【www.gbppp.com--工作报告】
关于推进乡镇农产品质量安全监管
公共服务机构建设实施方案
为全面贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。2011年《政府工作报告》、2012年“中央一号”文件、《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》和 农业委员会办公室运农办发
[2012]31号文件精神，制定本方案。 一、充分认识加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义
乡镇农产品质量安全监管公共服务机构直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，各地按照党的十七届三中全会《决定》关于力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，结合乡镇农技推广体系改革，积极推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，取得了一些积极的进展。但是由于起步晚、基础弱、建设步伐严重滞后，目前大多数乡镇仍处于“缺机构、缺人员、缺手段”的状况，严重制约了农产品 1
质量安全监管服务工作的正常开展。各地农业行政主管部门要充分认识乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，积极向当地党委、政府汇报，积极争取支持，推动落实属地管理责任，将其作为强化食品安全监管的重要任务，纳入食品安全监管体系建设规划，切实加大投入力度，强化保障措施，加快建立健全乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。
二、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职责正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件、运行机制建设，全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。
三、建设目标
到2012年底，完成全县所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。通过加强建设、加大投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，使其有明确的公益性单位 2
性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，切实全面提高乡镇农产品质量安全监管公共服务能力。
四、建设方式
乡镇农产品质量安全监管公共服务机构主要依托现有农业技术推广机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。同时建立村级农产品质量安全监管服务站点，作为乡镇农产品质量安全监管站（所）的延伸和有效补充。
五、职责任务
主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。
一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。
二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。
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三是承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。
四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。
六、建设标准
一乡一站规划建设乡镇农产品质量安全监管站，每站至少编制2名。配备了3套速测仪器、计算机和打印机1套，传真机1台，办公用房1间，检测用房1间，以及督导、巡查、抽样等设施设备、交通工具。建立乡镇农产品质量安全监管站日常工作经常保障机制，把监管人员基本工资与事业单位挂钩，基本支出和业务工作所需经费依法统一纳入公共财务年度预算。在全县281个村建立农产品质量安全监管服务点。赋予职责，配备设备和工作补助，一并纳入财政年度预算。
七、工作步骤
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（一）制定方案。7月底前，制定实施方案，报市农委制定编制、经费保障等机构建设文件，报县委、县政府主要体育场和相关职能部门，争取地方建设配套资金和相关配套政策，逐步建立乡镇监管机构职能、编制、人员和经费等保障机制。
（二）推进实施。9月底前，全面做好机构建设办公场所、人员落实、工作职能、机构挂牌等各项前期建设工作。
（三）督促检查。10月份，全县所有乡镇通过建设挂牌工作。年底，对全县乡镇农产品质量安全监管站建设情况进行验收。
八、工作要求
（一）加强组织领导。万荣县农业委员会要抓紧向县委、县政府汇报，加强与编办、人事、发改、财政等部门沟通协调，争取机构人员编制、建设资金和运行经费。要将乡镇农产品质量安全监管站建设纳入食品安全保障和现代农业建设重要议事日程，成立建设工作领导组。
组 长：
副组长：
成 员：
加快推进乡镇农产品质量安全监管站建设进程，确保按期完成建设任务。
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2012年XXX区XX镇农产品质量安全
整 治 方 案
根据国务院食品安全委员会第四次全体会议精神和农业部《关于印发2012年农产品质量安全整治方案的通知》（农质发〔2012〕4号）文件精神，按照区农委《重庆市XXX区农业委员会关于组织开展XXX区2012年农产品质量安全专项整治的通知》（ 农委发〔2012〕XX号）的总体要求，针对当前农产品质量安全领域存在的突出问题和隐患，结合我镇实际情况，2012年镇政府决定继续开展农产品质量安全专项整治工作。具体实施方案如下：
一、指导思想
全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，在食用农产品生产环节，围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农渔药行为，进一步规范生产者种养殖行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，整治成果进一步巩固，重点地区、重点产品的突出问题得到有效遏制，杜绝在水产养殖过程中违法使用孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁药物行为，端掉一批假劣农资制售黑窝点，高毒农药管理、榨菜加工管理、“三品一标”管理等行为以及农资市场秩序进一步规范，农产品质量安
全水平稳中有升。
三、整治任务
（一）蔬菜水果质量安全专项整治
1.具体目标。蔬菜、水果、农药残留监测合格率保持平稳，高毒农药管理和农民用药行为进一步规范，违规添加高毒农药案件查处率达到100％。
2.整治重点。（1）各村蔬菜、水果种植大户和专业合作组织。（2）重点产品：蔬菜以白菜类、绿叶类、豆类、葱蒜类为重点，突出豇豆、豆角（四季豆）、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜（瓢白、小白菜）等蔬菜品种，水果以西瓜为重点，食用菌以香菇、平菇、双孢蘑菇、金针菇、秀珍菇和杏孢蘑菇为重点。（4）重点农药：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药。
3.主要措施。一是强化高毒农药管理。推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，强化企业主体责任，引导高毒农药生产企业公开向社会承诺合法生产经营。二是加大执法检查力度。配合有关部门组织开展农药生产经营执法检查活动，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。组织开展高毒农药市场检查活动和配合开展农药质量监督抽查，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为。三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格
执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，建立蔬菜水果产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控技术。加大安全用药知识的宣传培训力度，推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜水果茶叶质量安全水平。
4.责任分解。此项整治由农业服务中心农技组负责。
（二）水产品质量安全专项整治
1.具体目标。重点品种水产育苗场、养殖场药物使用进一步规范，从业人员质量安全意识、诚信自律意识和守法意识进一步增强，水产品质量安全自控能力实质性提高。重点水产品中孔雀石绿、硝基呋喃类药物监测合格率提高2个百分点。水产品质量安全执法规范性进一步提高，不合格产品生产单位执法查处率达到100％。
2.整治重点。（1）重点对象：硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质。（2）重点单位：水产健康养殖示范场、获认证和名牌（品牌）水产品生产基地、专业经济合作组织、国家级和市级水产原良种场、规模养殖场和苗种场，以及增殖放流苗种提供单位等。
3.主要措施。一是加强育苗环节监管。健全苗种生产单位数据库，在繁育季节针对重点育苗单位开展督导检查，重点查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为。组织水产苗种及鳜鱼饵料鱼质量安全监督抽查，督促水产育苗单位建立生产、用药和销售档案，建立苗种附证（生产许可证）销
售制度。二是落实养殖单位责任。积极推动市场准入和产品质量追溯制度建设，加大生产单位诚信体系建设力度。引导生产单位主动落实相关制度和标准，完善生产单位动态数据库，按照风险隐患程度建立生产单位信用档案，实施分类监管。三是深入排查禁用药物使用隐患。针对治理行动的重点，开展拉网式的隐患排查工作。排查的重点包括养殖业主的生产、用药和销售记录等三项记录是否齐全，库房是否存放违禁药物，生产基地周边是否有使用违禁药物的痕迹等。对排查出的隐患，督促业主立即整改。四是大力推进检打联动。针对重点水产品组织开展监督抽查，发布抽查结果，对不合格产品生产单位加大执法力度。强化执法人员培训考核，规范执法程序，提高执法队伍素质和依法行政能力。五是着力完善长效机制。推动相关部门建立孔雀石绿定点经营、实名购买制度，完善和加强硝基呋喃类人用药物管理制度。组织开展水产品快速检测产品验证活动。启动水产品产地准出、市场准入及可追溯制度建设试点，探索落实水产品生产单位质量安全主体责任。组织推荐、筛选和验证重点禁用药物替代药物，解决部分养殖病害无药可用的问题。
4.责任分解。此项整治由农业服务中心水利组负责。
（三）榨菜质量安全专项整治
1.具体目标。督促科学施肥施药，确保青菜头残留监测合格率保持平稳；榨菜生产加工和现场管理进一步规范，超标使用化学防腐剂、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂生产榨菜查处率达到100％。
2.整治重点。（1）重点对象。榨菜生产“三无”企业和违规加工户。
3.主要措施。一是检查榨菜生产企业证照是否齐全有效，有无超许可范围从事榨菜生产加工；二是宣传教育广大加工户规范榨菜原料加工，尤其是督促指导加工户用盐量要足，定期检查储存原料，防止后期出现酸、玄、霉变，造成损失；三是查处取缔榨菜生产“三无”企业以及不具备生产加工条件，在恶劣环境条件下生产加工榨菜行为；四是查处超标使用化学防腐剂、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂生产榨菜行为；五是排查榨菜企业生产加工安全隐患，落实责任人限期跟踪督促完成整治；六是督促榨菜生产企业制定执行好“六项制度”，建好管好“两本台帐”，落实质量安全主体责任。
4.责任分解。此项整治由农业服务中心农技组负责。
（四）农资打假专项治理
1.具体目标。严厉打击农业投入品生产经营中的突出违法行为，最终实现“五个100%、两个零、两不发生”工作目标。“五个100%”即：对种植业大户、农资生产、经营大户、合作社、农业生产龙头企业农业法制宣传率达100%；对企业、市场和网点执法检查率100%；未审种子、退市种子和“甲胺磷”等五种高毒高残农药收缴率100%；农业违法行为举报投诉接待服务率100%；对发现的农业违法行为查处率100%。“两个零”即：禁用高毒高残农药蔬菜基地生产“零使用”；未审种子大田生产“零使用”。“两不发生”即：全区不发生因农资质量造成大面积绝收的重特大生产事故，不发生因农
xx镇创建农产品质量安全镇工作实施方案
为扎实有效地开展好我镇创建省级农产品质量安全监管示范镇工作，切实提高我镇农产品质量安全水平，保障农产品质量安全，根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、中、省、市、县创建工作的实施方案，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“监管促发展、安全惠民生”理念，以发展和提升“三品一标”农产品质量建设为重点，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目标，完善“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的管理模式，一手抓标准化生产，一手抓执法监管，全面提升我镇农产品质量安全水平，基本实现从生产到市场的全程可控监管，确保农产品“优质、安全、放心”。
二、创建目标
1、监管体系健全。健全“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的农产品质量安全监管体系，形成“全程监控、全面监测、全员参与”的农产品质量安全管理工作机制。
2、主体责任落实。农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种养殖大户的标准化生产、禁用违禁药物、产销档
案建立等主体责任全面落实。
3、标准化生产普及。农产品标准化生产有序推进，农业标准转化率达到100%，标准入户率达到60%。
4、投入品监管有力。县域内农资经营网络健全，全面落实农资购销索证索票、经营台账、高毒农药定点经营等制度；农资监管信息平台建立，农资产品100%纳入平台管理；农资经营红黑榜制度建立，假劣农资案件查处率达到100%。
5、农业执法到位。农产品质量安全执法有序，对非法生产经营、非法添加禁用物质和假冒“三品一标”产品等行为的查处率达到100%。
6、农产品安全水平较高。本镇生产的蔬菜、水果中禁用农药，畜产品中禁用“瘦肉精”、水产品中禁用孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的检测合格率达到100%，“三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。
三、工作任务
1、落实农产品质量安全领导责任。为保障此项工作顺利有序开展，经镇政府研究决定，成立由镇长担任组长，副镇长为副组长，相关部门负责人及各村（社区）主任为成员的农产品质量安全领导小组，加强组织协调，制定工作计划，明确工作职责，落实工作责任，加大监督检查力度，落实监管责任。
2、健全农产品质量安全监管体系。建立三级覆盖全镇的监管工作队伍。镇监管办（农综站）落实2名专职监管人员，主要负责拟定全镇农产品质量安全监管年度工作计划，【乡镇农产品质量安全专项整治方案】
做好本镇范围内的农产品质量安全产地准出和市场准入工作，对辖区内生产经营的农产品进行监管、检测和服务工作。在8个村（社区）每村（社区）设立1名监管员，主要负责辖区内农产品农产品质量安全的监督检查，及时向上级反映农产品质量安全的有关信息。在农产品生产经营单位设立内检室或确定1名内检员，负责本企业（或个人）生产或经营的农产品质量安全监管和检测。建立健全农产品质量安全追溯体系，按照生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究的要求，以重点企业、合作社、家庭农场、专业大户、农贸市场为对象，建立农产品产地和产品身份识别制度。
3、落实生产经营单位主体责任。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的标准化生产、禁限用投入品使用、产销档案建立、产品质量控制、污染物治理、产地准出、市场准入等主体责任。镇政府与生产经营者签订“一对一”监管责任书，督促业主落实质量安全控制措施，做到业主内部农产品质量安全监管机构健全、管控制度完善、责任分工明确、管理措施到位。主要农产品批发经营管理者对进入交易市场的农产品进行抽检或者委托农产品质量安全检测机构检测，建立健全农产品产地检验准出、准入制度。
4、建立投入品监管体系。进一步强化对我镇1个农鼠药和1个兽药、饲料及饲料添加剂专营店的管理，建立农资【乡镇农产品质量安全专项整治方案】
购买索证索票、经营台账等制度和高剧毒农药定点经营或专柜销售制度，100%执行高毒农药定点经营或专柜销售制度。利用丹凤农业信息网建立农资监管信息平台，实现监管信息化。联合县农业执法大队对农资市场的检查力度，对违规经营和遭群众举报的企业和个人，一经查实立即处理，并列入黑名单，确保农产品质量安全。
5、积极推行农业标准化生产。修订和执行无公害农产品生产规程，建立适合我镇实际的标准生产体系，让安全生产有据可依。把标准化生产作为农业技术推广和特色产业开发的方向，加强农业标准化知识的培训学习，建立以示范、培训、咨询为主要手段的标准化推广网络。结合实施测土配方施肥、“一喷三防”和畜牧养殖等项目，大力推广病虫害绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术，开展动植物病虫害专业化统防统治。所有基地负责农产品质量的管理、技术人员必须熟练掌握生产技术操作规程，所有的生产操作人员
须经过专业技术培训。积极推进“三品一标”认证，扩大认证农产品生产规模，农产品生产企业制定《农产品质量控制措施》，建立健全各项生产管理制度。严格执行农（兽）药合理使用规定和安全间隔期，全面建立投入品和生产档案，确保“三品一标”产品种植面积超过1万亩。农产品标准化生产有序推进，各种档案记录齐全，主要农产品监测合格率达到99%以上。本镇生产的蔬菜、水果中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等禁用药物的检测合格率必须达到100%，“三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。
6、切实加强监测体系建设。建立标准化检测室，配备药残速测设备，配备检测人员，全面开展产地检测，通过检测为监管和生产提供依据。在主要农产品生产企业、大型超市和农贸市场设立农产品质量安全自检室，配备速测设备开展自检，严格市场准入。
7、加强农产品质量安全执法。建立辖区内所有农产品生产经营企业监管档案，联合县监测站定期组织对基地、生产企业、农贸市场、投入品市场开展现场检查；对不符合农产品质量安全的企业和经营单位提出整改意见；对“三品一标”企业产品质量不符合规定或不按规定生产、屡教不改的责令其自动退出；对拒不接受整改意见涉嫌违法的由县农业综合执法大队依法处理；对造成重大农产品质量安全事故构成犯罪的移交司法机关处理。
8、建立健全农产品质量安全制度。镇监测站要把各项制度建设作为实施监管的依据，完善创新生产主体备案、产地准出、质量追溯、包装标识、市场准入、检查
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/345234/
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