【www.gbppp.com--工作报告】
住建局关于全县建筑工程
质量安全及建筑市场监督执法
检查工作报告
省厅检查组：
为进一步提升建设工地文明施工管理水平，加强工程质量和安全生产监督管理，进一步整顿全县建筑市场秩序，规范建筑市场各方主体行为，确保安全生产和社会稳定，根据市住建局《关于印发全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案的通知》（晋市建建字〔2011〕38号）精神，我局于5月11日开展了全县建筑工程质量安全及市场综合大检查活动。现将检查有关情况报告如下：
一、基本情况
在综合大检查领导组的统一组织领导下，由局建管科牵头，规划、质量、安全等相关科室负责人参加，并联合县纪检委对全县在建工程进行了全面检查。全县共检查建筑工程25项，总建筑面积22.92万平方米，总投资3.33亿元，涉及建设单位 25家，施工单位15 家，监理单位4家。 同时，还对今年以来发现的违规工程3项进行了检查处理。这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。检查中，对存在问题的项目和单位发出整改通知书25份，停工整改通知书6份；发现违法违规建设项目3项；共出动人员120人次，车辆20余次。从检查情况看，全县工程建设基本程序履行较
好，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范。从项目上看，县城建设项目好于乡镇，住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目，高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业。具体表现在：
1．高度重视，认真组织。我局高度重视建筑市场及质量安全工作，将开展“建筑市场秩序规范年”活动作为今年建筑业管理工作的重中之重。5月11日，我局联合县纪检委召开了规范建筑市场及质量安全工作会议，印发了《建筑市场及质量安全检查方案》（住建字〔2011〕27号），明确了检查的组织机构、时间、范围、重点。建设各方主体均对此次检查高度重视，及时主动配合，使综合大检查工作能顺利进行。
2．意识增强，行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。在被检查的工程中，勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质，大多数施工企业的工程项目管理人员能按照投标的承诺到岗尽职。
3．质量监管，总体受控。绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查能及时完成。根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程实体质量总体较好。现场检查的工程质量控制资料、
工程安全和功能检验资料比较齐全和规范，建筑节能各项措施稳步推进。
4．安全生产，平稳发展。施工现场安全生产责任能基本落实，安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记，文明施工水平较好。检查中发现的安全隐患能及时落实整改。
二、存在问题
1．基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。
2．施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现 一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。
3．工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。 一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗
震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。
4．安全生产及文明施工管理方面，仍然存在一些隐患。一是部分施工现场安全管理机构没有建立，安全生产责任制落实不到位，项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确。二是安全防护方面不到位，部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施，卸料平台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治。临时用电电箱未按规范设置，未形成规范的接地系统。三是文明施工长效管理措施落实不到位，未按平面布置图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌。四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理。个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械，被责令暂停使用。
5．工程监理方面，监理措施和行为仍有不规范现象。 一是监理人员对进场材料把关不严，旁站记录内容不齐全，监理规划、监理实施细则等资料制式化，缺乏针对性。二是质量验收把关不严，不能按监理规范要求做到旁站、巡视和平行检验，个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当。三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位，对有关安全生产标准、规范了解不够，未能严格按照强制性标准进行监督。
三、下一步措施
1．及时整改，严格督查。对这次检查中发出的（停工）整改通知书的项目，各责任单位高度重视，认真制定措施，抓紧整改，确保整改落实到位，并将整改回复单报送各有关
职能部门。尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的，必须建立跟踪监管机制，坚持绝不放过的原则，明确专人督查责任单位整改落实到位。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚。
2．完善机制，长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识，规范市场经营行为，完善内部管理制度，健全企业质量和安全管理保证体系，加强施工现场项目部建设，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进安全生产平稳发展。
3．明确重点，加强监管。今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理服务，加大执法查处力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩，坚决遏止挂靠、转包和违法分包等行为。三是深化施工现场管理，促进工程质量管理再上新水平。大力推广质量通病防治的新技术。加强对大型公共建筑、市政基础设施及风险较大的地基基础、复杂钢结构、幕墙等工程的监督检查。增加对信用缺失、管理差的企业施工现场检查监管的频率。加强对检测、监理等中介机构的监管。四是全面落实建筑安全生产综合治理工作。全面落实以企业法人代表为核心的各方责任主体，真正把安全生产责任层层落实到每个环节，每个岗位和每个员工。加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严
“一会三文件”自查材料
一、“一会三文件”贯彻落实情况
近年来，县委、县政府认真贯彻落实党在非公经济领域
的各项方针政策，特别是全省加强和改进工商联工作暨推进
全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议召开和《关于加
强和改进新形势下工商联工作的实施意见》、《关于加强全省
非公有制经济领域各商会协会发展的意见》、《关于加强和改
进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展工作任务
分解表》及州委、州政府《关于加强和改进新形势下工商联
工作的实施意见》下发后，我们坚持把促进非公经济发展作
为推动全县经济社会各项事业发展的一个重要方面，从我县
实际出发，按照会议和文件精神及要求，不断加强工商联组
织建设，着力推动非公经济产业升级，积极为非公经济发展
创造环境，有力地推进了全县非公经济的转型跨越发展。
据统计，2011年底，全县共有非公企业1052家。按行
业分类，农、林、牧、渔业5家、采矿业7家、制造业147
家、建筑业14家、交通运输仓储业6家、批发零售业720
家、住宿及餐饮业108家、社会服务业45家，共分八大类。
全县非公经济经济从业人员14520人，比去年同期增长8%；
非公经济总产值完成66083万元，比去年同期增长17%；利润总额完成5801万元，比去年同期增长16.1%；营业收入完成64548万元，比去年同期增长12%；。
1、认真学习，深刻领会“一会三文件”精神实质。全
省非公有制经济跨越式发展电视电话会议召开和《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》、《关于加强全省非公有制经济领域各商会协会发展的意见》、《关于加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展工作任务分解表》及市委、市政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》下发后，县委、县政府高度重视，在组织县委常委扩大会议对“一会三文件”进行学习的基础上，立即作出安排部署，要求将“一会三文件”纳入各级党委中心组的学习计划，组织广大干部认真学习内容，深刻领会精神实质。尤其是统战系统各部门将“一会三文件”作为提升干部素质，增强干部工作能力的一个方面，列为专题学习内容，多次组织干部职工学习，使广大统战系统干部职工对“一会三文件”重要性及相关内容有了更深层次的了解，有力地提升了广大统战系统干部职工服务非公经济发展的能力和水平，切实增强了作好非公经济领域统战工作紧迫感和责任感。同时，县上组织人员通过深入企业、非公经济人士、充分利
用各种宣传活动进行宣传等方式，大力宣传“一会三文件”精神，使基本精神深入人心，全面夯实了推动非公经济发展的思想基础。
2、狠抓落实，努力提高工商联和非公经济工作水平。
我们始终坚持以中央16号文件为纲领，认真贯彻执行“一会三文件”精神，全面把中央16号文件和“一会三文件”精神贯彻于非公经济领域各项工作，有效提升了工商联工作水平，全面推动了全县非公经济的发展。一是严格程序，全面完成了工商联换届工作。在工商联换届工作中，我们紧跟市上关于工商联换届工作的安排部署，紧密结合我县实际，严格遵循换届规定和程序，以突出加强工商联班子建设为中心，以提高工商联的凝聚力、影响力和执行力为核心，加强组织领导，广泛宣传动员，精心布置实施，组织召开了县工商业联合会（民间商会）第四届会员代表大会，选举产生了新一届工商联执委、常委和领导班子，圆满完成了换届任务，使选举产生的领导班子即符合省内州上要求，又符合我县实际。二是长远规划，积极为促进非公经济发展提供支持。县上始终将促进非公经济的跨越式发展作为促进全县经济跨越式发展的一个重要方面，在对我县非公经济现状进行全面分析的基础上，在“十二五”规划中，将非公经济发展列入其中，【县市场局非公有制经济组织信用监管自查报告】
对非公经济发展提出了明确的要求和相关扶持措施，力争到2016年，使非公经济总产值达12.1亿元，年均增长11%的目标，为促进非公经济长远发展奠定了基础。三是搭建平台，着力推动非公经济发展。我们在县城建设、园区建设和小城镇综合开发项目中，全面贯彻落实促进非公有制经济转型跨越发展的具体措施，全面优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境等，突出服务职能，提升服务水平，为更多的非公经济入住园区、参与县城建设、开发小城镇项目积极创造条件，为非公经济发展搭建平台，有力地促进了全县非公经济的发展。四是创新发展，全力推动非公经济的转型跨越。我们始终将创新发展作为促进非公经济转型跨越的关键，充分发挥政府的扶持和引导作用，从融资、土地出让等方面给予更多的政策和财力支持，使一批非公经济企业更加重视自主创新能力，着力转变经济增长方式，逐步加大科技投入，加快企业结构调整，促进产业结构优化，不断推动产品创新，全面提升了全县非公经济发展的层次和水平。
3、加强教育，促进非公经济人士健康成长。我们始终
把非公经济人士的思想教育工作作为促进非公经济健康发展、非公经济界人士健康成长的重点，创新工作方法，拓展工作层面，使非公经济人士的思想教育工作取得了明显成效。
一是组织外出考察学习。2011年、2012年县委、县政府相继组织部分非公经济界人士代表赴经济发达地区考察学习，开阔视野，增长见识，有力地提升了非公经济人士的综合素质，使非公经济人士推动发展的意愿更加强烈，参与公益事业的热情更加高涨。近几年，广大非公经济界人士累计在社会公益事业方面的捐款达650多万元。二是实行非公经济人士联席制度。县委、县政府通过组织召开非公经济人士座谈会、推荐和邀请非公经济人士参加省州县有关会议、节日慰问等方式，积极加强与非公经济人士联系，促进了解交流，帮助解决问题，同时，向他们通报县委、县政府中心工作，征求他们对县上工作的意见和建议，有力调动了广大非公经济人士参与家乡建设事业的积极性。三是加大政治安排力度。我们在人大、政协和工商联的换届工作中，在坚持原则的基础上，尽量加大对优秀非公经济人士的政治安排力度，让他们在政治上有归属感，全面提升了非公经济界人士的荣誉感和社会地位，为非公经济人士参政议政、服务经济发展提供了新的平台。在此次的人大、政协换届工作中，共安排非公经济人士 名。
二、存在的问题和困难
在看到全县非公经济发展进步的同时，我们也清醒的认
市非公有制经济发展情况自查汇报自查报告大全
按照XX市委办公室、市政府办公室《关于做好全省推动非公经济跨越发展情况督查准备工作的通知》精神和督查重点，我市认真组织开展了自查，进行了深入总结和分析，现将自查情况汇报如下：
一、非公有制经济发展现状及特点
近年来，XX市从优化发展环境、加大财政投入、减轻企业负担、完善扶持政策、健全服务体系等方面入手，在政策上支持，发展上引导，环境上保护，极大地推动了非公有制经济快速健康发展，非公有制经济已成为全市经济发展的重要力量，并在繁荣城乡经济、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业渠道等方面发挥了重要作用。
截止2012年底，全市非公经济数量达8922户，其中：非公经济私营企业户数1193户，个体工商户数7729个，占到市场比重的94%，资本总额达 20.05亿元。非公经济注册资金过千万元企业24个，销售收入过亿元企业全市共1个，过千万元企业全市共29个。非公经济增加值达39.367亿元，占经济总量的比重达到50.3％，对全市经济增长的贡献率达到53％，吸纳就业人员达2.74万人，占全市从业人数的71.3%。全市非
公有制经济发展的主要特点是：
1、非公经济发展速度不断加快。XX市2012年非公经济发展与 2011年相比增幅达29.2%，其中，非公经济增加值所占比重、对全市经济增长的贡献率以及吸纳的从业人员占全市从业人员的比重较2011年相比分别提高了2.41、6.35、7.53个百分点。主要通过实施项目带动战略，大力开展以商招商、以企招商活动，引进了浙江正泰、力波科技、南特动漫等一批非公企业,非公经济的综合实力明显增强，发展速度不断加快。
2、非公经济发展规模不断壮大。截止2012年底，全市私营企业净增52户，达到1193户。其中，全市规模以上非公有制企业60户，占规模以上企业总数80户的75%。涌现出了凌云实业、天河实业、现代实业、西部矿业、大成石材等一批龙头企业，形成了一批市内外颇具影响的非公有制企业，新引进吉隆机械生产项目、津环宇石材园续建、龙行天下国际旅游度假城项目、大成石矿有限公司石材项目、敦煌文化雕塑博览园等为主的一大批投资1亿元以上的企业20多家，为我市非公有制经济发展增添了新的动力。
3、非公有制经济结构不断优化。截止目前，全市非公有制经济在第一、二、三产业中的增加值分别达到2.77、9.87、17.8亿元，分别占第一、二、三产业增加值的22.55%、54%、54.05%，非公有制经济结构进一步优化。
4、非公有制经济科技创新不断加快。先后开发生产了人
造石材、聚苯硫醚、钒铁、钒氮、钢板洗涤济、化学浮选济、罗布麻茶、力神咖啡等10多个新产品新技术项 目；全市非公企业拥有自主知识产权和专利24项，其中，近三年获得自主知识产权13项，目前已实施转化专利技术17项，2012年实现产值1亿元。
5、非公有制经济贡献率不断提高。2012年，全市非公有制经济上缴税金2.84亿元，对本级财政的贡献率达到51.6%，分别比2011年增长了146.95%和提高了16.6个百分点；涌现出了凌云实业等纳税千万元以上和立新房地产开发有限公司、天河实业等纳税500万元以上的非公有制企业4家；非公经济人士积极参与光彩事业，在全市大型活动中累计捐款捐物320多万元。
二、扶持非公经济跨越发展的主要做法
去年以来，XX市坚持“抓大不放小、抓公不放私”的原则，紧紧依托资源优势，充分挖掘非公企业自身潜力，从政策上引导、管理上规范、服务上优化、资金上扶持、人才上支撑，使非公经济呈现出蓬勃发展的强劲势头。
1、不断优化非公经济的发展环境。一是制定扶持发展政策。在认真贯彻落实省委、省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》（甘发[2012]19号）、《关于加强全省非公有制经济领域各类商会协调发展的意见》（甘发 [2011]45号）和XX市《关于大力发展非公有制经济的意见》（酒发[2012]92号）、
《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（酒发
[2012]93号）的基础上，制定下发了《关于大力发展非公经济的意见》、《关于印发XX市2013年农业农村经济发展奖补政策的通知》，出台了《XX市促进投资优惠政策》、《XX市促进旅游业发展奖励扶持办法》、《XX市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法（试行）》，修订完善了《工业园区优惠政策》、《项目建设和引资奖励暂行办法》、《争取资金奖励暂行办法》等一系列配套政策。二是提升服务水平。坚持“非禁即准、非限即许”的原则，简化行政审批程序，降低市场准入门槛，在项目准入、税费征收、土地使用、人才培养等方面为非公有制经济发展壮大提供便利条件，对所建项目要一律平等，一路绿灯，坚决杜绝无故拖延、吃拿卡要、随意设槛及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。市规划部门对受理的涉及非公经济初次报批项目，规划办理时限由《行政许可法》规定的20个工作日缩减到15个工作日内回复审批意见，《建设项目规划选址意见书》15个工作日内办结，《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》10个工作日内办结，规划竣工验收项目验收合格后5个工作日内核发《建设工程竣工规划验收合格证》。农牧局出台了“对于新建气调库储量在2000吨、5000吨以上的农业产业化企业，分别以奖代补10万元、20万元”的政策，2012年通过积极争取甘肃省农业产业化专项扶持资金255万元，对全市5家农业产业化企业进行扶持。人社部门组织75名高校毕业生到市内企业和非公有制经济组织见习就业，见习毕业生每人每月发放生活补助费500元，共计发放75000元。税务部门严格落实我市《关于大力发展非公有制经济的意见》中关于非公企业增值税、营业税、企业所得
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