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丁卫东同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告.txt男人应该感谢20多岁陪在自己身边的女人。因为20岁是男人人生的最低谷，没钱，没事业；而20岁，却是女人一生中最灿烂的季节。只要锄头舞得好，哪有墙角挖不到？西吉县人民政府-显示详细的信息
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发布时间： 2007-7-6 7:54:14 被阅览数： 348 次 来源： 西吉县人民政府文字 〖 大 中 小
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奋力推进 狠抓落实 确保大灾之年全县经济社会持续较快发展――丁卫东同志在县委十二届三次全体（扩大）会议上的报告
――丁卫东同志在县委十二届三次全体（扩大）会议上的报告 （2007年7月4日）
受县委常委会委托，下面，我向全委会报告工作，请审议。
一、关于今年上半年的工作
今年以来，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十次党代会、固原市第二次党代会精神，按照县委十二届二次全体（扩大）会议的安排部署，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，进一步转变作风，创新环境，真抓实干，加快发展，努力克服特大旱灾的影响，突出抓了特色主导产业、计划生育、城镇建设、企业改制、生态建设、基础设施建设等重点工作，大力发展科教文卫等社会事业，全面加强党的建设，全县经济社会保持较快发展。
经济稳定增长。主要经济指标均保持两位数增长，预计上半年，全县实现地区生产总值4.9亿元，比上年同期增长11.1%；全社会固定资产投资完成1.7亿元，比上年同期增长10%；地方财政收入完成1045万元，比上年同期增长42.2%；农民人均现金收入716元，比上年同期增长17.6%；城镇居民可支配收入4143.2元,
比上年同期增长20.9％。
特色产业发展加快。马铃薯产业按照“依靠科技、选优品种、提高单产、增加总量、做大品牌”的思路，稳步扩大种植面积，积极引进新品种，推广高效标准化种植和机械化种植。初步统计全县种植面积达到120多万亩，建立种薯繁育基地3万亩，建立了【2016年12月,十届三次全体(扩大)会议上的工作报告】
8个标准化种植示范点，推广标准化种植35万亩，完成芽栽5万亩，组建了3个马铃薯农机服务合作社，推广机械化种植8.8万亩。草畜产业按照“家家种草、户户养畜、扩大总量、提高效益”的发展思路，不断推进畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级。抢墒种植牧草40万亩，改良黄牛5480头，全县牛饲养量达14.1万头。劳务产业按照“政府引导、市场运作、有序流动、规范管理”的要求，扩大输出规模，提高输出质量，延长务工时间，增加务工收入。完成各类技能培训4.4万人，培育劳务经纪人209人，输出劳务11.8万人，其中有组织输出5.4万人，创收1.3亿元。今年4月我县被确定为全国第二批劳务输出工作示范县。特色旅游产业完成了火石寨国家地质公园主碑及展览馆等重点建设任务，成功承办了宁夏第三届六盘山山花旅游节暨火石寨国家地质公园揭碑开园仪式，火石寨景区被授予国家3A级景区。
工业发展势头良好。饲料酵母厂基本完成了改制任务；农机修造厂、印刷厂、木器厂、县宾馆等企业改制工作正在加快进行。开工建设了单家集清真牛羊肉屠宰加工改（扩）建等工业建设项目和技改项目。预计上半年，全县完成工业总产值1.5亿元，比上年同期增长18.3%。【2016年12月,十届三次全体(扩大)会议上的工作报告】
基础条件不断改善。完成了县城重点街区、地段修建性规划；短岔沟、红旗沟道路续建工程建成投入使用；开工建设了公园东路、西路、北路、安居路、振兴路、市场路、商贸路等一批城市道路，总长达到3.7公里;东市场、马铃薯三粉专卖市场、滨河路畜禽交易市场、蔬菜批发市场已开工建设，完成拆迁23900平方米；固西引水工程和西吉西部引水工程已完成前期工作，即将开工建设；完成了县城重点街道和永清湖公园绿化，永清湖公园基础设施建设正在抓紧施工；开展县城环境卫生集中整治行动，市容市貌有了较大改观。将台马铃薯市场和马建集镇建设工程进度加快；29个新农村示范村基本完成了规划，加快建设。农业基础设施步伐加快，完成高标准旱作基本农田建设3万亩，占年度计划任务的48％。完成了三合、唐家河小流域坝系建设工程和32处泉水改造、840处集水场建设任务；铁家窑水库除险加固工程、火石寨白庄等4处人饮工程、八台轿水源工程正在加快建设。建成“一池三改”沼气池2000座，完成退耕造林0.9万亩,荒山造林1.85万亩，林木补植补造17万亩，绿色通道补植补造89公里，义务植树200万株，新绿化公路46公里。平峰至王民、县城经泉儿湾至将台公路开工建设。
计划生育取得突破。年初召开县、乡、村三级干部参加的全县计划生育动员大会，动员全县干部职工积极开展“万人入户”计划生育活动，在全县掀起了计划生育工作高潮。全县119个部门（单位）完成了“万人入户”任务。有效解决了计划生育历年欠账问题，及时率、计划生育率明显提高，群众计划生育观念有了根本性转变。截止6月30日，全县落实结扎2086例，其中“少生快富”361例，置环11912例。
社会事业全面加强。办学条件不断改善，教育质量稳步提高，开工建设农村中小学远程教育学校27所。深入开展“122”农业科技入户工程，培训农民5.18万人（次）。加强农村三级卫生服务网络建设，吉强镇卫生院迁建、中医院和兴隆镇等17所乡（镇）卫生院改（扩）建工程开工，农村新型合作医疗制度、医疗机构药品“三统一”工作进展顺利。大力开展文化下乡和文化广场活动，丰富城乡文化生活。制定了第二批59个整村推进村扶贫规划，落实社会帮扶资金132万元。召开西吉县、城厢区对口扶贫协作第一次联席会议，确定了一批对口帮扶项目。深入开展
“抗旱救灾捐款捐物献爱心”活动，全县干部职工捐款48.3万元。加强
就业再就业工作，新增城镇就业1209人，下岗失业人员再就业158人。加大社会弱势群体帮扶力度，完成农村危房改造429户。
“平安西吉”创建纵深推进。依法严厉打击各类违法犯罪活动，集中开展打黑除恶、矛盾纠纷排查调处、治安乱点排查整治和涉法上访案件排查调处工作，破获了一批重大案件，依法妥善处理了“12.18”重大交通事故，治安秩序良好。召开了全县民族团结进步事业暨统战民族宗教工作会议，依法加强宗教事务规范化管理，积极妥善处理宗教纠纷。深入开展“双拥”工作，积极开展新一轮全国双拥模范县创建工作。
作风建设扎实开展。围绕提高党的执政能力、保持先进性，以树立“八个方面的良好风气”和增强“三种意识”为重点，扎实开展“加强干部作风建设年”活动。面对特大干旱，采取积极的应对措施，组织全县干部职工深入农村，帮助群众解决生产生活中的困难，动员组织群众积极开展抗旱自救。不断加强农村基层组织建设，深入开展“四联双定双评”活动，完成了32个村级活动场所建设。进一步完善领导干部选拔任用机制，使一批想干事、会干事、能干事的干部走上了乡（镇）、部门主要领导岗位，形成了明显的干事创业氛围，工作有了很大推进。扎实开展“加强作风建设促进廉洁从政”主题教育活动和廉政文化进机关等活动。
半年来，经过全县广大干部群众的积极工作，我们取得了一定成绩，但是也存在很多困难和问题。突出表现在：一是特大旱灾造成夏粮大幅减产、绝产，马铃薯、草畜产业也受到一定影响，农民增收难度增大；二是人口增长快，超生问题仍突出，计划生育形势依然严峻；三是招商引资成功率低，重点建设项目少，规模小，经济发展后劲不足；四是骨干企业少，服务业滞后，工业和服务业对县域经济增长的贡献率相对较低。五是一些干部作风还不够扎实等。对以上困难和问题，在今后的工作中我们要进一步分析研究，制定切实有效的措施和办法，认真加以解决。
二、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，牢固树立跨越式发展理念
胡锦涛总书记视察宁夏的重要讲话，为我们指明了发展的方向，是我区今后一个时期改革开放和社会主义现代化建设的根本指针。6月25日胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学分析当今世界和当代中国发展的大势，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断，鲜明回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题。自治区第十次党代会，确立了“全面贯彻落实科学发展观，奋力开创宁夏跨越式发展新局面”的战略目标。第三次固原工作会议又对山川统筹、加快固原发展做出了全面部署，进一步明确了今后发展的目标和任务。胡锦涛总书记的两次重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议，更加明确了我们今后的努力方向，为我们做好各项工作提供了强大的思想理论基础，为我们加快发展注入了新活力。
未来五年，是全区经济社会实现跨越式发展的关键时期，也是我县加快发展、向小康迈进的关键时期。全县各级党政组织和广大干部群众一定要清醒认识到，我县在经济社会发展中仍存在许多问题和不足，经济社会发展水平整体仍处在从稳定解决温饱向基本实现小康迈进的较低层次，仍处在一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，提高自身发展能力，改变贫困面貌的任务十分紧迫和艰巨。全县各级党组织要把学习贯彻落实胡锦涛总书
记的重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，近期要安排党委（党组）、总支（支部）中心组专题学习会，组织广大党员干部认真学习，深刻领会，把握精神实质，层层传达到广大党员干部和人民群众中去，切实把广大党员干部和群众的思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神上来，把讲话精神和会议精神转化为推动当前各项工作的实际行动，转化为解决群众最直接、最关心、最现实问题的实际行动，转化为奋力推进跨越发展的实际行动，以更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，以更加扎实的工作作风，奋力追赶、奋力拼搏，开创全县经济社会发展新局面。
（一）在转变观念上迈出更大步伐。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，要求我们以更加开放的思想观念，按照科学发展观的要求，准确把握经济社会发展的阶段性特征，推进发展理念和经济增长方式“两个转变”。十年九旱是我们的县情，全县各级干部一定要按照“跳出抗旱抓抗旱，跳出农业抓农业，跳出经济抓经济”的基本要求，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，在工作理念、工作思路、工作方式、工作措施等方方面面积极创新，把自治区第十次党代会精神、第三次固原工作会议精神和我县的实际紧密结合起来，创造性地贯彻落实到各项工作中去。要牢固树立敢为人先、敢想敢干、勇夺第一、争创一流的理念，坚决克服畏难情绪，克服因循守旧思想，想方设法加快发展，千方百计创业致富，始终保持时不我待，奋发有为的精神状态，推动各项工作落实。
（二）在壮大特色产业上迈出更大步伐。当前和今后，要紧紧围绕增加农民收入这个核心，继续把马铃薯、草畜、劳务三大主导产业和以特色旅游为主的服务业、设施农业作为我县经济发展的主攻方向，努力推进特色产业和设施农业扩量、提质、增效，加快新农村建设步伐。马铃薯产业要坚持种薯繁育、鲜薯销售和专用淀粉加工“三驾马车”齐头并进，脱毒化、专用化、区域化、机械化“四化”同时并进，专用品种及其高效栽培技术推广、窖藏保鲜、品牌培育、龙头企业壮大、销售市场对接“五个关键环节”同时突破。种植面积稳定在120万亩以上，到2010年种薯繁育基地达到10万亩，机械作业面积达到50万亩，标准化种植面积达到80万亩，其中地膜覆盖达到20万亩，总产突破200万吨，人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上。力争把西吉建成集种薯繁育、生产加工、贮藏外销为一体的中国马铃薯产业强县。草畜产业要坚持“生态优先、以种促养、种养结合”，加快推进草畜产业由传统粗放型经营向生态高效养殖转变，确保优质牧草基地稳定在100万亩以上，大力发展肉牛养殖业，扩大饲养规模，到2010年，全县牛饲养量达到30万头，农民户均养牛3头以上，人均草畜产业纯收入达到400元以上。劳务产业要加大劳务技能培训，提高劳务输出人员的技能和素质，继续巩固提升“四个万人”基地，创新完善输出模式，推进劳务输出由体力型向技能型转变、由短期季节型向长年输出型转变、由外出务工向异地就业转变。确保每年完成各类培训8万人以上，每个乡（镇）有2个以上劳务中介组织，每个村有3名以上劳务经纪人，每户农户常年输出1名劳动力，全县每年输出劳务11万人以上，农民人均劳务产业收入稳定在1000元以上，不断提高劳务产业层次，使劳务产业成为抗旱灾、保增收、保稳定的“朝阳产业”。服务业要抓紧制定发展总体规划和行业规划，扩大规模，拓宽领域，优化结构，以特色旅游为重点，进一步打造“丹霞震湖牌”、“红色旅游牌”、“回乡文化牌”等特色品牌，在景区建设和服务上取得新突破，切实做特、做精、做好“无烟工业”，到2010年，接待游客30万人以上。大力发展交通运输、餐饮住宿、市政服务等传统服务产业，积极发展信息、社区服务等新兴服务业，促进第三产业发展。设施农业要作为今后发展现代农业、建设新农村的突破口，作为一个避灾、节水、高效的致富产业，从现在开始，有关部门要着
手研究论证，什么效益好、什么能挣钱就发展什么，有水源的地方都要发展设施农业，葫芦河川道区和库灌区是重点，要把发展设施农业作为一个大的战役、一场硬仗来打，力争5年后，全县发展以日光节能温室、中小拱棚为主的设施农业8万亩，农民户均达到1亩。
（三）在项目建设上迈出更大步伐。今后5年自治区计划投资130多亿元在固原实施78个重点项目，有关部门要抓好这一发展机遇，结合我县实际，积极做好对接和争取工作。确保争取并实施一批病险水库加固、库井灌区节水配套改造、旱作基本农田建设、动物防疫体系建设、乡村道路建设等农村基础设施建设项目和城乡重点工程项目，加快基础设施建设。同时，要抢抓国家实施退耕还林后续产业，加快大六盘生态经济圈建设机遇，扎实推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林四期、小流域综合治理等生态工程建设，加快山绿民富步伐。
（四）在改善民生上迈出更大步伐。牢固树立“抓计划生育就是抓经济发展”的理念，认真实施“少生快富”工程，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，着力解决好间隔不够突击生育、超计划生育问题，全力控制人口增长，提高人口素质。力争到2008年全县各乡镇实现“一无”，2010年，进入稳定生育时期，向“三无”迈进。加快发展教育事业，着力巩固提高“两基”成果，推进高中阶段教育，扩大优质普通高中办学规模，改善城乡办学条件，大力发展职业教育，着力提高教育教学质量，努力办人民满意的教育，确保每户家庭有1名受过高中阶段教育的学生。加快发展医疗卫生事业，改扩建县医院、中医院和部分乡镇卫生院，扩大新型农村合作医疗覆盖面，切实解决群众看病难、看病贵的问题，不断提高健康水平。加快发展文化体育事业，加大基层文化体育设施建设力度，做到每个乡镇都有综合文化站，“十一五”末村村都有文化室，与川区同步建立农业信息互联网络。扎实做好扶贫开发工作，把扶贫开发与危房危窑改造、农村能源和农村人居环境建设等工程有机结合起来，确保2010年实现160个整村推进扶贫开发村整体脱贫，实现绝对贫困人口脱贫目标。全面落实再就业扶持政策，“十一五”期间，实现新增就业1万人，下岗失业人员再就业1000人，力争到2010年把失业率控制在4.5％以内。
（五）在创新发展环境上迈出更大步伐。牢固树立“环境就是生产力”的理念，把环境建设作为全县的大事来抓，着力开展“平安西吉”、“文明西吉”、“法治西吉”、“诚信西吉”创建活动，下大力气优化服务环境、政策环境、法治环境、市场环境和人文环境，努力营造和谐发展的新西吉。继续完善目标管理考核机制，严格末尾淘汰和责任追究，严肃工作纪律，切实转变干部作风，继续营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，努力凝聚跨越发展的强大合力。
三、奋力推进，狠抓落实，全面做好下半年工作
今年的时间已过半，各项工作进入关键时期。全县各级党政组织和广大干部群众一定要认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，围绕县委、政府年初确定的工作重点、工作措施、目标任务，按照时间过半、任务过半的要求，认真进行一次全面的回头看，看工作中有哪些不足，有哪些差距，有哪些薄弱环节，还有哪些方面需要进一步加强和改进，加大工作力度，采取有效措施，实行重点突破，力争在有限的时间内迎头赶上，确保大旱之年农业减产农民不减收，全面完成今年的工作任务。
（一）扎实提升特色主导产业
马铃薯产业。要抓好病虫害防治，推广应用增产技术，切实做好田间管
凝心聚力谋发展 乘势而上促跨越
为加快建设XXXXXXXXX而努力奋斗
――在中共XX县委十二届二次全体（扩大）会议上的报告
XXX
（2012年1月 日）
同志们：
我代表县委常委会，向全会报告工作，请予审议。
这次县委全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、市第十次党代会、市委十届二次全会精神，总结2011年工作，明确2012年的工作思路、工作目标、工作重点和工作措施，团结带领全县广大干部群众，群策群力，务实苦干，加快建设区域性国际城市品质新区。
一、立标于政、践诺于民，“十二五”取得良好开局 一年来，全县各级党组织和广大党员干部在市委、市政府的坚强领导下，团结依靠全县各族群众，凝心聚力，攻坚克难，同心同德，真抓实干，全县经济社会发展迈上新的台阶。
综合实力明显增强。全县预计实现生产总值 亿元，增长 ％；完成地方财政总收入 亿元，增长 %，其中，地方一般预算收入 亿元，增长 ％；预计完成全社会固定资产
投资 亿元，增长 ；预计完成社会消费品零售总额 亿元，增长 %；预计城镇居民可支配收入 元，增长 ％，预计农民人均纯收入 元，增长 %。
招商引资成效显著。坚定实施工业强县战略，工业在县域经济中的比重不断提高，预计实现工业总产值 亿元，增长 %，工业增加值 亿元，增长 %；园区完成基础设施投资5.01亿元，增长107.8 %；投资1.03亿元，完成标准化厂房建设3.95万平方米；收储土地3772.6亩；实现新开工项目22个，其中亿元以上工业项目7个;实现国内市外招商引资项目105个，实际到位资金22.33亿元，占市下达任务数20亿元的111.65%；外资项目5个，实际利用外资1657.95万元美元，占市下达任务数1300万美元的127.5%。
城乡统筹加快发展。完成了昆明XX南城片区、昆明西城概念性总体规划及中心区城市设计、乡（镇）总体规划及集镇中心区控制性详细规划、村庄布点规划及村庄规划等编制工作，实现城镇、村规划全覆盖。完成全县综合交通体系规划编制工作，投资4.6亿元的东大河西侧道路、三中北侧道路、晋城龙潭片区道路、郑和文化广场改造等12个重大基础设施建设项目已竣工。投资20.1亿元的东大河西侧北延长线道路、西南环路、新昆明东城—南城联络道等6条道路开工建设。13公里建制村公路路面硬化工程竣工。“四退三还一护”昆阳安臵点实现交房入住。
完成2010年度11个新农村整村推进。XX客运站建成投入使用。行政村公交覆盖率达90％。
生态环境持续改善。新增绿化面积2.2万亩，全民义务植树139.66万株。实施县城绿化30.8公顷，县城区绿地总面积增至251.2万平方米，县城绿地率和绿化覆盖率分别达39.9%和44%，人均公共绿地面积达16.7平方米，森林城市建设取得成效。滇池南岸环湖干渠截污工程进展顺利。河道整治形成长效机制，村庄污水收集处理设施逐步覆盖。投资1.7亿元，实施滇池环湖生态建设1.9万亩。预计单位GDP能耗累计下降19.9%。生态建设成效明显，承载力持续增强。
和谐社会加速构建。教育事业健康发展，34所农村中小学标准化学校建成投入使用，学前幼儿入园率达到100%，城乡教育差距进一步缩小，教育公平稳步推进。教育教学质量稳步提高，普及高中阶段教育工作稳步推进，全县高考上线率达到97.78％。医疗卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系进一步健全，县医院搬迁新建项目进展顺利。城乡就业工作开创新局面，全县提供有效就业岗位3821个，实现城镇新增就业2736人，新增转移农村劳动力2464人，组织农村劳动力技能培训2112人。全县城镇基本养老、工伤、生育保险参保人数分别达到2.8万人、2.2万人和1.1万人。投资1.7亿元的1346套廉租房和300套公租房加紧建设。全国文明县城创建通过考评组的考评验收。
党的建设不断加强。圆满完成县、乡党委换届工作。实施“五抓四制三保”工程和“四强三制两基”工程，不断加强基层党组织建设。全面推行“四议两公开”工作法，有力推动党务公开工作。结合“创先争优”活动，抓好党员电教现代远程教育。坚持“两推荐、两征求、差额酝酿”的选拔机制，推行干部考察预告、任前公示、任免常委会票决制等制度，共调整干部160人。开展领导干部经济责任审计和全县副县级以上领导干部个人有关事项报告工作，报告率为100%。认真完成上级安排的专题培训，并组织全县487名副科级以上领导干部参加了在线学习。继续实行新提拔副科级干部或年轻后备干部到信访局、投促局、安监局挂职锻炼制度。依托网络技术创新党建工作，在全市率先建立“网上党支部”。积极推进民主法治建设，人大、政协履行职能卓有成效，统战、民族、宗教和港澳台侨工作进一步加强。工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用充分发挥。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果，是各民主党派、人民团体、无党派人士，驻晋机关企事业单位，人民解放军、武警官兵参与、支持和帮助的结果。在此，我代表中共XX县委，向所有关心、支持和参与XX改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：工业园区配套设施建设滞后，影响了项目的顺利推进；制约经济
社会发展的“三大瓶颈”虽有一定突破，仍然不能满足发展的需要；对县委决策的执行力、落实力还不够；少数干部思想解放不够，改革发展动力不足，缺乏超越自我、跨越发展的意识，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、顺势而谋、赶超跨越，加力冲刺全省十强县
“十二五”时期是我县抢抓省委、省政府“两强一堡”和市委、市政府建设区域性国际城市重要战略机遇，加快品质新区建设的关键时期，对完善和提升昆明区域性国际城市的综合功能必将起到重要支撑和补充作用。
2012年全县工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、省第九次党代会、市第十次党代会精神，坚持县第十二次党代会和“十二五”规划确定的“123456”发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓桥头堡建设和区域性国际城市建设战略机遇，主打“四大产业集群”，全力打造区域性国际城市品质新区。
2012年全县经济社会发展的奋斗目标是：围绕建设区域性国际城市品质新区，全面加快建设：实力新区。以招商引资为抓手，以项目落地、园区建设为重点，促进产业升级和结构调整。培育和发展现代服务业，全面提升第三产业在地区经济中的比重，促进三次产业协调发展。2012年，全县地区生产总值达 亿元以上，增长 以上；工业增加值达 亿元，增长 以上；地
县 委 办 通 报
第4期
中共长兴县委办公室 2011年07月29日
在中共长兴县委十二届十次全体（扩大）会议上的工作报告 全力推进“三升一改” 全面创新社会管理
努力开创长兴科学发展新局面
——在中共长兴县委十二届十次全体(扩大)会议上的工作报告
章 根 明
(2011年7月26日)
同志们：
这次全会的主要任务是，学习贯彻胡锦涛同志‚七一‛重要讲话精神，认真落实省委十二届九次全会和市委六届十二次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，着重研究加强和创新社会管理问题，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神、乘势而上，全力推进‚三升一改‛，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务，努力开创长兴科学发展新局面。 下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。
总体看，今年以来，在宏观环境复杂多变、各种困难挑战较多的情况下，全县经济社会运行平稳健康，开局工作良好。但是，也要清醒地看到面临的一些困难和问题，未雨绸缪，沉着应对，进一步巩固经济社会发展的良好势头，确保‚十二五‛发展有好
的开局。
上半年，我们始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕‚三升一改‛总目标，扎实开展‚三个年‛活动，群策群力，奋力开拓，真抓实干，经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势，主要经济指标基本实现‚时间过半、任务过半‛。上半年，全县完成地区生产总值161.3亿元，增长10.1%；财政总收入30亿元，其中地方财政收入17.77亿元，分别增长37.5%和36.7%；全社会固定资产投资116.09亿元，增长22.1%；工业性投入56.95亿元，增长12.4%；规模以上产值309.17亿元，增长25.3%；合同利用外资2.3亿美元，实到外资1.06亿美元，分别增长14.3%和21.9%，实到县外内资注册资本金16.03亿元，完成全年目标的53.4%，自营出口6.27亿美元，增长55%；全社会消费品零售总额60.45亿元，增长16.7%；金融机构存贷款余额分别为360.07亿元和299.59亿元，分别增长21.2%和 17%；城镇居民人均可支配收入16461元，增长14.9%；农村居民人均现金收入8690元，增长16.6%。
回顾上半年，县委常委会重点抓好了以下十二项工作：
1.“三升一改”开启长兴“十二五”新征程。今年以来，县委常委会坚持把制订‚十二五‛规划作为科学谋划长远、理清工作思路的重大契机，客观总结经验，认真分析形势，正确把握趋势，科学制定了‚十二五‛发展规划，为长兴的发展指明了方向，明确了目标。‚十二五‛发展规划，在反复讨论研究，广泛听取意见，集中各方智慧的基础上，经县委十二届九次全会、县十四届人大五次会议审议通过后正式出台。‚十二五‛发展规划，提出了‚加快建设‘县强、民富、景美、人和’的山水园林型现代化新兴城市，加快建成惠及全县人民的全面小康社会‛的总体目标，明确了‚三升一改‛的工作思路（产业升级要走‚规模化、
体系化、科技化、新型化‛之路，积极推进产业集群、集聚、集约和转型、融合、延伸发展，着力提升自主创新能力和科技发展水平，大力发展战略性新兴产业和新型业态；城市升值要围绕打造‚富庶之城、活力之城、秀美之城、幸福之城‛目标，不断提高城市综合实力，增强城市功能，强化山水园林特色，提高城乡居民幸福感；文化升华要按照建设‚先进文化‛、‚和谐文化‛、‚创新文化‛要求，大力建设社会主义核心价值体系，弘扬传统特色文化，建立全县人民共同的理想信念和道德规范，不断创新文化体制、文化载体、文化产业和文化活动；民生改善要围绕‚发展富民、服务为民、和谐安民、普惠全民‛目标，全面发展社会事业，大力发展经济促进就业，推进基本公共服务均等化，着力构建和谐社会，促进全民共享改革发展成果）。同时，立足2011年工作，精心设计了‚三升一改‛攻坚年、‚三比一讲‛竞赛年和‚三换一调‛考验年活动，以‚三个年‛活动统筹推进全县各项工作。美好发展蓝图，就像一面具有感召力的旗帜、一种精神力量的象征，不断凝聚全县上下的力量，激发广大党员干部的潜能，坚定广大人民群众推动‚三升一改‛的信心和决心。
2.“135”行动掀开乡镇（街道、园区）发展新篇章。今年以来，县委常委会坚持把‚135‛行动作为推动‚三升一改‛的重要抓手，动员部署各乡镇（街道、园区）认真制定‚135‛行动计划，明确一年、三年、五年发展目标和具体举措，各发展主体的主动性和积极性被充分调动起来，发展目标更加明确，思路更加清晰，举措更加有力。分别召开了4个中心镇、5个园区、6个卫星镇和6个乡建设‚135‛行动大会，分类提出了发展重点、目标要求和工作思路，让各发展主体同台竞赛，同类竞争。新调整组建的五大园区率先掀起发展热潮，呈现出投入增强、框架增大、项目增多的良好趋势，县经济技术开发区‚两横一纵‛城市
景观大道和商务走廊建设初露端倪；南太湖（长兴）产业集聚区‚一横五纵‛道路框架加快拉开，桐昆纺织、渤海物流等重点项目全面启动；太湖图影度假区成功引进浙江万国酒业文化博览中心项目；太湖新城总体规划设计进一步完善；龙山新区实现机构重组、力量整合和建管合一。4个中心镇建设迈开新步伐，32个重点项目完成投资2.56亿元，雉城镇城南新区总体规划设计基本完成；卫星镇和精致小城镇建设同步推进，69个基础设施项目有序实施。在‚135‛行动的指引下，各发展主体激情倍增、活力倍增、信心倍增，高定目标、挑战自我，敢比敢拼、争创一流，竞相为全县‚三升一改‛多挑重担，多作贡献。
3.“三比一讲”赛出干事创业新氛围。今年以来，县委常委会坚持把‚三比一讲‛竞赛年活动作为深化创先争优活动的重要内容，着力在全县上下营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围，为推进‚三升一改‛提供了强大的精神源泉和动力支持。新年伊始，县委常委会相继召开乡镇（街道、园区）、部门‚三比一讲‛竞赛年活动动员大会和工业企业‚三比一讲‛竞赛年活动动员大会，分别部署乡镇（街道、园区）、部门和企业的‚三比一讲‛主要任务。我们要求乡镇（街道、园区）之间要突出‚比快、比好、比强、讲实绩‛，部门之间要突出‚比对上争取、比对下服务、比内部风气、讲大局‛，并以‚三比一讲‛为核心，探索改革综合考核办法，突出体现新办法‚分类考核、同类竞赛‛的新特征，促使各竞赛主体之间的考评更加具有竞争性、可比性、导向性和可操作性。要求企业之间要突出‚比发展、比和谐、比贡献、讲责任‛，支持鼓励广大企业比学赶超、发展壮大、多作贡献。在‚三比一讲‛竞赛年活动的激励下，全县上下干事创业的劲头更足，比拼发展的氛围更浓，各条战线都展现出了如火如荼的工作局面，乡镇（街道、园区）发展步伐进一步加快，干部作风进一
步转变，部门服务进一步优化。
4.“三换一调”激发干部队伍新活力。今年以来，县委常委会坚持把‚三换一调‛作为提高执政能力、推动各项工作的重要保障，切实做到思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位，实现了换届和改革调整与中心工作的‚两不误、两促进‛。村、镇两级换届遵循‚坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法依规、着力选优配强‛原则，注重树立正确用人导向、注重改革干部推荐考察机制。村级换届选举产生了新一届村党组织、村民委员会、村经济合作社和村务监督委员会，一次选举成功率明显提高，其中村级党组织和村委会一次选举成功率分别达到96%和95.6%；班子结构明显优化，新当选村两委班子中35岁以下占比提高到17.5%，高中以上文化占比提高到79%，党员、妇女和大学生村官当选率明显提升。乡镇换届新选拔使用乡镇（街道）党政正职9名，调整其他干部220人，其中新提拔乡镇（街道）领导班子成员37人、乡镇副科级组织员16人、女干部16人、党外干部3人，退出领导班子6人，干部交流面达到40.6%。政府机构改革注重科学规范、严把政策，强化落实‚三定‛要求，新组建发改、经信、商务等部门，加强了对工业经济、外向型经济的运行调节；新组建人力社保、新居民管理、城管等部门，加强了社会管理和公共服务；整合组建商投、交投、城投、农投等6家国有公司，实现了政府融资平台向现代企业的转变；新组建长兴传媒集团，建立了‚事业性质、企业化运作‛新模式。在镇村换届和政府机构改革过程中，我们开展‚讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风‛主题教育，广泛发放《严肃换届纪律提醒卡》，严格落实‚5个严禁、17个不准和5个一律‛要求，营造了纪律严明、风清气正的良好换届氛围，乡镇换届未发现一起违反换届纪律的事件；村级换届来信来访比上届下降25%。通过‚三换一调‛，政府职能进一步转变，干部素质进一步提升，干部活力进一步激发。
深入贯彻落实科学发展观
努力建设“五美五好”柳州
——在中共柳州市委十一届三次全体（扩大）会议上的工作报告【2016年12月,十届三次全体(扩大)会议上的工作报告】
（2011年12月29日）
陈 刚
同志们：
现在，我代表市委常委会向全会作报告。
中国共产党柳州市第十一届委员会第三次全体会议，是在全市上下积极应对当前复杂经济环境、我市‚十二五‛规划顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届六中全会、中央和自治区经济工作会议、自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，团结和带领全市广大党员干部群众，按照“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”的总体要求，不断加快柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展步伐，为建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”柳州而努力奋斗。
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当前，柳州已进入全面发展的新阶段。凝聚全市人民的智慧和力量，紧紧围绕建设更加美好柳州的战略目标，励精图治，开拓进取，不断夺取全面建设小康社会新胜利，这是时代和人民赋予我们的庄严使命！
一、全市人民砥砺奋进
迈上了建设“五美五好”柳州的新征程
2011年是实施‚十二五‛规划的启动之年，是实施‚三年四千亿、工业再翻番‛战略承上启下的一年，是国内外经济形势异常复杂、跌宕起伏的一年，也是全市上下在攻坚克难中奋力前行、再创佳绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进‚三个同步‛，深入实施‚二次创业‛，全面贯彻实施‚科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展柳州‛的‚二十八字方针‛，强力推进‚三年四千亿、工业再翻番‛战略，保持了经济社会平稳健康较快发展。据初步预计，全市完成地区生产总值1543亿元，增长11%；工业总产值3150亿元，增长20.1%；全社会固定资产投资1300亿元，增长30%；财政收入229.5亿元，增长14%；社会消费品零售总额566亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19543元，增长10%，农民人均纯收入5675元，增长15%。全市各项事业都取得了新的重大成绩，经济社会发展总体协调、总体持续、总体提升，呈现出好的趋势、好的态势、好— 2 —
的气势。
一年来，我们集中力量办好办妥了五件大事。一是积极应对异常复杂的外部形势，克服了用电异常紧缺的不利条件，继续保持了经济又好又快发展，工业总产值突破了3000亿元大关，农民人均纯收入首次突破5000元，净增740元，创年度增长历史新高；二是在自治区党委、政府的大力支持下，正式启动了广西柳州汽车城建设，顺利推进了上汽通用五菱新基地、东风柳汽新基地及一批重大项目建设；三是圆满完成市、县、乡领导班子和村（社区）‚两委‛集中换届工作，选出了领导科学发展的中坚力量，营造了风清气正的换届氛围，换届换出了干劲与活力；四是成功举办中国（柳州）国际水上狂欢节，首届广西园林园艺博览会，首届中国—东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等一系列重大活动，柳州园博园、柳州国际会展中心的建设创造了‚柳州速度‛，进一步提升了柳州的知名度和影响力，增强了全市各族人民的自豪感和凝聚力；五是柳州逐步实现全面发展，经济持续健康发展，城市建设日新月异，文化发展更加繁荣，人民生活蒸蒸日上，党的建设全面加强，各项事业呈现出全面协调发展的新态势。自治区党委书记郭声琨同志对柳州工作给予高度评价，称赞柳州市委是一个政治坚定、思想解放、奋发努力、团结务实、廉洁自律的好班子，表扬柳州发展富有活力、工作富有创造力、抓落实富有执行力、班子富有协作力。这是对我们的极大鼓舞和鞭策。2011年8月，我们召开了市第十一次党代会，进一步统一了思想，明确了今后一个时期的发展理念、发展战略、发展目标，
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形成了科学发展新思路，团结带领全市人民迈上了建设‚五美五好‛柳州的新征程，这必将在柳州的发展史上书写下浓墨重彩的一笔！
我们的主要做法和工作成效是：
（一）继承与发展统一，工作思路实现新提升
我们坚持主观与客观、继承与发展、群众意愿与柳州实际的有机统一，努力推进科学发展观的柳州化、具体化，用新的实践创新工作思路，用创新的工作思路指导新的实践，为推动柳州科学发展奠定了坚实基础。我们系统总结提炼了‚十一五‛时期柳州经济社会发展的经验，拓展和深化了‚三个同步‛、‚二次创业‛、‚经济升级，城市转型‛的发展战略，明确了今后五年‚经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳‛的总体工作思路和‚二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州‛的发展战略，提出了通过实施‚八大升级战役‛，推动柳州实现‚八大转型‛。我们欣喜地看到，一个有着‚山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美‛的柳州，一个‚人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活‛的柳州，画卷正在展开、效应逐步显现；一个开明开放、敢为人先的柳州，一个创新创业、自强不息的柳州，一个日新月异、充满生机的柳州，将以更加昂扬向上的姿态展现在世人面前。
（二）扩量与提质并举，工业经济实现新跨越
我们紧紧围绕‚三年四千亿、工业再翻番‛战略目标，启动实施‚十大工业结构调整工程‛，加快工业结构调整步伐，加大技— 4 —
术改造力度，推进自主创新，促进‚两化融合‛, 全市工业产业呈现经济总量规模不断扩大、增长速度平稳较快、运行质量逐步提升的良好格局，工业经济迈上新台阶。支柱产业做强做优，上汽通用五菱微型车市场占有率达46%以上，稳居行业之冠，广西首款自主品牌‚宝骏630‛中级轿车正式上市；东风柳汽多用途汽车市场占有率跃居全国首位，景逸系列的首款跨界车型正式上市；柳钢主营业务收入突破了550亿元大关；柳工国际工业园竣工投产，各类机械产品继续保持行业领先地位。中小企业加快发展，产值超10亿元以上企业达25 家，超亿元企业达280家。工业园区发展再上新台阶，柳州汽车产业园产值突破1000亿元，柳州电子信息产业园开工建设，全市工业园区集聚效应进一步显现，发展增速超过全市平均水平18个百分点。技术创新加快步伐，预计全市完成更新改造投资突破500亿元，创下历史新高；柳州成为第二批‚国家级两化融合试验区‛和首批国家级创新型汽车整车及零部件产业集群试点，第六次荣获‚全国科技进步先进市‛称号，并被评为‚2011中国最具成长力自主创新城市‛，柳州高新区成为广西首个高新技术企业过百家的国家级高新区。与此同时，化工、制糖、造纸、建材、日化等五大传统优势产业持续提升，新材料、生物及制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四大新兴产业保持平稳较快发展。
（三）农业与农村兼顾，农民生活实现新改善
我们深入实施柳州城乡统筹发展新格局战略，继续大力推进‚十大农业工程‛，不断加快现代农业发展和社会主义新农村建
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同志们：
这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，研究今后一段时期重点工作的突破方向，审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》，全面落实科学的发展观，推动全县经济社会快速协调发展，努力构建和谐元谋。
下面，我代表县委常委会向全会作报告。
一、经济快速发展、社会全面进步的2016年
一年来，县委以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求，带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏，全面地实现了经济社会快速发展的目标。预计全县完成生产总值82579万元，按可比价计算（下同），比上年增长10.8％；财政收入达到5244万元，比上年增长9.8％，完成州下达任务数的122％，其中地方收入4243万元，比上年增长8.9％；农民人均纯收入为2542元，比上年增长13.8％，扣除物价因素为2414元，比上年增长8.1％;金融机构各项存款余额达79793万元，比年初增长19.9％。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势，党的建设迈出了新的步伐，各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强，元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。
（一）绿色产业建设成效显著，农业和农村经济快速发展。县委认真贯彻落实中央“1号文件”精神和《云南省农村工作守则》，以创新
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