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2016年度环境监察工作计划
2016年，以十八大、十八大四中全会精神为指导，以服务经济发展、改善环境质量、确保环境安全为主线，进一步强化环境执法监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。进一步推进经济社会又好又快发展，作出积极贡献。
一、抓好学习，提升综合能力
严格执行“环境监察执法证”、“行政执法证”的培训考核制度，根据省厅培训计划，及时合理安排环境监察人员参加培训，做到监察人员人人持证上岗。大队按计划上报培训人员，定期组织学习《环境保护法》、《省大气颗粒物污染防治管理办法》、《大气污染防治行动计划》、《省纺织印染废水排放标准》、《危险化学品环境管理登记办法》等环保法律法规和标准。大队负责组织专题学习。全年组织外出学习2-3次，主要学习在环境监察大队队伍建设、环保联动执法机制、环境信访受理办理等方面的先进经验。
二、强化作风建设，树好队伍形象
积极参加局部署的作风建设活动，严格按规定时间、规定动作认真完成。主动为企业服务，对新建建设项目积极组织现场监察。与环境监察人员签订廉政责任状，定期开展“环保岗位廉政风险点”排查活动，进一步提高监察人员的岗位廉政风险意识，实现岗位廉政监督的有效预防。
三、突出重点，规范现场监察
做好重点环境风险企业环境安全标准化建设，力争5家通过验收。督促企业对环境安全隐患定期排查，督促企业定期对应急预案进行修编并组织演练。加大对辖区内重点排污企业的现场排查和监察，确保企业环保设施的正常运行，各项污染物达标排放（企业名单附后）。国控重点污染源在线监控仪器安装率达100%，数据传输率达95%，有效传输率大于80%，并及时在重点污染源信息系统中公开相关信息。
四、全面申报，依法、足额征收排污费
严格按照排污费征收管理制度和程序，加强排污企业的申报审核工作，对排污企业的申报数据认真核查，严格按月或按季进行核定、征收，做到依法、足额征收排污费。定期对国控污染源排污单位排污费征收情况进行稽查。
五、从严执法，严厉打击各种环境违法行为
对影响群众健康的突出环境问题实行挂牌督办，限期整治。组织开展对医药制造企业、重金属企业、危险废物等专项执法检查。安排专人接听环保热线反映的环保热点问题，坚持做到快速查处，及时反馈。加大环境信访案件办理和调处工作力度，切实维护群众环境权益。做好中、高考期间噪声环境控制和监察工作；做好夏秋两季的秸秆“双禁”工作；配合生态科做好规模化畜禽养殖环境污染的监察工作；加强环境执法后督查工作，严厉打击非法排污行为。
六、加大力度，严查涉嫌环境犯罪行为
继续实施经济开发区内企业每天夜查制度，严查各类环境违法行为，发现一起，查处一起。充分发挥环保警务室的作用，主动安排公安、检察派驻人员参加重点环境违法行为的现场调查取证，形成有效的立案或移送证据材料。
固镇县2016年上半年环境监察工作
总 结
2016年度上半年,在县环保局的正确领导下,在其他科室的指导和支持下,紧紧围绕环保工作目标任务，以污染防治为重点，以环保专项行动和环保各项专项整治工作为契机，增加现场监察频次，加大环境现场监察力度,依法整治环境违法行为，认真做好环境现场监察、环境信访、排污收费等工作,有效推动了各项工作稳步发展。现就上半年度工作情况汇报如下:
一、工作情况
1、强化环境监察队伍建设。通过不定期召开业务培训和组织开展学习工作交流的方式，鼓励全体环境监察人员积极参与到业务学习中来；同时，积极参加市局和县局多次组织的学习活动，来加强环境监察人员业务水平和工作能力。我们加强效能建设，增强服务意识，改进工作方式方法，规范工作行为，提高文明执法的水平。
2、组织开展新环保法、大气法的学习宣传工作。我局采取多种措施,全方位宣传新《环保法》及《中华人民共和国大气污染防治法》。一是印发新《环保法》摘录和“两高司法”解释各1000份，分发给企业，并将环境保护法律法规汇编赠送给企业；二是利用6月5日世界环境保护日的活动，通过向群众发放新《环保法》、《中华人民共和国大气污染防治法》宣传单等方式，让群众及时了解新《环保法》和《中华人民共和国大气污染防治法》；
三是进厂宣传。环境执法人员在对企业日常监管的过程中，通过与企业环保负责人和企业工作人员面对面的方式，结合工作实际，切实将环保意识传播到企业。五是结合工作实际加强宣传。结合环保大排查、危废整治及建设项目审批验收等工作加大宣传力度。通过宣传、学习，努力营造了政府关注、企业关切、公众知晓新《环保法》及配套办法和《中华人民共和国大气污染防治法》的社会舆论氛围。
3、加强环境监管。按照国家和省有关文件要求，严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖。一是建立环境行政执法与刑事司法衔接联席会议制度和环境案件联合查办工作机制，明确各成员单位的工作任务，确保环境行政执法与司法联动有效衔接。二是着力强化环境监管。实施《固镇县网格化环境监管体系实施办法》，建立了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系，并将县行政区域划分为11个乡镇环境监管网格、固镇经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园2个环境监管重点网格和固镇县饮用水源地重点网格单元。三是加强饮用水源地取水点一、二级保护区的监管工作，多次对饮用水水源地环境安全隐患进行了集中摸底排查，在怀洪新河地表水水源地保护区范围内重点环节设置了6块水源地警示标志标示牌，明确了保护范围和保护要求，并对损坏的警示标志标示牌及时进行修复。同时，加大保护区日常环境监察、巡查力度，发现问题及时制止或报告县局；我局配合连城镇政府对饮用水水源地周边的养殖户进行了
全面清理整治；同时，我局对饮用水水源地取水点北部一养殖户进行查处，并移送公安部门行政拘留。
4、联合相关部门查处违法违规企业。我局依据新修订的《中华人民共和国环境保护法》和配套办法，及《固镇县网格化环境监管体系实施办法》等规定，联合当地乡镇政府等相关部门对固镇县城关镇国恒建材厂，新马桥严凤小炼油厂等3家采取了断电措施；依法对3家违法加工厂的排污设施进行了查封；移送公安部门2起，及时遏止了环境违法行为。
5、规范环境行政处罚行为。严格按照法定程序、条件、种类、幅度实施行政处罚，确保违法必究。加强环境行政处罚力度，提高处罚震慑力。强化环境行政处罚决定的执行，适时对案件进行后督察。2016年上半年，经济处罚4起环境违法行为，罚款金额共计5.4198万元。
6、认真做好排污申报与征收工作。严格按照排污收费管理系统实施“电子开单”，依法开展排污费征收工作。排污申报、排污收费电子数据库和文字报告建立了相关档案；同时，我们改进工作方法，提高工作效率，加大排污申报的力度。今年共申报约346家，为排污费征收工作打下坚实基础。
排污收费工作是环保工作的重要组成部分。我们积极做好排污费的排查摸底工作，建立收费台帐，核定收费标准，及时发送收费相关通知书，依法按程序征收排污费，排污费实行按月或季度征收。上半年共征收排污费226.0285万元（任务为220万
元），完成上级下达的征收任务的103%。
7、积极开展环保专项整治工作。随着环保工作力度的加大，环保专项行动工作已成为长期性工作。上半年以来，环境监察大队开展的环保专项整治包括：一是开展了全县涉及危险废物企业在线申报工作和危险废物规范化管理专项检查工作；我局组织人员对全县产生固体废物单位固废贮存、利用、处置情况开展了检查，重点对渉危险废物单位进行了排查，我县涉危险废物工业企业为11家，其中危险废物经营单位1家；危险废物产生单位10家。检查人员全面排查了渉危险废物单位污染环境防治责任制度、标识制度、管理计划制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可制度、应急预案备案制度等相关制度执行情况；同时，加大了对城区医院医疗废物管理工作的检查力度，目前，城区8家医院已纳入管理，并委托具有危险废物处置资质的单位进行处置，对未按照危险废物规范化管理要求进行管理的渉危险废物单位，一律严肃查处，责令整改。二是开展了高、中考期间环境噪声管理执法检查工作。为保证考生在高、中考期间有一个安静的生活、学习和考试环境，防止和减少噪声扰民现象的发生，县环保局、县公安局、县住建局、县城市管理行政执法局联合出台了《关于加强高、中考期间环境噪声管理的公告》，并在重点路段和考生考点张贴《通告》20多张；同时，按照《通告》的要求，县环保局环【市场监督管理局2016年度生态环境保护实施方案】
境监察大队不断加强高、中考期间环境噪声的监督管理，公布环境投诉热线电话，建立24小时值班制度，加强对重点区域和娱乐场所、建筑工地等行业的环境监管，环境执法人员并将采取不定巡查的方式在考区周围加大巡查力度，出动人员90多人次，发现问题及时解决，确保给考生创造一个良好的生活、学习和考试环境。
三是结合大气污染防治工作，开展了固镇县工业、生活燃煤锅炉淘汰整治工作。纳入淘汰整治范围的锅炉共计15家，上半年，已有7家企业完成了工业、生活燃煤锅炉淘汰整治工作，其余8家的锅炉淘汰整治工作正在进行中，完成任务的47%。四是开展物料堆场扬尘整治工作。对7家工业企业物料堆场扬尘进行了督促整治，截至目前已基本完成整治工作。五是集中开展化工行业环境隐患排查工作。上半年对园区集中污染治理设施建设运行、应急防范措施落实、环境污染隐患排查整治等情况，化工企业履行环保审批手续、落实环境风险防范措施、污染物达标排放、危险废物处置等情况进行了排查，对排查的问题及时责令企业进行整改。六是积极开展清洁生产审核工作。2016年环境保护目标任务中要求我县4家企业需要完成清洁生产审核工作，现有3家已与具有清洁生产审核评估资质的单位签订合同，目前，此项工作正在推进中。七是加强对重点污染企业的监管和污染减排项目的巡查。按照环保法律法规相关要求，通过加大现场
镇关于改善发展环境生态环境的实施方案：
为深入贯彻县委、县政府关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据镇党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统揽，牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，坚持以“一线四新”发展战略为总览，以提高各级干部综合素质和能力为核心，不断提高服务质量，为进一步优化发展环境，促进全县经济和社会各项事业的进步做出了贡献。因此，全镇上下要牢固树立“欠发达”就不能“欠环境”的理念，各村各站所进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、转型升级道路上的“拦路虎”和“绊脚石”；要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，营造对外服务的良好氛围，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。
二、工作重点
（一）着力改善政务环境
1、精简审批事项。坚持非禁即准、非限即许、应减必减，全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项，一律取消；对已经明确取消的审批事项，任何部门不得以任何借口或形式实施，一经发现，严肃追究责任；保留和省市下放事项统一编制目录，明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话，除涉及国家秘密和商业秘密外，底前一律向社会公开。（责任单位：县政府法制办；参加单位：县监察局、县行政审批服务中心）
2、简化审批环节。凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不设前置审批。简化环保、土地、规划等前置性文件评审程序，缩短审批时限。对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。凡同一项目涉及的不同审批事项，一律由县行政审批服务中心一口办理。无法律法规依据，任何部门不得设立前置审批条件增加审核、评审环节。
3、提高行政效能。完善“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的行政服务体制，按照“应进必进、应办必办”原则，强力推进行政审批集中办理，底前全部建成便民服务中心，村村设立便民服务点。健全网上行政服务平台和电子监察系统，凡是达到网上办理条件的全部上网审批，到2016年底实现乡村联网和电子监察全覆盖。严格落实服务承诺、首问首办负责、ab岗、一次告知、限时办结、过错责任追究、重大项目动态跟踪问效、超时和缺席默认等制度，提高审批效率。
4、深化政务公开。按照机关标准化要求，全面梳理编制本单位本部门的行政职权目录，明确实施主体、依据和程序，报县权力公开办备案并向社会公布。完善重大行政决策制度，认真落实好“镇议事会、会审会”制度，认真做好“议事会、会审会、旁听会”工作安排部署以及参会人员数据库的建立工作，把公众参与、集体讨论等作为必经程序，进一步增强政府和部门重大决策的透明度和公众参与度。推进政务互动平台建设，依托电子政务平台，实现重点领域、重要事项动态公开。
（二）着力改善市场环境
5、加强公共资源交易中心建设。“公共资源交易中心”自11月投入使用后，要将公开交易职能从现主管部门中分离，归并集中，着力构建管、办、监相互制约、相互协调的运行体制，确保公共资源交易公开、公平、公正。【市场监督管理局2016年度生态环境保护实施方案】
6、规范行政处罚行为。对现行规范性文件逐一审核，集中清理，对不符合市场经济发展需要和政府职能转变要求的，立即修订或废止，禁止拥有行政处罚权的部门下达罚没指标，取消罚没收入、行政事业性收费分成挂钩政策，工作经费由镇财政予以保障。建立首错不罚制，对非首次轻微违法行为责令限期整改，不进行处罚。
7、规范涉企行为。坚决控制涉企检查、评比、达标、培训、庆典等活动，除中央和省规定的涉企评比、达标活动外，未经县委、县政府批准，一律不得举办；对确需开展的，一律不得收费。涉企培训，须经县工信局审核，报常务副县长批准，费用标准由价格主管部门核定。除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，各部门开展涉企检查，须在3个工作日前报县监察机关批准；同一部门对同一企业的检查，一年最多一次；多部门在同一时期对同一企业进行检查的，由县监察机关协调，联合检查。建立减轻企业负担案件举报查处机制，实现企业减负工作规范化、法制化。对符合规定条件的企业实行效能点监测制度，切实规范涉企检查行为。
8、整顿市场秩序。重点加强对食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量等方面的监管；健全投诉平台，完善有奖举报制度，坚决从严从重从快查处制假售假和在食品药品中非法添加有毒有害物质的事件。加大知识产权保护力度，促进自主品牌形成和品牌经济发展。
（三）着力改善法治环境
9、健全执法制度，提升执法水平。加强对行政执法人员的管理和监督，清退无证执法人员。6月底前建立执法质量考核机制，明确工作标准，落实岗位责任，对有法不依、执法不严的行政行为，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制；对秉公执法、高效执法的行政行为，及时予以表彰和宣传。
10、依法维护企业正常生产经营秩序。建立“一企一卡”台账，实行警企联系包点制度，对重大建设项目开展挂牌服务、重点联络。强化破案打击力度，对涉企案件建立督办制度;深入开展涉企犯罪专项打击和专项整治行动，重点打击“砖沙石霸”、制假侵权、非法集资等涉企犯罪行为;对重大建设项目实行辖区派出所挂牌服务、包点民警重点联络，加强工程建设、投入运行等各个环节的安全监管。严格实行涉企案件强制措施审查审批手续。
（四）着力改善政治生态环境
11、积极探索科学的绩效考核方式。科学设置政府绩效管理和干部实绩考核的内容、评估指标及操作规程，实事求是地制定考核目标，注重科学性、系统性、创造性、可行性。修改和完善科级干部绩效考核和奖惩实施办法，强化日常管理和考核，进行不定期考察，避免年终考核一锤定音的片面，做到公平、公正，符合实际。考核结果与调整领导班子挂钩，与后备干部队伍建设挂钩，与干部奖惩挂钩，与领导班子思想作风建设挂钩。对实绩突出的领导班子、领导干部在职级晋升、物质奖励上倾斜；对实绩较差的领导班子、领导干部进行诫勉谈话，限期改进。
12、大力实施干部素质提升工程。扩大培训教育的覆盖面，以分层分类的培训模式提升干部教育培训的针对性，以细分细化的培训内容提升干部教育培训的实效性。继续有计划安排干部到省直机关和经济发达地区挂职培训，引进中直、省直机关和其他部门优秀干部来我县挂职。继续完善和创新公务员竞争上岗、事业单位干部交流轮岗办法，健全录用、辞职、辞退、问责等机制。继续深化“创先争优”、“基层建设年”活动，大力整顿政风、行风、作风。
（五）着力改善社会环境
13、加强和创新社会管理。认真贯彻落实中央16个部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，进一步完善“三位一体”大调解机制，及时组织开展矛盾纠纷排查调处，层层建立台账，逐级落实报告制度。切实执行《关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）》，健全社会稳定风险评估机制，对所有重大决策、重大项目全部进行社会稳定风险评估。坚持和完善重要时期干部下基层保稳定工作制度。坚持对重大矛盾纠纷实行挂牌督办、领导包案和责任查究制度。抓好矛盾纠纷的预防预警、排查发现、分析研判、联合调处、责任落实等机制建设，全面落实村日排查、镇周调度、月汇总制度，实现矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化。
14、强化社会治安管理。加强公共安全综合整治，认真做好交通运输、消防、安全生产、易燃易爆、剧毒和放射性物品、校车管理等涉及公共安全方面的监督管理工作，年内把交通安全管理等涉及公共安全的工作纳入综治工作年度考核项目。积极推动镇村警务室、增加辅警力量、推进用房和装备标准化，同时拓展服务功能，集维护稳定、治安防范、排查矛盾、化解纠纷、人口管理、服务群众为一体。整合派出所警力，配备辅警人员，在重点街区建立110综合警务站，由派出所负责日常管理，24小时服务群众，切实提升警务效率和服务群众水平。
三、方法步骤
开展着力改善“两个环境”大发动活动，从12月4日开始至2016年12月底结束，分为动员部署阶段、政治整改阶段、巩固提升阶段。
（一）动员部署阶段（12月4日至1月）。主要任务是广泛发动，深入学习，提高认识，统一思想。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案，确定工作重点，阶段目标和完成时限。并且按照要求，扎实开展改善“两个环境”大讨论活动，进一步凝聚工作合力，营造浓厚工作氛围。
（二）整治整改阶段（2月至2016年1月）。通过召开不同层面的座谈会、民主评议、自查自纠，梳理分析总结在改善“两个环境”中存在的突出问题，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。
（三）巩固提升阶段（2016年2月至12月）。重点是对改善发展环境各项措施的落实进行查漏补缺，巩固影响发展环境重点，难点问题的整治成效，建立发展环境持续改善的长效机制。
四、组织保障
（一）加强领导、落实责任。全镇要把环境建设纳入到经济社会发展全局中。镇党委成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、
主管领导具体抓，深刻理解“两个环境”建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为全乡经济发展的助推力和生命力。
（二）集中建设、强化检查。“两个环境”活动领导小组定时对全镇活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关村、站所，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。
（三）强化舆论、营造氛围。充分利用广播，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合全乡发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建的强大声势。
掀起“两个环境”建设的热潮，是县委县政府根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全镇上下务必要结合实际，统筹兼顾，强势推进，狠抓落实，全力推动发展环境建设的大改善、大提升。
生态环境保护调研服务队调研活动报告
保护生态环境，建设和谐家园。7月9日至7月20日，生态环境保护调研服务队通过开展环保知识宣讲与生态调研
活动，向人们宣传生态文明理念。
在xx镇xx村xx生态园的实践活动让队员们学习了如何进行果实采摘与农田间作套作技术；在“捡起的是美德”卫生清洁活动中，队员们积极传播、践行环保观念；在检测卫河水质时，队员们认真取样分析，将包括色度、浊度与硬度的污染数据及时反馈给xx市水利局；在推广绿色食品的过程中，队员们向市民耐心讲解肉蛋奶合理调配的比例，< 课件>为群众带来健康绿色的饮食理念。
在xx市xx镇xx开展的生态调研活动中，队员们在指导老师的带领下对鬼针草、荔枝草等当地常见的植物和采集到的昆虫制作成标本，并针对其形态特征、药用价值等进行了细致的分类与归档整理。在山里的六天时间里，
队员们搜集到了40多种动植物样本，并比对xx以往生物资料进行查缺补漏，建立了此次xx调研的动植物档案。“平时在课本里也学过这些植物，但是等亲眼见到这些植物的时候却认不出了，看来还是实践出真知啊，只有亲眼看到了摸到了才能真正记在心里。”队长xx如是说到。
在社会实践的过程中，生态环境保护调研服务队的队员们积极宣传和践行生态环保理念，增强群众的生态保护意识，为市民带去健康绿色的生活理念，以实际行动建设生态家园。
本 文 由 第 一 公 文 网 g o n g w e n . 1 k e j i a n . c o m 收 集 整 理
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为主线，以加强重点污染源监管和降低环境信访、重复访为重点，逐步构建一个覆盖全市、责任到人、管理规范的环境执法服务网络，切实提高全市环境监管和环保服务工作制度化、规范化和科学化水平，使环境保护工作再上一个新台阶。
二、工作目标
（一）各相关乡镇区出境断面水质达到省、市考核标准。
（二）重点污染源环境监管工作到位，污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。
（三）降低
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