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xxx县人口XXXX委关于印发《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》的通知
各乡镇、金汇区XXXX办，本委各科（室）、站：
现将《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2014年3月28日
2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案
根据县委、县政府有关文件精神，特制定2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案。
一、指导思想和主要任务
以党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指引，以法制宣传教育全覆盖为主线，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以丰富法治文化为着力点，深入开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题教育活动和普法依法治理提升年活动，积极做到务实创新，锐意进取，为美好xxx建设营造良好的法治环境。
二、法制建设工作要点
1、以依法治理为重点，大力开展区域依法治理工作。要抓好依法治理的典型示范工作。各乡镇要充分发挥示范典型和区域的示范作用，深入调查研究，积极探索区域依法治理的规律，不断总结推广示范经验，推动依法治理工作向深度拓展。
2、以依法治村为重点，巩固和推进基层依法治理工作。各乡镇要认真落实党的十八届三中全会精神，广泛开展依法建市、以法治村、民主管理活动，合法行使权利，履行义务，依法保护自身的合法权益。
要抓好依法治理乡镇和城镇基层单位的工作，结合“文明创建”、“创安”活动，认真推行行政执法责任制，定期检查考核。
3、以行业治理为重点，提高XXXXxxxx依法行政水平。本委及乡镇XXXX办要全面推行执法责任制，明确执法依据，清理执法主体，规范执法行为，加强执法监督，推行执法公示制度和过错责任追究制度。
三、宣传教育工作要点
2014年全民普法的主要内容是组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务XXXXxxxx和践行社会主义核心价值观。落实《河南省人口和XXXXxxxx新条例》，实施“法律六进”示范点创建活动。充分利用“12•4”全国法制宣传日以及各专项法律宣传日、宣传周和宣传月等活动，加大全县XXXXxxxx工作宣传力度。
（一）强化广大XXXX干部特别是XXXX办主任学法。一是坚持领导干部法制讲座。分期举办各级领导干部法制讲座，全年不得少于4次；二是坚持全委学法制度，本年度不少于4次，除按省市县有关文件要求学习的内容外，还要结合本单位实际，学习相关法律、法规和法学理论知识；三是
积极探索领导干部学法的好形式。如举办领导干部学法用法报告会，召开XXXX办主任学法经验交流会、座谈会；四是积极参加市委组织部、宣传部、司法局统一组织的全市干部年度法律知识考试、考核。
（二）采取多种形式做好基层普法工作。选择XXXX法律、法规进行学习宣传和法律知识培训。要根据XXXXxxxx服务管理特点，运用行之有效的宣传形式和手段，做到XXXXxxxx政策法律宣传入村入户到人。要继续巩固和扩大法制宣传教育阵地，做到报纸上有文字、电视里有图像、电台里有声音，充分运用群众喜闻乐见的宣传教育形式，推动法制宣传教育向纵深发展。
四、做好“六五”普法和依法治理提升年活动
今年是“六五”普法和依法治理工作第四年，明年将迎接考核检查验收阶段。各乡镇要加大普法依法治理工作保障力度，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用，推进法制宣传教育制度化、规范化、社会化和精细化。要进一步健全社会普法教育机制，着力提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，坚持依法解决XXXXxxxx信访问题，努力形成学法守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要按照“六五”普法和依法治理工作的要求，总结几年
来的实施情况，认真查找薄弱环节，及时做好补缺补差工作，确保两个规划任务的全面完成。
五、建立健全工作保障机制
（一）建立健全法制宣传教育，依法治理领导组织和办事机构的工作制度，诸如会议制度，请示报告制度等。
（二）按xxx县法制工作领导小组印发的《2014年xxx县法治xxx建设暨法制宣传教育工作要点》的要求，认真做好贯彻落实。
3、建立健全法制宣传，依法治理目标责任制。根据《河南省法制宣传教育条例》对普法依法治理领导组织的成员单位分解目标责任，明确各自职责。各单位应根据分解的目标责任，认真抓好落实，并承担相应的责任。
4、建立普法、依法治理监督机制。乡镇XXXX办普法部门应邀请人大代表，政协委员视察、检查“四五”普法依法治理情况，进行法律监督和工作监督，并充分发挥各种新闻媒体的宣传舆论作用，实行必要的新闻监督。
2014年书古乡法制建设长远规划
一、全面推进依法行政各项工作。围绕县委、县政府2014年重点工作以及县政府工作报告中有关依法行政的工作目标任务，全面推进依法行政各项工作。
二、积极开展宣传创建依法行政示范单位活动。按照2014年依法行政各项工作任务要求，积极开展依法行政示范单位创建活动。充分发挥大众传媒的作用。利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育，通过开设专栏、专刊、专版、专题节目、微博、手机报等，组织制作公益广告、普法音像等活动，使法制宣传教育更便捷，更有针对性，更为群闻乐见。
三、进一步完善决策机制。科学界定并严格落实行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序；推进重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。
四、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。积极推进重大行政决策风险评估，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，重点是进行社会稳定等方面的风险评估；落实重大行政决策实施情况后评估制度；探索行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
五、加快电子政务建设进程，完善基础设施建设。加强信息化建设技术人员的专业培训和全体工作人员的应用培训，加大三大管理平台和司法所综合管理平台的应用力度，建立和完善相关管理制度，特别是完善安全管理制度，确保司法行政系统的网络安全。加快推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共服务能力。加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建设，实现资源共享。
六、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政转移支付力度，认真执行“收支两条线”和“缴罚分离”制度；认真做好行政事业性收费清理和规范工作。
七、建立健全各项制度，定期开展规范性文件的清理工作。按照《全面推进依法行政规划（2011-2015）》提出的要求，逐步建立健全各项制度，严格落实相关规定，推行制定规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明、公布等制度；完善规范性文件修改、废止和清理制度；加强规范性文件异议审查；全面实行规范性文件有效期制度。在清理过程中，要对规范性文件的实施效果进行评估，使制度的设定不仅要合法、合理，而且要做到科学、规范，便于实施，力争在实际工作中切实收到好的效果。
八、完成行政执法主任资格的确认工作。进一步开展行政执法主体资格确认工作，完成对本级行政执法主体及其行政执法权限进行审查、清理、确认工作，并向社会公告；认真执行行政执法人员资格认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件换发工作。
九、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚调查取证与审核决定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度；健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可情况的监督查检查制度；切实履行行政执法听证制度。严格按照行政处罚法、行政许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序；落实行政执法案卷评查制度。认真执行重大行政处罚、行政裁决、行政确认、行政性收费项目的备案审查等制度，进一步规范行政执法行为；规范行政处罚自由裁量权的监督、检查和指导；加强行政执法责任追究力度。
十、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。推进向同级人大及其常委会汇报依法行政情况的落实，自觉接受人大及其常委会的质询和监督；认真执行民政协民主监督制度，虚心听到政协对政府工作的意见和建议。
十一、自觉接受司法监督和社会监督。自觉接受人民法院司法监督；畅通社会投诉违法行为渠道，在政府网站公布受理群众投诉的单位和电话，积极受理群众举报投诉，及时回告办理结果；重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的监督报告和批评并及时整改、处理。【县委法治建设年度计划】
十二、完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。组织司法所工作人员和人民调解员深入到村组(社区)，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化人民调解员队伍，努力化解交通事故等方面的矛盾纠纷；加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，不断提高人民调解的质量和公信力；加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。依法、及时、妥善解决涉及人民群众切身利益、反映强烈的突出问题；积极引导公民、法人和其他组织通过合法途径解决纠纷，化解社会矛盾。完善矛盾纠纷调解工作体制和机制。
十三、落实行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。制定年度法律知识培训计划，配合上级部门或政府法制部门组织的法制培训，切实提高机关工作人员运用法律手段解决实际问题的能力和水平；注意发现和培养法律专业人才，充实行政执法和法制工作队伍，发挥
其推进依法行政工作的骨干作用。
十四、切实加强队伍建设。加强法制工作队伍自身建设。结合开展的政法干警核心价值观主题活动，开展以提高创新能力和执行能力为重点的教育实践活动，进一步解放思想，增强竞争意识、创新意识、效能意识；加强学习、培训和业务交流，全面提升全系统法制工作人员的业务水平和工作能力。加强行政执法队伍建设。制定行政执法人员培训计划，积极参加第九期全省司法行政机关行政执法资格认证与培训；加快推进行政执法人员持证上岗工作，力争干警执法证持证率达到100%。
十五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。开展“深化‘法律七进’，推进法治建设”法制宣传教育主题活动，对于推进“六五”普法规划全面实施具有重要意义，各乡镇、各单位要高度重视，结合实际，精心组织，加强领导，分工负责，落实各项保障措施，确保活动顺利进行。要认真制定活动方案，既要组织开展日常活动，又要组织开展有声势、有影响、效果好的集中活动。要坚持从群众需要出发，深入基层，深入群众，调动各方面的积极性和主动性，动员和吸引广大群众参与，不断扩大主题活动的覆盖面和渗透力。要加大宣传力度，及时宣传报道主题活动的进展情况和典型经验，努力扩大主题活动影响。加强与“法律七进”牵头单位的协作，做好动员发动、组织协调、跟踪督导工作，推动主题活动不断取得新成效。
（二）精心组织，注重实效。把开展主题活动与重点对象学法用法工作，与开展“江淮普法行”及重大节点专题宣传、公民旁听庭审、个内法治创建等活动，与贯彻实施年度依法治理与法制宣传工作要点结合起来，统筹兼顾，整体推进。要创新活动形式，在完成“规定动作”的同时，搞好“自选动作”，不断提高主题活动的水平。
（三）广泛宣传，扩大影响。充分利用各类媒体，加大宣传力度，及时宣传报道各地、各单位主题活动的进展情况和典型经验，努力扩大主题活动影响
法治建设五年规划（2011-2015）
根据《法治**建设五年规划（2011-2015）》、《法治**建设五年规划（2011-2015）》和**号文关于印发《法治**建设五年规划（2011-2015）》的通知要求，为确保“十二五”规划开好局和《法治**建设五年规划》在**的贯彻实施，促进**经济的发展。为切实搞好这次活动，结合**公司实际，特制定本规划：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观。围绕**“十二五”发展规划和《法治**建设五年规划》，全面贯彻落实依法治国基本方略。深入开展法治宣传教育，大力推进依法治企工作，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。为促进我县**的健康持续发展，建设幸福**创造良好法治环境。
（二）总体目标：按照法治**建设五年规划要求，结合**行业实际，进一步提高**公司管理人员依法执政能力和水平。促进公司依法行政，加快法治企业建设进程。进一步提高***员工的法律意识和法律素质，提升行业形象，法治文化建设进一步加强，促进企业和谐稳定。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。贯彻群众路线，充分发扬民主，认真听取广大员工的意见和建议，凝聚员工的力量，真诚接受员工的监督。
（二）坚持以人为本。全心全意依靠员工，帮助解决员工最关心、最直接的利益问题，进一步密切干群关系，提高员工的满意度。
（三）坚持树立和维护宪法和法律权威，切实维护员工的合法权益，履行公民义务，维护公平义。
（四）坚持围绕中心，紧密结合公司实际，把法治小水电建设与县委工作会议精神结合起来。促进小水电的改革、发展和稳定。
（五）坚持解放思想，科学发展。解决影响制约公司发展的突出问题，增创科学发展的法治新优势。
三、主要任务
（一）进一步提高依法执政能力。切实提高党委依法执政能力，严格坚持依法办事。维护宪法和法律的尊严和权威，坚持科学执政、民主执政。加强和改进对工会、共青团和妇联工作的领导。进一步扩大党内民主，推进党务公开，将党务公开与厂务公开有机结合起来。进一步深化干部人事制度改革。加强反腐败和廉政建设，严格落实干部问责制。
（二）加快建设法治**。促进依法行政的领导体制和机制，落实行政首长责任人的责任。建立健全重大行政决策程
序，决策失误责任追究制度。
（三）强化对权力的制约与监督。坚持用制度管权、管事、管人，把行政监督、民主监督有机结合起来，确保公司规章制度有效实施。
（四）加强和创新**管理。进一步抓好公司治安综合治理责任制的贯彻落实，提高管理法治化水平。加强维护稳定机制建设，继续开展“平安社区”创建活动。不断加强社会主义道德建设，促进法治和德治紧密结合。
（五）扎实推进基层民主法治建设。切实维护员工各项民主权利，不断扩大员工的有序政治参与。调动员工参与公司管理的积极性和主动性，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。
（六）深入开展法治**宣传教育。认真实施“六五”普法规划，加强员工特别是企业经营管理人员法制宣传教育，突出抓好宪法的学习宣传。创新法制宣传教育工作载体，深入开展“幸福**.法治同行”主题系列法制宣传教育活动和每年12月法治广东宣传教育周活动。
四、组织领导
公司成立法治***建设五年规划（2011-2015）领导小组，由公司一把手任组长，下设办公室。
托克逊县草原监理站2010年“法治单位”
创建工作计划
根据《托克逊县畜牧兽医局创建“法治单位”工作规划》和《托克逊县草原监理站“法治单位”创建工作规划》，按照工作部署和要求，结合本单位工作实际，制定我站2010年创建工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，以公正执法和依法行政为重点，全面推进法治建设，为加快建设托克逊和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境提供有力。
二、创建目标
经过一年的努力，力争成为“法治单位”创建工作先进单位。
三、具体措施
1.广泛开展法制宣传，使行业法律法规深入人心 积极拓宽宣传渠道，改进宣传方式，加大宣传力度，营造浓厚的宣传法治创建氛围。使法治宣传工作贯穿于法治创建全过程，以提高群众知晓率、参与率和满意率为目标，广泛开展法制宣传。
2.加强法治理念教育，提升依法行政能力
在全站干部职工中广泛开展社会主义法治理念教育，使其充分认识社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，正确领会并把握社会主义法治的科学内涵和本质要求，组织广大干部职工每月坚持学法一次，每次
不少于1小时，每人做好学法笔记，一年学法笔记不少于5千字。特别是学习专业法律法规等，不断提高大家依法行政能力，杜绝违法行为的发生。
3.规范行政执法行为，提高执法水平
以执法规范化建设为抓手，围绕以“公开促公正，公开促规范”的要求，依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施一律公开，着力打造阳光执法，努力提高执法水平。
4.推进依法行政进程，争当创建工作先进单位
我站作为草原行政执法单位，要进一步健全依法行政领导机制和工作机制，积极构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法机制。以推进行政执法责任制为重点，切实规范行政执法行为，以执法过错追究为突破口，建设一支优良的执法队伍，执法向社会公开承诺，接受社会监督，努力让县委、政府放心,让群众满意。
5.加强组织领导,为创建提供强大保证
坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”原则，切实加强对创建工作的组织领导。各乡镇站所要根据要求，组建相应的工作领导小组。并把创建工作作为年度重要工作纳入总体部署，与业务工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。加大重大问题领导责任追究的力度，健全奖惩激励机制。
XXX县广电局法治单位创建
实 施 方 案
为扎实推进法治XX建设，根据县委、县政府《关于开展法治XX创建的实施意见》（X发„XXXX‟XX号）要求，结合XX县广电事业实际，XX县广播电影电视局制定了开展法治单位创建工作的实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《全县普法依法治理工作要点》确定的目标任务，深入开展
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