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xx市工商局语言文字工作自评报告
近几年来，我局在市语委的指导和支持下，按照《中华人民共和国国家通用语言文字法》提出的目标任务和要求，进一步完善系统内语言文字管理机制，提高全体干部的语言文字水平，加强对相关社会用字的监管力度，积极推动语言文字的规范化、标准化和普及化，为不断巩固提高普通话和规范汉字在社会语言生活中的主体地位作出工商部门应有的努力和贡献。现将开展工作有关情况报告如下：
一、以宣传教育为抓手，进一步增强语言文字使用的规范意识
一是深化学习认识，加强教育培训。我局组织全局干部认真学习语言文字相关的法律法规，领会基本精神和规范要求，充分认识规范语言文字的重要性，从而提高广大干部文明用语、规范用字的自觉性。同时，将干部队伍普通话培训和使用规范汉字纳入我局教育培训计划，加强对新进人员和其他尚未通过普通话水平测试的干部的培训，2009年以来，全市系统举办直接或间接涉及语言文字类培训班216期，培训人员达3958人次。新招录的57名公务员全部通过普通话水平测试。
二是丰富活动载体，加强规范引导。我局紧紧抓住建国六十周年、“创业服务年”、建党九十周年等各类活动的契机，进一步拓宽和丰富开展语言文字活动的载体和平台，充分利用系统局域网、工作简报、向报刊投稿等宣传媒体积极宣传相关知识，及时反映我局组织开展语言文字工作的最新动态，同时依托征文活
动、写作竞赛、演讲比赛等生动活泼的活动载体，不断提高全系统干部文明用语、规范用字的积极性。两年来，我局分别举办了建国六十周年演讲演唱会、“我与创业服务年”征文比赛以及组织排练语言类节目《红盾情怀》，参加全省工商系统庆祝建党90周年文艺汇演等活动，进一步浓厚了局机关使用普通话及规范汉字的氛围。
三是扩大社会宣传，加强推广应用。我局大力推广普通话应用，在主要窗口和公共场所张贴宣传资料，利用注册大厅和各工商所受理大厅的显示屏滚动播出使用普通话和规范汉字的宣传信息，尤其是在受理窗口、引导台、信访接待室等对外窗口均放置了“请讲普通话、请用规范字”的宣传台牌，大力营造人人讲普通话的语言环境。严格要求干部统一使用普通话，并对前来进行企业名称登记和广告登记的经营者做好宣传工作，使讲普通话、写规范字成为一种交往习惯。
二、以制度建设为根本，提高全体干部语言文字应用水平 第一、落实语言文字制度，明确工作目标要求。首先，我局为加强对这项工作的领导，成立了专门的语言文字工作领导小组，由局党组成员、副局长担任组长，办公室、消保局、注册局、商广科、个体科等负责人及各县市区局主要负责人为组员，明确专门的联络员，具体领导与协调指导全市系统语言文字的规范化工作。其次，我局按照市语委的要求，专门制定下发了x市工商行字﹝2011﹞25号文即《关于成立xx市工商局迎接国家二类城市语言文字工作评估领导小组的通知》以及26号文即《xx市工商局迎接国家二类城市语言文字工作评估方案》，从加强领导、
严格要求和强化管理三个方面，对全局干部说普通话、写规范字提出了明确的要求。
第二、推进基层工作模式转变，加强“七大机制”建设。我局从2009年9月起，以加强和规范基层的“硬件”和“软件”建设为切入点，从“七大机制”建设着手，全面提升基层工作的规范化程度和水准。
这“七大机制”内容包括：办公条件优化机制、内部管理制度机制、巡查监管责任机制、执法办案规范机制、党建工作提升机制、经费使用保障机制、绩效考核评价机制。这些内容基本函盖了基层分局制度化、规范化、程序化、法制化、建设的各个方面，在全省工商系统属于首创，受到基层的欢迎和国家工商总局、省工商局的充分肯定。
第三、推行“说理式”法律文书，增强“柔性”执法。为贯彻“以人为本”的执法理念，充分说理，以理服人，提高行政执法的效果，我局下发了x市工商法字﹝2009﹞6号文—《xx市工商局“说理式”行政处罚案件质量评查评分标准（试行）》和x市工商法字﹝2009﹞9号文—《xx市工商行政管理执法用语规范》。要求办案人员在执法过程中营造和谐的执法环境，以民主平等的态度和方式，向当事人讲清法理、事理、情理，给予当事人人文关怀。为规范法律文书，专门制定了《基层工商机关常用办案文书规范制作与立卷归档简明手册》。对文书的文号简称、用词用语、段落层次、结构序号等都作出了规范要求。
第四、严格公文写作标准，提高机关公文水平。我局通过组织学习、开展培训、加强审核等方式，把公文文种选择是否恰当，
行文形式是否准确，文件格式是否规范，公文结构是否清晰，语言表述是否准确等作为公文写作和审核的重点，确保公文格式正确、规范。在公文处理上，力求观点明确，结构严谨，文字简明，合乎逻辑，符合语法和修饰。今年以来，我局办公室针对各县市区工商局、各职能科室上报的政务信息编写每月一期的《政务信息情况通报》，除统计报送数量外，着重对政务信息的撰写质量进行点评，督促各部门信息员在上报办公室前，加强政务信息文字内容的审核，提高机关公文水平。
第五、规范日常用语用字，提升对外形象。在各类会议、活动和公共场合中，市局领导带头使用普通话，并要求干部在接听来电、窗口接待、信访接待、监管办案等各项工作中严格执行用语标准，除有特殊需要外，一律使用普通话。市局的名称牌、指示牌、宣传栏以及注册大厅电子显示屏幕字体规范清晰；市局各类会议中如需会标，统一由办公室把关审核并定制；市局干部名片由办公室统一印制，避免不规范的字体及表述；市局文件及各类信息由专人负责审核、专人排版、严格把关，确保用字用语规范，提升我局对外形象。
第六、纳入季度考核，建立长效工作机制。我局将各部门的公务员普通话测试成绩与部门考核相挂钩，不断完善对语言文字工作落实情况的考核制度，把语言文字规范情况、普通话达标情况作为部门和个人季度考核的重要指标，由办公室、监察室组成检查小组，通过定期检查、电话抽查等多种形式加强对各部门特别是窗口部位的监督检查，发现问题及时纠正。
三、依托监管职能，进一步加强对社会相关用字的监测和整改
我局把语言文字工作与工商行政管理工作紧密结合，在做好本职工作的同时加强对社会规范用字的宣传和监管。
严格企业名称登记，堵住企业名称不规范用字的源头。根据国家语言文字相关法律法规和《公司登记管理条例》、《企业名称登记管理条例》的规定，我局注册局在名称登记上严格把关，要求企业填写登记表格时使用规范汉字，不得使用“洋”名称和含义不清、没有积极意义的名称，严格以国家通用语言文字作为基本的用语用字核定企业名称、经营范围等登记事项。对申请使用的企业名称不规范的，严格按照国家局和省局名称登记的要求引导申请人进行规范。每个季度，抽取一定数量名称核准材料档案进行一次检查，不定期地通过电脑对名称登记是否规范进行抽查，保证核准的企业名称符合规范用字的规定。
严格户外广告审批，将广告用语用字纳入日常监管。我局商广科严格按照《广告语言文字管理暂行规定》的要求，严把户外广告登记审批关，强化广告用语用字规范。召集辖区广告企业开展广告用语用字培训，要求企业建立自查和承诺机制，广告用语清晰、准确，用字规范、标准，内容符合社会主义精神文明建设的要求，严禁含有不良文化内容。加强对互联网、报刊、杂志、户外、印刷品等广告的监测，发现广告用语用字不规范的及时处理；完善日常巡查制度，加强对各类广告特别是不需要登记的广告的用字规范监督。
××市工商行政管理局
关于2010年度绩效管理执行情况的自查报告
××省工商局：
2010年，我局紧紧围绕年初下达的绩效管理指标，开拓创新、真抓实干，圆满完成了工作任务。现将全年绩效管理完成情况自查如下：
一、职能职责（分值：40分）
（一）职责任务
1、企业和个体登记管理工作
一是落实企业登记监管“四化两提高”工作，大力支持种类市场主体健康发展。新注册登记个体工商户××××户、注册资金××××万元；新登记各类企业××户，注册资金××××万元；及时对未按期参加年检企业进行清理，并发出依法吊销公告。按期报送了统计报表。推进社会信用体系建设，及时录入企业准入、案件等数据××××条。数据上报率和准确率达××%。
二是进一步优化民营经济发展环境，为××××等重大招商项目做好咨询指导工作。提高服务质量，登记农民专业合作社××户，注册资金××××万元。个体独资和合伙企业年检率达××%，个体工商户验照率达××%。配合××市相关部门开展了文明诚信教育活动和非公企业党建工作。
三是开展查处无证无照经营、废旧金属收购站点和取缔黑【工商局广告考核自评报告】
网吧专项整治，加强部门配合，共查处无照无证经营案××件，取缔无照收购点××户，取缔黑网吧××家。【工商局广告考核自评报告】
2、市场和合同监督管理工作
一是大力推进市场“三化”建设，新建农贸市场××个。深入开展红盾护农行动，检查农资经营主体××××户次，查处无照经营案××件。对全市××抽样送检，没有发现不合格产品。开展农村食品市场专项行动，没收伪劣食品××余公斤。
二是深入开展“守合同重信用”评选活动，新发展××户省级和××户市级“守重”企业。办理动产抵押登记××件，融资金额××万元。对××起拍卖活动进行了现场监督，拍卖标的物价值××万元。积极筹建乡、镇、村合同服务站建设，调解合同纠纷××起。
3、食品安全与消费维权工作
一是开展××次食品安全专项整治行动。没收假冒、过期变质、三无食品××公斤，查获假冒“××酒”××瓶，立案查处销售假冒“××酒”案××件。对手机、化肥、钢材、桶装水共××个批次进行抽样送检，对其中××个不合格批次钢材和××个不合格批次桶装水进行了立案查处。为××家食品经营户办理了食品流通许可证。
二是推进“一会两站”建设，××所学校增设《强化食品安全监管，确保学生消费安全》宣传栏。全年受理消费者申诉举报××件，办结反馈率100%，按时汇总上报12315数据。
4、商标和广告监管工作
一是实施商标富农工程，为新农村建设点和扶贫联系村送
商标×件。帮助指导各类主体申请商标注册××件。“××”茶叶和“××”矿泉水正申报省著名商标，“××”全力冲刺驰名商标。抓好××、××证明商标的保护力度。
二是强化广告监管，查获虚假违法广告××条，查处广告违法案件××件。广告经营主体资格检查率100%。按时上报了广告监测情况，召开部门工作联系会××次。
5、公平交易执法和打击传销工作
一是整合执法资源，加大执法力度，全面推行“说理式处罚决定书”，开展治理商业贿赂、反不正当竞争和垄断专项执法，治理工程建设领域突出问题专项行动，营造良好市场秩序。共立案查处各类经济违法违章案件××件，案值××万元, 处罚款××万元。立案查处案件结案率100％，对处罚企业回访率达100%，案件上报备案率100%。
二是完善落实“七个机制”开展打击传销和规范直销宣传活动××次，做好社会治安综合治理打击传销目标考评工作。
（二）依法行政
完善行政执法三项制度，强化执法监督，按一般程序查办的案件经法制机构审查立案达100%，无行政争议和行政诉讼案件发生。开展法制宣传活动××次，对一线执法人员进行法制培训××次。法制机构勤下基层，现场指导案件承办××次。开展行政指导，发出行政建议书××份。
（三）政令畅通
坚决贯彻市局各项工作部署，及时反馈情况。按时办结市局领导批示件和市局办公室督办件××件，办结率100%。
自查得分：40分
二、行政效能（分值：15分）
（一）效能建设
继续深入开展机关行政效能建设，没有发生重大错情和失泄密事件。做好文会办理，行政管理、绩效管理工作。加大政务宣传力度，××篇政务信息被上级采用，在各类报刊杂志上发表新闻稿件××篇。采取多项措施，办公系统、业务系统运转正常，对涉密计算机和网络予以物理隔离，确保了安全。
（二）成本效益
严格执行财务管理制度，加强国有资产管理，增收节支，接受上级审计，没有出现违规违纪事项。严格预算运行，按时了职工工资及津补贴。压缩运行成本，投入××万元开展基层建设、执法装备和信息化建设。对国有资产处置严格按照相关规定进行了申报。
（三）应急管理
建立健全应急管理制度，制定下发食品安全、市场管理应急预案，明确了分管领导，确定办公室、消保股、市管股、经检大队为承办科室。强化安全稳定和节假日值班工作，无安全事故和上访事件发生。
自查得分：15分
三、服务质量（分值：10分）
（一）群众服务
1、行政审批项目全部入驻××政务服务中心，充分授权窗口首席代表权限，率先实现了“现场办结率100%，按时办结率100%，群众满意率100%”的目标，受到××市委、政府领导的充分肯定。
2、开展 “3.15消费与发展”大型主题宣传活动，发放宣传资料××××份。加大投诉处理，消费者投诉结案率100%。
（二）接受监督
进一步完善信访工作制度。认真办理××市政协××、××号提案，办理工作得到市政协领导和政协委员充分肯定。按时完成市局转办的网络信访件××起，办结××市委市政府交办信访件××件，按时办结率100%。
自查得分：10分【工商局广告考核自评报告】
四、自身建设（分值：15分）
（一）班子队伍和基层建设
1、召开班子中心组学习会议××次、民主生活会议××次，继续保持“四好班子”称号。成功创建“××型”、“××型”机关。“三满意”活动全面打开，制定了详细方案。××人次参加风险管理教育、登记注册、行政执法、微机操作、信息等业务知识本级培训，××人次参加省级培训。××％的工商所基本完成规范化建设。及时报送人事资料，完成当年人事档案资料的收集归档工作。
2、全面落实老干部政治生活待遇，为每位离退休老同志征订一份《晚霞报》，组织老干部座谈会和活动××次。
（二）政风行风
进一步加强政风行风建设，聘请社会监督员，强化社会监督。贯彻减轻企业负担各项政策，没有发生乱执法、乱摊派等违规行为。
（三）廉政建设
认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，扎实推进
一、认真贯彻落实执法大检查工作，切实把法治工商建设摆上突出位置。
六月上旬，参加市局和区政府召开了全市行政执法大检查工作动员部署会，分局党组高度重视会议精神的传达和贯彻落实工作，立即制定行政执法大检查第二阶段（自查自纠阶段）工作任务分解表，并召开由全体中层干部参加的行政执法大检查动员会，将自查任务落实到各业务科室，力图通过开展扎实有效的行政执法大检查来认真剖析执法监管中存在的问题，努力实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。
二、全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。
近年来，我局自觉在宪法和法律范围内履职，从规范执法主体、规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面，全面严格按照法定权限和程序履行职责，促进了严格规范公正文明执法。
（一）加强执法证件管理工作。建立行政执法证件数据库，加强对数据库的动态管理，根据执法人员新增、调动、考试等情况，实时更新基础数据，提高执法证件信息的有效性和准确性。
（二）建立行政处罚案件集体审议制度。成立了分局案件领导小组，出台《案件案件领导小组工作规则》，充分发挥民主决策机制，重大疑难复杂案件由集体讨论决定，增强了办案的科学性和权威性。
（三）加强对行政强制措施的规范，严格罚没物资的管理。严格依据《行政强制法》设定的程序和法定时限采取强制措施，采取强制措施的理由、依据、期限以及扣押财物的品种数量均及时告知当事人，对扣押的物资实行专人记录、严格保管。没收的财物依法处理。
（四）规范自由裁量权的运用。为避免行政处罚轻重失衡、宽严失度，保障行政相对人合法权益，我局依照法定程序和违法事实对当事人进行处罚时，遵循过罚相当原则，充分考量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，合理确定处罚的幅度。减轻、从轻、从重处罚必须在处罚决定书中写明事实理由和法律依据。对当事人处以法定幅度以下罚款，必须经过集体讨论作出决定。
三、建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。
我局不断强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等，建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。
（一）健全完善案件流程管理，强化行政执法内部监督。为规范行政处罚案件办理工作，强化行政执法内部横向监督，法制部门通过对办案单位提交的案卷进行全面核审，对事实不清、证据不足、程序违法的案件提出核审意见，要求其限期整改。同时，监察部门通过行政处罚案件管理系统等信息化手段，对行政处罚案件处理时限和处理阶段实行全程监督，对临近期限未能正常结案的案件进行预警，保证了行政处罚案件的质量和效率。
（二）健全完善行政执法责任制，强化行政执法层级监督。建立和落实行政执法责任制，将各项执法工作的权限和责任依据进行分解，明确相关执法岗位、执法人员的执法责任。建立工作绩效考核制度，每季度由法制部门和监察部门对各科所执法工作进行考核、年中年底举行执法大检查，及时发现问题，提出整改建议。将行政执法责任完成情况作为科室工作、干部年终考核和职务晋升的重要依据。
（三）推行“阳光执法”，自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督，同时，大力推行“阳光执法”，建设“阳光工商”、“效能工商”等活动，公开行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执法主体、执法程序等，通过网络、报刊、电视等方式，自觉接受群众和媒体监督。外部监督不仅促进干部依法办事、规范执法，也有效地提高了服务效率和群众满意率。
（四）认真落实过错责任追究制度，强化事后监督。我局认真落实行政执法过错责任追究制度，涉及行政执法活动各个环节，明确了过错责任追究的程序，建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作机制。
通过多种渠道监督，分局自2016年至今无一起被媒体曝光事件发生。
四、围绕中心，服务青奥，提升依法行政实效。
分局牢牢树立亚青会、青奥会主场馆和主会场工作保障的“东道主”意识，先后制定食品安全整顿、知识产权保护百日执法竞赛工作方案并予以实施，并以群众满意和幸福感提升为导向，创新服务机制，强化市场监管，营造公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。
（一）进一步强化流通领域食品安全监管。今年，分局围绕亚青会食品安全监管的高标准要求，借鉴广州、深圳、北京等地成功经验，制订了以影响力大、辐射力强为重点的食品批发市场，以添加剂、肉制品、乳制品等高风险食品为重点，以城市主干道、旅游景区、城乡结合部为重点区域为目标的迎“亚青”百日整治方案，着力做好四个方面的工作：一是严把食品质量准入关，结合年检验照工作，对食品、乳制品经营户重点审查“三证一帐”（许可证、健康证、培训证、台账），建立食品安全追溯机制；二是加强与街道社区合作，建立和完善食品安全监督员制度，建成60人组成的食品安全调查员队伍，提升社会监督力量；三是加强食品安全宣传引导，通过多次组织流通领域食品安全培训、开展“共建诚信家园，同铸食品安全”的食品安全宣传周、“迎青奥食品安全法知识竞赛”等活动，提高经营者的法律和食品安全意识，打造一批食品安全建设引领企业，夯实食品安全基础；四是充分发挥“典型示范”作用，开展食品安全示范街、示范店创建工作，今年共创建4条示范街、100户示范店和2个示范农贸市场，实现示范街每个街道100%覆盖。开展食品安全专项整治，分局今年先后组织开展对涮牛肉片、“农药残渣盐”、生鲜制品、明胶、食品添加剂等11次食品专项检查整治行动，组织开展针对奶粉、保健食品抽检304个批次，查处不合格食品案件26件，罚没款26万多元。。巩固放心消费创建成果，围绕放心消费多次开展“放心消费进社区活动”，参创放心街道、镇覆盖面达100%，达标的创建活动市级先进单位6个，省级先进单位2个，区荣获“省放心消费环境治理先进单位”。
（二）进一步强化知识产权保护力度。我局积极开展“迎‘亚青’知识产权保护百日整治行动”。一是建立健全知识产权保护体系，全面提升商标保护效能，切实保护企业创新成果，通过邀请专家授课、网站发布、上门宣传等方式重点加大亚青、青奥知识产权的保护力度，提高企业对青
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