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XX镇人大主席团工作报告
----2012年X月X日在镇XX届人大一次会议上
XX镇人大主席 XXX
各位代表、同志们：
我受镇人大主席团的委托，向大会报告镇第十四届人大会议以来镇人大主席团的工作，请予审议。
五年来工作回顾
五年来，人大主席团在市人大常委会的指导下，在镇党委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大以来会议精神，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓进取，努力强化监督职责，不断开创人大工作新局面，较好的完成人大主席团所肩负的各项工作，为保障和促进我镇的改革、发展、稳定和建设做出了应有的贡献。
（一）依法监督，注重实效。【人大主席团五年工作报告】
镇人大主席团以《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》为依据，对我镇人民群众普遍关注的问题，尤其是第十四届代表大会上代表们提出的问题及时整理，逐项逐件实施法律监督和工作监督；五次会议上共提意见14条，分为6类，涉及部门有教育方面，电力方面，农业基础设施方面，小城镇建设方面，治安方面，政府方面。人大主席团及时通知以上有关单位，限时予以调查处理。对代表所反映的问题和提出的建议一一落实，切实体现了监督工作的严肃性，有效性，代表人民群众的根本利益。显示出法律监督重成果，工作监督重实效，
乡镇人大监督工作有具体内容的要求。
（二）联络代表，搞好信访工作。
镇人大主席团承上启下，搞好市代表联络工作是一项重要工作。五年来，市人大常委会来我镇视察3次，召开座谈会5次，我们及时配合，做好各方面工作，使市代表能按市人大常委会的要求，畅所欲言，积极反映群众的意愿和要求，并按市人大常委会要求，转办函件2案件2起，协助催查催办8起。密切了市人大常委会对代表联系，起到了承上启下联络作用，为市代表履行职责，执行职务提供了广阔的空间和方便。做好信访工作是人大主席团联系代表和群众的窗口，也是对行政、司法部门进行监督的一个重要渠道。五年来，承办上级转来案件3起，先后接待群众20余次，化解社会矛盾，维护社会稳定，广开言路，听取群众呼声，保护人民群众利益，做出了积极应有的贡献。
（三）搞好市乡人大代表换届选举工作。
镇人大主席团在市人大常委会和镇党委的具体指导下，认真组织广大选民，按照程序，充分发扬民主，严格依法办事，于2011年冬顺利完成了市乡人大换届工作。共选出市第十四届人大代表12名，镇第十五届人大代表71名，圆满完成选举任务。代表结构合理，政治修养、文化素养较高。为促进和加强市、镇两级政权建设和民主法制建设起到了积极作用。在这项工作中，镇人大按照市人大常委会的统一部署，积极配合开展工作，围绕一个目标，实行上、下联动，充分发挥了市、镇人大工作的整体效应，做出了积极贡献。【人大主席团五年工作报告】
（四）镇人大主席团自身建设及参与的工作。
加强乡镇人大主席团的整体作风、思想、组织、制度建设，是做好乡镇人大工作的重要条件。我镇第十四届人大主席团9位成员，一贯注重自身建设，认真学习十七大四中、五中、六中全会精神，坚持一个中心，围绕一个目标。从组织上、思想上与党委保持一致，与政府高度统一，一切按照法律、法规办事，人大主席团工作作风扎实规范。五年来，镇人大主席团认真主动参与全镇各项中心工作，积极配合政府抓好项目建设、农业结构调整、农村基础设施建设、新型社区建设、农村合作医疗等工作，大力支持清理财务，切实加强财务审计工作，并就农村一些热点、难点问题进行监督落实。为党委分忧，为政府解难，尽了应尽的职责。
五年来，镇人大主席团在大家的共同努力下，做了一些份内的工作，取得了一定成绩，但存在一些不足之处，主要是：一是监督的形式需要创新；二是监督的工作力度需要加大；三是人大主席团成员法法律、法规知识水平需要进一步提高；四是与人大代表联络需要进一步密切。以上不足，需要认真研究，以后努力提高改进。
今后五年的工作重点
各位代表，是人大代表会议上提出了“农业兴镇、工业强镇、商业富镇，科学发展、和谐发展”战略，推进“三化”协调发展，这给我们指明了今后的工作方向，我们镇人大主席团和各位代表，要认真领会全面落实上级要求，充分发挥人大主席团和代表作用，以发展为中心，以新的工作精神，以新的工作举措，以新的工作成效，发挥人大职能，具体做好以下几方面工作：
1、坚持一个中心，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕发展战略，认真开展人大工作，围绕党委工作重点、政府工作难点、人民群众普遍关心的热点，深入实际调查研究，发挥人大职能作用，做好各项工作。【人大主席团五年工作报告】
2、人大主席团组织代表对我镇普遍关心的计划生育、农村道路、农村财务、农村产业结构调整以及民生工作等热点工作进行调研、审查和听取汇报等形式监督工作落实。
3、继续加强人大主席团和代表自身建设。在认真贯彻“代表法“同时，要加强对代表的培训，认真组织代表学习法律和市场经济知识，提高代表履行职责的能力和科技致富的本领。牢固树立”人民选我当代表，我当代表为人民“的思想。提倡每个代表每个月走访一次选民，每季度提一条好建议，每半年向主席团沟通汇报一次工作，为民排忧解难，倾听选民呼声，为民争做好事，争做实事，同时接受选民的监督。
各位代表，人大工作要始终把人民的根本利益和共同意志作为一切工作的出发点和落脚点。正确对待和行使人民赋予的权力，不断提高增强全心全意为人民服务的宗旨意识。经常调查研究，体察民情，反映民意，集中民智，善于探索，敢于攻坚，使人大主席团和人民代表大会各项工作各个决策，扎扎实实落到实处，更好的代表人民利益。
同志们，让我们在市委、市人大、市政府和镇党委的领导下，团结一致，开拓创新，与时俱进，为建设“富裕、文明、生态、平安、幸福”新XX而努力奋斗！
2011年乡镇人代会上人大主席团5年工作报告
各位代表：
值此镇第八届人民代表大会第一次会议隆重召开之际，我谨代表镇人大主席团向参加第八届人民代表大会的全体代表和列席会议的同志致以崇高的敬意！
现在，我受镇第七届人大主席团的委托，向大会报告七届人大主席团五年来的主要工作，就下步的镇人大工作提出初步安排，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年主要工作回顾
过去的五年，镇人大在xx市委、xxxx委和镇党委的领导下，紧紧依靠市人大的指导，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会为指针，认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，解放思想、实事求是，积极探索、开拓进取，以经济建设为中心，认真履行法律赋予的各项职能，各项工作取得了一定的成绩。
（一）加强法律监督，履行人大工作职能
在镇党委的领导和支持下，充分运用法律赋予的职权，认真履行监督职责。
一是围绕党委政府的中心工作，扎实开展工作监督。监督既是一种制约，同时又是一种支持和促进。 镇人大主席团按照法律规定，正确处理监督与支持的关系，监督与促进的关系，监督与制约的关系。做到在监督中支持，在支持中参与。xx老街改造 、xx公路改造、xx公路改造、峡谷收费站的撤除是七届人大各次人民代表大会代表议案的热点。为把这些热点问题解决好,镇人大督促政府切实进行办理。通过主席团成员及代表们的督促支持，xx老街、xx公路、xx公路得到了建设改造，峡谷收费站得到了撤除。同时，全程参与指导了第七届村民委员会的换届选举工作，组织了市六届人大代表和镇八届人大代表的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利，为我镇的政治文明建设提供了有力保障。在工业园区的开发利用、镇区建设方面，镇人大能把握中央宏观调控的政策精神，对土地征用、拆迁补偿、环境保护等热点、焦点问题，在大力支持发展的同时，注重实施了有效的跟踪监督，从而确保了我镇经济建设和社会事业健康有序发展。
二是组织视察全镇重点工作进展情况。五年来，先后组织代表视察了全镇的优质玉米基地，产业结构调，退耕还林，旅游业开发，招商引资项目，农田水利建设等。每次视察都请专人进行介绍。通过视察拓宽了视野，工业建设发展情况，提高了代表参政议政的积极性。镇人大还组织市镇人大代表参观学习了桔山镇滴水村的蔬菜种植及科技生态园建设，安龙县万峰湖镇水产养殖和乡村旅游开发，xx县顶坛花椒和xx镇的黄花梨示范种植基地等。视察结束后，大家进行了座谈，统一了思想和认识，坚定了勤劳致富和带领群众致富的信心。
三是开展好审议工作。五年共组织代表认真听取并审议镇人民政府工作报告及财政预决算报告五次。代表们认为，几年中，镇人民政府通过努力，使全镇经济、政治、社会面貌发生了可喜的变化。镇政府抓住机遇，深化改革，扩大开放，自加压力，开拓创新，积极开展工作，圆满完成了每年的各项目标任务，代表们对镇人民政府五年的工作总体是满意的。
四是组织代表评议站所活动。五年来，镇人大先后对镇民政办、文化服务中心、计生站、财政所、农业服务中心、林业站、畜牧兽医站开展了评议活动，代表们先听取述职报告，后分组审议，再提出批评建议，最后请政府部门领导作出表态发言，明确整改的时间部署。做到事前讨论，事中督办，事后检查，真正把评议站所活动做成了时效，解决问题的活动。根据市人大的安排，组织代表及群众对11名市人大代表进行了述职评议。对4位副镇长贯彻执行党的路线、方针、政策和有关法律法规情况，贯彻执行人大主席团的决议、决定和代表建议、批评、意见情况，履行岗位职责、完成工作任务情况，加强思想作风建设和廉洁自律情况进行了全面评议。评议采取述前广泛调查，领导和部门述职，代表评议，然后测评。通过综合评议，对好的方面给予了表扬。各代表组对个人和部门提出的意见、建议、希望等，分别给予了转告。对政府整个工作的评议，进行了分类整理，
转政府实施。通过评议，强化了人大监督职能，完善了监督机制，增强了监督力度和实效，发挥了人大代表的参政议政作用，提高了人大代表参政议政的能力，增强了国家机关工作人员的人大意识，对于加强干部的思想作风建设和勤政、廉政建设，改进工作作风，提高工作效率，树立公仆意识，密切联系群众，加深代表、群众对政府、部门工作的了解、理解，推动各项工作顺利开展发挥了重要作用。
五是加强基层民主法制建设，实行政务村务公开。加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开，对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理，坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目。公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。
（二）开展争优创先活动，充分发挥代表作用
人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，只有充分发挥代表作用，才能抓住人大工作的关键。为此，镇人大主要做了以下五个方面的工作： 一是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点，组织开展“双带”活动，充分发挥代表作用，积极参与全民创业活动。五年来，代表共提出各类建设性意见、建议等110多条，这些意见涉及我镇发展的方方面面，政府都基本纳入了议事日程，并逐步进行了实施，从而促进了镇域经济的发展。同时代表们积极投身于经济建设，并起好带头作用，推进了xx的开放开发，促进了经济更快更好发展。全镇xx名市、镇人大代表，有近xx名成为了个体工商经营户，有近xx余名成为了个体私营企业主，为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用。
二是积极投身招商引资活动。镇人大按照镇党委、政府的部署和要求，组织代表内引外联，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息近20条，其中有意向的近10条。所有这些都凝聚了人大代表的心血和汗水。
三是人大代表在安全稳定工作中发挥了积极作用。安全稳定是关系到xx镇全社会的一项重要工作，关系到xx镇的开放开发及各项社会事业发展的兴衰成败。几年来，人大为稳定工作营造了一个好的环境，协助党委落实了稳定工作责任制，全体市、镇人大代表在稳定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全镇社会稳定，经济快速发展，人民安居乐业。
四是认真筹备，开好人大各种会议。认真筹备和组织召开人民代表大会和主席团工作会议，在会前，主席团先走访有关单位和群众，了解热点难点问题，再听取和审议政府有关工作报告。五年来，共召开人民代表大会六次，召开主席团例会二十次，主席团工作会议十四次，听取了政府、财政、民政、计生、教育、农业、林业、水利等方面的工作报告。对未履行工作职责，有负人民重托，或未严格依法行政的，在会上严厉提出批评并限期整改，会后跟踪督促，做到了事前讨论，事中督办，事后检查。
五是在党委领导下，积极完成各项工作任务。人大主席团的整个工作始终坚持党委的领导，做到了重大问题向党委请示，贯彻执行党委决定，积极主动地参与了党委政府每年的春耕生产、秋收秋种、退耕还林、脊灰强化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五号病”扑灭、狂犬病防治等工作，并按质按量完成了党委临时交办的各种工作任务。按照每年初拟定的计划，人大主席团组织公安、法庭、检察、司法、民政、妇联、林业、计生等部门利用“四五”普法等机会，上街对《森林法》、《xx省计划生育管理条例》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规进行了宣传，积极反映了代表在各条战线上的模范事迹，促进全镇三个文明建设上台阶。
（三）办理建议意见，推动各项事业发展
人大代表的建议、意见是全镇各行各业反映的热点、难点问题，对推动政府工作、促进经济发展、改善干群关系有着重大的意义。镇人大主席团始终把代表建议、意见的办理摆在一个很重要的位置。五年中，镇人大主席团及时把代表们在人民代会大会例会上提出的100多条建议、意见进行
整理、归类，逐项交到分管领导、各线负责人手中，明确了各线分管领导为第一责任人；在办理过程中，镇人大自始至终进行跟踪督办。其中提得最多的是关于xx老街改造 、xx公路改造、xx公路改造、峡谷收费站的撤除、退耕还林、产业结构调整、农民减负增收等问题，目前已基本实施结束。对按时序进度没有办到位的予以督办，有异议的由分管领导做出解释。从反馈的情况看，满意、基本满意率达到了90%以上。
（四）加强自身建设，不断提高人大执政能力
切实加强自身建设，提高整体素质，保持人大队伍拥有良好的精神状态是做好人大工作的重要保证，是提高人大工作执政能力的重要保障。五年来，镇人大主要做了以下三个方面的工作： 一是加强理论学习。镇人大首先把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会报告的学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位，定期组织主席团成员集中学习，就《宪法》修改前后的情况进行对比，组织主席团成员认真自习研讨，深刻领会主要内涵和精神实质；镇人大主席团还结合“四五”普法活动组织了市、镇人大代表，认真学习掌握人大工作所必备的法律法规、市场经济知识和现代科学文化知识。为在人大工作中贯彻好党的路线、方针、政策提供理论依据。深入学习了《代表法》、《代表法实施办法》、《人大主席团工作条例》，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《重大疫情防治和突发公共卫生事件防治条例》等有关法律法规。坚持贯彻“八个坚持、八个反对”，强化公仆意识，切实转变工作作风，在监督中坚持走群众路线，深入实际，调查研究，广泛听取群众意见，了解民情，反映民意。通过学习使人大代表提高了认识，增强了当好代表的信心。进一步增强了代表们的民主政治意识、参政议政意识，从而提高了人大代表的整体素质。
二是完善制度抓落实。对照市人大的总体工作要求，镇人大紧密结合全镇实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度、主席团议事制度和部门负责人述职汇报制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。
三是突出代表地位，合理划分代表小组开展活动。针对我镇代表人数多、层次高、构成面广的特点，镇人大主席团提出了“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作思路，把全镇xx名人大代表划分为三个代表小组，由主席团成员担任代表小组组长，负责分组开展活动，避免了人数多，难于组织，开展活动困难的问题。
二、工作体会
五年来，镇人大在xx市委、xx委和镇党委的领导下，在市人大常委会的指导和各部门的配合支持下，通过主席团成员和全体代表的努力工作，全面完成了各项工作任务，为推动我镇精神文明建设、物质文明建设和政治文明建设发挥了积极作用，工作取得了可喜成绩。在此，我谨代表镇人大主席团向关心、支持人大工作的各位代表，同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时,我们清醒地看到了面临的困难和问题：一是部分代表对人大工作在国家政治生活中和经济生活中的重要地位和作用认识不足，特别是人大工作在建设社会主义和谐社会和法制国家的新时期中的重要作用认识不足，没能较好地履行好职责，真正发挥好依法对政府工作进行监督的职能作用；二是人大主席团自身建设特别是制度建设有待进一步加强；三是代表工作还不能满足代表履行职权的需要；四是代表的法律、法规知识，党的路线方针政策和理论知识有待进一步加强。这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。
三、下步工作打算
今后的几年，是全面实施“十一五”规划的重要时期，也是我镇全面建设小康社会，实现全面跨越发展的关键时期。我镇人大工作在这一新形势下的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面构建和谐社会。在镇党委领导下，进一步加强自身建设，创新思路，锐意进取，扎实工作。认真履行宪法和法律赋予的各项职能，努力把我镇的人大工作不断推向前进。
（一）进一步加强自身建设，改进人大工作作风
作为地方国家权力机关的镇人民代表大会，能否行使好法律赋予的职权，关键在于自身素质的高低，为适应新时期民主法制进程中出现的新情况、新问题、新特点，今后，镇人大将通过加强思想建设、组织建设和制度建设，不断完善自身的各项职能，进一步改进人大工作作风。
1、进一步加强学习，努力提高自身素质。镇人大主席团将定期组织主席团成员和镇人大代表，深入学习掌握人大工作中所必备的《宪法》、《代表法》、《代表法实施办法》以及《xx省人大工作暂行条例》等法律法规及市场经济知识和科学文化知识，为在镇人大工作中贯彻好党的路线、方针、政策提供理论支持，使自身不断适应履行职责的需要。深入学习贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，不断提高代表的政治理论素质，从而提高代表的执政能力和工作水平，永葆人大代表的先进性。
2、进一步完善制度，改善办公条件。进一步建立完善人大学习制度、例会制度、来信来访制度、人大办公制度等，使各项制度规范化、正常化。做到每一项工作有布置、有检查、有落实。设立人大主席接待日制度，及时向代表通报政情，为代表参政议政服务。定期邀请市级人大代表或政府组成人员一同参加，完善代表接待选民制度，代表定期向主席团汇报工作制度，让代表活动制度化、经常化、正常化。
3、强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村、居、企业向选民宣传党的路线、方针、政策，以“五五”普法为契机，切实宣传各种法律法规，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转，督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。
（二）进一步解放思想，认真履行自身职责
在人民代表大会闭会期间，组织代表、组织选民开展各种活动，是法律赋予的职责。通过开展活动，可以更好地体察民情，多方面倾听群众的意见和呼声，较全面地掌握来自群众实践的真实情况，从而为人大行使各项职权提供真实、充分、有力的依据。
1、组织代表评议政府和部门工作。评议活动是人大行使监督权的有效形式之一，评议是一种手段，其目的是调动被评议对象在新形势下做好各项工作的积极性，通过总结经验，吸取教训，进一步改进工作作风，扎扎实实地开展工作。同时，开展评议也是代表为人民群众当
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