时，并扣除相应的劳动定额。上班确有困难者，经本人申请，单位批准，可休产前假六十天。休假期间，其工资不得低于百分之八十。
第十条 女职工的产假不得少于九十天。其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。
怀孕三个月以内流产的女职工，根据医疗单位的证明，给予二十至三十天的产假；三个月以上七个月以下的，产假四十二天；七个月以上的，产假九十天。
产假期满恢复工作时，允许有一至二周的时间逐步恢复原定额的工作量。
第十一条 有不满一周岁婴儿的女职工，每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间，并扣除相应的劳动定额。婴儿满周岁后，经医疗单位诊断为体弱儿的，可延长哺乳期，但以不超过半年为限。
第十二条 女职工在哺乳期内，单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动。不得延长其劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。 上班有困难者，经本人申请，单位批准，可休半年的哺乳假，工资不低于百分之八十。 第十三条 女职工较多的单位，应按照国家有关规定，以自办或者联办的形式，建立有专人管理的女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施。
（一）女职工在一百人以上的单位，应设女职工卫生室；女职工在四十人以上、一百人
以下的单位，应设置简易温水箱及冲洗器；流动或分散工作的单位，可发单人自用冲洗用具。
（二）有五名以上哺乳婴儿的单位应设哺乳室。 （三）有二十名以上幼儿的单位应设托儿所。 第十四条 女职工患有更年期综合症者，单位应适当减少其工作量。 第十五条 各单位应切实做好女职工卫生保健工作。
（一）对女职工进行就业前健康检查，对患有职业禁忌症者，不得安排其从事禁忌的劳动。
（二）按规定进行定期健康检查，对确诊患有职业病者，应积极予以治疗，并将其调离原岗位，妥善安排工作。定期健康检查按公假处理。
（三）至少每两年对女职工（含退休女职工）普查一次妇女病。普查妇女病按公假处理。 第十六条 各单位及其上级主管部门必须指定专人负责女职工劳动保护工作，加强行政管理。
第十七条 女职工在其权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉。受理申诉的部门，应当自收到申诉书次日起三十日内作出处理决定。女职工或单位对处理决定不服的，可在收到处理决定书次日起十五日内，向处理机关提出书面申诉，要求复议，并有权向处理部门的上级机关申诉，或向人民法院起诉。复议和向上级机关申诉期间必须执行原处理决定。
第十八条 对认真贯彻执行本办法，在女职工劳动保护工作中取得显著成绩的个人和单位，由单位或主管部门给予精神鼓励或物质奖励。
第十九条 对违反本办法、侵害女职工权益的单位的负责人及直接责任者，主管部门应当根据情节轻重，给予行政处分，并责令该单位给予被侵害的女职工以合理的经济补偿。 经劳动部门确认为违反以上规定的单位，不得评为先进单位和国家二级企业。
第二十条 各级劳动部门对本办法的执行进行监察，各级卫生部门和工会、妇联组织有权对本办法的执行进行监督。
第二十一条 女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护按照国务院《女职工劳动保护规定》第十五条办理。
第二十二条 女职工因生理特点禁忌从事劳动的范围，按劳动部规定执行
第二十三条 本办法由省劳动局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起执行。
截止到今年9月，全县有女职工的建会单位共有513家，有女职工组织的505家，其中企业单位239家，女职工组织覆盖率达到98.4%；签订女职工权益保护专项集体合同的单位有277家，今年新签合同25份，续签合同55份，已建女职工组织且签订集体合同的企业全部签订了女职工权益保护专项集体合同，此次攻坚行动取得了显著成效。
一、加强领导，成立组织机构
为加强对“两个覆盖”攻坚工作的领导，县总工会成立了以常务副主席为组长，分管副主席为副组长，相关部室人员为成员的领导小组，加强对“两个覆盖”工作的组织领导和检查指导，研究解决相关具体问题。
二、注重方法，推进工作落实
（一）摸底排查，掌握情况定方案。为摸清核实辖区内建会企业情况，今年6月底至7月中旬，县工会女工部会同组织部，对照组织台账，利用半个月时间对全县已建会企业女职工组织情况和合同签订情况进行调查核实，逐一核实企业女职工组织、女职工人数、女职工干部配备和女职工专项集体合同签订情况，为“两个覆盖”的推进奠定基础。针对摸底排查中遇到的实际情况，开展自查，重点查找工作中存在的困难和问题，并召开专题会议，研究解决问题的办法，在此基础上，制定我县“两个覆盖”攻坚工作方案，明确工作方法步骤和措施，确保工作顺利推进。
（二）整合力量，依托大组建带动小组建。县总工会充分利用“党建带工建、工建服务党建”活动，将“两个覆盖”工作与“两个普遍”工作相结合，纳入当前的重点工作进行统一部署、统一安排，加强协调督办，形成部门支持、共同配合的工作合力，确保工作的同步推进，同步落实。在普遍建立工会组织“百日攻坚行动”行动中，坚持女职工组织与工会组织同步组建，以工会组织建设带动工会女职工组织建设，实现工会女职工组织与工会组织同时筹备、同时产生、同时报批。在签订集体合同中，女职工权益保护专项集体合同与集体合同同步建制、同步协商、同步签订、同步履约、同步审查，从而最大限度地整合力量，确保实效。
针对今年组织换届和工会干部变动情况，县总工会及时对工会女工组织台账和女职工专项集体合同台账进行了更新，实行动态管理。
三、下一步打算
一是继续全面普查，查漏补缺，扫除女职工组织建设工作盲点，确保应建尽建。二是结合《女职工劳动保护特别规定》，进一步修订女职工专项集体合同内容，使女职工权益得到更好保护。三是加大县级行业性、区域性女工组织合同签订力度，力争取得更大实效。
一、主要目标
（一)促进妇女就业
1、提高女性接受职业学校教育和职业技能培训的比例，劳动力普遍接受就业培训。
2、提高妇女的终身教育水平，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。
3、保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。
4、妇女占从业人员比例保持在50%以上，城镇单位女性就业人数逐步增长。城镇登记失业率控制在4%以下。
5、男女非农就业率和男女收入差距缩小。
6、提高技能劳动者中的女性比例。专业技术人员中女性比例不低于45%，其中高级专业技术人员中的女性比例不低于40%。
7、保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。
8、已建工会的企业女职工权益保护专项集体合同签订率和履约率达到95%。
（二）完善妇女儿童社会保障体系
1、妇女普遍享有与男子平等的社会保障权利。
2、建立统筹城乡的生育保障制度，生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高。
3、基本医疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。
4、建立覆盖城乡的养老保险制度。城乡居民社会养老保险妇女的参保率大幅提高。
5、妇女参加失业保险的人数不断增加，失业保险待遇水平逐步提高。
6、有劳动关系的女性劳动者工伤保险参保率达到100%。
7、保障儿童享有基本医疗和保健服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平。建立儿童大病统筹机制，为贫困和大病儿童提供医疗救助。
8、保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。
（三）保障妇女儿童合法权益
1、保障妇女儿童在就业、社会保险、工资待遇等的合法权益。
2、禁止使用童工(未满16周岁)和对儿童的经济剥削。
二、主要措施
（一）拓宽妇女就业渠道
不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。制定实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的就业援助。完善创业扶持政策，采取技能培训、小额贷款、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女成功创业。落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。
（二）完善社会保障制度
贯彻落实社会保险法，积极推动出台关于社会保障方面的地方性法规和政策，为妇女普遍享有生育保险、基本医疗保险、基本养老保险、失业保险和工伤保险提供政策保障。
（三）加大执法监督力度
加强劳动保护法律法规和政策的宣传，加强劳动合同管理，将劳动关系的建立和调整纳入法制化轨道，推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，落实女职工特殊劳动保护措施。
三、工作任务
（一）实施积极的就业政策，促进妇女稳定就业
1、提高妇女非农就业率。加快城乡就业一体化进程，多渠道引导和扶持城乡妇女向非农产业有序转移。打破职业和行业中的性别隔离，支持鼓励用人单位吸纳妇女就业，减少制约妇女劳动力非农转移的制度障碍。加大城乡妇女的转移培训力度，引导和扶持城乡妇女向非农产业有序转移，提高妇女非农就业率。
2、改善妇女就业结构。加强对妇女的职业技能培训，提高技能劳动者中的女性比例。引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展，为她们成长创造条件。【女职工劳动保护办法】
3、支持妇女创业就业。加强妇女创业指导、培训和服务，完善妇女自主创业扶持政策，及时为妇女创业发放小额担保贷款，满足妇女创业需求。
4、统筹城乡劳动力技能培训工作。依托企业和各级培训机构，大力开展女性技能型人才培养、职业技能培训、创业培训等，提升她们的就业创业能力。
5、全面落实男女同工同酬。建立健全科学合理的工资收入分配制度，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬，缩小男女工资差别。
6、加大对贫困妇女的扶持力度。积极落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。加大就业援助和就业扶持，支持生育妇女重返工作岗位。按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策。
（二）进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高妇女社会保障水平
1、扩大生育保险覆盖面。不断完善城镇职工生育保险制度，扩大生育保险覆盖范围。建立并完善城镇居民生育保障制度，为城镇灵活就业和未从业妇女提供生育保障。稳步推进生育医疗费用实时结算试点工作。
2、完善覆盖城乡的养老保险制度。加快城镇职工养老保险、城乡居民基本养老保险，提高妇女养老保险覆盖率。建立和完善基本养老金正常调整机制，适时有有序提高基本养老保险待遇水平。解决未参保集体企业退休妇女基本养老保障等遗留问题。做好被征地农民养老保障金与城乡居民养老金的叠加发放工作。
3、建全完善城镇居民的医疗保障制度。完善城镇职工医疗保险制度，继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围，推进医疗费用直接结算、总额付费和单病种付费方式改革，切实减轻城乡群众的医疗负担。完善城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高城镇居民医疗保险的政府补助，推进城镇居民门诊统筹，将妇女常见病、多发病的门诊医疗费纳入医疗保险报销范围，建立城镇居民大额医疗费用商业补充保险，提高报销比例。加强儿童基本医疗保险制度和医疗保障体系建设。逐步扩大儿童医疗保险的支付范围，提高支付比例和最高支付限额。
4、进一步完善失业保险制度。建立失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”工作机制，扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者的合法权益。
5、保障女性劳动者的工伤保险合法权益。建立促进工伤预防、工伤补充和工伤职业康复制度。重点把高风险行业尤其是建筑、危险化学品、矿山全部纳入工伤保险覆盖范围，实现工伤保险全覆盖。加大执法力度，确保各项工伤保险待遇的落实。
（三）积极构建和谐劳动关系，切实维护妇女儿童合法权益
1、加强劳动保护法律法规和政策的宣传。认真贯彻执行《劳动法》、《妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《生育保险条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《禁止使用童工规定》等法律、法规。加强劳动合同管理，将劳动关系的建立和调整纳入法制化轨道，推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，落实女职工特殊劳动保护措施，改善女职工的生产和劳动环境，保障其享受应有的待遇。
2、加大劳动保障执法监察力度。对企业违反规定，使用童工、强迫女职工从事禁忌劳动范围的劳动、低于最低工资标准支付女职工劳动报酬、不与招用的女职工签订劳动合同以及不为女职工缴纳社会保险费等违反劳动保障法律法规，侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和处理。加大劳动保障监察执法力度，禁止用人单位招用未满16周岁儿童，禁止介绍未满16周岁的儿童就业。
四、组织实施
(一)加强组织领导
贯彻落实《区妇女发展纲要（2016—2020年）》和《区儿童发展纲要（2016—2020年）》，将妇女工作纳入我局工作总体规划，加强领导，明确责任，推动妇女儿童事业健康发展。
(二)制定实施方案和计划
我局要按照本实施方案的总体要求，结合本地实际，制定本地区的实施方案和年度计划，实事求是地确定本地区未来十年促进人力资源社会保障领域妇女儿童发展的目标任务，提出具体的工作步骤和政策措施。
(三)加强监测评估工作
结合常规性工作，对每年度本地区落实《纲要》实施方案情况进行检查评估，及时发现问题，制定改进措施，并做好统计调查和分析工作，确保《纲要》各项目标如期实现。
一、概况
（一）企业概况
××制药厂隶属于××省医药管理局，是××省医药工业重点企业之一。该厂位于××市西郊，全厂占地面积××万平方米，建筑面积××万平方米，现有固定资产原值×××万元，净值×××万元。有七个生产车间，一个辅助车间。现有职工1890人，其中各类专业技术人员491人，占职工总数的26％，技术力量雄厚。为了开发新产品，使企业更具竞争力，他们还建立了一个具有较先进的仪器设备的药物研究所，并与十几家科研单位、大专院校建立了科研协作关系。该厂近年来有了较大发展，目前生产的品种有片剂、针剂、栓剂、抗生素原料药、琥乙红霉素等100多个品种和规格，19××年产值
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