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基层党建工作存在的问题以及下步建议措施
一、当前基层党建工作存的问题
（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般
问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重
要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任。
（六）党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
（七）党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
（八）党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
（九）党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工
作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
二、做好当前基层党建工作的建议措施
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作
机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力
中桑峨村2011年党建工作措施
2011年是“十二五”开局之年，我村根据乡党委、政府会议精神，全面实践“三个代表”重要思想，立足村情，就2011年党建工作制定了具体措施。
一是健全落实党建工作责任机制和工作制度。坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分工明确，责任到人，形成联村领导第一责任人，村支书具体责任人，班子其他成员直接责任人的齐抓共管党建工作格局。
二是认真组织党员学习，积极开展党组织活动。党支部带领村“两委”成员和广大党员认真学习，做到先学一步，学深一点，每季度至少召开一次研究党建工作的专题会议，研究落实基层组织建设工作。每季度开展一次党内容丰富的党组织生活，
三是团结好班子成员，积极发展新党员。发展党员要在坚持党员标准，执行党的路线、方针、政策的前提下，突出“带头治富能力强和带领群众共同治富能力强”的要求。
四是发挥广大党员干部示范作用。广大党员干部要密切
联系群众，当好帮带者，积极参加创先争优活动，带领群众共同创业；当好保护者，切实维护农民的合法权益，让农民在社会主义建设中首先得到实惠；当好调节者，积极化解各种新矛盾和新问题，维护社会稳定。
附表：
党组织“一校一品”党建品牌建设申报表
品牌名称：
申报单位：江苏省溧阳中等专业学校
填表日期：
夯实党建基础 创新工作方法 提高党建水平 为促进企业又好又快发展提供坚强保证
中国北车集团太原机车车辆厂党委
（送审稿）
太原机车车辆厂隶属于中国北方机车车辆工业集团公司，主营业务有电力机车修理改造，铁路货运车辆的研制和修理以及铁路工程作业车的新研制。厂党委下设4个党总支，36个党支部，239个党小组，全厂共有党员2419人，其中在职党员1436人。党群部门保持组、宣、干、办、工会、团委的工作格局。多年来，工厂党委认真贯彻落实太原市委关于加强企业党建的有关要求，牢固树立‚党建工作是生产力‛的理念，坚持‚融入经济抓党建，抓好党建促发展‛的工作思路，着力探索党建工作融入第一要务的有效途径和方法，使‚融入‛逐步由思路走向实践和现实。工作中，我们将党建工作置于工厂改革发展的全局中去谋划和部署，把改革发展成效作为检验党建工作成效的主要标准，在工厂改革、发展、稳定的各项工作中发挥了党委的政治核心作用。提供了强有力的思想和组织保障。企业产值和利润连创新高，厂党委连续多年被评为太原市工业工委 “先进党委”、“模范企业”。
我们的主要做法是：
一、夯实基础，重在管理，党支部战斗堡垒作用充分发挥
几年来，厂党委始终遵循“把握大局，重在建设，不断提高”的工作思路，在全厂各党（总）支部中扎实开展了以“理论学习上水平，党建工作上等级，基础管理上台阶，建一流班子，创一流业绩，带锐意创新、勇挑重担、技术过硬的党员队伍”注重将基层党支部建设成为实践”三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动着和实践者。通过创建“星级党支部”活动,基层党支部凝聚力、战斗力和创造力明显增强，全体党员实践‚三个代表‛重要思想落实科学发展观的自觉性进一步提高，为工厂全面完成经营目标提供了强有力的组织保证。
——重标准，上等级，强化“创建”针对性。实践中，厂党委认真研究企业党建所面临的新形势、新任务，从增强党支部活力，发挥党支部战斗堡垒作用出发，2003年，结合贯彻《党支部工作细则》和太原市‚三级联创‛活动的通知精神，党委以《关于加强党支部工作的意见》为依据，在广泛开展‚标准化党支部‛达标活动的基础上，又制定下发了《关于在基层党组织中开展创建星级党支部活动的通知》（以下简称‚创建‛），将创建“星级党支部”从高到底依次分为创建“星级党支部”“红旗党支部”“标准化党支部”三个创建等级，解决了以往所属党支部均考核形式单一，不同工作性质党支部考核内容相同，考核评比针对性差等不足之处。厂党委根据不同工作性质党支部的工作特点，将基层党支部划分为生产单位、机关联合、后勤服务党支部，实行分类排队考核打分。同时明确各类党支部的创建标准和考核
重点，对生产单位党支部突出了党支部和党员在生产、安全和质量等方面发挥作用的考核；对机关联合党支部则突出了参与协调，教育领导干部廉洁自律，教育职工改进作风，服务一线的考核；对后勤服务党支部突出了保证监督，队伍稳定，增强了考核针对性。“创建”活动增强了考核针对性。
——重管理，抓考核，增强工作实效性。创建“星级党支部”评比中，我们采取了日常考核与年度考核相结合，综合认定的办法。厂党委及时制定下发了《关于进一步加强党支部日常考核工作的通知》，对班子建设、工作制度、主题活动、党员教育、任务完成、安全生产、产品质量、工团组织作用发挥等“星级党支部”创建标准的内容、逐项进行细化，量化为10个方面27项考核指标。解决了支部融入生产经营的考核只能听汇报、看报表，缺乏第一手材料的问题。日常考核中，党委组织部每月对“创建”活动进行抽查，及时发现、总结典型，组织交流、推广经验做法；我们将党支部所在单位任务完成、安全生产、产品质量、现场管理的考核，划归生产安全部、技术质量部等有关部室，每季再由分管厂领导、相关部室按分管内容逐项严格为支部进行打分；在年度考核中，由党委组织牵头成立“创建”活动检查考核组，深入各基层党支部通过察看原始记录、民主测评、党建知识测试、个别座谈等形式进行集中检查，组织部进行综合汇总、排队，考核结果利用支部书记例会进行集中公布，通过检查活动扎实推进了工厂党建工作的全面发展，提高了考核的真实性，确保了考核的公开、公平、公正。
——重实绩，讲原则，加大“目标”激励性。一是规定申报“等级”硬指标。在季度考核中平均90分以上，且在上一年度获红旗党支部称号的支部，可申报‚星级党支部‛；季考核平均分在85至89分的可申报‚红旗党支部‛；季考核平均分在80至84分的或刚组建的党支部可申报‚标准化党支部‛。二是明确否决条件。年内支部所在单位有发生工亡1人或重伤2人（次）事故，发现重大质量、批量质量问题，年内无正当理由完不成经济、技术、效益指标等情况之一的，取消当年党支部荣誉和申报‚等级‛资格，均认定为一般党支部。三是创建‚星级党支部‛活动不搞终身制。创建活动我们每年评审一次，实行首升末降，动态管理。四是创建“星级党支部”与绩效挂钩。我们将“创建”活动作为衡量考核党组织负责人工作实绩的主要标准，并与班子成员年度绩效考核，与党支部评先和年度支部活动经费挂钩。对评为“星级党支部”次年活动经费按党员人均50元拨付，评为‚红旗党支部‛次年活动经费按党员人均40 元拨付，‚标准化党支部‛次年活动经费按党员人均30元拨付，每年年底考核兑现。截止目前全厂40个基层党组织中有10个党支部被授予‚星级党支部‛称号，有29个党支部被授予‚红旗党支部‛ 称号，‚创建‛活动考核评比重实效，进一步增强了创建目标的激励性。
二、创新活动载体，丰富活动内容，党支部和党员作用进一步显现
党员攻关的主题实践活动是企业党建与生产经营紧密
融合，党组织和广大党员展示作为的重要载体。我们在基层党组织中围绕企业生产经营中重点、难点，深入开展以党支部立项攻关，党委从2003年开始先后在各基层党支部和党员中开展了‚争做学习实践‘三个代表’重要思想模范‛、‚干放心活、出精品车、打造诚信品牌‛、‚以立项保质量，以质量促发展‛等大型主题活动，主题活动保持了良好发展态势，得到了广大党员和职工的广泛参与，取得了可喜成果，使党建思想政治工作有机融入企业生产经营，确保党建工作与生产经营互为依托、相互促进、协调发展。
——突出重点，集思广益，科学立项。为了加强对“以立项保质量，以质量促发展”主题活动的指导，确保活动扎实开展。工厂党委成立“主题”活动办公室、项目审核组和检查组，机构成员吸收了技术质量部、产品开发部等专业技术人员，增强了指导的权威性和有效性。各基层党组织也成立了党（总）支部书记为第一负责人的领导组，按照党委要求，召开党员大会讲意义，提要求，统一党员思想。有的党支部把组织党员查找身边质量问题作为党员受教育的过程，通过找问题，定措施，使广大党员进一步明确质量就在我的手中。有的党支部结合主题活动在党员中开展我为“提高产品质量献一计”的合理化建议活动。还有些支部将车间质量问题划分为最重要、较严重、典型、“小而广” 四个方面，确定攻关项目。整个立项过程中，体现出，立项的高标准， 保证所立项目科学性。
——制定措施，明确责任，逐步推进。经过认真选题立
中化二建集团有限公司是中国化学工程股份有限公司全资子公司。公司现有在职职工6547人，离退休职工3200人，公司充分发挥党组织的政治核心作用，以生产经营为中心，坚持“三极发展战略”，以“和谐共赢、塑造精品”经营理念，积极推进技术创新、管理创新、体制创新，取得了精神文明和物质文明双丰收。
公司研制的世界陆地最大的6400吨液压复式起重机，达到国际先进水平，在山西潞安集团工地成功实现第一吊，彰显了公司吊装实力。公司入住太原商务区现代化办公大楼—化建大厦，提升了公司形象。公司办公大楼，投入3500万元，实现信息化办公。公司取得国家化工石油工程施工总承包特级资质，这是国内目前建筑施工企业的顶级资质。公司施工项目遍布全国各地，国外项目市场开拓成效显著。公司核心竞争力极大提升，职工人心高涨，各项管理制度逐步加强和完善。
现将2016年工作汇报如下：
一、组织建设
公司现有党员1813人，其中男党员1331人，女党员482人，35岁以下党员704人。公司党委下设：6个分党委，8个党总支，29个党支部，三级支部34个。党组织机构健全，人员配备合理；党委严格按照组织原则发展党员，按期收缴党费，制度健全，账目清楚，票据收支符合规定。
强化“四好班子”建设，落实责任制，发扬民主和集体智慧，搞好作风建设；围绕生产经营开展系列党建活动；积极参与公司重大决策，坚持党管干部原则，努力开好每一次党政联席会、党委会及领导干部民主生活会；班子成员顾全大局，在企业极度困难的条件下，团结一致，奋力拼搏，使企业快速走向辉煌。
班子成员严格按照民主集中制原则和议事规则办事，勇于开展批评与自我批评；建立健全了学习制度，坚持“三会一课”制度，坚持班子民主生活会制度，学习有记录，有影像；组织学习贯彻了十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记的系列讲话精神；组织党务干部学习贯彻“党员发展细则”，重温《党章》内容。
探讨党建工作新思路、新方法，强化基层组织建设；以“基层组织提升年”活动为契机，组织开展“党建工作组织提升管理”座谈会，就党员发展、党员管理、如何做好基层党组织工作做了专题学习和交流，有50余名基层党组织负责人参加了座谈会。
坚持干部考核制度，每年公司综合检查都要对二级单位班子成员进行民主测评，建立干部档案，跟踪考核；严格项目党员规范管理，适时建立党支部，使分散在项目上的党员纳入统筹管理；通过内网平台，使分布在全国各地的各分、子公司、项目部在最短时间内能了解到公司相关信息，确保党建工作落实。
规范入党积极分子信息库，确保发展党员质量，截至目前，2016年共发展党员16人，有52名职工向党组织递交了入党志愿书，增添了党组织活力。
召开了庆“七一”表彰大会，对涌现出的17个优秀基层党组织、十佳模范共产党员、208名优秀共产党员、20名优秀党务工作者进行了表彰。今年公司党委荣获太原市“党建工作优胜单位”称号。
结合公司施工特点，党委坚持20余年不间断，利用春节后施工淡季，分批组织党员、干部脱产轮训，传达党和政府的方针、政策，阐释中央精神，及时了解掌握中央有关精神。
二、党风廉政建设
以党的十八届三中、四中全会和十八届中纪委三次全会精神为指针，认真贯彻落实中央精神，加强党委对党风建设和反腐败工作的统一领导；围绕公司改革发展和经营工作重心，充分发挥纪委的组织协调作用；持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”；以廉洁文化建设为支撑，营造风清气正的发展环境。
在宣传教育方面，以反腐倡廉宣传教育月为契机，开展形式多样的宣传教育，做到了教育有讲座、报纸有专栏、电视有专题、社区消夏晚会有警示教育图片展等；同时，为所属二级单位科长以上干部及关键岗位人员发放了由公司纪委和晋源区人民检察院共同编印的《企业廉洁从业教育手册》。
结合中央八项规定及反对“四风”要求，召开了机关总部500余人参加的员工大会，开展了主题为《生于忧患死于安乐》的党课教育，对公司党员领导干部加强自身党性修养，改进机关作风建设提出了更高要求。
在制度方面，坚持把健全、创新管理制度作为根本任务来抓，尤其是对生产经营环节和关键岗位，完善内控制度，堵塞管理漏洞方面做了工作部署；公司先后印发了《三重一大决策制度实施办法》、《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的实施办法》等相关制度；每年都要组成以党委副书记、纪委书记为组长的综合检查组对公司各二级单位就党建、党风建设和廉洁自律、经营、财务、人力资源、审计、物资管理、工程项目管理、民主管理和监督管理等九个方面81项内控制度的执行情况进行综合大检查，检查结果均要在职工大会上通报。
年初党建工作会，公司党政与班子成员、二级单位党组织书记、分管部室主任分别签订了20XX年党建工作目标责任书和党风廉政建设责任书66份。加强了两级班子考核，在职工代表大会上，公司10名领导班子成员分别进行了述职、述廉，公司职工代表对班子成员做出了民主评议，促进了班子整体素质提高。
经营会上，与会的全体人员对公司机关各部室进行民主测评，测评结果都要作为年底考核机关部室的依据。通过检查
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