【www.gbppp.com--合同范本】
合同编号:
项目名称:
货物名称:
买 方:
卖 方:
签署日期:
合 同 书
(买方) (项目名称)中所需 (货物名称)经 (招标人)以 号招标文件在国内 (公开/邀请)招标。经评标委员会评定 (卖方)为中标人。买、卖双方依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》,在平等自愿的基础上,同意按照下面的条款和条件,签署本合同。
1、 合同文件下列文件构成本合同的组成部分,应该认为是一个整体,彼此相互解释,相互补充。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下:
a. 本合同书
b. 中标通知书
c. 协议
d. 投标文件 (含澄清文件)
e. 招标文件 (含招标文件补充通知)
2、货物和数量本合同货物:
数量:
3、合同总价本合同总价为 元人民币。
分项价格:
4、付款方式本合同的付款方式为:
5、本合同货物的交货时间及交货地点交货时间:
交货地点:
6、合同的生效。
本合同经双方全权代表签署、加盖单位印章并由卖方递交履约保证金后生效。
买 方: 卖 方:
名 称:(印章) 名 称:(印章)
年 月 日 年 月 日
授权代表(签字): 授权代表(签字):
地 址: 地 址:
邮政编码: 邮政编码:
电 话: 电 话:
开户银行: 组织机构代码:
开户银行:
账 号: 开户行号:
账 号:
合同一般条款
1 定义本合同中的下列术语应解释为:
1.1 “合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方 所达成的协议, 包括所有的附件、附录和构成合同的其它文件。
1.2 “合同价”系指根据合同约定,卖方在完全履行合同义务后买方应付给卖方的价格。
1.3 “货物”系指卖方根据合同约定须向买方提供的一切设备、机械、仪表、备件,包括工具、手册等其它相关资料。“服务”系指根据合同约定卖方承担与供货有关的辅助服 务,如运
输、 保险及安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的服务。
1.5 “买方”系指与中标人签属供货合同的单位(含最终用户)。
1.6 “卖方”系指根据合同约定提供货物及相关服务的中标人。
1.7 “现场”系指合同约定货物将要运至和安装的地点。
1.8 “验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定,确认合同项下的货物符合合同规定的活动。
2 技术规范
2.1 提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其投标文件的技术规范偏差表(如果被买方接受的话)相一致。若技术规范中无相应说明,则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。
3 知识产权
3.1 卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、 着作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控,卖方须与第三方交 涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。
4 包装要求
4.1 除合同另有约定外,卖方提供的全部货物,均应采用本行业通用的方式进行包装,且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸,确保货物安全无损,运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。
4.2 每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。
5 装运标志
5.1. 卖方应在每一包装箱的四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出下列标记: 收货人:
合同号:
装运标志:
收货人代号:
目的地:
货物名称、品目号和箱号:
毛重/净重:
尺寸(长×宽×高以厘米计):
5.2 如果货物单件重量在2吨或2吨以上,卖方应在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标记,标明“重心”和“吊装点”,以便装卸和搬运。根据货物的特点和运输的不同要求,卖方应在包装箱上清楚地标有“小心轻放”、“防潮”“勿倒置”等字样和其他适当的标志。 6 交货方式
6.1 交货方式一般为下列其中一种,具体在合同特殊条款中规定。
6.1.1 现场交货:卖方负责办理运输和保险,将货物运抵现场。有关运输和保险的一切费用由卖方承担。所有货物运抵现场的日期为交货日期。
6.1.2 工厂交货:由卖方负责代办运输和保险事宜。运输费和保险费由买方承担。运输部门出具收据的日期为交货日期。
6.1.3 买方自提货物:由买方在合同规定地点自行办理提货。提单日期为交货日期。
6.2 卖方应在合同规定的交货期 天以前以电报或传真形式将合同号、货物名称、数量、包装箱件数、总毛重、总体积(立方米)和备妥交货日期通知买方。同时卖方应用挂号信将详细交货清单一式6份包括合同号、货物名称、规格、数量、总毛重、总体积(立方米)、包装箱件数和每个包装箱的尺寸(长×宽×高)、货物总价和备妥待交日期以及对货物在运输和仓储
的特殊要求和注意事项通知买方。
6.3 在现场交货和工厂交货条件下,卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则,卖方应对超运部分引起的一切后果负责。
7 装运通知
7.1 在现场交货和工厂交货条件下的货物,卖方通知买方货物已备妥待运输后24小时之内,应将合同号、货名、 数量、毛重、总体积(立方米)、发票金额、运输工具名称及装运日期,以电报或传真通知买方。
7.2 如因卖方延误将上述内容用电报或传真通知买方,由此引起的一切后果损失应由卖方负责。
8 保险
8.1 如果货物是按现场交货方式或工厂交货方式报价的,由卖方按照发票金额的110%办理“一切险”;如果货物是按买方自提货物方式报价的,其保险由买方办理。
9 付款条件
9.1 付款条件见第二册第七章“合同特殊条款”。
10 技术资料
10.1 合同项下技术资料(除合同特殊条款规定外)将以下列方式交付:
合同生效后 天之内,卖方应将每台设备和仪器的中文技术资料一套,如目录索引、图纸、操作手册、使用指南、维修指南和/或服务手册和示意图寄给买方。
10.2 另外一套完整的上述资料应包装好随同每批货物一起发运。
10.3 如果买方确认卖方提供的技术资料不完整或在运输过程中丢失,卖方将在收到买方通知后 天内将这些资料免费寄给买方。
11 质量保证
11.1 卖方须保证货物是全新、未使用过的,并完全符合强制性的国家技术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。
11.2 卖方须保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养,在其使用寿命期内须具有符合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内,卖方须对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。
11.3 根据买方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果,发现货物的数量、质量、规格与合同不符;或者在质量保证期内,证实货物存在缺陷,包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等,买方应尽快以书面形式通知卖方。卖方在收到通知后 天内应免费维修或更换有缺陷的货物或部件。
11.4 如果卖方在收到通知后 天内没有弥补缺陷,买方可采取必要的补救措施,但由此引发的风险和费用将由卖方承担。
11.5 除“合同特殊条款”规定外,合同项下货物的质量保证期为自货物通过最终验收起12个月。
12 检验和验收
12.1 在交货前,中标人应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行详细而全面的检验,并出具证明货物符合合同规定的文件。该文件将作为申请付款单据的一部分,但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不应视为最终检验。
12.2 货物运抵现场后,买方应在 日内组织验收,并制作验收备忘录,签署验收意见并报同级政府采购监督管理部门备案。
12.3 买方有在货物制造过程中派员监造的权利, 卖方有义务为买方监造人员行使该权利提供方便。
12.4 制造厂对所供货物进行机械运转试验和性能试验时,中标人必须提前通知买方。
13 索赔
13.1 如果货物的质量、规格、数量、重量等与合同不符,或在第11.5规定的质量保证期内证实货物存 有缺陷,包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等,买方有权根据有资质的权威质检机构的检验结果向卖方提出索赔(但责任应由保险公司或运输部门承担的除外)。 13.2 在根据合同第11条和第12条规定的检验期和质量保证期内,如果卖方对买方提出的索赔负有责任,卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜:
13.2.1 在法定的退货期内,卖方应按合同规定将货款退还给买方,并承担由此发生的一切损失和费用,包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用。如已超过退货期,但卖方同意退货,可比照上述办法办理,或由双方协商处理。
13.2.2 根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额,经买卖双方商定降低货物的价格,或由有权的部门评估,以降低后的价格或评估价格为准。
13.2.3 用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分或/和修补缺陷部分,卖方应承担一切费用和风险并负担买方所发生的一切直接费用。同时,卖方 应按合同第11条规定,相应延长修补或更换件的质量保证期。
13.3 如果在买方发出索赔通知后 天内,卖方未作答复,上述索赔应视为已被卖方接受。如卖方未能在买方提出索赔通知后 天内或买方同意的更长时间内,按照本合同第13.2条规定的任何一种方法解决索赔事宜,买方将从合同款或从卖方开具的履约保证金保函中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿索赔金额,买方有权向卖方提出不足部分的补偿。 14 迟延交货
14.1 卖方应按照“货物需求一览表及技术规格”中买方规定的时间表交货和提供服务。 14.2 如果卖方无正当理由迟延交货,买方有权提出违约损失赔偿或解除合同。
14.3 在履行合同过程中,如果卖方遇到不能按时交货和提供服务的情况,应及时以书面形式将不能按时交货的理由、预期延误时间通知买方。买方收到卖方 通知后,认为其理由正当的,可酌情延长交货时间。
15 违约赔偿
15.1 除合同第16条规定外,如果卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务,买方可要求卖方支付违约金。违约金按每周迟交货物或未提供服务交货价的0.5%计收。但违约金的最高限额为迟交货物或没有提供服务的合同价的5%.一周按7天计算,不足7天按一周计算。如果达到最高限额,买方有权解除合同。
16 不可抗力
16.1 如果双方中任何一方遭遇法律规定的不可抗力,致使合同履行受阻时,履行合同的期限应予延长,延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。
16.2 受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式通知另一方,并在事故发生后 天内,将有关部门出具的证明文件送达另一方。
16.3 不可抗力使合同的某些内容有变更必要的, 双方应通过协商在 日内达成进一步履行合同的协议,因不可抗力致使合同不能履行的,合同终止。
17 税费
17.1 与本合同有关的一切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定。
18 合同争议的解决
18.1 因合同履行中发生的争议,可通过合同当事人双方友好协商解决。如自协商开始之起15日内得不到解决,双方应将争议提交同级政府采购办公室调解。调解不成的,可申请北京仲裁委员会进行仲裁或向人民法院提起诉讼。
18.2 仲裁裁决为最终裁决,当事人一方在规定时间内不履行仲裁机构裁决的,另一方可以申
请人民法院强制执行。
18.3 仲裁费用和诉讼费用除仲裁机构或法院另有裁决外,应由败诉方负担。
19 违约解除合同
19.1 在卖方违约的情况下,买方经同级政府采购监督管理机关审批后,可向卖方发出书面通知,部分或全部终止合同。同时保留向卖方追诉的权利。
19.1.1 卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的限期内,提供全部或部分货物的; 19.1.2 卖方未能履行合同规定的其它主要义务的;
19.1.3 买方认为卖方在本合同履行过程中有腐败和欺诈行为的。
19.1.3.1 “腐败行为”和“欺诈行为”定义如下:
19.1.3.1.1 “腐败行为”是指提供/给予/接受或索取任何有价值的东西来影响买方在合同签定、履行过程中的行为。
19.1.3.1.2 “欺诈行为”是指为了影响合同签定、履行过程,以谎报事实的方法, 损害买方的利益的行为。
19.2 在买方根据上述第19.1条规定,全部或部分解除合同之后,应当遵循诚实信用原则,以政府采购监督管理部门同意的方式,购买与未交付的货物类似的货物或服务,卖方应承担买方购买类似货物或服务而产生的额外支出。部分解除合同的,卖方应继续履行合同中未解除的部分。
20 破产终止合同
20.1 如果卖方破产或无清偿能力时,买方经报同级政府采购监督管理部门审批后,可在任何时候以书面通知卖方,提出终止合同而不给卖方补偿。该合同的终止将不损害或不影响买方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
21 转让和分包
21.1 政府采购合同不能转让。
21.2经买方和同级政府采购监督管理部门事先书面同意卖方可以将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。分包后不能解除卖方履行本合同的责任和义务,接受分包的人与卖方共同对买方连带承担合同的责任和义务。
22 合同修改
22.1 买方和卖方都不得擅自变更本合同,但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的除外。如必须对合同条款进行改动时,当事人双方须共同签署书面文件,做为合同的补充,并报同级政府采购监督管理部门备案。
23 通知
23.1 本合同任何一方给另一方的通知,都应以书面形式发送,而另一方也应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。
24 计量单位
24.1 除技术规范中另有规定外,计量单位均使用国家法定计量单位。
25 适用法律
25.1 本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。
26 履约保证金
26.1 卖方应在合同签订后 天内,按约定的方式向买方提交合同总价 (不超过5%)的履约保证金。
26.2 履约保证金用于补偿买方因卖方不能履行其合同义务而蒙受的损失。
26.3 履约保证金应使用本合同货币,按下述方式之一提交:
a. 买方可接受的在中华人民共和国注册和营业的银行,按招标文件提供的格式(附件8),或
关于特色小镇建设的思考和建议
(2011-12-30 16:12:38)
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标签： 分类： 党派人生
杂谈
大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。
受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程：四川中法风情小镇——白鹿镇，六月开始迎客；牡丹江市与房企合作，投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇——镜泊小镇，进展迅速；北京，在2011年，把特色小镇建设列入“十二五”规划，纳入城乡统筹发展总体思路加以实施，等等。
值此背景下，如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发展战略的大好时机，打造一批具有崇明产业特点的生态型特色小镇，助推海岛经济发展，改善人民生活，增强海岛发展后劲，已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予以广泛关注。为此，我们民进崇明县委专门组织力量，就此深入调研。在充分调查研究、外出考察学习的基础上，结合国内外成功经验和崇明“十二五”规划纲要精神，形成了初步设想，以供政府决策参考。
一、特色小镇在崇明生态岛建设中的独特意义
当前，崇明生态岛建设的成效已逐步显现，社会经济发展稳健。但尚有许多问题亟待解决。例如：生态岛建设的长期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓慢，海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在，产业支撑相对乏力，海岛经济发展缺乏持续后续力等。特色小镇的建设，对崇明发展的影响将是深远的，尤其是在现代化生态岛的打造中，将
会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。具体表现在以下几个方面。
●改善居住环境，提高生活品质
崇明已有一千三百多年的历史，留存小镇众多，但这些小镇大多有着外貌破旧，功能配套不全，各类设施不完善，商业不发达，周边环境差等缺陷，与群众理想中的居住、生活状态相去较远。
特色小镇的建设，由于高标准规划，高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都从现代化、人性化的角度着手建设，这必将大大改善居民生活环境，提高生活品位，真正让群众感受到生态岛建设给他们带来的“实惠”。
●壮大实业，提升地方经济实力
国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有产业去支撑。我县农、林、渔业等资源丰富，仪器、仪表、轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔，药材的种植、研发、销售大有可为，养殖业、种植业、海洋捕捞业等发展潜力巨大，每一项产业的培育和功能的发挥，不只是能创造更多的就业机会，改善群众生活水平，更重要的是大大增强小镇的发展后劲，进而提升我县整体经济实力。
● 提升旅游品牌，繁荣现代服务业
国外许多特色小镇往往以动人的风景，或以迷人的花香，或以其数百年的沧桑故事，或以活色生香的艺术氛围，引得游人纷至沓来，乐而忘返，而繁荣一方经济。我县虽然小镇众多，但由于功能定位不清晰、小镇风貌无特色、人文风情不诱人、承载能力差等因素，难以在发展生态旅游中起到助推作用。特色小镇的建成，将成为崇明旅游新的聚焦点，将使目前的生态物质游，向生态文化游延伸，从而增强崇明旅游业的活力和内涵，提升旅游品牌，并带动现代服务业的全面繁荣。
●增强商贸活力
商业设施完善，产品有特色，几乎是所有特色小镇的共性。目前崇明许多小镇，由于缺乏特色，难以与旅游业融合，所以商贸业“发育”不全，除满足居民日常所需外，难有活力。特色小镇的“特色”经营，以及有旅游业的带动，必然地培育出活跃的商贸业，把崇明的海产品贸易、特色农副产品贸易培育成崇明的一大支柱产业，以加速富民强县的进程。【特色小镇,与,政府,合同,范本】
●丰富海岛发展内涵
2005年上海市发布的《崇明生态岛建设纲要》中指出，现代化生态岛建设不但要进行绿色产业体系建设，还要建立绿色消费模式以及倡导低碳生活方式。这充分说明，生态岛打造，其实质是要打造一种“生态文化”。海岛的发展需要物质层面的发展，更需要文化层面的发展。
崇明是一个农业大县，虽然集镇众多，但由于其功能不全，难以形成清晰的“城镇文化”，依然以农业文化为主。特色小镇作为一种文化形态的标志，它的诞生与发展，也是一种文化形成与发展。没有丰富文化内涵的生态岛是缺乏吸引力的。崇明特色小镇的建成，将使“小镇文化”更为清晰，为海岛发展注入新的内涵，使崇明未来更具吸引力。
二、特色小镇的功能定位及宜建形态
功能定位特：色小镇将适应大休闲时代的发展趋势，按照提升崇明资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求，建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区。重点发挥“三大功能”：生态居住功能，旅游、度假功能，产业培育功能。【特色小镇,与,政府,合同,范本】
宜建形态：结合崇明产业分布和人口分布特点，按功能区分，崇明未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种：民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式。
前者，以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”，以特色民俗文化、生活文化为内核，以周边特色旅游资源（自然资源、特色农业、特色渔业等）综合利用为补充，以具有区域特征的特色产业为支柱，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展，又可承接规模旅游的特色格局；后者，以生态元素纷呈
的特色建筑（如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑）为“巢”，吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者（如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者）和部分富裕人士“进驻”小镇，打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”，以及可供商务等特别活动的“基地”。
两种模式各有侧重，但并非完全绝对，根据需要，可以适当融合。
三、特色小镇的打造原则
（一）保持小镇“特色”的鲜明性
特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。
●保持鲜明的地域特色。崇明江、河、湖、海齐全，水资源丰富，特色小镇的打造应体现“水乡”的地域特色。
●保持鲜明的产业特色。崇明地势平坦，土地肥沃，农、林、渔资源丰富，特色小镇的打造，把所在地的产业优势糅合进去，着力培育支柱产业，或“农”，或“林”，或渔，形成自身的特色产业。
●保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式，决定了特色小镇的打造，必须符合“现代化生态岛”的建设目标，保持其鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。
●保持风格的独特性。不同区位、不同模式、不同功能的小镇，无论是硬件设施还是软件建设，都需与其产业特色相匹配，一镇一风格，不重复、不趋同，确保特色的唯一性。
（二）保持乡土文化的原生性、鲜活性
乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。
所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。崇明可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香
（三）务求与产业发展相融合
国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，崇明许多小镇功能的衰退，便是一个反面例证。
生态岛的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。崇明特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。
（四）赋予小镇生态旅游功能
与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。
（五）坚持把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点
特色小镇的建设，不是标新立异，不是政绩工程，其根本目的是为改善民生。因此，小镇的打造不但要体现现代化、生态化，更要体现人性化。小镇的发展模式，不但要服务于生态岛建设的大局，更要为百姓生活谋利益。由于特色小镇一般选择远离现有繁华城镇，因此道路交通等基础设施、商业设施、文化娱乐设施等，都要服从于人性化的设计。只有把改善
发改委重金扶持特色小镇 这些地方有望入选 2016-05-04特专特色小镇专家
5月3日，国家发改委表示，为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，将强化对特色镇基础设施建设的资金支持，支持特色小城镇提升基础设施和公共服务设施等功能。今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。 发改委在官网刊发的《新型城镇化站在新起点力争新突破》一文作出如上表示。文章没有明确说将如何选择这1000个左右小城镇，但根据该文分析，发改委将根据“十三五”规划纲要、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》及国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议的总体部署来选择扶持对象。
从这几份文件及会议精神来看，因地制宜、特色鲜明、产城融合、充满魅力，具备以下特点的小城镇更有希望入选：
与疏解大城市中心城区功能相结合； 与特色产业发展相结合，在休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等产业发展上有优势；
与服务“三农”相结合；【特色小镇,与,政府,合同,范本】
边境口岸城镇，尤其在人员往来、加工物流、旅游等方面发挥重要作用的城镇。
此前，部分特色小镇发展经验已获得国家发改委肯定。国家发改委曾于今年2月25日举行新闻发布会，专题介绍特色小镇建设有关情况。
浙江和贵州有关负责人在会上介绍了两省推进特色小镇的做法，浙江云栖小镇和贵州旧州镇相关负责人介绍了各自特色。看看他们为何获得国家发改委青睐。 浙江特色小镇：
“非镇非区”，打造供给侧改革新平台
特色小镇是浙江工作的一个“大热门”，去年以来，全省上下聚焦特色小镇，加快建设，特色小镇已成为各级党委政府工作的重点、企业参与建设的热点。
一、浙江特色小镇具有独特的内涵特征
特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制。特色小镇也不是一个产业园区的一个区，也不是风景区、开发区、高新区，它不是单纯的大工厂，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以
及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。
特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。 特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。 特色小镇运作机制是“破旧去僵”，做到“活而新”。特色小镇采用“宽进严定”的创建制，不搞审批制，政策上实施期权激励制和追惩制。建设上采用政府引导、企业主体、市场化运作的机制，体制机制非常的活。
二、浙江特色小镇已经取得阶段性成果
目前，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇，取得了4方面的成效。
一是特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。各个特色小镇都成为了创新创业人才的首选地，成为转型发展、创新发展的主战场。每个小镇都集聚了大量的人才。
二是特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。首批37个特色小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿，有5个小镇投资已经超过20个亿。 三是特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，为不同的客户提供了有效的需求供给，在高质量产品供给上也有了新的作为。
四是特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。特色小镇为浙江干部主动了解新经济、发展新经济、做实新经济提供了有效抓手。
三、从四个“更加注重”推动建设高质量的特色小镇
一是更加注重特色打造，加快高端要素向特色小镇集聚；
二是更加注重有效投资，促进特色小镇加快建设进程；
三是更加注重示范引领，促进特色小镇齐头并进发展；
四是更加注重改革创新，形成特色小镇市场化运作机制。
四、厘清了政府和市场关系
浙江特色小镇建设有一个总的原则，就是“政府引导、企业主体、市场运作”，特色小镇建设就是按照这个原则推进的。
特色小镇建设中，政府做什么呢？政府主要是做四方面的工作：
一是编制规划；
二是基础设施的配套推进，包括水电道路建设等等；
三是要素保障，主要是土地保障；
四是生态环境保护。
还有一个重要的工作，就是营造良好的政策环境，吸引各方力量来建设特色小镇。 企业做什么呢？企业主要是做产业发展，人才引进、市场营销，项目推进、效益追求等等，非常清晰。
浙江的省级特色小镇创建对象中，如诸暨袜艺小镇、吴兴美妆小镇、龙游红木小镇等等一批小镇，都是民企建设的。同时央企，省里的国有企业，还有高等院校都在积极参与建设。
像杭州湾花田小镇，就是由浙江省的农发集团建设的，平湖九龙山航空小镇，是由海航集团建设的，还有西湖艺创小镇，是由中国美院和浙江音乐学院共建的。企业主动参与特色小镇建设，是浙江特色小镇活力所在，也是浙江特色小镇可持续发展所在。
贵州特色镇实践：
立足山地实际，体现“小而精、小而美、小而富、小而特”
贵州山地多、平地少，是全国唯一没有平原支撑的山区省份，也是贫困人口最多的省份，城镇化的发展相对滞后，目前城镇化率，就是常住人口的城镇化率只有40%，还有60%的人口生活在农村。
因此贵州的城镇化尤其是小城镇的建设绝没有走“摊大饼”的老路，只能立足于贵州山地的实际，体现“小而精、小而美、小而富、小而特”，走“蒸小笼、串珍珠”的组团式发展的新路。
为此贵州省委省政府提出建设100个示范小城镇的战略，取得了一定成效，建设了一批旅游小镇、白酒小镇、茶叶小镇等各具特色的小城镇。实现了各类特色小城镇各美其美、美美与共。
一、贵州小城镇建设基本做法
第一，坚持改革创新，建设活力小城镇，贵州省把改革作为小城镇发展的根本动力。
首先，创新工作机制，建立了贵州省100个示范小城镇，建设工作联席会议制度，协同推进小城镇建设。
其次，加强制度设计，制定了指导小城镇发展的《关于加快100个示范小城镇改革发展的10条意见》和29项配套措施，共下发195项县级经济管理的权限。 再次，强化人才支撑，实施千名干部助阵工程，通过“学、帮、带”提高小城镇干部的工作能力，与高校、职校进行合作，订单培养示范小城镇建设紧缺人才。 最后，集聚要素资源，推动城镇周边村庄整合归并，优化行政区划和空间布局，推动土地、资金、外部帮扶的资源要素向小城镇集聚。
第二，协调推进、精心演绎城乡统筹发展的二重唱。
按照“以镇带村、以村促镇”的发展思路，形成了一个小城镇带动多个美丽乡村建设的镇村联动的发展模式。推进小城镇“8+×”项目建设和美丽乡村“6+X”项目建设，促进城乡协调发展。
第三，坚持绿色发展，建设生态小城镇。
依托生态资源和民族文化，全力打造以山水风光、民族风情、地方风物为特色的绿色乡镇，遵循“以人为本、道法自然”的基本要求，推动“一镇一风貌、一镇一主业”的建设发展。
第四，坚持民生为本，建设小康小城镇。
在全国率先开展以镇为单位，全面小康社会创建工作，制定了《贵州省100个示范小城镇全面小康统计监测工作实施办法》，建立了以镇为单位，全面小康统计监测指标体系，极大地促进了示范小城镇全面小康的进程。
二、贵州小城镇建设取得较大成效
一是人口集聚功能显著提升。2015年，100个示范小城镇新增城镇人口10万人，新增城镇就业人口8.3万人。城镇规模不断壮大，吸纳人口就业能力大幅度提升。 二是基础设施条件显著改善。截至2015底100个示范小城镇累计完成项目建设资金1000亿元，建成“8+×”项目4000多个，107个示范小城镇有高速公路或是国省干线联络线进行连接，累计建成保障性住房8万套。
三是城镇经济实力快速提升，围绕特色产业发展，加大招商引资和项目建设力度，镇域经济逐渐成为县域经济的强劲引擎。2013-2014年，全省示范小城镇工业总产值、旅游总收入、农业总产值、财政总收入年均分别增长了18.5%、21.4%、12.4%和39%。
在“十三五”期间，贵州将紧紧围绕特色来打造小城镇的升级版，主要依托“五大新型产业”和贵州特色的“六张名片”。重点创建一批更具文化底蕴、民族特色、山地特色和产业特点的特色小城镇，带动全省1262个乡镇同步奔小康。谢谢。
2个案例
浙江云栖小镇：
着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇
云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。
按照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展的要求，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。 云栖小镇主要有五个特点：
一是有一个小镇的灵魂人物。云栖小镇有一个名誉镇长叫王坚博士，他非常有名，他是阿里巴巴的首席技术官、阿里云的创始人、中国云计算领域的领军人物，也是云栖小镇主要创建者，正致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇。 二是有一个高端的新兴产业。云栖小镇坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。
三是有一个创新的运作模式。云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。政府主导就是通过腾笼换鸟、筑巢引凤打造产业空间，集聚产业要素、做优服务体系。
民企引领就是充分发挥民企龙头引领作用，输出核心能力，打造中小微企业创新创业的基础设施，加快创新目标的实现。
创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。
四是有一个全新的产业生态，云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。
“创新牧场”是凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。
“产业黑土”是指运用大数据，以“互联网+”助推传统企业的互联网转型。“科技蓝天”是指创建一所国际一流民办研究型大学，就是西湖大学，现在已经在紧锣密鼓地筹办当中。
五是有一个世界级的云栖大会。云栖小镇创建了真正服务于草根创新创业的云栖大会，目前是全球规模最大的云计算以及DT时代技术分享盛会。“2015年杭州云栖大会”吸引了来自全球2万多名开发者以及20多个国家、3000多家企业参与。
云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。
下一步，云栖小镇将进一步深刻理解，全面把握特色小镇的内涵特征，继续着眼供给侧改革，紧
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